行政学研究威尔逊
威尔逊（Woodrow Wilson）是美国第28任总统，也是行政学领域的奠基人之一。威尔逊提出了行政学的“管理管辖”观念，并强调政府管理需要专业化和分层化，这在现代行政学中仍然具有重要的意义。本文将从威尔逊的生平背景、政治理念和学术贡献三个方面来阐述威尔逊对行政学研究的重要贡献。
一、威尔逊的生平背景
威尔逊出生于1856年，是家中的第三个儿子。在他的成长经历中，受到了来自教师、医生和政治家的启示，对知识和社会问题有了浓厚的兴趣。在普林斯顿大学学习历史和法律之后，威尔逊成为了一位学者，并开始对政治问题感到兴趣。他的学术研究主要集中在宪法和政治科学领域，其书籍《政府领导》等一系列学术作品深受广大读者的推崇。1890年，威尔逊被任命为普林斯顿大学历史和政治科学系的负责人，成为了一名著名的教育家和学者。
二、威尔逊的政治理念
威尔逊是一位重视个人自由和民主的政治家。他在教育方面的受益启示了他对美国教育改革的执着追求。同时，他也是一个强烈主张实现统一强大国家的人，他对联邦政府与州政府的关系及其对美国民主的影响有深刻的认识和见解。威尔逊在民主政治论述中提出了“新自由主义”的社会改革理念，强调政
府的参与是必要的，作为一个有利于金融市场与贸易市场，以及人民福利的合理调节力量。
三、威尔逊的学术贡献
威尔逊先生的学术贡献，是奠定了美国行政学的基础和经验。他通过大量阅读和研究，得出了一个很有影响的政府管理理论——“管理管辖”。在他的《政府领导》中指出，“人民对于政府的关注主要集中在立法活动和司法程序这两个方面，而行政活动则避之不及。”威尔逊认为，政府的主要作用是管理行
政事务。行政管理是由政府的专业经理人员来完成的。威尔逊主张采用科学方法、技术和专业知识来处理公共事务，提高管理水平和效率，并建议将行政管理体系中的职能进行分层、专业化、集中与私人企业化等一系列集纳与教育措施，以此来增强行政管理的有效性和权威性。
总结：
威尔逊是行政学领域的奠基人之一，他的“管理管辖”观念、政府管理专业化和分层化的强调，为现代行政学理论的发展奠定了基础。威尔逊先生在政治思想和学术贡献方面均有丰富的知识和实践经验，其中推行行政管理改革，特别是促进公共事业发展及管理水平提升，对今日的行政学领域仍有着深远的影响。
威尔逊对行政学所做出的贡献 威尔逊（Woodrow Wilson）是20世纪初美国著名的政治家和学者，他对行政学领域做出了重要的贡献。威尔逊被誉为现代行政学的奠基人，他的观点和理论对行政学的发展产生了深远的影响。 威尔逊对行政学的贡献主要体现在以下几个方面： 一、行政学作为一门独立学科的确立 威尔逊在他的经典著作《行政学的研究》中，系统地阐述了行政学的基本概念、研究范畴和方法论，将行政学从政治学中独立出来，成为一门独立的学科。他认为行政学应该关注行政机构的组织与运作、行政决策的制定与执行、行政行为的合法性和效率等问题，从而为现代行政管理提供理论依据和实践指导。 二、行政管理的改革与创新 威尔逊在担任美国总统期间，积极推进行政管理的改革与创新。他提出了“新自由主义”理论，主张政府应该发挥更为积极的作用，通过增加政府的权力和职能，来解决社会问题和促进社会进步。他还倡导实行专业化、科学化的行政管理，提出了“政府企业”和“管理专业化”的概念，推动了行政管理的现代化进程。 三、行政管理的民主化 威尔逊主张将行政管理与政治相结合，强调行政管理应该在民主原则的指导下进行。他主张政府应该更加透明、负责和参与，通过民
主制度和程序来保障公众的利益和参与。他还提出了“行政责任制”、“行政程序正义”等概念，为行政管理的民主化提供了理论基础。 四、行政学教育的发展 威尔逊是美国第一位拥有博士学位的政治学教授，他在普林斯顿大学创办了政治学系，并将行政学作为该系的重要组成部分。他注重培养学生的行政能力和实践能力，倡导学术与实践相结合的教育模式，为行政学教育的发展做出了积极贡献。 威尔逊的贡献不仅仅对行政学领域产生了深远的影响，也对全球范围内的行政管理实践和研究起到了积极的推动作用。他的观点和理论为现代行政管理提供了重要的思想支持和借鉴，为行政学的学科建设和理论创新提供了重要的参考。同时，他对行政管理的改革与创新以及行政管理的民主化的主张，也为各国政府和行政机构在实践中提供了有益的启示和借鉴。威尔逊的贡献将继续影响和指导着行政学的发展，为现代政府的有效运行和公共管理的提升做出更大的贡献。
行政学研究威尔逊 威尔逊（Woodrow Wilson）是美国第28任总统，也是行政学领域的奠基人之一。威尔逊提出了行政学的“管理管辖”观念，并强调政府管理需要专业化和分层化，这在现代行政学中仍然具有重要的意义。本文将从威尔逊的生平背景、政治理念和学术贡献三个方面来阐述威尔逊对行政学研究的重要贡献。 一、威尔逊的生平背景 威尔逊出生于1856年，是家中的第三个儿子。在他的成长经历中，受到了来自教师、医生和政治家的启示，对知识和社会问题有了浓厚的兴趣。在普林斯顿大学学习历史和法律之后，威尔逊成为了一位学者，并开始对政治问题感到兴趣。他的学术研究主要集中在宪法和政治科学领域，其书籍《政府领导》等一系列学术作品深受广大读者的推崇。1890年，威尔逊被任命为普林斯顿大学历史和政治科学系的负责人，成为了一名著名的教育家和学者。 二、威尔逊的政治理念 威尔逊是一位重视个人自由和民主的政治家。他在教育方面的受益启示了他对美国教育改革的执着追求。同时，他也是一个强烈主张实现统一强大国家的人，他对联邦政府与州政府的关系及其对美国民主的影响有深刻的认识和见解。威尔逊在民主政治论述中提出了“新自由主义”的社会改革理念，强调政
府的参与是必要的，作为一个有利于金融市场与贸易市场，以及人民福利的合理调节力量。 三、威尔逊的学术贡献 威尔逊先生的学术贡献，是奠定了美国行政学的基础和经验。他通过大量阅读和研究，得出了一个很有影响的政府管理理论——“管理管辖”。在他的《政府领导》中指出，“人民对于政府的关注主要集中在立法活动和司法程序这两个方面，而行政活动则避之不及。”威尔逊认为，政府的主要作用是管理行 政事务。行政管理是由政府的专业经理人员来完成的。威尔逊主张采用科学方法、技术和专业知识来处理公共事务，提高管理水平和效率，并建议将行政管理体系中的职能进行分层、专业化、集中与私人企业化等一系列集纳与教育措施，以此来增强行政管理的有效性和权威性。 总结： 威尔逊是行政学领域的奠基人之一，他的“管理管辖”观念、政府管理专业化和分层化的强调，为现代行政学理论的发展奠定了基础。威尔逊先生在政治思想和学术贡献方面均有丰富的知识和实践经验，其中推行行政管理改革，特别是促进公共事业发展及管理水平提升，对今日的行政学领域仍有着深远的影响。
威尔逊行政学研究 威尔逊行政学研究是美国政治学家伍德罗·威尔逊于1887年首次提出的理论，该理论强调政治与行政的分离，并倡导公共行政的独立性。威尔逊认为，政治与行政应该是两个独立的领域，行政应该具备有效性和高效性，而不是受到政治干预。这种理论的提出，为公共行政学的发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。 威尔逊行政学研究的背景是美国政府机构和职能的扩张，以及公众对政府效率的关注。在当时，美国政府面临着机构臃肿、效率低下的问题，政治与行政的混淆导致了政府的不透明度和低效。为了解决这些问题，威尔逊提出了将政治与行政分离的理论，并强调公共行政的独立性和高效性。 威尔逊行政学研究的核心内容包括以下几个方面： 第一，政治与行政的分离。威尔逊认为，政治是制定政策的领域，而行政则是执行政策的过程。政治家负责制定政策和规划，而行政官员则负责执行这些政策和规划。这种分离可以减少政治干预，提高行政效率和公正性。 第二，公共行政的独立性。威尔逊认为，公共行政应该具备独立性和自主性，以便更好地履行其职责。行政官员应该不受政治干扰，只负责执行政策。这种独立性可以提高行政效率和公正性，同时减少政治干预。 第三，强调制度规范和程序公正。威尔逊认为，公共行政应该注重制度规范和程序公正，以确保决策的科学性和公正性。他主张建立规范的行政程序和制度，以确保决策的透明度和公正性。 第四，重视专业知识和技能。威尔逊认为，公共行政需要具备专业知识和技能的支持，以便更好地履行其职责。他主张培养专业的行政官员和公务员，以提高他们的专业素养和技能水平。
威尔逊行政学研究对公共行政学的发展产生了深远的影响。它为公共行政学的独立发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。同时，威尔逊的理论也强调了制度规范和程序公正的重要性，为后来的公共行政学研究提供了重要的参考。 然而，威尔逊行政学研究也存在一些问题和局限性。首先，它过于强调政治与行政的分离，忽视了两者之间的联系和互动。其次，它忽视了公共行政的社会环境和文化背景，难以适应不同国家和地区的实际情况。此外，它过于强调制度规范和程序公正，忽视了实际操作中的灵活性和变化性。 总之，威尔逊行政学研究为公共行政学的发展奠定了基础，成为公共行政学发展的里程碑。它强调政治与行政的分离、公共行政的独立性、制度规范和程序公正以及专业知识和技能的重要性。然而，它也存在一些问题和局限性，需要结合实际情况进行改进和完善。
二、西方行政学说之一：威尔逊的行政学说 一、思想渊源与生产背景 1、思想渊源： 受德国行政研究思想的影响： 行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）； 德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想： 在一定程度上对政治与行政的划分： 政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； 行政：是国家主体的依据意志的活动； 宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力。是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。 规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识； 行政研究体系的三个部分： 行政组织：行政机关的发展、结构； 行政行为：其自身的独特规律； 行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。 2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景 源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动： 力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。在此种社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。 二.主要行政思想 1.关于行政学研究的必要性 （1）解释之前为何行政研究不受重视 行政被看成是具体的细枝末节，具体办事，细节，容易处理；之前的麻烦多集中在政府结构上，很少或根本没有行政管理方面的问题。 原因：当时社会生活简单，政府职能也简单。 （2）指出行政研究的必要性重要性：政府职能扩大化、复杂化、困难化的结果 社会经济发展、社会公共事务增多，政府职能不断扩大，更复杂、更困难：“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂起来，尽管它当初曾经很简单，政府曾经仅仅由少数人主宰，现在却由大批人主宰”。因此必须改进政府机关的组织机构与工作方法。 总之，行政研究提上议事日程，是时代生活提出的要求，因为到19世纪末20世纪初，随着国家经济与社会事务的发展以及政府职能的扩大，“与制定一部宪法相比，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”。因此，政府的行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导，以“力求使政府不走弯路，使政府的事务减少一些不成体统的样子，加强和纯洁政府的组织机构，并使其各种职责都获得尽责的美称”。这就是威尔逊所谓“为什么当今的行政工作必须是如此认真而又系统地加以调整，使之适合于小心试验过的政策标准；为什么我们现在正产生一种前所未有的行政科学”的根本原因。 2.关于行政学研究的目标与任务 目标有二个：
行政学研究1[1][1] 伍德罗·威尔逊 我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；那么证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要查询拜访高校教学方案来证明这一事实。目前人们称为文官制度鼎新的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在当局机构的组织和方法方面都必需为继续扩大鼎新努力，这是我们大师几乎都成认的事实，因为当局机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十清楚显。行政学研究的目标在于了解：首先，当局能够适本地和成功地进行什么工作。其次，当局怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有当真进行研究才能提供这种启示。 但是，我们在进入这种研究之前，需要做到以下几点： l．考虑其他人在此领域中所做过的研究。便是说，考虑这种研究的历史。 2．确定这种研究的课题是什么。 3．断定开展这种研究所需要的最正确方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。 如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好似是离开 了图表或指南针而去出发远航。 一 行政科学是已在两手两百年前开始呈现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产品。它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才呈现？行政机关是当局最明显的局部，它是步履中的当局；它是当局的执行者，是当局的操作者，是当局的最显露的方面，当然，它的历程也和当局一样悠久。它是步履中的当局，人们很自然地但愿看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对步履中的当局的注意，并激发他们进行仔细的研究。 但是，事与愿违。直到本世纪已经渡过了它的最初的青春时期，而且已经开始长出独具特色的系统常识之花的时候，才有人将行政机关作为当局科学的一个分支系统地进行阐述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕以下问题进行思考、争辩和论证：当局“构成方式〞；国家性质，主权的本质和地位，人民的权力和君主的特权；属于当局核心内容的最深的含义及按照人性和人的目的摆在当局目标之前的更高目标。以下范围广泛的理论领域是存在剧烈论战的中心地域：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图成立特权的碉堡，专制制度寻求使其所有竞争者投降的要求得以实现的时机。在这些理论原那么的剧烈斗争中，行政机关不克不及中断其自身的思考。经常呈现的问题是：由谁制定法律以及制定什么法律？另一个问题是如何有启发性的、公平的、迅速而又没有摩擦地实施法律。这一问题被看做是“实际工作中的细节问题〞，在专家学者们就理论原那么取得一致定见后由处事人员进行措置。 政治哲学采纳这种标的目的，当然不是一种不测现象，不是出于政治哲学家的偶然性偏爱或反常行为。正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不外是抽象思维所表示的阿谁时代的精神。〞而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不外是举起了反映当代事务的一面镜子。在很早的时代，麻烦的事情几乎都出在当局布局方面。因此，布局问题就成为吸引人们思考的焦点。当时，在行政办理方面很少或完全没有遇到麻烦问题，至少没有引起行政官员注意的问题。那时候当局的本能机能很简单，因为生活本身就很简单。当局靠行政命令行事，差遣着人们，从来没有想到过要征询人们的定见。那时候没有使财务人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度，因此也并不存在感到此种麻烦的财务人员。所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力持久茫然不解。独一重大的问题是：谁将掌握权力？全体居民只不外是处于管辖之下的人群；财富的种类很少，当时农庄很多，但却没有股票和债券；牲口远比既得利益集团的数目多。 我曾经说过，这一切都是“早期时代〞的真实情况。在相对较晚的时期，这些情况也底子上是真实的。人们无需追溯到上一个世纪去探寻目前贸易上的复杂性和使人猜疑的商业投机行为是怎样发生的，也无需这样做来了解国家公债是怎样奇异地诞生的。毫无疑问，仁慈的贝斯女王2[2][2]曾经认为16世纪的垄断成本极难把握，要想不烫伤她的手指是不成能的。但是在19世纪庞大的垄断成本面前，已不再有人记得这些话了。当布莱克斯通3[3][3]“哀叹地说，公司企业既无躯体可让你敲打，又无灵魂可供你谴责时，他早在整整一个世纪之前就预见到了这种令人遗憾现象的准确时间。经常扰乱工业社会的老板和工人之间的持久冲突，在黑死病和劳工法呈现之前就已开始存在了。但是在我们
威尔逊的行政学思想 行政学作为一门独立的学科，自威尔逊在其经典著作《行政学研究》中首次系统阐述行政学思想以来，已有一百多年的历史。威尔逊的行政学思想不仅对当时的行政管理实践产生了深远影响，而且对今天的社会管理仍具有重要的启示意义。 威尔逊的行政学思想主要基于对政治与行政二分法的强调。他认为，政治和行政是两个相互独立且不同的领域，应分别加以研究。政治领域主要权力和政策制定，而行政领域则注重执行政策和管理。这种二分法思想为行政学研究明确了方向，使得学者们能够更加深入地探讨行政管理的本质、原则和方法。 威尔逊的行政学思想还包括了公共行政的“科学化”和“专业化”两个重要观点。他主张通过科学研究方法，发现行政管理的规律和原则，以提高行政管理效率。同时，威尔逊强调行政管理应具备专业化的技能和知识，建立专门的行政机构和队伍，以提高行政管理水平。这两个观点对于推动行政管理的科学化和专业化发展具有重要指导意义。威尔逊的行政学思想对今天的社会管理仍有重要启示。首先，他的思想提醒我们社会问题的复杂性。在当今社会，行政管理面临的挑战和问题愈发错综复杂，需要我们从多角度、多层次进行思考和研究。其
次，威尔逊的思想强调行政管理的科学性和专业性，这为我们提高社会管理水平和效率提供了思路和方法。最后，威尔逊的思想告诫我们避免政治与行政的混淆，这有助于我们更好地理解并发挥不同领域的作用，推动社会管理事业的发展。 总之，威尔逊的行政学思想作为行政管理学科的经典理论之一，对现代社会管理具有重要的指导意义。它不仅帮助我们理清政治与行政的关系，还为提高行政管理效率和专业化水平提供了科学依据。在当今复杂多变的社会环境下，深入研究和借鉴威尔逊的行政学思想，对于解决社会问题，推动社会管理事业的发展具有重要的启示作用。 关键词：威尔逊、行政学、政治与行政二分法、科学化、专业化、社会管理、启示 在行政学领域，威尔逊的思想具有重要影响力。他在《行政学研究》一书中，提出了许多具有启发性的观点和理论，为行政学的发展奠定了基础。本文将简要概括威尔逊行政学思想的核心内容，阐述其重要性，并探讨该思想对行政实践的启示。 威尔逊行政学思想的主要内容包括两个方面：首先是行政管理的重要性和独立性。他认为，行政管理是国家机器中最重要的一部分，应该被视为一门科学来研究。此外，威尔逊还强调行政管理的独立性，主
行政学研究（威尔逊） 我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。因此，如果我们需要以某种事实来论证这种情况的话；著名的行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实本身；则证明我们国家需要更多地了解行政学。然而，在此无需说明，我们并非要调查高校教学计划来证明这一事实。目前人们称为文官制度改革的运动在实现了它的第一个目标之后，不仅在人事方面，而且在政府机构的组织和方法方面都必须为继续扩大改革努力，这是我们大家几乎都承认的事实，因为政府机构的组织和方法同其人事问题一样需要进行改进，这一点已经十分明显。行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。 但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点： l．考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。2．确定这种研究的课题是什么。 3．断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。 如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。 一 行政科学是已在两手两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。它是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。 它为什么姗姗来迟？它为什么直到我们这个忙的几乎注意不到它的世纪才出现？行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面，当然，它的历程也和政府一样悠久。它是行动中的政府，人们很自然地希望看到政治学的论著者在系统思想史的很早时期即已引起对行动中的政府的注意，并激发他们进行仔细的研究。 但是，事与愿违。直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并且已经开始长出独具特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统地进行论述。直到今天，我们所拜读的所有的政治学论著者都仅仅围绕下列问题进行思考、争辩和论证：政府“构成方式”；国家性质，主权的本质和地位，人民的权力和君主的特权；属于政府核心内容的最深的含义及根据人性和人的目的摆在政府目标之前的更高目标。下列范围广泛的理论领域是存在激烈论战的中心地区：君主制对民主制进行攻击，寡头政治力图建立特权的堡垒，专制制度寻求使其所有竞争者投降的要求得以实现的机会。在这些理论原则的激烈斗争中，行政机关不能中断其自身的思考。经常出现的问题是：由谁制定法律以及制定什么法律？另一个问题是如何有启发性的、公平的、迅速而又没有摩擦地实施法律。这一问题被看做是“实际工作中的细节问题”，在专家学者们就理论原则取得一致意见后由办事人员进行处理。 政治哲学采取这种方向，当然不是一种意外现象，不是出于政治哲学家的偶然性偏爱或反常行为。正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不过是抽象思维所表现的那个时代的精神。”而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不过是举起了反映当代事务的一面镜子。在很早的时代，麻烦的事情几乎都出在政府结
第一章威尔逊的行政学说 1. 威尔逊的行政学说的主要内容。 （1）论证了行政学研究的必要性：社会公共事务日益复杂；政府职能不断扩大且复杂；行政管理难以适应社会发展需要；迫切需要系统化的理论指导。 这就是为什么应该有并且会有一门行政科学的理由。（2）明确了行政学的目标和任务：研究政府能够适当地承担什么职能；研究政府能够成功地承担什么职能；研究政府高效行政的方式与方法； （3）揭示了行政管理的本质; 政府工作中最显著的部分; 行动中的政府; 行政不同于政治；行政与政治密切相关。 （4）说明了行政学研究的历史渊源：“对于前人在这同一领域所已经作过的工作应该有某种估计，要了一下这一研究工作的历史。” 美国长期以来与英国一样重立法研究、轻行政研究；“行政的博士都产生在欧洲。”但它是“外国腔调” ，必须对之美国化。 （5）提出了其行政学研究方法论：准确断定最佳研究方法；比较研究方法：一切政府在结构上的相似性决定了借鉴的可能性； 消除顾虑、审慎“扬弃” 、大胆借鉴。（6）提出了其人事行政思想：行政学研究的最终目的在于通过寻求最佳理论和方法来建立一支高素质的文官队伍； 要使作为政府之工具的文官适应政府机器的有效运转，则必须通过人事行政制度的建立和完善来保证文官的高素质； 领导带头端正工作态度、克服官僚主义；健全激励机制，培塑行政官员的工作兴趣（7）提出了其行政监督思想：在行政管理活动当中，公共舆论将起权威性评判家的作用。” “行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。” 2. 威尔逊对行政学最大的贡献。 威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。” 就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治'所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项'方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理'则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。' ‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成， '但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的” ，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行
威尔逊行政学研究中英文原著全文Introduction: 威尔逊行政学是由美国政治学家威尔逊所提出和发展的公共行政理论体系，是20世纪公共管理学的重要分支之一。威尔逊行政学强调公共行政对社会的影响和作用，注重政府的功能、管理程序和人员的选拔，以及行政机构的改革和优化。 本文是关于“威尔逊行政学研究中英文原著全文”的文档。主要介绍了威尔逊行政学的历史背景、主要观点和特点，以及与现实公共管理实践的联系和启示。 一、历史背景： 威尔逊行政学是兴起于19世纪末20世纪初的公共行政理论体系，与进步主义运动和社会变革密切相关。在美国政治体制和社会经济条件的变化下，政府对社会事务的干预和管理越来越重要，公共行政也成为一个独立的领域。 二、主要观点和特点： 1.政府和行政是不可分割的，政府的目的是为人民创造福利，而公共行政是实现政府目的的手段和途径。 2.公共行政要以规则为基础，即公正、明确、具有可预见性和约束力的规则，规则有助于避免行政滥用和权力腐败。
3.行政机构应当具有职业性、专业性和高效性，必须注重人员选拔和培训，加强内部管理和监督，以充分发挥行政机构的作用。 4.行政机构应当进行现代化改革，包括管理制度、管理程序和管理工具等方面的改革，以适应社会变化和现代科技的发展，提高行政效率和服务水平。 三、与现实公共管理实践的联系和启示： 威尔逊行政学提供了一些对现实公共管理实践有益的思路和体系，有助于指导行政机构的改革和优化。具体应当： 1.注重行政的规则性和法治化建设，制定、完善和执行具有法律效力的行政规章和程序，开展公开透明的行政管理。 2.加强行政机构的人员选拔和培训，建立全过程的考核、评价和奖惩体系，确保行政机构的职业性、专业性和高效性。 3.推动行政机构的现代化改革，采用信息化手段和管理工具，提高行政效率和服务水平，满足民众对行政服务的不断增长的需求。 4.加强行政机构的内部管理和监督，建立完善的组织架构和管理体系，加强对行政机构的风险防范和治理，确保公共资源的合理利用和保护。 结论： 本文对“威尔逊行政学研究中英文原著全文”的文档进行了介绍和阐释，重点介绍了威尔逊行政学的历史背景、主要观点和特点，以及与现实公共管理实践的联系和启示。威尔逊行政
行政学研究威尔逊刘敬芝 一、任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它。行政学实用科学正在进入我国高等学校课程的事实，证明我们国家需要更多得了解行政学。 二、行政学研究的目标在于：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作；其次，政府怎样才能以尽可能高的效率以及在费用或者能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。 三、本文分为三个大的方面：行政学研究的历史以及特殊困难条件；行政学研究的题材及目的；研究的方法。 行政学研究的历史以及特殊困难条件： （一）、行政学产生的原因：1、如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来，那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。2、没有任何一种政府职责现在没有变得复杂起来，政府曾经只有少数支配者，而现在却有大批的支配者。与此同时，政府的只能变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样大大增加。3、使政府不走弯路，使政府专心处理公务减少闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉。 （二）、为什么首先在欧洲受到重视：首先，在欧洲，正因为政府不依赖国民的同意，它所要做的更多的工作是统治；其次，想使政府保持垄断地位的愿望，使那些垄断者对于发现尽可能不激怒民众的统治方法深感兴趣；此外，这些垄断者人数甚少，便于迅速采取各种手段。当然，在提到欧洲政府时，并没有把英国包括在内。原因在于：英国只不过是通过程度缓慢的宪政改革，缓和了从一个贵族享有特权的政体演化成具有民主权力的体制这种转变的严厉程度。这种改革没有阻碍革命，而是把它限制在采取和平途径的范围之内。 （三）、政治体制中，政府经历的三个发展时期：绝对统治者时期，是行政系统与绝对统治相适应的时期；制定宪法废除绝对统治者并用人民的控制而取而代之的时期；拥有最高权力的人们在使他们掌握权力的新宪法的保障下，着手发展行政管理工作的时期。 （四）、有一些现在在行政实践方面成为表率的政府，在现代政治的曙光照临之时，他们的统治者依然享有绝对权力却同时又很开明。在这样的政府当中，行政管理是按照为促进公共福利的目的而组织起来的，并且具有仅仅完成单一意志所规定的任务才可能具有的那种简便和效率。如： 1、普鲁士。腓特烈大帝的统治虽然是严厉而武断的，但他仍然真诚地宣称仅仅把自己看成是国家的主要仆人，把他的巨大机构看成是一个公共信托机关。 2、拿破仑所重新建立的法国行政管理。这种管理在宪政时代的曙光到来之前，通过极权统治者的个人意志使行政机制达到完善。 （五）、另一方面，有一些国家在他们的行政管理受到自由理论的影响之前，就已经跨入了制定宪法和进行民众改革的时期。在这些国家中，行政管理的改进处于迟滞和半途而废的状态。一旦当某个国家开始从事制定宪法的事业之时，它将会发现要停止这一工作，并为公众建立一个能干而又经济的行政管理机关是极端困难的。例子：英国和美国。 英国：英国民众长期而成功地研究了抑制行政权力的艺术，因而却经常忽视了改善行政方法的艺术。他们较关心的是使政府变得公正、温和而不是使它变得简捷、有秩序和高效率。美国：正处于这样一个时期，即对于我们这个长时期背着制定宪法的种种习惯的包袱的政府来说，它的健康迫切需要有关行政管理的研究和创造来迫使我们去探寻有哪些因素可能会阻碍和耽误我们引进这种非常值得羡慕的行政管理科学。 （六）有些什么因素正起着阻碍作用呢？ 1、公共舆论。我们把公众舆论捧上了帝王的宝座，而在公众舆论的统治下，要想使主权者在执行任务的熟练技巧方面或者在使政府职能达到完美的平衡状态方面，接受任何速成的训练，那是不可能的。
《行政学研究》读后感2000字 导读：读书笔记《行政学研究》读后感2000字，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 《行政学研究》读后感2000字： 威尔逊的《行政学研究》一文，第一次将行政管理从政治学研究中剥离，可谓行政管理的开山之作，具有重要的研究价值和意义。本文就以下四个方面，以个人感悟为主对《行政学研究》一文展开讨论。 一、主要内容 文章主要从行政学研究的主要目标、行政学研究的历史、特殊困难、行政的实质、行政管理中的任务和行政学研究方法等六个方面来阐述行政学这个新的学科。 威尔逊指出行政学的研究目标在于两点：一是政府能够做什么；二是政府怎样有效率地做。行政学受到重视首先是在以法国和德国为主的欧洲大陆，他们试着促进政府的合理化、亲民化来避免群众推翻自己，从而建立新的民主主义政权。这种以国王为权力中心建立起来的有效率的政府，在一定程度上开辟了政府的新形态，同时由于权力集中这一优势，也便于开展有效率的政府工作。而英美，尤其是美国，其政府形态是三权分立，互相监督，政府对数以万计的民众负责，权力分散于各个投票的民众，因此在促进政府效率这一块，有一定的困难。基于这一困难，威尔逊分析美国的实际情况，认为文官制度改革是基础措施之一，威尔逊说“建立民主制度，必须对文职人员进行竞
争性考试”。其次要区别宪法问题和行政管理问题，宪法问题更具有自由性，是对宏观理念的研究，行政问题是研究政府执行中的具体细节。最后要建立安全有效的行政监督——公众舆论。最后一部分，威尔逊提出了研究行政学最恰当的方法是，将不同政治形态的行政机构加以对比研究，以客观的角度分析美国行政管理的优势和劣势，取其精华去其糟粕，为自身所用。 二、写作顺序 整篇文章的写作顺序由浅入深，从行政学的历史开始，逐渐深入到行政学的实质及其困难，进而针对困难提出解决策略，最后纵观整个行政学研究，提出了自己的研究方法。 三、精彩语句感悟 1、如何研究一门学科。 “但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点：（l）考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。（2）确定这种研究的课题是什么。（3）断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。” 这段话，简单明了地说明要了解一门学科，首先要从它的历史入手，其次要考虑这门学科究竟研究什么，最后要学会这门学科最佳的学习方法。 刚刚开始的行政管理学研究生生涯，对作为一个跨专业的学生来
行政学研究读书笔记 威尔逊的《行政学研究》一文，第一次明确地提出应该把行政管理当做一门独立的学科来进行研究。该文开行政学理论研究之先河，被认为是行政学的开山之作。 在文中威尔逊开篇便分析了行政学研究的历史，他首先阐明了现阶段美国的政治环境和遇到的困难，即发展行政学的必要性。他认为“如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来，那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。”同时当时的美国“政府的职能日益变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样大大增加。行政管理部门将手伸向每一处地方以执行新的任务。”而且在19世纪下半叶，美国市政府中气氛污浊、州行政当局幕后交易的流行，以及在华盛顿政府机构中屡见不鲜的杂乱无章、人浮于事和贪污腐化，都使得有必要出现一门专门研究行政学的学科，“它将力求使政府不走弯路，使政府专心处理公务减少闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉。” 紧接着威尔逊又分析欧洲国家在这方面所取得的成果。他指出欧洲大陆国家不断地进行行政改革的本质是为了巩固统治，进而对行政学进行仔细的研究，并在此基础上做了大量的调整。他列举了德国和法国的例子，旨在说明强化中央集权而使行政管理更有效率，也更符合人民的利益。在比较的基础上，指出了美国现阶段所面临的困境，即美国早熟的政治模式使其本应有的政治基础十分薄弱。并举出了主要的阻碍因素——泛滥的人民主权(公众舆论)，即可以理解为托克维尔所称为的大多数人的暴政。同时该观点与柏拉图、亚里士多德的相关理论具有一致性。柏拉图认为“真、善、美”这些优良品质并不是来源于多数人，而是来源于一小部分天资聪颖的饱学之士。让多数人来统治无异于摧毁人类优秀品质;亚里士多德则认为多