中国安全生产形势及对策
安全生产工作的根本目的是保护劳动者的生命与健康，维护企业的正常生产和发展，它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。
1 当前的安全生产形势依然相当严峻
各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%；其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重（特）大事故66起，死亡1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2．04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。
但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11?24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。
分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点：
（1）绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11?24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的“3?11”特大爆竹爆炸事故也是如此。
（2）发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%；乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿（0.941）的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。
（3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏
安全知识和自我保护意识，成为事故的最大受害者，而他们当中的一些人又往往是事故的直接责任者。
（4）交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多。据公安部提供的数字，上半年交通事故死亡人数达44379人，同比增长11.2%。另据不完全统计，去年以来，发生在公共娱乐场所一次死亡10以上的重、特大事故就达6起，死亡141人。河南省焦作市“3?29”天堂录像厅特大火灾事故死亡74人，主要原因是个体经营者严重违法违规经营，深夜播放非法音像制品，为逃避检查关闭通道，失火后又不及时报警；有关执法人员徇私舞弊，明知其违规经营，还发给营业执照。
（5）因工程（设备）质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增加。如重庆市綦江县彩虹桥垮塌事故，阜新发电有限责任公司电机烧毁事故等都属于这类事故。
（6）违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油（气）田和输油（气）管道上偷油、偷气，而引发的事故明显增多。
发生各类事故的直接原因虽各不相同，但综合起来分析，其主要原因：一是不少领导干部和领导经营管理者对党中央、国务院有关安全生产的指示精神并没有认真贯彻，思想上没有引起高度重视，组织上、制度上的管理上没有采取相应措施，有的甚至麻木不仁，置若罔闻，中央的精神没有真正落实到基层；二是有的企业非法生产经营，片面追求经济效益，有的基层负责领导和执法部门干部甚至还入干股、拿好处，如正江总书记批评的那样，要钱不要命。尤其是一些乡镇、私营企业根本不具备基本的安全生产条件，不少设备、设施存在严重的事故隐患，带病运转；三是有些企业没有认真贯彻执行现有的安全生产法规，存在的严重的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；四是安全生产法规建设跟不上形势发展需要，现有法规对大量涌现的非国有企业约束不力；焉是安全生产管理监督不力，管理监督力量严重不足；六是执法不严，事故发生后有关责任人没有得到严肃处理，其他人也没有从中吸取教训，以致同类事故屡查屡教不止。
除这些原因外，各类事故的频繁发生，也反映出一些深层次并需要尽快解决的问题。
第一，安全生产管理体制极不适应工作需要。长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，特别是国有大中型企业，国有企业的重点又放在工矿企业和交通运输企业。随着改革的深入和经济的快速发展，各类非国有经济成分大量增加，农民工和外来工大量增加，造成私营、个体经济组织和乡镇企业中的伤亡事故大量增加。而现行的安全生产管理体制又存在着职能交叉、责任不明和监管缺位、无人责任的问题，不利于对安全生产的综合协调和监管，加上一部门
和基层政权的领导干部疏于管理和监督，安全力度明显削弱，现有安全生产监督管理体制与现实经济状况不相适应的矛盾越来越突出。
第二，安全生产监督力量极不适应工作需要。过去，各产业部门都有健全的安全监管机构和相应的监管人员。机构改革后，许多产业部门已被撤销，国家经贸委要综合管理全国安全生产工作，行使国家监督职权，负责调查处理全国重大事故；各省（区、市）经贸委要综合管理本省（区、市）的安全监督管理工作，据了解，这次机构改革后只设一个5至10人的安全监察处；一些地市目前只剩1名安全监察员。由于安全监督力量大大削弱，现有的人员光调查处理事故都跑不过来，更谈不上经常性的监督检查，不少地区的安全生产监督管理工作已经出现断档。现有安全监管力量严重不足与安全工作而广量大不相适应的矛盾越来越突出。
2 安全生产工作面临着新的挑战和机遇
2.1 随着人民生活水平的不断提高，随着计划生育国策的实施，特别是独生子女已经步入就业大军，职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力越来越脆弱；因为劳动安全生产问题而引发的劳动争议将会越来越多；劳动安全卫生条件截止来越成为人们择业的重要标准。
2.2 严重的伤亡事故和职业危害，不仅给人民群众的安全与健康造成重大损害，而且影响经济的健康发展和社会稳定，甚至产生不良的国际影响（特别是在人权问题上）。因此，劳动安全卫生状况是国家经济发展和社会文明程度的反映。保证所有劳动者的安全与健康是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志之一，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。
2.3 科技进步一方面从根本上为搞好安全生产创造了有利的条件，但另一方面，在当代这么一个高速度、高能量运行的系统中，一个小小的失误或缺陷往往会带来惨重的灾难。
2.4 我们国家将长期处在一个劳动在数量上供大于求而在质量上又供不应求的这样一个阶段。我们必须在提高经营者和职工的素质上狠下工夫。
2.5 全球的劳动安全卫生的发展趋势也向我们提出挑战。
党中央和国务院的高度重视和殷切期望，江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要指示，建国五十年来安全生产工作的经营和教训，经济的快速、健康发展，科技的进步，教育水平的提高，人民群众的迫切要求，国家安全生产监察管理体制的改革，国际间的友好往来给安全生产事业的发展也带来了机遇。
3 基本对策
3.1 必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。实践表明，坚持“安全第一，预防为主”的方针，最重要的是要全面理解和正确处理安全与生产、安全与效益的关系。江泽民总书记明确指出“坚持树立安全第一思想，任何企业都要努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。”“在社会主义市场经济条件下，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民的生命安全。”安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益，安全才能稳定，安全促进发展。
坚持“预防为主”是对人民生命财产安全负责的具体体现，也是多年来血的教训的总结。预防是要有投入的，这个投入既包括精力的投入，教育的投入，也包括资金、技术和设备、设施的投入，但有投入就会有回报。国内外大量事实证明安全投入的产出比、预防性效果与事后整改效果比重，预防为主也是最有经济效益的。
3.2 安全生产工作必须由各级人民政府负责，必须切实加强政府对安全生产工作的监督检查。这是我们党全心全意为人民服务的宗旨和我们社会主义社会的性质所决定的，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府的主要领导是本地区安全生产的第一责任人。为官一任，必须确保一方平安。搞好安全生产是我国的一项基本政策，也是可持续发展战略的重要组成部门，必须从讲政治，保稳定，促发展的高度把安全工作纳入各级政府的重要议事日程。安全生产工作应该而且完全可以与产业结构调整，企业技术进步，经济发展，城市建设和规划，新建、改建、扩建项目的立项、设计、施工、竣工验收等工作结合。在建立社会主义市场经济的过程中，政府依法对企业的安全生产监督检查非但不能放松，而且应该加强。要改革国家安全生产监察管理体制，实行国家安全生产监察员制度，建立一支专门的、高素质的国家安全生产监察队伍。这种监督检查并不替代企业内部的安全管理。要逐步建立统一的而不是分散的安全生产监察体系。这是改革我国安全生产保障体制的重要内容和关键。
3.3 必须诊法管理安全生产。建立以来，特别是改革开放以业，我们初步建立了安全生产的法规体系。实施依法管理安全生产工作，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。我们必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，并真正做支有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
3.4 必须进一步落实企业的安全生产责任制，建立健全安全生产的自我约束机制。企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人。企业必须严格执行国家有关安全生产的法规、法规和标准，必须结合企业特点建立健全安全生产规章制度，坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产。国有企业应当在安全生产方面也发挥榜样作用。安全生产和科学管理是企业永恒的主题，
任何时候都不可有丝毫的放松。一个成熟的、有远见的、合格的企业领导者，必定是一个重视安全生产的领导得，一个重视安全生产的企业也必定是在市场经济中有竞争力、有后劲的企业。
积极而又稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。大力加强中小企业安全工作。
3.5 必须加强安全生产的宣传教育，提高全民族的安全文化水平。安全生产工作必须坚持预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营管理者的认识是关键，提高劳动者，特别是务工农民的安全生产知识、自我保护意识是实施预防为主，搞好安全生产的基础。而且使劳动者具有科学态度、严格作风并遵守纪律，也是加强社会主义精神文明建设的重要内容。生产安全、生活安全涉及到每一个家庭、每一个大人和小孩，提高全民族的安全文化水平是一项长期而又紧迫的任务。
3.6 必须按照社会主义市场经济的要法语，大力培育、发展安全生产检测检验、安全培训、评估、技术咨询服务等中介组织，大力培育、发展劳动保护产业。这既是政府安全生产监察的技术依托和技术支持，也是广大企业，特别是数以百万计的中小企业的需要。在安全生产管理人员要逐步开展执业资格的认定工作，使安全生产管理队伍不断发展壮大。
3.7 必须严肃查处事故，举一反三。一旦发生事故，一事实上要坚持“救人第一”的原则，并采取有力措施尽可能把损失降低到最低限度。调查处理事故要坚持事故原因没有查清不放过、事故的责任者没有得到严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的原则，真正从发生的事故中吸取深刻的教训，切实加强和改进安全生产工作。
3.8 必须实施工伤保险与事故预防相结合的制度。利用工伤保险的差别费率和浮动费率，促使企业加强事故预防。依法规定从工伤保险基金中提取一定比例的经费用于事故预防和安全生产的宣传教育工作，使安全生产工作逐步进入预防一减少事故一减少工伤赔付一降低企业交纳工伤保险基金费率一预防的良性循环。与此同时，也要注意发挥运输工具、设备等商业保险的作用，在预防各类事故方面做出努力。
3.9 必须充分利用政府、企业和劳动者三方协调机制，促进安全生产工作。在我国，邓小平同志倡导的“三个有利于”是三方协调一致的共同标准；企业和劳动者都认真履行各自在安全生产方面的权利和义务是三方协调一致的基础，在这方面，各级工会组织发挥着重要作用；政府依法监督检查，客观、公正是三方协调一致的关键。三方协调一致，建立稳定和谐的劳动关系，促进社会的安全、稳定和全面发展。
3.10 必须从我国社会主义初级阶段这个最大的实际出发，标本兼治，长抓不懈。广大人民群众不断增长的对减少伤亡事故和职业危害的迫切需要与落后的安全生产状况之间的矛盾将贯穿在今后的安全生产工作整个过程中。安全生产状况是企业生产水平、我国生产力水平、科技教育水平、全民族安全文化素质的综合反映。发展是硬道理。全国的安全生产工作一定会随着现代化建设的阶段性胜利步上新台阶。为此，我们既要有长期奋斗的思想准备，又必须一个战役一个战役的打好。
在“十五”期间，我们将基本建立适应社会主义市场经济体制要求的安全生产法规体系、安全监察体系的安全检测检验体系。安全监察员体制不断健全。国有企业普遍建立起安全生产自我约束和激励机制，基本实现由传统、落后、被动的安全管理方式到现代化安全管理方式的转变；中小企业的安全生产工作得到普遍重视和加强；注册安全师制度和为中小企业服务的安全生产技术咨询服务市场初步形成；全民安全教育普遍加强，安全文化得到发展；各类伤亡事故稳中有降，重特大事故得到有效遏制。
到2010年，形成比较完善的适应社会主义市场经济的安全生产法规体系，统一、高效、职责明确的安全监察体系和检测检验体系；全民安全生产意识和自我保护意识明显提高；多数企业建立起安全生产自我约束和激励机制，国有企业预防事故的能力明显增强；安全生产中介服务市场和劳动保护产业形成规模；重特大事故明显减少，职工伤亡率进一步下降。
第三季度安全形式分析报告 保管二队 政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下： 一、当前部队安全形势分析 （一）兵员构成的复杂化 首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面：一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现，一方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，并且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成一
些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同，他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同，一般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导致在安全管理上留下隐患。 其次，从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题，这就是：个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作，就能把握住基层官兵的思想脉络，进而采取有针对性的措施，因势利导，防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾，邻里纠纷，经济官司，家庭困难，恋爱挫折等等。这些问题和
重庆科技学院 《事故调查与分析》课程论文 题目我国安全生产事故现状 与形势的分析
院（系）安全工程学院 专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授 成绩 2016年11 月11 日 目录 前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) （三）成立了一系列的法制部门 (2) （四）完善了相应的监督体制体系 (2)
二我国安全生产有待提高的地方 (3) （1）人的安全意识缺失 (3) （2）生产基础有待提高 (3) （3）监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5）安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) （1)大力培育安全文化 (5) （2)发展科技、提高效率 (6) （3)以系统工程的角度 (6) （4)加强法制力度 (6) （5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)
前言 目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。 一我国安全生产的进步
我国近年安全生产形势简析 1前言我国政府历来高度重视安全生产工作，特别是进入改革开放新时期以来，中央领导同志多次对安全生产工作做出重要批示。党中央国务院相继采取一系列重大措施，加强对全国安全生产工作的领导，促进了全国安全生产形势总体稳定，趋于好转。2我国安全生产形势总体趋于稳定好转2.1各类事故得到相应控制在国家经 济快速增长，各类企业和从业人员高速增长的情况下，各类事故得到相应控制。工矿企业伤亡人数相对下降，工矿企业事故由1990年的5756起，死亡7759人，2002年上升到13960起，死亡14924人，平均每年上升7.7％和5.6％。死亡人 数上升幅度低于国内生产总值（cdp）增长速度。 2.2一些行业死亡人数相对指标下降道路交通万车死亡率由1990年的3 3.38下降 到2002年的13.70，1990～2001年平均万车死亡率为21.9，平均每年下降7.2％。全国煤炭百万吨死亡率由1990年的6.66下降到2002年的5.00。1990～2002年 平均百万吨死亡率为5.67，平均每年下降2.6％。 2.3一些事故多发行业事故起数和死亡人数下降全国煤矿事故起数和死亡人数逐年 下降。1990～2002年，煤炭产量从105415万吨增加139335万吨，但事故起数 和死亡人数由1990年的4425起和7360人，下降到2002年的4344起和6995人，平均每年下降0.2％和0.4％。水上交通事故起数和死亡人数逐年下降。船只 艘数和运量在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的2799起和703人，下降 到2002年的734起和463人，平均每年下降10.6％和3.4％。铁路路外事故起数和死亡人数逐年下降。铁路路线在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的13929起和8428人，下降到2002年的11922起和8217人，平均每年下降0.2％和4.2％。3事故总量仍处上升阶段，安全生产形势依然严峻3.1事故总量大，并 呈上升态势全国发生的各类事故，由1990年的330993起，死亡68342人，上升到2002年的1073434起，死亡139393人。平均每年上升10.3％和6.1％，平均 每天死亡350人。 3.2道路交通事故增幅大道路事故由1990年的250297起，死亡49271人，上升 到2002年的773137起，死亡109381人，平均每年上升9.9％和6.9％。道路交 通事故起数和死亡人数分别占全国总事故起数和死亡人数的75.0％左右。 3.3安全生产基础工作薄弱，特大事故多发我国安全生产基础工作薄弱，安全设施 建设投入明显不够。如，原国有重点煤矿在“一通三防”方面的欠帐达40多亿元； 一些经济发展相对落后地区的交通设施和路况差，造成特大交通事故多发。2000年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故171起，死亡3531人；2001年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人；2002年全国 共发生一次死亡10人以上的特大事故128起，死亡2341人。平均三天发生一起 死亡10人以上事故。其中，煤矿和道路交通是特大事故多发行业。 3.4非公有制企业事故比重大由于非公有制企业大多数为中小型企业，起点低，企 业管理水平低，从业人员安全素质普遍低，大量使用农民工，造成事故多发。
2021年一季度安全生产形势分析 一、全旗一季度安全生产总体情况 一季度，全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。 （一）事故总量下降 全旗共发生各类事故12起，同比减少4起，下降25%；死亡4人，同比增加2人，上升100%；直接经济损失88.3万元，同比减少33.6万元。 （二）工矿商贸企业事故呈稳定趋势 工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。 （三）道路交通事故总量上升 共发生道路交通事故7起，同比事故起数增加5起，上升250%；死亡4人，同比增加2人，上升100%；直接经济损失72.4万元，同比增加67.4万元，上升13.48倍
（四）消防火灾事故呈下降趋势 共发生火灾事故5起，同比火灾起数减少9起，下降64.29%；直接经济损失15.9万元，同比减少101万元，下降86.38%。 二、一季度各类伤亡事故通报 （一）1月31日17时35分许，额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞，造成姚文哲当场死亡。 （二）3月7日17时40分许，杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部，造成客车上2名乘车人死亡。 （三） 3月7日下午14时30分，赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。 （四）2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
（五）3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。 三、各类伤亡事故的主要特点和原因 （一）道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。 （二）消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。 四、一季度安全生产主要工作 （一）、复工验收。结合我旗实际制定了《2012年全旗煤矿复工验收标准》和《2012年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有39家企业经验收组验收复工生产（其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家）。
中国安全生产形势及对策 安全生产工作的根本目的是保护劳动者的生命与健康，维护企业的正常生产和发展，它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。 1 当前的安全生产形势依然相当严峻 各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%；其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重（特）大事故66起，死亡1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2．04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。 但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11?24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。 分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点： （1）绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11?24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的“3?11”特大爆竹爆炸事故也是如此。 （2）发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%；乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿（0.941）的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。 （3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏
安全生产形势分析的报告 县人民政府： 2008年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园安全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产总体形势平稳。现将2008年上半年我县安全生产形势分析报告如下： 一、安全生产基本形势 1—6月份，我县共发生各类安全生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，
其中各行业事故主要分布为：1、煤矿：未发生职工伤亡事故。2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。 3、危险化学品未发生职工伤亡事故。 4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。 5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。 6、建筑施工发生事故6起，伤6人。 7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。 8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。 全县未发生3人以上死亡的安全事故，未发生校园安全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全生产形势总体稳定。 二、全县安全生产形势的主要特点 （一）全县安全生产的特点： 1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年安全生产控制目标打下了坚实的基础。 2、大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提
编号：SM-ZD-59556 非煤矿山安全生产形势与 现状 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
非煤矿山安全生产形势与现状 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查 和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目 标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1．面临的形势 矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，由于我国非煤矿山开采技术相对落后，装备水平低；同时，矿业开采秩序混乱，非法采矿屡禁不止，乱采滥挖给国有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害(隐患)积聚、开采环境恶化，严重的矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导致矿山灾害事故的潜在隐患增多，已严重影响我国非煤矿山的安全生产。我国非煤矿山特别是众多的小矿山，安全生产条件差，每年因事故死亡人数在世界上最高，全国非煤矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位。安全生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。
我国安全生产的现状与问题 一、我国安全生产的基本情况 (二现状 中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期,同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在这样的特定时代背景下,一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破,城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险,原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题;另一方面是工业化的发展进程,必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化,新的劳动环境、劳动工具与劳动方式,同样不可避免地会带来新的劳动风险;这些新问题与新风险的出现,决定了中国需要有健全的、科学的劳动保护与社会保障制度。 经济改革与社会转型,工业化与城市化进程加快,劳动和社会保障制度尚在重新构建之中,这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长,不仅表现在显性的工伤事故方面,也表现在具有迟发性的各种职业病方面;加之隐瞒不报或者漏报,现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分,可见,中国现阶段安全生产形势十分严峻。 二、我国安全生产的形势 (一我国工伤事故及职业病情况略有好转。总体讲,近年来,我国工伤事故及职业病情况略有好转。特别是2003年以来,事故率逐年略有下降。 (二重大、特大事故仍频繁发生 我国工伤事故及职业病情况虽略有好转,但重大、特大事故频繁发生。全国平均每年发生一次死亡10人以上事故约100起,一次死亡3人以上的事故每天都有发生。 (三手故集中发生的行业
近年来,国家加大安全投入,同时也加大了监察力度。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神,切实加强安全生产工作,进一步深化安全生产专项整治,进一步加大安全生产监管和监察工作力度,全面落实安全生产控制指标,认真开展安全质量标准化工作,特别是强化煤矿瓦斯治理,大力推广非公有制企业安全监管经验,促进了全国安全生产形势总体稳定好转,全国各类事故、特别重大事故有所下降,工矿商贸企业安全生产状况趋于好转,部分行业和部分地区安全生产较为稳定。但是全国特大事故仍然多发,部分行业和领域、部分地区事故总量、特大事故上升,全国安全生产形势依然严峻。 三、存在的问题 在分析事故原因时,我们不难看出,中国现阶段的安全生产形势恶化是多种因素综合影响的结果。一方面,改革开放,大量农村剩余劳动力进入了工业企业,他们文化水平相对较低,安全生产意识不强,缺乏基本的劳动安全卫生知识,操作技能低下,很容易遭遇事故与职业病风险,这是客观原因。另一方面,不少三资企业、私营企业乃至一些乡镇企业,根本不考虑职工的劳动保护问题,既不按规定对工人进行上岗安全培训,也不对职工告知生产作业现场危害及防护,更不提供相应的劳动保护工具及采取相应的安全生产措施;一些地方的政府部门也对劳动者的劳动保护长期疏于管理,或者是将管理重点放在国有单位尤其是国有大中型企业的安全生产上,对经济改革中出现的大量非公有小企业、乡镇企业乃至无证矿山缺乏安全监管,存在着劳动安全监察力量不适应非公有经济成分量大面广的矛盾;此外,在劳动力供大于求的情况下,农民工、下岗职工及女工择业余地小,根本难以考虑就业环境及劳动保护。至于工伤保障,更是他们不敢企求的。而不少企业也在钻法律和制度的“空子”,不给非正式职工上保险,即使是正式职工,也有不少“漏报”的。因此在发生工伤事故后,“闹工 伤”、“私了”的现象并不少见。也有一些企业在签订劳动合同时,“充分考虑”了职业病的“迟发性”特点,致使不少劳动者患了职业病后,会因“合同到期”而被赶到社会上,辛苦打工所得都用来治病,甚至倾家荡产。
内部编号：AN-QP-HT790 版本/ 修改状态：01 / 00 When Carrying Out Various Production T asks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As T o Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 当前安全生产形势及对策通用范本
当前安全生产形势及对策通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 一、安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建和谐社会，要切实提高对安全生产重要性的认识。 以锦涛同志为总书记的新一届中央领导、新一届政府，在理论上有两条建树：一是明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；二是提出构建社会主义和谐社会。这两项重大的理论建树与安全工作关系都非常紧密。安全生产是构建和谐社会的重要方面。 和谐社会包括六个方面含义：和谐社会要民主法治，搞好安全生产必须依法治安；和谐
（安全生产）安全形 势分析
第三季度安全形式分析报告 保管二队 政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下： 壹、当前部队安全形势分析 （壹）兵员构成的复杂化 首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体当下俩个方面：壹是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表当下很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有壹技之长以及已经有过就业经历的情况也和年递增。这种情况的出现，壹方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，且且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情
况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求和他们的需求和习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成壹些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境和客观要求的不同，他们在部队的表现和要求也不相同。城市兵考虑较多的壹般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们壹般不要求转士官。农村兵则情况不同，壹般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导
全国安全生产月活动时间是：每年的6月份(1——30日)。 安全生产月的由来 一、摸索期 1980年5月，经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，在全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活动，使之经常化、制度化。 1980年开展的安全周活动是建国以来的第一次。这体现了党和国家对劳动者的安全健康的关怀，也是四化建设的迫切需要。由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况不好，伤亡事故多，职业病严重。必须下决心，花大力气，采取有力措施，解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况。 二、雏形期 从1991年开始，全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动。1991是“八五”计划实施的第一年，也是我国开展治理整顿，深化改革的一年。为了保证“八五”计划的顺利实施，给经济建设创造一个良好的安全生产环境，6月17日至23日，全国安委会首次开展了以“安全就是效益”和“提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。 三、成型期
往年的安全生产周，除双休日以外，只有5天时间，很难安排覆盖全国的、有影响的一些重大宣传活动，因此经过各部门慎重考虑，从2002年开始，我国将安全生产周改为安全生产月。 2002年6月，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委决定开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸。这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。 此次活动旨在最大限度地消除身边的事故隐患，遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转。活动以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，普及安全生产的法律法规和安全知识。另外，还举行了“安全生产万里行”活动，全国各地区继续开展安全生产检查，企业进行安全生产自查，重点放在制度建设、遵章守纪、设备设施运行状况等方面。 安全反思 每年六月，一场安全生产月活动在全中国轰轰烈烈地开展起来，大字报似的“横幅”、标语、宣传画满天飞;大街上，与安全生产相关的政府部门，也摆起桌椅，免费发放安全生产相关书籍，宣传安全相关常识问题。可一旦过了这个月，一切又恢复了往日的状况，工厂依旧生产，机械依旧转动，工人依旧劳作，大小事故也屡有发生。 诚然，安全生产，宣教当先，只有意识上升了，才有行动上的作为，毕竟思想是行动的指南嘛。可是，如果把安全生产月当做一场运
关于做好当前安全生产工作的几点建议 一、关于当前安全生产工作的形势 今年度以来，我街道相继发生多起建筑施工领域亡人事故，事故总量和事故危害程度严重上升，给街道全年安全生产工作带来了较为被动的局面，但这并不能成为我们对安全生产工作懒散、怠慢的理由，反而是给我们的一种警示，警示我们要进一步强化“红线”意识、责任意识、守法意识和服务意识，提高安全生产工作的自觉性。要在制度执行、网格建设、吸取事故教训、加强分包队伍管控、提升突发事件处置能力等5个方面下功夫，全面开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，摸清事故苗头和倾向，把事故遏制在萌芽状态。 二、存在的问题 一是安全生产基础不到位。相对于其他工作，安全工作是较为新的一项工作，在外国全面抨击中国不重视人权的背景下，国家安全生产监督管理总局于05年才独立成为正部级单位，所以工作历史欠账较多。另外一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。再加上很多企业长期安全投入不足，基础安全设施更是严重投入不足。一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。 二是思想认识不到位。为什么会有安全生产基层基础不到位?就是因为管安全的、从事安全的、有安全生产监管责任的人的思想认识出了问题。在追求经济高速增长的时代背景下，不惜一切代价换取GDP的做法自上而下。安全给政绩让路、安全给效益让路的现象依然严重，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。在全面推行安全生产网格化管理的背景下，不少社区反映部分干部确实有点“喊不动”。 三是从业人员安全意识不到位。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。 四是严格检查执法不到位。按照《中华人民共和国安全生产法》第五十九条的规定县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生
2017年我国安全生产形势呈现“三下降两好转”的良好态势 2018-01-29 20:04 来源：新华社【字体：大中小】打印 新华社北京1月29日电（记者叶昊鸣）国家安全生产监督管理总局局长王玉普29日表示，2017年全国安全生产形势呈现“三下降两好转”的良好态势，事故总量、较大事故和重特大事故同比分别下降16.2%、18.2%和21.9%，大部分行业领域和地区安全状况好转。 王玉普是在当日召开的全国安全生产工作会议上作此表述的。他表示，2017年共发生各类生产安全事故5.3万起、死亡3.8万人，同比下降16.2%和12.1%；发生较大事故613起、死亡2332人，同比下降18.2%和18.3%；发生重特大事故25起，死亡342人，减少7起、228人，同比下降21.9%和40%；其中特别重大事故1起，同比减少3起，为2001年安全监管监察体制改革以来历史最少。 王玉普指出，在2017年，煤矿、金属非金属矿山、烟花爆竹、工贸、道路运输、铁路运输、水上运输、航空运输、农业机械、渔业船舶10个行业领域实现事故起数和死亡人数“双下降”，铁路运输、航空运输、农业机械等3个行业领域未发生较大以上事故；32个省级统计单位中，有28个事故起数和死亡人数“双下降”，吉林、上海、安徽、福建、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等15个单位未发生重特大事故。 王玉普强调，党的十八大以来的五年，是安全生产工作务实推进、成效显著的五年，2017年与2012年相比，事故起数和死亡人数同比分别下降33.9%和22.2%，重特大事故同比分别下降57.6%和62.8%；亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率同比分别下降51.1%、38.6%、71.7%，实现了事故总量、死亡人数、重特大事故“三个大幅下降”。
各位领导、业内同仁上午好，我们大家都知道安全生产作为社会稳定发展的基础保障，作为国家和谐社会的重要内涵，重要性不言而喻。要搞安全生产其中很重要的一项工作是预防防范安全生产事故的发生，通过我们研究、学习，从已经发生的安全生产事故中吸取相关的经验教训，对安全生产工作的管理、开展有非常重要的意义，今天跟大家交流一下我们在行业安全生产事故的方面的研究成果和观点。首先谈一下行业安全生产的特征，第二行业安全生产事故的情况分析，第三就是网络安全事故情况分析。总的来说，通信业安全生产谢院长已经讲了，通信业是一个安全生产的低危行业，通信业生产活动与其他高危行业，煤炭、矿山、石油等有所不同，特别突出的重大危险源和重大事故隐患相对较少。但是电信生产和运营过程中，同样也存在着许多危险因素，这里就不说了。第三强调一下虽然通过我们的分析，整个通信业安全生产环境相对来说比较宽松，但是由于通信业在国家发展和社会经济建设中处于特别重要的地位，通信业的安全生产事故有可能会带来比较重大的经济和社会影响。因此，必须高度重视通信业的安全生产。这里还有一层意思，我们狭义上理解，不管是人生财产安全，我们是低危行业，我们存在一些高危环节，但作为网络安全来讲，安全生产事故隐患还是非常突出的。这些隐患转成安全生产隐患，对整个行业、社会、国家的不利影响必须大，所以网络安全也应该属于安全生产的范畴。下面简单归纳一下行业安全生产的三个特点，第一通信业属于安全生产的低危很也，大家都有共识，但存在高危环节，特别是新形势下，面临一些新的问题，这些高危环节都需要我们重视。低危行业主要是因为人员素质比较高，另外容易造成人身伤害的危害因素相对其他行业比较少。同时由于安全生产也存在登高、下井、野外、车辆驾驶、火灾方面的危险和隐患，也存在一些高危环节。另外通信业安全生产的重要特征是通信安全生产受客观外界影响的因素比较大，这实际上别的行业也有类似的情况，相对来讲来自外部的影响可能要大于来自内部的影响。第三通信生产点多、面广、线长、内部分工繁杂，技术工种、业务工种交错存在，所以这种情况就导致了安全生产管理存在一定的难度，当然这是相对的。现在专业分工越来越细，企业运营过程中各方面生活工作内容比较繁多，对安全生产管理上可能存在一些困难。从整个通信业安全生产的特征来进，我们归纳有三点。基于这样的特征，安全生产事故都是由安全生产隐患演变而来的，我们通过分析行业的安全生产特征，可以很好的定位行业安全生产事故的特征。说到安全生产事故，要谈谈安全生产事故的隐患，简单来讲行业通信安全生产事故的主要隐患就是有三个方面，物的不安全状态、管理缺陷、人的不安全行为。事故来看这三方面都有所体现，很多事故发生这几个方面是相互关联、相互联系的。很多物的不安全状态往往是由于人的不安全行为或者管理上的缺失引发的生产事故，这个后面会有一个分析，这是我们做安全生产事故防范、安全生产监管相关工作要注意的几个方面。从行业安全生产事故总体情况来看，近几年通信业在政府和主管部门领导下，做了一些有效的工作，整体来讲是好的。08年来看，各企业的责任伤亡率低于控制指标。从人员财 产类的生产事故来看，从运营、施工、代维这几个行业来看有所差别，从运营层面来看，三大央企比较突出的安全生产事故类型是道路交通、触电、高处坠落、火灾、中毒、特种作业。根据统计07到09年上半年运营企业各类安全生产事故比例交通40%，触电39%，高处坠落占21%，其他相对比较少。代维企业来讲，主要事故是道路交通、机械伤害、强电设备安装及维护中发生的触电事故，以及铁塔等高处设备安装及维护作业使发生的高处坠落事故。从掌握的数据来看，交通事故占到很高的比例，这跟生产作业特征有很大的管，占80%。从施工单位来讲，主要的威胁和事故原因也是道路交通事故、电、高空作业坠落等等。整体来讲，交通也占到非常大的比例。综上所述，通信业安全生产事故发生的事故类型造成的损失程度在各个年度的分布是不均衡的，但因为安全生产进步、安全生产管理日趋规范、监管力度加大等等原因，企业的总体安全生产条件在逐步好转。从网络运行层面看，我今天谈的
编号：SM-ZD-87400 当前安全生产形势及对策Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
当前安全生产形势及对策 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建和谐社会，要切实提高对安全生产重要性的认识。 以锦涛同志为总书记的新一届中央领导、新一届政府，在理论上有两条建树：一是明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；二是提出构建社会主义和谐社会。这两项重大的理论建树与安全工作关系都非常紧密。安全生产是构建和谐社会的重要方面。 和谐社会包括六个方面含义：和谐社会要民主法治，搞好安全生产必须依法治安；和谐社会要公平正义，首先是每个人都有劳动的权利、生存的权利；和谐社会要诚信友爱、充满活力、安定有序，只有保障人民的生命财产安全，大家积极性才能调动起来，社会才能充满活力，家庭才能幸福安康。和谐社会要人与自然和谐相处，人类生产活动要适应自然规律，违背自然规律就要受到事故的惩罚。所以，关于和
全国建筑施工安全生产 形势分析报告编制说明 一、本分析报告各项数据为2004年1月1日至12月31日事故数据，均直接采集于建设部重大质量安全事故快报系统，统计时间截止至2005年2月16日。 二、本分析报告各项数据，统计口径为各省、自治区、直辖市建设主管部门通过网络上报的，在房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、改建、扩建和拆除或维修过程中发生的，一次重伤1人以上事故和死亡事故。为分析方便，本分析报告中以“事故起数”和“死亡人数”为基本统计指标，没有使用“重伤人数”。 三、本分析报告各项数据，在2005年1月13日召开的全国建筑安全生产第二次联络员会议之后，经各省、自治区、直辖市建设主管部门进一步核对和确认。
全国建筑施工安全生产形势分析报告 （2004年度） 2004年，全国各级建设行政主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，深入宣传贯彻“一决定、两条例”，全面落实各级安全生产责任制，紧紧围绕2004年年初制定的安全生产工作目标，强化监管，狠抓落实，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。 一、2004年建筑施工事故总体情况 2004年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了11.46%和13.12%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了12.50%和18.60%。2004年建筑施工事故起数与2003年同期比较情况见图一，2004年建筑施工事故死亡人数与2003年同期比较情况见图二。 图一建筑施工事故起数与2003年同期比较
我国安全生产形势和任务 很高兴能有这个机会，与大家就安全生产问题进行交流和探讨。 中国人民武装警察部队是维护国家主权和社会稳定的坚强屏障，也是我国安全生产工作的一支十分重要的力量。长期以来，武警部队各级领导坚定地贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，广大指战员以保护人民群众的生命财产安全为己任，在部队自身安全生产和社会性安全生产工作上，付出了艰苦努力，安全生产成效显著,在事故灾难和突发事件应急处置中，发挥了生力军和突击队作用。武警总部作为国务院安委会成员单位，积极参与了本届政府以来安全生产工作的各项重大决策、部署。近年来全国安全生产总体趋稳趋好，与武警部队各级领导和广大官兵的辛勤努力是分不开的。汇报之前，首先代表国家安全生产监督管理总局，向大家表示衷心的感谢！ 下面讲四个问题：一是安全生产现状；二是我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势；三是指导和支撑安全生产工作的理论、政策措施等体系；四是当前安全生产工作的主要任务。不妥之处，请大家指正。 一、我国安全生产的现状 党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，纳入科学发展观，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；广大生产经营单位依法依规、履行安全生产主体责任；社会各界大力支持、积极参与、广泛监督。经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。但形势依然严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故多发，重点行业领域的问题尚待进一步解决，安全生产工作任重道远。 （一）2003年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2003年出现下降。与上一年度相比，2003－2006年事故死亡人数分别下降1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。2006年全国共发生各类事故627158起，死亡112822人，比2005年减少90780起（下降12.6%）、14267人。2007年1-5月全国事故起数和死亡人数分别下降25%和14％。 2003年以来特别是最近两年，反映安全发展水平、纳入国民经济和社会发展指标体系的4项相对指标，即亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率，均有相当幅度的下降。2006年比2005年分别下降20.3%、13.5%、18.4%和27.4%。 （二）煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度较大。2003—2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。2006年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9％和 20.1%。与2002年相比，2006年全国煤炭产量增长9.1亿吨，达到23.3亿吨。煤矿事故死亡减少2249人。2007年1－5月煤矿事故死亡人数下降13%。 （三）道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。2003－2006年事故起数和死亡人数年均下降幅度，金属与非金属矿山为6%和7.1 %；建筑施工为5.2%和3%；道路交通为12.8%和4.6%；铁路交通为5.8%和7.7%；火灾事故为3.4%和9.2%。
二道江区二〇一一年三月份 安全生产形势分析报告 一、三月份企业安全生产概况： 1、我区非煤矿山企业季节性生产特点突出，3月份正值春季和国家“两会”，全区除亚泰和宏源建材以外的非煤矿山全部停产，而这两户企业是省、市、区的安全生产先进单位，因此安全生产形势稳定。 2、危险化学品生产单位共9户，停产1户；经营单位13户，停产3户，烟花爆竹批发企业1户，固定网点32户。 3、进入3月份以来，以通钢为首的大中型企业安全生产形式较好，目前我区在册的规模以上企业44户。其中围钢企业22户、机加制造3户、建材6户、冶金2户、其它11户。以上企业未发生重伤亡以上等级的事故，安全生产形式趋于稳定好转。 4、具有职业卫生伤害的企业共计114户，其中采矿14户，制造业1户，木材加工业4户，记录媒介的复制业1户，石油加工业3户，化学原料制造业20户，医药制造业2户，橡胶制造业1户、塑料制造业2户、非金属矿物制品业22户、黑色金属冶炼业5户、有色金属冶炼业3户、金属制品6户、通用设备制造业20户、电器机械及器材制造业2户，电力、燃气及水的生产和供应业8户。 二、形势分析及存在的主要问题：
1、非煤矿山企业安全生产形势分析： 三月份，尚在生产的非煤矿山企业是亚泰水泥石灰石矿、宏源建材石灰石矿。 以上两户矿山企业均按照采矿设计生产施工。生产现状符合行业标准的要求。 标准化建设工作，较上个月基本持平。 主要问题：标准化建设需进一步开展，加大在生产企业的隐患排查工作的监督检查。 2、危险化学品生产经营单位安全生产形势分析： 进入三月份，先后转发和下发了等危险化学品标准化工作和烟花爆竹批发企业改造提升方案文件。在“两会”期间，我局和消防部门对危险化学品生产企业进行了联合检查，对查处的问题分别由我局和消防部门下达整改指令书，要求企业立即进行整改。目前，全区危险化学品和烟花爆竹企业安全生产状况得到进一步改善。各相关单位和各企业能充分认清当前安全生产所面临的严峻形势，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产安全认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，采取有力有效措施，落实各层责任，牢固树立安全生产无小事的意识，狠抓安全生产基础工作，排查整改事故隐患，全面堵塞安全漏洞，确保事故隐患排查到位、隐患整改落实到位，强化企业安全管理，狠抓职工的安全技术培训，加大安全投入，切实改善企业安全生产技术装