基本建设项目审批流程各阶段申请材料
一、立项审批阶段
（一）发改委政府项目审批申请材料
1.申请报告
2.项目用地权属文件
3.项目所在地地形图
4.投资筹措方案
5.批准后的规划图
6.可研报告
7.初步设计
8.评审意见
（二）环保局建设项目环境影响评价
1.申请书面报告
2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等
3.验收申请报告
4.验收监测报告
（三）国土资源局建设项目用地预审
1.建设项目用地预审申请表
2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》
3.建设用地单位要求预审的申请表
4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。
（四）规划局选址意见书
1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》
2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见；
3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）
4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件
5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见
6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请
二、规划审批阶段
（一）国土资源局使用国有土地审批
1.《建设用地申请表》
2.建设项目批复
3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供）
4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议
5.有资质的测绘单位出具的用地图
6.环保部门意见（工业项目用地须提供）
7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告
8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。
（二）人防办人防工程设计要求
1.项目批准材料
2.勘察资料等文件
3.项目方案
4.项目图纸、设计文件
（三）房产局拆迁许可证
1.建设项目批准文件
2.建设用地规划许可证
3.国有土地使用权批准文件
4.拆迁计划和拆迁方案
5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明
（四）用地规划许可证
1.《建设用地规划许可证申请表》
2.建设项目依据文件
3.建设项目所在位置地形图，经批准的用地规划图
4.建设工程对周围环境、消防、安全等有影响的应附有关部门的意见
5.已取得土地使用权的，附土地使用权证书；限额以上项目附可研究报告批准文件
（五）规划局选址意见书
1.《建设项目选址意见书申请表》
2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见；
3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）
4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件
5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见
6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请
（六）规划局规划许可证
1.《建设工程规划许可证申请表》
2.建设项目依据文件
3.建设项目所在位置地形图，经批准的用地规划图
4.经批准的建筑工程设计方案，经施工图审查批准机构的设计施工图
5.土地使用权证明材料
6.建设工程对周围环境、消防、安全等有影响的应附有关部门的意见
7.其他应附文件
（七）消防设计审核
1.申报表
2.批准立项的文件
3.国家、省级重点工程和设置自动消防设施的工程应报建筑防火专篇
4.总平面图，平、立、剖面图，建筑施工图，建筑装饰材料使用、施工做法说明
5.消防设施系统及灭火器配置图纸、说明
6.与消防有关的采暖、通风、电气图及说明
7.工艺流程图及说明等图纸资料
三、施工审批阶段
（一）建委工程类别确认
1.建设工程类别确认申请表
2.招标文件（招标工程提供）
3.建设工程施工图一套
4.施工合同（非招标工程）
5.属政府财政无偿拨款投资的工程项目（不含拼盘项目）需提供有效证明
（二）建委建设工程质量监督登记
1.建设工程规划许可证
2.相关图纸及图纸审查报告
3.完整的地质勘察报告
4.施工总承包合同及中标通知书
5.勘察、设计资质及合同
6.施工单位资质及项目经理资质
7.监理单位资质及监理合同
8.《见证取样送试备案书》一份
9.《质量监督申请表》一式三份
（三）建委施工许可证
1.《建筑工程施工许可申请表》壹份
2.国有土地使用证（验原件，留复印件）
3.建设工程规划许可证和附件（验原件、留复印件）
4.施工现场已基本具备施工条件证明
5.建设工程施工合同（应进行施工招标工程附施工单位中标通知书）
6.施工图设计文件审查合格书
7.质量监督登记表，安全监督登记表
8.建设工程委托监理合同（应进行监理招标工程附监理单位中标通知书）
9.项目建设资金落实证明
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引 深圳市建筑工务署 二○○八年七月二十八日
前言 我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。 本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。 由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录 第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责 第二章深圳市政府投资项目报建流程 2.1房建类 2.1.1房建类项目审批流程图 2.1.2房建类项目审批流程 2.2市政类 2.2.1填海、土地开发类 2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程 2.2.2道路、桥梁、隧道类 2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料 3.1 发改局 3.1.1项目建议书 3.1.2可研报告 3.1.3概算审批 3.1.4下达投资计划 3.2 规划局 3.2.1选址意见书 3.2.2用地规划许可证 3.2.3方案审查 3.2.4扩初设计审批 3.2.5建筑工程桩基础提前开工
采矿权注册登记申请需要提交的全部材料： 1、划定矿区范围提交的材料 （1）划定矿区范围申请登记报告（包括办矿理由及简要论证，地质工作概况，矿山建设投资安排及资金来源）； （2）经批准的与矿山建设规模相适应的地质勘查储量报告； （3）矿产资源开发初步利用方案（包括矿区位置、开采矿种、储量情况、矿山规模及服务年限，矿产资源综合开发利用方案）； （4）申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，并以国家直角坐标或经纬度坐标标定其拐点，矿区面积，比例尺不得小于1：1万）； （5）探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件； （6）区、县地矿主管部门的核实意见； （7）其它相关资料。 2、采矿权申请登记提交的材料 （1）采矿权申请登记书； （2）矿产储量登记书； （3）依法划定的矿区范围图； （4）采矿权申请人营业执照以及具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料； （5）有相应资质的单位编制并经评审的矿产资源开发利用方案； （6）环境影响评价报告； （7）环保主管部门的审批意见； （8）安全生产监督主管部门的审批意见； （9）设立矿山企业的批准文件； （10）区(县)地矿主管部门的核实意见； （11）没有产权争议的提出保证书，有产权争议的提供结论证明； （12）国有矿山企业还应当提供：经评审备案的供矿山建设使用的矿产勘查报告和矿山设计文件； （13）集体所有制矿山企业或者私营矿山企业还应当提供；
①供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料； ②矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识证明文件。 （14）申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书； （15）法律、法规、规章规定的其他材料。 3、采矿权延续申请登记提交的材料 （1）采矿权延续申请； （2）采矿权延续申请登记书； （3）营业执照副本（原件及复印件，原件查验后退回）； （4）原采矿许可证的正、副本； （5）缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费及采矿权价款的证明； （6）区、县地矿主管部门的核实意见； （7）申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书； （8）法律、法规、规章规定的其他材料。 4、采矿权变更申请登记提交的材料 （1）采矿权变更申请； （2）采矿权变更申请登记书； （3）营业执照副本（原件及复印件，原件查验后退回）； （4）区、县地矿主管部门的核实意见； （5）原采矿许可证的正、副本； （6）缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费及采矿权价款的证明； （7）矿区范围发生变化的，需提供矿区范围图及划定矿区范围的批复、开发利用方案和环境影响评价报告； （8）主要矿种和开采方式变化的，需提供开发利用方案和经法定审批部门批准的环境影响评价文件； （9）依法转让采矿权变更的，需提供全部批准资料； （10）企业名称变更的，需提供证明企业名称变更的文件； （11）申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书； （12）法律、法规、规章规定的其他材料。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、实施 规定 为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据依据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及相关安全生产法律法规要求，结合集团公司实际情况，作如下规定。 1、危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围（见附件一）。 2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，由项目部组织技术人员编制，必要时由公司、各职能部门相关人员参加讨论和编制；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（见附件二）。 3、专项施工方案力求细致、全面、具体。要深入现场，掌握第一手资料并根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须说明其来源和依据。所选用的力学模型，必须与实际构造或实际情况相符合。为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必要的构造详图。图示应清晰明了，标注齐全。 4、建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 5、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。 不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。6、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
广兴服务、广益策划、印派创意、智合传媒 公司管理制度及审批流程标准 （2017年实行稿） 说明：本制度现仅包含总则、公司经营理念、组织架构、人事行政管理、出差制度管理、工装管理、印章管理规定、财务成本管理、项目营销管理等几部分内容，项目前期、设计工程、审计监察等管理标准视公司发展、适时增加、完善。 第一章总则 第一条为加强公司总部及各所属项目组的规范化管理，完善各项工作管理流程、制度，促进公司发展，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理制度。 第二章公司经营理念 第一条坚持以房地产作为主营业务，三年内实现项目开发或参与投资开发。 第三章组织架构 除公司本部人员外，以项目为单位开展日常工作。待公司架构调整后再行完善。 第四章人事行政管理 第一条目的 规范公司总部及各项目组人力资源管理流程，明确管理权责，提升工作效率，实现科学有效的人力资源及行政管理。 第二条适用范围 适用于公司总部及各所属项目组人员。 第三条职责 1、负责组织架构管理、人力资源配置和人员编制管理。 2、负责公司管理制度和流程的制定、实施和监督。
3、负责公司人员的招聘管理。 4、负责公司人员的薪资、福利核定、上报和发放。 5、负责员工社保及公积金办理。 5、负责公司的各项人事管理制度和人员绩效考核管理。 6、负责公司员工培训计划的制定并组织实施。 第四条人员招录与离职管理 1、人员招录与离职管理主要包括人员内外部招聘管理，人员入职、转正、离职、调动管理、 公司人员信息管理。该项工作由公司人事行政部和各项目组归口管理。 2、外部招聘 2.1用人部门或项目组填报《用人申请表》，报公司和项目负责人审批确定。若超出公司 核定编制需招聘的，须报公司总经理审批（限公司编制人员，如归属项目公司编制的由项目组负责人确定）。 2.2发布招聘信息： （1)在用人申请批准后1天内在招聘网站发布招聘信息，或报名参加人才招聘会。 （2)公司鼓励内部员工介绍推荐熟人应聘公司需求的岗位，同等条件下优先录用内部员工介绍推荐的人员。 2.3初步筛选 （1)自发布招聘信息之日起应每天登陆相关招聘网查看应聘简历，按招聘要求进行筛选确定入围面试人员。 （2)与相关用人部门确定面试日期，通知（电话、短信、邮件等）入围人员参加面试（告知面试时间、面试地点、行车路线、携带资料等）。 3、人员面试安排 3.1外聘营销经理、项目负责人：总经理、分管领导参加。 3.2外聘营销副经理、经理助理：分管领导、项目负责人、营销经理参加。 3.3外聘财务人员：公司董事、分管领导、项目负责人参加。 3.4外聘内勤、策划岗位人员：分管领导、项目负责人、营销经理、副经理参加。 3.5基层员工：由人事专员、用人部门负责人面试。
一般施工方案编制和审批流程 施工组织设计(方案)编制审批制度 一、企业各级技术负责人对所审批施工组织设计（方案）的施工安全负技术责任，并在施工组织设计实施前及时进行审批，经审批、批准过后方可实施。 二、编制者编制好施工组织设计（方案）后，在审批前先经相关部门、人员审核会签，编制及审核者都必须有工程师职称。 三、施工组织设计审批采取分级控制。 四、施工组织设计应编制以下具体内容：工程项目的概况；质量目标和安全目标、进度要求；施工组织机构、质量管理网络、安全管理网络；主要施工程序（方法或工序）、特殊过程及主要措施、安全技术措施；资源的配置计划（如：施工设备、主要人员、生产设施、环境等）；作业件的编制纲要计划、支持性的标准、规、质量管理体系件等件需求（可列出引用）；工程所需的产品验证、质量检查验收活动、及其验证、验评的标准和规，可以引用）；为施工过程、产品满足要求提供证据所需的记录（可以简述、引用）。 五、施工组织设计（方案）的审批 施工组织设计(方案)必须按其所涉及内容由各级技术负责人组织技术、安全、质量、计划、设备、材料等相关职能进行审核，经审核无误后再由相应技术负责人进行审批。审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。 经过批准的施工组织设计（方案）不能随意变更修改。确因客观原因需要修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。 六、安全技术措施编制 施工组织设计（方案）必须针对工程危险源编制安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对工程中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。 七、专项安全技术方案 根据《建设工程安全生产管理条例》和相关行业规定，对专业性强、危险性大的施工项目，应单独编制专项安全技术方案。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应根据地方有关具体规定，组织专进行论证。专项安全技术方案应力求细致、全面、具体；应根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据；所选用的力学模型，必须与实际构成实际情况相符；为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的字说明外，还应有必要的构造详图；图示应清晰明了，标注齐全。 八、安全技术交底 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节，为此须做好以下安全技术交底工作：专项施工方案安全技术交底、分部分项工程安全技术交底、关键工序安全技术交底、总承包单位对分包单位的安全技术交底、作业班组对作业人员的安全技术交底、对新进场施工人员的安全技术交底。 安全技术交底主要内容为：工程项目和分部分项工程的概况、工程项目和分部分项目工程的危险部位、针对危险部分采取的具体预防措施、作业中应注意的安全事项、作业人员应遵守的安全操作规程和规、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。 九、安全技术标准规和操作规程 企业应根据自身经营内容和施工特点，收编相关的现行有效地国、行业和地方的安全技术标准、规和企业的安全技术标准、各项安全技术操作规程，专人保
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
项目建设前置手续规定及需提供资料 建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工。然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料。 一、第一阶段：选址阶段 （一）审批单位：城市规划局 （二）审批事项：核发《选址意见书》 （三）需提供材料： 1、《城市规划管理局行政许可申请书》； 2、拟选址位置的1：1000现状地形图2份及其电子文件； 3、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的项目）； 4、需要申请人提供的相关部门出具的材料： （1）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见； （2）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见； （3）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见； （4）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见；
（5）、涉及文物保护单位的，文物部门出具的审查意见； （6）、涉及防洪、防汛的，水利部门出具的审查意见； 涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见。 （四）具体流程及时限： 项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。 二、第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段（10个工作日） （一）审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委。 （二）联审联批事项：环境影响评价文件审批（3-10个工作日）、土地预审（6个工作日）、项目立项（3个工作日）。 （三）需提交材料： 1、环境影响评价 （1）填写建设项目环境管理申请表； （2）环评报告书（表）。 2、用地预审 （1）市城市规划局批复的《选址意见书》； （2）涉及征用林地的，应报市林业局审批。 3、项目立项或核准 （1）非政府投资重大项目及限制类项目核准 项目申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、
专项施工方案安全管理措施 一、专项方案管理程序 1、危险性较大的分部分项工程管理流程： 熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查及验收实施效果——发现问题整改完善——直至危险性较大的分部分项工程实施完成。 2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程管理流程： 熟悉设计图纸、工程建设法律法规和标准规范，了解工程地质条件和周边环境———对照标准规定识别出超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单——施工单位分别编制危险性较大的分部分项工程安全专项方案——施工单位施工技术、安全、质量部门审核安全专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——施工单位组织安全专项方案专家论证会——施工单位根据专家论证报告修改完善专项方案——施工单位企业技术负责人审批专项方案——总监理工程师和建设单位项目负责人审批专项方案——施工单位组织实施专项方案——监督检查验收专项方案实施效果——发现问题整改完善——危险性较大的分部分项工程完成。 二、监督检查措施 严格按批准的专项方案实施，任何人无权私自更改、调整已经批准实施的安全专项方案。 加强对方案执行力的监督检查，发现问题立即纠正解决。同时，要加强变形监测，发现问题及时研究处理，把隐患消灭在萌芽状态。若施工中施工条件发生重大变化，需修改调整专项方案时，应按原程序进行修改调整并履行相应的审核审批手续即该审批的要审批，该论证的要论证才有效。
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
安全专项施工方案的编制和审核制度 一、总则 1、项目部组织各施工分部对工程项目的施工危险性较大的分部 工程应编制安全专项施工方案。 2、根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。 二、专项施工方案的编制 1、项目部应根据本项目的工程特点，结合单位工程中分部工程 的特点界定施工危险程度。 2、项目部应组织各施工分部建立施工危险较大的分部工程台帐。 3、分部工程安全专项施工方案内容包括： 1）针对施工项目的特点找出危险点、危险源和重要控制环节； 2）编制切实可行的施工工艺、作业方法、流程及操作要领； 3）附具的安全检算详细资料； 4）人员、机具、装备的选用配备、保证安全的措施； 5）卫生、环境条件、文明施工标准； 6）可能出现的危险及针对性预防措施； 5、危险性较大的工程专项安全施工方案由项目总工牵头负责编制，公司总工程师审核，报监理部门审批。 三、专项施工方案的审查论证 专项安全施工方案由总工程师组织工程管理部、安全部进行论证，论证后的专项施工方案由公司总工程师审核，然后报监理部门审批后
组织实施。 四、专项施工方案的实施 1、已批准的专项施工方案，不得随意变动，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。 2、认真进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人员必须进行现场安全教育和安全技术交底，否则不得进行作业。 3、在要害部位和危险区域，采取切实可行的安全防范措施，施工现场要有专职安全人员巡回检查，并设明显标志及警示牌。 4、作业过程中需变更方案和措施，必须由原编审人员同意，并有书面签证。 5、专项施工方案在实施过程中，施工分部安全员必须全过程旁站监督，项目部安全部和工程部轮流参加监督检查；在实施过程中，公司安全科和工程管理科随时进行抽查监督；公司总工程师择时参加并随时检查验证。 6、对不认真执行专项施工方案中的安全技术措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，对责任人进行严肃查处。
基本建设项目审批流程各阶段申请材料 一、立项审批阶段 （一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告 2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见 （二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告 2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告 （三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表 2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表 4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。
（四）规划局选址意见书 1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见； 3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例） 4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件 5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请 二、规划审批阶段 （一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复 3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供） 4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供） 7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。 （二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件
文件审批管理办法 一、目的 为规范公司各类文件审批流程，使公司文件审批工作规范化、合理化、科学化，特制定本规定。 二、适用范围 公司各类文件 三、文件审批管理办法 （一）我公司暂无或搁置未执行的文件由运营中心负责文件的起草，并按规定程序惊醒提报审批； （二）各部门在日常工作中发现问题需要更改或补充原有制度的，由部门主管提交书面申请至运营中心，运营中心根据实际情况同相关副总协商，同意后报总经理审批； （三）文件经总经理审批后有一周的试运行时间，此时期由文宣部组织学习及相关考试，审批一周后正式运行。 四、文件审批流程。 （一）文件审批流程： 文件起草→部门主管预审→运营中心主任审核→主管副总复核→总经理审批 （二）审批流程相关部门（人员）职责说明： 1.文件起草部门负责文件的文字、格式、语言等正确无误； 2.部门主管负责文件内容是否同部门日常工作状况相符； 3.运营中心主任负责提报审批文件的内容与质量的正确性； 4.主管副总负责所提报审批文件同相 5.总经理负责所提报审批文件同公司的战略方向、系统制度的一致性。
五、文件签批原则： （一）公司重大事项，必须经总经理、执行董事签批后方可按文件批示精神执行； （二）文件签批前必须标明编制人、审核人、批准人，否则不得签批； （三）文件审批原则上不允许他人代签，如因特殊原因无法签批，应电话告知主签批人，可由其本人指定代签人，代签人必须在文件注明为代签，否则文件签批无效； （四）文件内容中涉及到相关必须知悉人员或部门，必须经相关人员及部门负责人签字； （五）文件经最终批准人签批后，方可作为有效文件，否则视为无效文件，不可擅自执行。 （六）公司领导对呈请批示的文件应当作出明确的批示。对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。 （七）承办部门收到交办的文件后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急文件应当按时限要求优先办理，确有困难的，应当及时向交办的部门说明。 六、本制度自签发之日起生效，本制度解释权归运营中心。
营口开发区企业投资项目“绿色通道”审批流程图 项目单位申请 绿色通道窗口确认（1个工作日） 绿色通道项目联合审批领导小组联审 建设用地规划许可证（规划处窗口，2个工作日） 建设工程放线任务书 （规划处窗口，1个工作日） 建设用地许可审批 （国土资源局，40个工作日） 建设工程规划许可证（规划处窗口， 2个工作日） 建设工程施工许可证（规划建设窗口，5个工作日） 工程设计方案与施工图核对(规划处窗口，3个工作日) 消防设计审核（消防窗口，10个工作日） 人防工程建设审批（人防窗口，1个工作日） 项目备案、核准通知 （发改窗口， 1个工作日。） 项目初步方案设计(总图、平立剖面图、效果图） 防雷装置 审核（气象 窗口，2个 工作日） 质量监督申请受理书 质量监督站窗口1个工作日 中标通知书 招投标窗口1个工作日 安全监督申请受理书 建筑安全监督窗口1个工作日 开发项目审核（开发办窗口，1个工作日） 注： 以上工作时限为开发区审批权限内项目，手续完备费用交齐时限 工程图纸设计 水土保持方案审批（水利局窗口，2个工作日） 项目环境影响评价审批（环保窗口，3个工作日） 安全生产监管部门意见（3个工作日） 职业病危害预评价审核（卫生局窗口，2个工作日） 行政事业性收费（财政 局窗口）
水土保持方案审批 开发建设项目水土保持方案审批申请书 开发建设项目发改委立项 开发建设项目水土保持方案报告书 建设用地规划许可证： 1、申请书 2、建设工程选址意见书（划拨土地） 3、发改局项目批复文件 4、批准的规划设计图纸（征地图、用地界限图、用地规划平面图） 5、国有土地使用权出让合同（出让土地）及摘牌公告复印件（含土地局农转用批复文件）（划拨土地） 6、规划设计条件 7按规划审批要求提供的其他材料 项目环境影响评价审批 1、报批环境影响评价文件申请书 2、可行性研究报告（审批制备案制）或申请报告（核准制）原件一份 3、环境影响评估文件（报告书五份、报告表四份、登记表三份）及电子版一份；技术评估意见一份 4、发改局项目批复文件(1、审批制-立项批复2、核准制-核准受理通知3、备案制-备案确认书)原件一份 5、国土资源局出具的（1、出让土地-土地确认书2、划拨土地-政府批件3、指定土地-预审意见）一份 6、规划局出具的用地规划平面图和用地规划条件各一份 职业病危害预评价审核 1、建设项目职业病危害预评价审批申请表（2份） 2、建设项目职业病危害预评价报告书（1份原件） 3、建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见（1份） 4、职业病危害预评价机构的资质证明（影印件1份） 5、企业授权委托书、经办人个人身份证（1份） 6、发改局项目批复文件（1份） 防雷装置审核 1、《防雷装置设计审核申报表》 2、《防雷装置设计审核申请书》（施工图设计） 3、公司营业执照 4、总规划平面图、结构施工图、基础平面图 5、全套电器图纸 6、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书 7、设计中所采用的防雷产品相关资料 消防设计审核 消防窗口办事须知 审批项目：建筑工程消防设计审核 审批要件：须提供材料： 1、建筑工程消防设计审核申报表 2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件 3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件 4、发改局项目批复文件 5、设计单位资质证明文件 6、消防设计文件 审批程序：窗口收件---审核---窗口发件 审批时限：10个工作日 收费标准：6元/㎡ 审批项目：建设工程消防设计备案 审批要件：须提供材料： 1、《建设工程消防设计备案表》 被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日内向公安机关消防机构提供下列材料
关于批文申请审批流程的规定 公司全体员工： 随着市场开发的细化，必然要求在管理上也要细化。为了使批文申请流程管理更严谨、更规范，从即日起，全面启动计划营销批文申请审批流程系统。现将各个批文类型的具体审批流程说明如下： 一、批文类型名称：SH价格、政策文件流程(上海销售公司) 适用范围：价格和政策类文件的申请、经销商关于价格和政策类的申请、价格和政策类外发文件的申请等，但不包括政策资源转费用预算类文件的申请、常规批量 退货申请 审批流程及节点审批人： 发起人或部门部长信息员整理财务部审核稽查经理会签总经理审批 王莹马苹(渠道) 陈江龙 刘琳(卖场) 各节点的要求： 发起人或部门部长：根据市场的需要起稿政策申请，内容包括：活动背景、活动时间段、 活动内容、奖励标准、预计销售目标、预计支付资源、资源兑现方 式等要素；价格申请内容包括：商品型号、申请价格、结算类型、 申请数量、启用时间、价格享受的政策等要素； 信息员：对提交的政策或价格申请以及经销商相关申请进行整理成文件格式，修改相关措辞，编写文件号，并上挂到系统进行审批，跟进审批情况，提醒相关人员审 批文件，文件审批结束后将结果通知提交人并打印备案，同时将文件转交财务 政策核算员； 财务部：对政策或价格申请出具与经营相关的审核意见，政策类意见内容包括：审核活动可行性、产生多少资源、使用多少资源、资源是否超支、需要上交的手续、 活动对整体经营的影响、其他补充事项等意见或建议；价格类意见内容包括： 审核型号价格包装情况、产生的资源、使用资源、价格过低提示及对相关政策 或整体经营的影响等意见或建议、审核退货享受的政策以及退货涉及的发票等 手续的处理； 稽查经理：对申请文件会签，并补充相关意见； 总经理：根据各节点的审核意见和申请的整体情况，对文件进行审批。 二、批文类型名称：SH优惠购买审批流程(上海销售公司) 适用范围：关系户或零售用户直接通过销售公司购买的价格申请、对关系方给予活动赞助的申请及其他特殊销售等等 审批流程及节点审批人： 发起人或经办人信息员整理财务部审核总经理审批 王莹马苹(渠道) 刘琳(卖场) 各节点的要求： 发起人或经办人：根据实际情况起稿优惠购买信息：购买人、商品型号、价格、数量、 是否需要发票、收款方式、安装地址、其他说明等要素； 信息员：对提交的申请整理成文件格式，修改相关措辞，编写文件号并上挂系统进行审批，跟进审批，提醒相关人员审批文件，文件审批结束后将结果通知提交人并
关于严格执行建设工程施工组织设计（安全专项施工方案） 的编制、审核程序和实施的管理规定 为加强对单位工程及危险性较大的分部分项工程安全管理，明确施工组织设计（安全专项施工方案）编制和审核内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，特制定本管理办法 本办法依据国务院《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号）、省建设厅《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)、相关安全生产法律法规、有关标准规范及地产集团和公司安全文件规定进行编制。 对工程施工组织设计（安全专项施工方案）编制、审核程序和实施明确如下，请各有关公司、分公司、项目部严格执行。 一、施工组织设计（安全专项施工方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续。 二、建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 三、施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经总工程师、总监理工程师签字后实施。 四、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。在施工前应当单独编制安全专项施工方案的分部分项工程（具体规定见附件一）为： 1、打桩工程； 2、基坑支护与降水工程； 3、土方开挖工程； 4、模板工程（应包括支拆模）； 5、起重吊装工程； 6、脚手架工程； 7、临时施工用电工程； 8、起重机械设备安装和拆除工程（应包括塔吊、物料提升机、外用电梯等）； 9、拆除、爆破工程；10、其他危险性较大的工程（建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；采用新技术、新工艺、新设备、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工）。 五、各公司、分公司、项目部必须根据工程的施工工艺和施工方法编制较全面、具体、针对性强且能有效指导施工的安全专项施工方案。安全专项方案编制应当包括以下内容： 1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7、计算书及相关图纸。