完善我国政府采购监督机制的对策研究
发表时间：2008-11-10T11:38:08.140Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：杨斌[导读] 摘要：随着我国政府采购规模的扩大，采购监督越来越重要。进一步完善我国政府采购监督机制的对策包括：健全法律法规、强化依法监督，实现政府采购监督的网络化，建立政府采购争端仲裁委员会，健全政府采购的监督主体，明确政府采购监督的对象，完善政府采购的投诉救济机制，重视对分散采购单位的监督。
摘要：随着我国政府采购规模的扩大，采购监督越来越重要。进一步完善我国政府采购监督机制的对策包括：健全法律法规、强化依法监督，实现政府采购监督的网络化，建立政府采购争端仲裁委员会，健全政府采购的监督主体，明确政府采购监督的对象，完善政府采购的投诉救济机制，重视对分散采购单位的监督。
关键词：完善政府采购监督机制对策
从1996年开始在我国部分地区试行的政府采购，呈现快速增长势头；采购规模由试行初期的每年10多亿元，发展到2007年首次突破4000亿元。随着我国政府采购规模的扩大，采购监督越来越重要。政府采购监督是为了实现节约财政资金、提高资金使用效率，使政府采购行为更加规范化、具体化、制度化，在法律规章的范围内，各有关监督主体对政府采购行为进行严密有力的监督，以保证政府采购行为健康有效运行。政府采购过程包括了编制采购计划、选择采购方式、供应商资格审查、签订采购合同、履行采购合同、验收、结算和效益评估等主要环节。各国政府采购实践表明，政府采购行为在运行过程中易于发生偏差，政府采购本身也会滋生腐败行为，政府采购监督非常重要。我国的政府采购监督存在着缺少独立的监督主体、监督体制不健全、监督规则不完善、监督内容不系统等方面的问题。规范的监督机制是政府采购制度有效实施的根本保证，进一步完善我国的政府采购监督机制，主要有如下对策措施：一、健全法律法规，强化依法监督
国家应以《刑法》、《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、《反对不正当竞争法》为准绳，健全政府采购相关法律法规，使政府采购活动和政府采购监督行为有章可循，有法可依，违法必究。尽快出台政府采购法实施条例，在立法上明确界定腐败行为，严惩不怠，根除其滋生的土壤，促使供给商诚信合法经营，从而强化对政府采购行为的法律制约，增强法律的震慑力，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购当事人的合法权益。此外，还必须加强政府采购的地方立法。依据《政府采购法》，并结合本地区实际情况，制定相应法规。一方面通过法规明确行政监督机关对政府采购进行监督的具体职责；另一方面，通过法规明确政府采购的一些配套操作程序，以规范采购从业人员的行为，确保其在工作中严格按规定程序操作。除此以外，通过立法规定政府采购部门定期向人大报告制度。
二、实现政府采购监督的网络化
“阳光采购”的关键在于公开化，而网络化是实现公开化的最好平台。依托互联网，一是公开法规政策，让政府采购当事人及时把握采购法律、法规、政策，让政府采购活动有章可循，有法可依，违法必究。二是公开采购程序，坚持简捷公开，手续齐备，程序合法，规范运作，杜绝暗箱操作、幕后交易、贪污腐败等行为。三是公开中标成交结果，公告中标成交结果，接受公众监督，也为供给商维权提供必要依据，保证采购活动的合法、有效。四是公开集中采购机构考核结果，加强对集中采购机构的业绩全面考核考核，定期如实公布考核结果。五是公开曝光不法行为，比如政府网站“政府采购”栏目中开辟“采购投诉”、“曝光台”子栏目，公布投诉处理制度、规则和投诉处理结果，对采购人、供应商、采购代理机构、评审专家的违规行为进行曝光，增强法律的震慑力，维护政府采购的权威。六是公开投诉程序及处理结果，一方面为供给商创造合理投诉渠道，公开投诉信箱和电话，保证正确投诉，另一方面及时处理，给投诉的供给商一个满足的答复，实现投诉处理的制度化、程序化、规范化、公开化，维护好供给商的正当权益。
三、建立政府采购争端仲裁委员会
政府采购过程中的争端具有专业性较强的特点，这就需要由有经验的专业人士、法律专家、学者和具有实践经验的政府官员组成争端仲裁委员会。我国政府采购法中，已经对供应商向采购人的询问、质疑、向主管部门投诉、提起行政复议和行政诉讼等作出了比较明确的规定。而成立争端仲裁委员会不仅是一个国际惯例，而且更能够有效地解决在争端解决过程中政府采购监督机关工作人员的“权力寻租”，防止腐败行为的发生，使争端各方能够得到公正、公平的裁决。
四、健全政府采购的监督主体
政府采购的监督可以分成外部监督和内部监督两大部分。内部监督以集中采购机构为主体，主要通过建立和完善内部采购业务流程和内部管理规章制度，实现采购计划、项目实施、合同审核、资金支付等过程的分离，从而形成有效的内部制约和控制机制。外部监督的主体是财政部门、审计部门、纪检部门、人大、司法部门、公证部门、新闻舆论以及公民、纳税人、供应商和特邀监督员等。各级财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各行政主管部门对各自职责范围内的招投标活动进行监督管理。审计、监察部门主要对政府采购活动和人员进行审计和监察。除了以政府机关为主体的行政管理性监督外，政府采购监督应将供应商、社会中介机构和社会公众纳入进来，实现监督主体的多元化，从而实现对政府采购的全方位监督。
五、明确政府采购监督的对象
建立和完善政府采购监督机制必须解决政府采购的监督对象问题。政府采购行为是从政府采购计划到采购完成全过程行为的总称，涉及所有政府采购当事人。因此，对政府采购的监督应该是对政府采购所有当事人和政府采购全过程的监督。从当事人的角度来讲，政府采购监督的对象有：集中采购机构、预算单位、供应商、政府采购中介代理机构和其他与政府采购有关的部门及机构。按过程划分，政府采购的监督对象有：对政府采购预算和政府采购计划的监督、对政府采购项目采购各程序的监督等。其中，政府采购集中采购机构的监督和对政府采购程序的监督是政府采购监督的重点，但对政府采购其他对象的监督同样不可偏废。
六、完善政府采购的投诉救济机制
建立畅通的以供应商为主体的质疑、投诉渠道的监督机制，是发挥供应商对政府采购进行监督的制度保证。没有完善的政府采购救济制度，供应商等采购当事人就无法通过质疑、投诉、复议和诉讼来监督政府采购机构或其他参与者不损害自己的正当权益，供应商等采购当事人的监督也不可能真正发挥作用。因而，应当进一步发挥行政监督和司法监督的作用，供应商对采购过程中出现的问题，在对质疑效果不满意的情况下，可按规定向政府采购管理部门投诉；供应商在受到不公平待遇时，如对政府采购管理部门的处理决定不服，可按现行的司法程序，向法院提请诉讼，也可向仲裁机构申请仲裁。
2021年财政监督工作意见 2021年，我县财政监督工作指导思想是全面贯彻省、市、县财政工作会议精神，紧密围绕全县财政工作中心，健全财政监督法制机制，强化收入、支出、会计和内部监督，不断提升财政监督工作水平，促进全县财政工作又好又快发展。 一、注重机制建设，完善财政“大监督”体系 认真贯彻落实《省财政监督办法》、《县财政局关于财政监督长效管理机制建设的工作制度》，加强组织领导，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”长效管理机制建设。积极创新财政监督方法，努力做到财政日常监督不间断、财政专项监督常态化。 一是完善财政“大监督”制度。按照财政科学化、精细化管理的要求，继续推进有利于科学发展的财政监督制度建设。充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的问题和薄弱环节，及时修订完善制度，进一步优化财政监督流程，完善复核审理程序，不断深化财政“大监督”机制。 二是规范各项检查程序。财政监督检查局牵头制定年度财政监督检查计划（见附件），局机关各科室要根据年度检查计划，按《省财政厅财政检查工作操作规程》规定的工作规则、程序及时开展检查工作，相关检查资料完善、立卷归档工
作要严格按《省财政厅财政监督检查档案管理暂行规定》执行，做好财政检查整改通知书，检查处理、处罚决定的跟踪督查和落实工作，做到“统一扎口管理，统一组织协调，统一规范程序，统一处理处罚”四统一。 三是明确监督检查重点。把预算管理监督、财政收支监督作为财政监督的重点和关键予以安排，继续加大对“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政专项资金的监督检查力度，坚持重点检查和长效监管相结合，充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能，采取通报、公示、召开情况通报会、联席会等方式，促进检查成果的利用，提高社会对财政监督的认知度。 二、围绕中心工作，认真开展各项监督检查 一是开展部门预算检查。围绕预算编制与执行，针对预算管理的薄弱环节，认真开展部门预算编制抽查和部门预算执行的监督，保障预算编制的完整性和科学性以及预算执行的准确性，促进预算管理水平的提高，各业务科室对财务管理归口管理单位预算执行检查覆盖面要达100%。 二是开展专项资金检查。围绕县委县政府重大决策部署，加大对关系社会发展和民生利益的重点财政资金的监督检查力度，对项目实施情况进行跟踪问效，提高财政专项资金监督工作的深度和广度。
内部管理制度系列 公司会计监督制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-41820 公司会计监督制度 Model of company accounting supervision system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 公司会计监督制度公司会计监督制度 第一部分内部牵制制度 一、会计事项相关人员的职责及权限应当明确: 1.经济业务事项的审批人员的职责及权限:审批经办人员的报批的经济业务. (1)结合公司中长期经营计划，当期的采购、销售、开发等具体计划，审批经办人员报批的经济业务. (2)注意“特殊情况特殊处理”.对一些突发经济业务，充分考虑能否为公司带来效益予以审批或否决. 2.经济业务事项的经办人员的职责及权限:根据公司实际需要办理必要经济事项，并办理报批. (1)经济业务的经办人员按照采购、销售等计划办理必要的经济事项.
(2)上述经济业务的办理均需审批. (3)审批后的经济事项到财务部办理必要手续. 3.经济业务事项(会计事项)的会计人员的职责及权限: 二、会计机构内部设置出纳，存货，成本，销售会计主管的不同岗位.以上岗位的设置以便会计机构对不同的经济业务予以充分监督，对同一经济业务从不同的角度进行监督.会计人员对不真实，不合法的原始凭证，不予受理;对记载不准确，不完整的原始凭证，予以退回，要求更正，补充. 1.)出纳人员: A.严格遵守现金管理暂行条例>> B.认真执行开户银行核定的库存现金限额，不得用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金. C.控制签发空白支票，不签发空头支票.并设有签发登记制度，认真办理 D.严格按照.和银行结算制度的规定，根据审核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理款项收付.对于重大的开支项目，必须经过会计主管人员，总会计师或者单位领导审核签章，方可办理.收付款后，要在收付款凭证上签字，并
姓名：吕兴伟 专业：行政管理 学号：201002111067 我国行政监督存在的问题及完善办法
摘要：行政监督是现代公共行政管理过程的重要环节，也是国家监督和行政管理活动的重要组成部分。行政监督体制对于行政管理活动的正常运行，实现行政管理法制化，以及维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施，促进政府机关及其工作人员勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相对人的合法权益，有着重要的作用。我国现行的行政监督体制经过长期发展已逐渐完善。但是，由于各种原因，目前我国行政监督体制仍存在一些问题，使其积极作用没能得到充分发挥。因此，我们需要针对问题提出完善的对策，使其发挥更积极的作用，为我国构建高效、权威的行政监督体制奠定坚实的基础。 Abstract: administrative supervision is the modern public administration process important link, also is the national supervision and administrative management activity important component. Administrative supervision system for administrative activities, achieve the legalization of administrative management, and the maintenance of the party's principles, policies and national laws, regulations implemented correctly, the promotion of government organs and their staff diligent administration, improve administrative efficiency and the protection of the legitimate rights of the administrative counterpart, has an important role in. The current administrative supervision system of China after long-term development has been gradually improved. However, due to various reasons, the current administrative supervision system of China still has some problems, so that its positive role can not be given full play. Therefore, we need to solve the problem put forward to perfect the countermeasure, make it play a positive role, for our country to build efficient, the authority of the administrative supervision system, and lay a solid foundation. 关键词：行政监督体制; 问题; 完善对策
中通建设公司会计监督制度 第一条根据公司《会计制度》规定，为了本公司内部会计监督制度的具体实施，制订本制度。 第二条本公司的会计部对本公司的经济活动进行会计监督。 第三条会计部进行会计监督的依据是：国家现行财经法律、法规、规章；内部会计管理制度；本公司内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。 第四条会计部应当对原始凭证进行审核和监督。 对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。 第五条会计部对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿或者帐外设帐行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。 第六条会计部应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计部职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。 第七条会计部对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。 第八条会计部应当对财务收支进行监督。 1.对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。 2.对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。 3.对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。 4.对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收
支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。单位领导人应当在接到书面意见起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。 5.对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。 6.对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。 第九条会计部对违反单位内部会计管理制度的经济活动，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，向单位领导人报告，请求处理。 第十条会计部应当对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。 第十一条本公司必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况、不得拒绝、隐匿、谎报。 第十二条本公司按照法律规定应当委托注册会计师进行审计，应当配合注册会计师的审计工作，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报，不得示意注册会计师出具不当的审计报告。 第十三条本规范是公司《会计制度》的重要部分，由公司财务总监制定，解释权、修改权归公司财务总监。 第十四条本规范自 2002 年1 月 1 日起实施。
论行政监督体系的完善 摘要：我国当代行政监督体系和西方行政监督体系的主要内容，并就两种监督体系下各自监督主体的地位和所能发挥的作用做了较详细的比较。根据比较分析的内容，总结出了完善我国行政监督体系的一些启示。 关键词：行政监督比较完善 行政监督是行政管理的基本职能之一，是行政管理体系的一个重要组成部分，也是国家机器正常运转的重要机制。行政监督在国家政治生活和行政管理中有重要作用，它通过对行政机关及其工作人员的工作和作风进行监督检查，及时纠正偏差和失误，防止官僚主义、贪污腐败等不正之风，保证行政管理活动严格依法办事，确保国家总任务和总目标的实现。一个社会中，享有监督权力的所有主体之和构成该社会政府过程的监督体系。健全的监督体系的存在是政府正确决策、正确执行和保持廉洁的保障。 一、当代中国的行政监督体系 （一）我国现有行政监督体系的基本架构 在我国，行政监督一般是指国家机关、政党、社会团体和公民等主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。它是我国社会主义监督机制中的一个重要组成部分，在弹纠不法、增进效率、优化政府形象等方面可以起到重要作用，从而有力地推进政府行政管理的廉洁化、法治化和高效化。
目前，我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系，主要包括主体体系和对象体系两个方面。 第一，从主体体系的内在构成要素看，我国现行的行政监督体制由行政组织外部的异体监督和行政组织内部的同体监督两部分组成。外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督，其中外部权力监督包括：国家权力机关的监督，即人民代表大会及其常委会的行政监督；国家司法机关的监督，即人民检察院和人民法院实施的行政监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的行政监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等）、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。 内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类。内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察；审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督。 第二，行政监督的对象是与行政主体及其活动相应的一个综合体系，
完善廉政监督机制 2011-4-11 摘要：腐败现象是世界性的一道难题，而完善监督机制是解决这一难题的有效措施。本文将从人大监督、党内监督、司法监督、社会监督四个方面来探讨如何完善监督机制。 关键词：完善，监督机制 腐败是人类社会的普遍现象，中国共产党成为执政党后，也不例外地遭遇了腐败。腐败现象，反映了我国监督体制对权力的监督不力，没能有效地遏止权力滥用和腐败的滋生与蔓延。新加坡廉政建设的成功经验告诉我们，建立一套多层次、多角度，相对独立高效、符合国情的廉政监督体制，能更好地对权力进行监督和约束，是防止和遏制腐败的关键。 一、完善人大监督体制，充分发挥人大代表在廉政建设中的主导作用 首先完善人大监督制度，明确人大监督职责、对象、方式、程序等。同时，对公安机关、国家安全机关等相对独立的部门，也要给予明确的规定，从制度上解决人大监督不力的问题。其次，要加强各级人大干部队伍建设，设立专门的监督机构。加强人大的专业化学习，培养一批具有参政议政能力且年富力强的中青年，以达到优化人大代表的年龄结构、知识结构，从而提高人大代表的素质。虽然人大监督职能是由其人大常委会履行，但由于人大内部没有专门的监督机构，人大的监督职能实际上很难实行。比方说对行政机关的监督主要由设在行政机关内部的监察机关和审计机关行使，这就意味着下属机构检查监督上级机构，监督效果无疑大打折扣。随着社会主义市场经济的逐步建立，人大及其常委会的监督任务会越来越重，需要增设监督机构来分担其监督职能和任务。而设立专门的监督机构能够有效地解决现有的监察机关、审计机关隶属于同级政府的从属地位和政府的自我监督问题，能够切实加强监督机关的检查监督职能，维护和确保我国法律、法规以及政策的全面贯彻和落实。再次，加强和改善党对人大的领导，提高人大对党的监督力度。革命战争年代的领导方式和建国后高度的计划经济经济模式逐渐形成了中国政治体制上党政不分、以党代政的局面。经过几十年的改革，这种体制虽有所改进，却并未从根本上解决问题，这就使得人大在实践中经常遭遇到这样一个问题，即是否监督党委的问题，因为人大是受党委领导的。这样，党的领导与人大监督的关系问题便成了影响人大监督职能的政治体制难题。而通过增设人大弹劾权，可以扩大和增强人大监督权，逐渐解决党政不分、以党代政的政治体制问题。 二、加强和改善党的领导，充分发挥党内监督在廉政建设中的重要作用 首先，完善党内监督机制，充分发挥纪检机关在党内监督中的重要作用。注意党内监督管理体制的改革，建立与同级党委平行的党内监督机构－－纪委，二者互不隶属，各自独立履行职责，且都对党的代表大会负责并报告工作。同时，恢复党代表的常任制，加强党代会对党委和纪律检查委员会的监督。这样，更有利于提高党内监督的力度，尤其是提高对党的“一把手”的监督力度。其次，要加强党规党法建设，一方面，要求严格按照党章党纪办事，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，切实保障党员所享有的各项权利；另一方面，要以党章
完善监督机制实行全程监督 二、当前“一把手”监督机制存在的主要问题 随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进，“一把手”监督机制虽有较大的推进，但从总体上看仍处于“初级阶级”。 （一）“一把手”监督机制尚未理顺，监督权小于被监督权、监督权源于被监督权、监督权依附于被监督权。监督权缺乏应有的独立性和权威性的机制弊端依然存在。从现行政治体制来看，各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人，不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。而地方党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象。这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性，监督往往在处于一种“两难”境地，大大削弱了监督职能的力度。因此，“一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。 （二）权力监督机制运行方向单一，自上而下的监督比较容易实现，监督功能发挥得比较好；而自下而上的监督则相对薄弱，渠道较少、功能萎缩、步履维艰、难以奏效。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看，自上而下的监督比较容易实现，较为有力，功能发挥得较好。上级对下级的监督效率较高，基本可以做到“无所不监”，但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲，领导干部职位越高、权力越大，就意味着责任越大，对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于，对“一把手”的监督不力，致使一些“一把手”“腐而不败”，甚至“边腐边升”，这使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”，并对整个权力监督体制的正常运行造成了极大的负面影响。
2020年财政监督工作意见 2020年，我县财政监督工作指导思想是全面贯彻省、市、县财政工作会议精神，紧密围绕全县财政工作中心，健全财政监督法制机制，强化收入、支出、会计和内部监督，不 断提升财政监督工作水平，促进全县财政工作又好又快发展。 一、注重机制建设，完善财政“大监督”体系 认真贯彻落实《省财政监督办法》、《县财政局关于财政监督长效管理机制建设的工 作制度》，加强组织领导，继续推进“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财 政“大监督”长效管理机制建设。积极创新财政监督方法，努力做到财政日常监督不间断、财政专项监督常态化。 一是完善财政“大监督”制度。按照财政科学化、精细化管理的要求，继续推进有利 于科学发展的财政监督制度建设。充分利用财政监督成果，根据监督检查中发现的问题和 薄弱环节，及时修订完善制度，进一步优化财政监督流程，完善复核审理程序，不断深化 财政“大监督”机制。 二是规范各项检查程序。财政监督检查局牵头制定年度财政监督检查计划（见附件），局机关各科室要根据年度检查计划，按《省财政厅财政检查工作操作规程》规定的工作规则、程序及时开展检查工作，相关检查资料完善、立卷归档工作要严格按《省财政厅财政 监督检查档案管理暂行规定》执行，做好财政检查整改通知书，检查处理、处罚决定的跟 踪督查和落实工作，做到“统一扎口管理，统一组织协调，统一规范程序，统一处理处罚”四统一。 三是明确监督检查重点。把预算管理监督、财政收支监督作为财政监督的重点和关键 予以安排，继续加大对“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政专项资金的监 督检查力度，坚持重点检查和长效监管相结合，充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能，采取通报、公示、召开情况通报会、联席会等方式，促进检查成果的利用，提高社会对财 政监督的认知度。 二、围绕中心工作，认真开展各项监督检查 一是开展部门预算检查。围绕预算编制与执行，针对预算管理的薄弱环节，认真开展 部门预算编制抽查和部门预算执行的监督，保障预算编制的完整性和科学性以及预算执行 的准确性，促进预算管理水平的提高，各业务科室对财务管理归口管理单位预算执行检查 覆盖面要达100%。 二是开展专项资金检查。围绕县委县政府重大决策部署，加大对关系社会发展和民生 利益的重点财政资金的监督检查力度，对项目实施情况进行跟踪问效，提高财政专项资金 监督工作的深度和广度。
小议强化内部监督机制的会计核算手段 单位内部会计监督是通过会计核算进行的，实行会计核算是深化会计管理体制改革的必然产物，是加强党风廉政建设的迫切需要，也是强化内部监督的重要手段。 标签：会计核算财务管理内部监督 单位内部会计监督是通过会计核算进行的，内部会计监督包括会计核算的全过程。监督的内容是对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督，而重点是合法性的监督。经全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》也明确提出建立单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序将起到重要的保证作用。可以说，对单位实行会计核算是深化会计管理体制改革的必然产物，是加强党风廉政建设的迫切需要，也是强化内部监督的重要手段。应从以下几个方面加强会计核算，严格财务管理，强化内部监督。 一、把好内部会计监督的第一关口——对原始凭证的审核监督 原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。 《会计法》第十七条规定：“会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。”这是讲了两种性质完全不同的原始凭证，应依法加以区别： 1、对不真实、不合法的原始凭证不予受理。所谓不其实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务的违法违纪行为。 2、对不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按会计制度的要求填写齐全。所以《会计法》对于记载不准确、不完整的原始凭证只要求退回进行更正、补充，而不是不予受理。 我们在审核监督原始凭证时不要因为第二种情况出现的问题较普遍，而忽略了对不真实、不合法的原始凭证的审核监督，在审核原始凭证时应着重注意以下几点：
浅析我国行政监督存在问题及完善措施
浅析我国行政监督存在问题及完善措施 摘要：行政监督是行政管理的基本职能之一，也是国家机器正常运行的重要机制。党的十六大报告提出要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从决策到执行等各方面构建完善的行政监督体系。目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥着较为全面有效的监督功能。但也还存在一些明显的缺陷，如“漏监”、“虚监”、“难监”等问题。本文分析了我国行政监督的基本特征及健全和完善我国行政监督制度的重大意义，指出我国行政监督机制存在的问题，并针对问题阐述了如何加强和完善我国的行政监督机制。 关键词：行政监督；监督主体；监督方式；行政监督立法 行政监督是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段，是实现行政管理法制化的重要保证，是防止腐败的一项重要措施，也是保证法制统一、保障公民个人自由的需要。经过行政改革，我国的行政监督机制已逐步趋于完善，但我们也应清醒地看到我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节，现阶段我国行政监督主体地位不高，缺乏独立性，监督体系缺乏合力，监督效能低，监督法规不健全，缺乏可操作性，事后追惩性等，这既为行政监督的强化提出了明确的要求，也为其提出了清晰的线索和方向，即理顺监督体制、健全行政监督体系。形成相对独立的行政监督主体，健全行政监督的法律机制。 一、行政监督的内涵 监督就是监察、督促，它的主要构成要素包括监督主体、监督客体和监督内容。在狭义上，行政监督指国家机关、社会团体和个人对政府即国家机关及其工作人员所进行的约束、检查和督促。在广义上，行政监督指行政监督的主体除了国家行政机关以外，还包括其它的国家机关、社会团体和个人。行政监督是民主政治的本质特征，对于保证
论我国政府采购监督机制的完善 发表时间：2018-05-30T16:07:22.957Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：马诗雨[导读] 摘要：伴随当前我国经济发展速度进一步加快，我国在政府监督方面的机制也在逐步完善，采购监督是非常重要的一项工作，可以确保我国能够有效率、高效、科学的进行采购，现在从当前的角度分析，我国已经逐步建立了采购监督机制，但是还出现很多问题，在制度完善之前还行，需要注意落实和执行过程中出现的不合理因素，并且加强程序方面的设计，让后期采购管理工作更好的执行，所以我国 一定要依照采购的实际情况进行相关解决方案的制定重庆招标采购（集团）有限责任公司重庆 400000 摘要：伴随当前我国经济发展速度进一步加快，我国在政府监督方面的机制也在逐步完善，采购监督是非常重要的一项工作，可以确保我国能够有效率、高效、科学的进行采购，现在从当前的角度分析，我国已经逐步建立了采购监督机制，但是还出现很多问题，在制度完善之前还行，需要注意落实和执行过程中出现的不合理因素，并且加强程序方面的设计，让后期采购管理工作更好的执行，所以我国一定要依照采购的实际情况进行相关解决方案的制定，确保我国采购监督机制能够科学有效的执行，本文对我国政府采购监督机制的完善进行分析，以供参考。 关键词：政府采购；监督机制；内容；特点；现状；完善对策 1 政府采购监督机制内容和特点 1.1 政府采购监督机制内容 政府采购监督机制主要指的是利用一些科学合理的手段，监督政府的采购行为更为准确的说就是政府采购监督机制主要指的是全方位的对政府采购行为进行监督和规范，在此过程中，通过法律手段进行一种督查。 1.2 政府采购监督机制特点 从宏观的方向上分析，政府采购监督机制是监督机构当中的一个部分，在监督政府采购行为过程中，将监督权力体现出来，与此同时出现了一些权力限制权利等情况，不管是司法机关、质检机关还是财务部门都能够制约政府的采购权力，通过公权力来对政府的采购行为进行监督，与此同时也体现出法人的权利，法人能够投诉采购商，政府购买物品让法人对公民权利进行维护，把监督政府采购的权力体现出来。 2 当前政府采购监督机制存在的问题 2.1 缺乏有效的法规落实 在政府工作过程中，政府采购是非常重要的一个工作，并非只是单纯的对具体采购的活动也对采购管理、采购过程、采购程序，采购政策等统称。在当前的条件下，当前的法律法规很难有效制约政府采购行为，特别是县级政府部门，往往受地方经济情况的影响，很多县级部门在面对庞大的行政单位采购开支过程中，往往捉襟见肘，而一些独立进行核算的事业单位，在采购的过程中压力较大。这些充分说明两个事实，首先，某些行政机关对政府采购法没有有效执行，盲目进行采购机制，其次，财务机关没有对法律法规进行落实造成政府采购监督机制流于形式，没有较强的约束力。 2.2 缺乏对采购过程的有效监督 当前从各地政府采购模式方面进行分析，可以分为三种类型，主要是集中式采购、分散式采购、半集中半分散式采购，分别应对行政单位采购、事业单位采购以及行政单位下属事业单位采购，三种采购模式有一定的区别，集中采购主要指的是行政单位进行采购项目的拟定，并且向所属财政部门进行申报，财务部门根据我国相关法律，审查行政单位的采购项目，在此过程中，审查是非常重要的一点，但是很多地方政府采购监督的方式只是流于形式，着眼于采购项目的整体，也就是项目实施合理性，没有对采购过程的监督进行加强，这种监督模式造成政府在采购货物来源、采购形式以及采购价格方面产生较大的漏洞，特别是在采购形式方面，没有有效的对其进行监督造成招邀请招标和公开招标，逐步变成单一来源采购，造成采购渠道固定化，对货物的质量和价格产生较大影响。 2.3 缺乏对采购当事人的有效监督 从当前的民法通则方面进行分析，我国政府采购人员一定要具有一定的民事行为能力和民事权利能力，另外，在行政事业单位当中，采购人员一定要具有一定的专业水平和素养，可以进行个人采购或者独立部门采购，但是在调研当中发现许多行政机关单位采购当事人是某领导班子成员或者一些非专业的行政人员，由于当前采购监督体制出现漏洞，在行使监督权力的过程中比较“重事而轻人”，这就会造成政府采购的过程中产生一定的漏洞出现暗箱操作，滋生腐败等不合理情况，导致投标人或供货商选择使用非法手段进行交易。 3 政府采购监督机制的完善策略 3.1 强化法规落实 第一步，需要加强政府机关的内部管控工作，对财务管理职能进行健全，利用财务部门的管理，监督采购行为，并且与事业单位的领导班子进行配合，相互监督各主体之间的采购活动，严格将各种法律法规落实在此过程中，财务机关和行政机关一定要联合进行监督体制的建设，并且设立专门的监督负责人，与纪检部门进行联合，共同进行监督，监视政府采购行为当中的所有环节，及时将存在的问题发现，并且保证政府采购过程中不产生纰漏，科学合理的展开采购活动。 第二步需要进行专门的采购监督负责人。在工作时间的过程中，需要摒弃单位领导负责管理，政府采购过程中出现的弊端通过培训、招聘等方式，培养出一些具有财会专业知识和法律专业知识的人才，共同构建起符合法律法规要求的政府采购体系，政府机关需要加强审查本单位的采购项目，并且对采购项目的合理性进行审查，加强法律法规的落实工作，全面保证采购活动的监督。 3.2 加强采购事前、事中和事后监督 首先需要加强事先监督工作，主要包含了审核采购项目、对采购过程中的数据和准确和立项依据进行判断并且加强可行性分析工作，让采购环节当中的风险降低，保证采购的工作能够正常进行，其次，在事中监督，主要监督采购的各个环节，在此过程中，监督的重点主要包含主管采购部门的采购质量和程序、投标方是否具有一定的资质或者采购的产品的合格情况以及质量情况，需要对财务资金的利用进行重点监督，确保采购活动可以与国家法律法规相符合，与此同时，事后监督也是非常重要的一个采购监督机制，事后监督主要是对整个采购项目进行跟踪，从立项、资金使用、采购以及效益方面进行评估审查，法律法规的落实情况，并且对采购项目是否达到预期目标进行审核，最后需要制作相关的采购项目档案。
由国外食品安全管理看我国食品安全的社会监督机 制 一、我国食品安全现状目前我国食品安全状况并不令人乐观，食品安全问题似有愈演愈烈，概括起来，第一，病原微生物污染是造成食品中毒死亡的主要原因，因此，病原微生物污染防控是食品安全的刚性需求；第二，农兽药滥用则是当前食品安全源头污染的主要来源，可以说我国农兽药应用仍然处于无序状态；第三，重金属、真菌毒素等污染物构成粮食食品安全长远隐患，其中，粮食重金属污染物主要为镉、砷、铅和汞，而重金属超标率较高的粮食区域在南方和西南省区：第四，非法添加、掺杂使假和欺诈仍是我国现阶段突出的食品安全问题。 二、我国食品安全问题产生的原因我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面： 1.食品安全的首要根源是农产品产地环境污染 目前，我国有三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染严重，而耕地污染方面，全国土壤总超标率为16.1%，其中中度和重度污染占 2.9%，农业面源污染也形势严峻。食品安全问题的其他原因还有食品产业基础薄弱，法律法规、标准和监管体系尚未 健全，科技支撑发展滞后，社会共治格局尚未形成等。 2.监督疏漏、监管体系不够透明，信息不对称 “苏丹红一号”事件、呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。进入到市民口中的食物我们
并不了解其生产过程以及监管过程是怎么样的，消费者对兼管完全不 了解，有时候觉得不放心可是也没有能力去识别和监测，相关法律法规也不完善。 3.惩罚力度不够。 我们现在严重的德国、美国、日本这些食品让人放心的国家曾经也是经历过严重的假货时期的，他们是如何走出来的。日本怎么打假？他们用社会的压力，日本这方面是深入民心的，一旦发现有假货企业是要倒闭的，个人要以死来明志。德国不一样，它是用规则来打假。德国是非常古板的个性，他们用规则来打假，是全世界无与伦比的。只要指定规则就会遵从，违反就要罚款和坐牢。美国就不同了，通过严刑峻法。美国在1984 年-1994 年分别制定两套法律打击假货，只要发现你生产假货，就要监禁十年，罚款200 万美金。如果第二次再犯，监禁20 年，罚款500 万美金。但在中国我们对制假放假的企业和商贩并没有很完善的相关法律规定惩罚力度也不够。 三、国外食品安全管理措施借鉴食品安全问题关系到人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护。面对同样的课题，让我 们看看西方发达国家与 发展中国家采取什么处理措施，有什么是值得中国借鉴的 1.美国――完善的监督机构及健全的法律体系，加大打假的力度。 美国联邦政府有10 多个部门管理食品安全，食品安全法律体系
完善监督机制加大监督力度 加强对单位“三重一大”事项实施的监督 目前，普遍存在对各单位“三重一大”事项监督难，难监督情况，如何落实中央关于对单位“三重一大”事项进行有效监督？是摆在各级面前大的问题，也是有效防止腐败加强党风廉政建设的大事，同时纪工委能否有效履行监督职能？直接关系纪工委监察分局的工作成效和职能的发挥。努力破解对监管单位“三重一大”事项监督工作中存在的范围界定难、监督执行难、责任追究难等问题是目前重要课题和工作，经过调研，吸取外地经验，结合本地实际，现提出以下对监管单位“三重一大”事项实施有效监督，破解监督难题的粗浅认识。 一、明确监督范围，破解“三重一大”范围界定难题 “三重一大”范围界定是监管工作的基础工程，于整个监管过程至关重要。县纪委统一或各单位结合自身实际要制定《三重一大事项集体决策制度实施办法》，让“三重一大”事项的范围标准和监督机制细化、量化。 一是明确内容。针对所辖管单位实际，在广泛征求意见的基础上，对单位“三重一大”事项的内容予以明确，使监督者与被监督者能够准确把握某项工作是否属于“三重一大”范畴。 二是明确标准。根据各单位性质，划分为几个档次和类别。比如，按有无专项资金分类可分为有项目资金分配职能的单位和
党政部门无项目资金分配职能的单位，或按有无收入等性质划分单位类别，并按类别制定相应档次标准。 三是明确规则。各单位要将“三重一大”事项的讨论决策权纳入本单位党政领导班子会议的议事范围，并制定科学合理的议事规则，对讨论、决策、审批等程序严格进行规范。针对各单位重大决策的内容和大额资金使用的标准各不相同的情况，规定各单位可结合实际适时予以调整，调整后必须书面报纪工委监察分局备案，以便议事规则与“三重一大”配套。规定所管辖和联系单位除依法应当保密的事项外，重大决策事项、依据和结果都要公开，纪工委定期对决策执行情况进行跟踪监督。 二、明确监督程序，破解“三重一大”监督执行难题 纪工委、监察分局为使监督检查不走过场，要制定《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督检查办法》，注重从事前、事中和事后三个阶段强化对所属部门“三重一大”事项实施过程的有效监督。 一是抓好决策环节的监督。实行部门党组（党委）会议提前报告制度，所辖部门在召开党政领导班子会议研究涉及“三重一大”事项时，须提前报告纪工委监察分局并提交会议相关资料供审核。纪工委监察分局在列席会议时，重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否经有关职能部门核准、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额度资金使用是否符合政策规定等内容进行监督，发现问题及时纠正。
会计监督管理制度 编制： 审核： 批准： 颁布日期： 2019 年01 月 10 日实施日期：2019 年01 月 25日 第1页共4页
会计监督管理制度 第一条公司财务部在常务副总,主管经理的直接领导下,组织开展各项财务会计工作。做到如实反映和监督企业财务状况和经营成果；认真贯彻执行国家各项会计法规，税收政策，遵守财经纪律，遵守公司制定的各项规章制度，保证会计信息的合法性，真实性，准确性，及时性与完整性。 第二条会计人员认真履行职责。必须坚持原则，对违反财经纪律和财务制度的事项，有权拒绝执行，并即时上报各级领导。 第三条本公司岗位牵制制度 1.财务印鉴必须由出纳和主管会计分别执掌。 2.出纳不得兼管会计档案等工作。 3.会计不得兼管现金及实物。 4.仓管员不得兼管库存账，不得兼管及从事采购业务。 5.成品库必须实行双锁制，由两人各执一把钥匙，共同负责库存实物的安全，未经领导签字批准不得办理出库。 第四条财务人员的聘用，必须控制在公司编制人数之下，经行政人事部招聘，由财务部评选，公司领导审定。进入本公司的财务人员必须具备以下条件： 1.具备会计专业大专以上学历； 2.廉洁奉公，遵纪守法； 3.能严格保守财务（商业）机密；
4.身体健康，能坚持完成工作任务； 6.符合公司制度规定的其他条件。 第五条财务人员奖惩 1.公司支持会计人员依法行使职权。对财务人员忠于职守，坚持原则，维护公司利益，为公司挽回损失等，应作为考核其工作业绩的主要指标，并应视其贡献大小，分别给予表彰，奖励或晋升。 2.对财务人员玩忽职守，丧失原则而不宜担任会计工作的应调离岗位。 第六条确因特殊原因需调离岗位的财务人员，必须按照有关会计法规规定，在调离前认真清理本人所经手账目，在监交人参与下完成交接手续。 附则 第一节：本规程由财务部门负责解释，并自总经理审批并发布后生效。 第二节：本制度自发布之日起实施
完善我国政府采购监督机制研究 发表时间：2013-08-29T16:45:10.077Z 来源：《中国商界》2013年第9期供稿作者：韦建强 [导读] 政府采购项目评标标准和办法应当公开发布，并为评标工作制定合理的量化指标，从而增强采购工作的客观公正性 韦建强／浙江省长兴县招投标中心 【摘要】本文总结了我国政府采购制度建立发展至今存在的若干问题，从完善政府采购制度体系建设、程序规范建设、理顺管理机制、加强外部监督等方面为进一步完善我国政府采购监督机制提出了若干对策设想。 【关键词】政府采购；监督机制 自1996年开展试点工作开始，到2000年实施《招标投标法》，2003年实施《政府采购法》至今，经过十多年的探索，我国政府采购制度已经逐步建立并快速发展。政府采购制度源于西方市场经济国家，已有200多年的发展历史，实践已经证明其科学性与有效性。我国政府在借鉴和引进发达国家先进经验的基础上，根据我国经济社会发展实际，初步形成了符合中国特色社会主义市场经济的政府采购制度体系。本文针对我国政府采购制度目前存在的若干问题，从完善监督机制的角度提出若干建议。 一、我国政府采购制度存在的问题分析 （一）有关法律法规体系尚不健全 随着国家《政府采购法》及有关配套法规的出台，政府采购工作逐步具有了基本法律依据。然而，政府采购工作内容多样，发展快速，现有法律法规体系还不足以适应实际工作的需要与发展要求。 （二）有关责任主体与管理体制有待理顺 首先，采购机构设置不统一、权责不明晰。《政府采购法》规定了政府采购的管理部门为各级政府财政部门，同时要求实行“采”“管”分离的管理体制。但是，各地采购机构与财政部门分离之后的划转设置异象纷呈，序列紊乱，导致了政府采购政策措施在落实上渠道不畅。其次，采购单位、采购机构、监管机构等有关主体在政府采购工作中的权责定位及其相关关系有待进一步厘清。权责关系不清是导致政府采购公开、公平、公正原则执行不到位的重要原因，导致参与各方缺乏有效协同工作，政府采购活动周期长、效率低。最后，政府采购监督主体关系不明确。尽管政府采购法规定各级政府财政部门作为日常政府采购活动的监督管理机关，实际工作中纪检监察和审计部门等也在职能角度参与政府采购的监管工作，但是各部门相互之间缺乏形成高效协调的工作机制，有待形成更好的合力作用。与多头监管同时存在另一个极端的问题就是监管缺位，一些监督部门由于各种原因造成监管形式化，没有起到应有的监督作用。 （三）有关操作程序有待规范 政府采购工作在实际操作过程中还存在规范化的问题，主要表现在采购信息公开、程序透明、评标办法等方面。如采购机构对采购事项信息公开不充分，或采购程序不透明，导致市场竞争不充分，甚至给违规操作造成了可能空间。再者，政府采购内容多样，一个采购项目的评标标准及办法需要有针对性的设计，但在实际操作过程中容易忽视对这一工作过程，使得采购项目评标标准及办法缺乏科学性与公平性。另一方面，采购评标人员缺乏专业化程度或规范的专业培训，也是导致评标结果公正性受到质疑的重要原因。 二、完善政府采购监督机制的措施构想 （一）完善政府采购制度体系建设 加快政府采购法律法规和制度体系建设，使政府采购监督工作有法可依是完善政府采购监督机制的前提保障。具体措施包括：以加快推进《政府采购法实施条例》出台实施为契机，对有关原则性规定进行细化和可操作化，做好相关规章的修订工作，如政府采购非招标方式管理办法、政府采购文件编制规范、中央单位政府采购工作规程、中央单位政府采购协议供货管理等制度办法。与此同时，要加快建立健全各地方各层次政府采购工作制度体系建设，使有关法律法规制度落到基层、落到实处。 （二）完善政府采购程序规范建设 以完善政府采购法律法规和制度体系建设为基础，加快推进政府采购程序规划化和标准化建设，使得政府采购工作更为公开透明、公平公正，政府采购监督工作更具可控性和有效性。具体而言：一是要加强政府采购预算和计划管理工作，切实提高预算的监督效力。科学规范的政府采购预算是监督管理的首要环节。二是规范政府采购和招投标信息发布程序，切实保障采购过程公开透明。根据我国政府采购法第十一条规定：“政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布”。加强政府采购招投标工作的信息宣传工作，以提高供应商的竞争参与，从而提高采购结果质量。三是完善供应商资格评审制度和准入制度。政府采购供应商资格需经各级财政部门按照国家标准局的有关规定批准，并确定对本国和外国供应商审查的项目及标准。四是完善政府采购评标管理制度。在评标标准与办法制定过程中，要建立和完善专家评委制度，充分发挥专家在评审工作中的作用，从而提高评审工作的科学性和合理性。政府采购项目评标标准和办法应当公开发布，并为评标工作制定合理的量化指标，从而增强采购工作的客观公正性。 （三）理顺政府采购主体管理机制 明晰政府采购有关主体权责地位，理顺主体间相互关系及其管理机制是改进我国政府采购工作，完善政府采购监督管理的必要保障。要进一步统一和规范我国政府采购职能部门的设置与权责界定，理清政府采购主管部门、政府采购职能部门和政府采购实体之间的相互关系。作为政府采购主管部门的各级财政部门工作重点是制定采购政策和采购管理办法，并根据政府采购政策、原则、财政预算计划、采购反馈信息等对采购职能部门的采购执行情况进行监督，其侧重于对采购资金的使用进行监督。主管部门应当且必须对采购职能部门的预算和采购执行情况进行监督，但不能干预采购职能部门与供应商之间的具体采购事务。政府采购职能部门要对采购主管部门负责，定期通过报表形式向其汇报预算资金使用情况，采购商品的种类和数量、各采购实体的分配等情况，以便于采购主管部门通过反馈信息进行监督，同时，依据政府采购合同、采购实体的反馈信息等情况对供应商的履约情况进行监督，主要侧重于所购商品的质量监督。 （四）加强构建政府采购外部监督机制 为进一步规范政府采购行为，强化监督效力，需要加强多元化的外部监督体系建设，以确保政府采购真正成为“阳光下的交易”。一要加强纪检、审计、公证的监督。依法加强对政府采购监督管理部门的再监督。审计机关应当根据《审计法》和《政府采购法》的规定，加大对财政部门履行政府采购监督管理职责情况的审计监督力度。纪检部门应当加强对政府采购开标评标等程序的过程监督，加强资金管理审查，加强工作人员纪律检查等。二要加强供应商的监督。供应商作为利益相关者，其监督通常最为直接、有效。对借质疑名义搞不法活