专题六为人民服务的政府
考点1 我国政府的职能和责任
1.[2020贵州贵阳普通高中高三摸底]2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式开始施行,上海的生活垃圾分类步入强制时代。上海市政府自生活垃圾分类工作动员大会以来,加快全程分类体系建设,已完成1万多个分类投放点改造,分类收运体系基本形成,生活垃圾处置利用能力稳步提升,生活垃圾分类工作取得了阶段性成果。这些举措体现了上海市政府( )
①明确生态环境保护责任,扩大权力范围
②践行从群众中来到群众中去的工作宗旨
③适应生态环境保护要求,切实履行职能
④加强社会管理,坚持对人民负责的原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
2.[2018全国卷Ⅰ,17,4]2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在( )
①减少乡镇公共服务供给主体
②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投入机制
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.[2018江苏,15,2]某市政府坚持政务公开,集中发布12幅惠民便民地图,覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域,实现1 630所公办中小学、2 042个医疗卫生机构、672家养老机构、3 924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明( )
①服务公开是政务公开的重要方面
②为人民服务是我国政府的宗旨
③加强舆论监督是政务公开的核心
④严格依法行政是政府的基本原则
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.某地政府围绕精准扶贫,从县区到乡镇,再到村组和责任人,统筹考虑、综合施策,针对特殊困难人群,一家一户分析情况,落实帮扶政策,实现脱真贫、真脱贫,确保小康路上不落一户、不少一人。这启示政府要( )
①树立求真务实的工作作风②深入群众,关注民生,力戒形式主义③坚持为人民服务的工作方法④树立正确的政绩观,做好形象工程
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
5.[2020山东青岛高三上学期调研检测]为进一步方便企业和群众办事创业,W市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务,按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”的要求,对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知书,最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。这表明政府( ) ①创新监管理念,营造公平竞争的市场环境②推动职能转变,降低制度性交易成本③推进基本公共服务均等化,提高行政效率④推进“放管服”改革,不断优化营商环境
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
6.[2017海南,9,2]根据国务院《盐业体制改革方案》,从2017年1月1日开始,我国放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。实施这一改革( )
①有利于完善市场管理体制
②意味着政府进一步放松对经济活动的监管
③是建设服务型政府、转变政府职能的体现
④淡化了政府组织社会主义经济建设的职能
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
7.权力清单是指要把各级政府所掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力以列表清单的形式公之于众,主动接受社会监督;
责任清单重点解决的是政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情,以及权力边界的问题。在政府部门推行“两单”的主要目
的是( )
A.突显法定职责必须为,法无授权不可为
B.打造高效廉洁政府,创新政府服务方式
C.推进政府切实履行职责,建设法治政府
D.提升政府服务水平以展示政府文明形象
8.[2018北京文综,38(3),12]为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。
“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。
破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。
着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。
结合材料,说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为。
考点2 政府权力的行使与监督
9.[2018江苏,18,2]下图漫画《此路不通》意在说明( )
A.法无授权不可为
B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意
D.让权力在阳光下运行
10.[2020山东潍坊高三期中考试]行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。为减少行政执法的“随意性”,各地通过立法方式细化和规范行政处罚自由裁量权。此举能够( )
①推动依法决策,深化行政管理体制改革
②严格规范公正文明执法
③防止权力滥用,推动法治政府建设
④转变政府职能,简政放权,建设服务型政府
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
11.某市召开专家咨询智囊团、特邀监督员、法律咨询专家团工作启动仪式暨第一次全体会议。会议要求,“智囊团”成员要充分发挥各自的专业优势和领域特长,忠诚于党、立足于法、心系于民。这一要求是为了( )
①集中学者智慧,提高决策的科学性
②提高决策的透明度和公民的参与度
③发展基层民主,保障人民享有民主权利
④密切联系群众,使决策能够更好地反映民意
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
12.“没有调查,就没有发言权”,是毛泽东同志的名言。习近平总书记进一步深化了调查研究的思想,赋予了调查研究以时代意义,提出“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。这说明( ) ①调查研究是进行科学决策的前提②政策制定在科学性和时效性之间难以平衡③政策制定的科学性、合理性对政策执行效果有着重要影响④信息是决策的基础,调查研究要坚持求真务实的工作方法
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
13.“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”这是习近平总书记引用唐代白居易的《策林一·兴五福,销六极》里的一句话,意在强调反腐倡廉要从源头入手,通过制度建设“把权力关进制度的笼子里”。要做到“把权力关进制度的笼子里”,必须( )
①转变政府职能,提高行政效率②健全权力运行的制约和监督体系③扩大公民权利,完善监督机制④切实保障广大人民的知情权和监督权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
14.2019年7月19日,93个中央部门集中公开本部门2018年度决算情况。由2011 年2张报表增加到2018年8张报表,由不同时段向社会公开决算到所有部门同一天在统一平台集中公开……。推进中央部门决算公开旨在( )
①完善监督体系,保证清正廉洁②增强工作实效,建设阳光政府③规范政府权力运行,自觉接受监督④推进政务公开,树立政府权威
A.①②
B.①④
C.②③
D.②④
15.2019年,我国建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。有专家指出,在设计政务服务“好差评”制度时,也要防范极少数接受政务服务的企业和群众滥用“好差评”制度,恶意给“差评”。根据材料,下列说法正确的是( )
①建立政务服务“好差评”制度旨在提供有效的利益协商渠道
②公民意识影响政务服务“好差评”制度的实施效果
③政务服务“好差评”制度丰富了民主监督的具体形式
④政务服务“好差评”制度拓宽了公民政治参与的渠道
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
16.深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署。改革国家监察体制,设立国家监察委员会,是为了实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,将中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能。深化国家监察体制改革( )
①符合我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
②根本目的是将我国国家监察体制改革成果上升为法律规范
③是强化国家权力机关监督职能,健全监督体系的有效途径
④有利于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
17.(10分)阅读材料,完成下列要求。
在基层,直接办事的都是机关中层及以下人员,他们手里握着执法、审批等权力,个别人“卡一下”“要一点”或者“慢一些”,就会出现问题。如不及时解决,成为普遍现象的话,势必影响经济大环境。
某市发起历时9个月的“万人评百人”活动,全市与经济社会发展和民生改善密切相关的43个单位的100位重要岗位的科长(室、队、所、站负责人),被推到群众评议的前台。活动选择的评议主体主要是被评议对象的管理和服务对象,评议主体和被评议对象存在一定的制约关系且相互知情。该活动分为广泛告知、充分亮底、全面晒权、日常评议、集中测评和结果通报等6个环节。活动开展以来,全市共有3万余名干部群众参与评议,涉及评议对象和参评单位的举报投诉明显减少,群众满意率也逐渐提高。
结合材料和所学政治生活知识,分析该市开展“万人评百人”活动的意义。
考法1政府的职能和责任
1[2018全国卷Ⅲ,39,12]阅读材料,完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。
2018年3月,新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。
材料
对应角度 答案 生态文明建设为国务院行
使的职权。
国务院——政府 运用政府的相关知识回答。 由于违规开发矿产资源、
偷排污染物屡禁不止,生
态环境遭到严重破坏。
政府失职使生态环境遭到破坏,损害了人民利益,因此要追责问责。 追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要。 按照权责一致的原则,对
负有主要领导责任的相关
领导干部予以行政撤职和
党内严重警告等处分。
有权必有责,依法问责,使政府切实负起责任。 强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。 强化生态环境保护主体责
任,抓紧建立生态环境保
护责任清单,落实生态安
全责任制。 政府推进生态文明建设。 建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能。
追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。
解后反思 解答关于政府职能的问题时,需要区分组织社会主义文化建设职能与加强社会建设职能、组织社会主义经济建设职能中的宏观调控与市场监管;解答关于政府责任的问题时,应准确把握政府对人民负责的原则中的三个具体表现,还要正确理解政府与公民的关系;解答对政府的综合考查问题时,需要注意材料信息的层次性,找到对应的知识点。
考法2权力的行使与监督
2 [2017全国卷Ⅲ,16,4]某省在建设服务型政府过程中,对公共服务“做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月,“公共服务清单”新增2 505个服务项目,增幅135%;“中介服务清单”取消或规范147个项目,精简比例达43%。两个清单的形成和公布,意义在于
①减少政府财政支出,降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能,健全公共服务体系
③明确政府服务内容,提高公共管理水平
④方便社会监督,防止政府的缺位和权力滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
“做加法”和“做减法”、两个清单的公布,明确了政府服务的内容和职责,体现了政府对人民负责的原则,也反映出政府转变职能,提高公共管理水平,③符合题意;两个清单的公布便于政府接受社会监督,
防止政府的缺位和
权力滥用,④入选;材料体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低,①排除;政府的基本职能不能随意拓展,②排除。
D
方法影响类试题
题型展示
1 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》指出,到2025年,新一代信息通信技术得到及时应用,固定宽带家庭普及率接近国际先进水平,建成国际领先的移动通信网络,实现宽带网络无缝覆盖。这将给居民生活带来的影响是
①增加居民消费支出,提高其消费水平
②改变居民的消费方式,提升其消费品质
③降低企业经营成本,提升企业利润空间
④创造新的消费动力,刺激居民的消费欲望
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
从客体看:设问要求分析给居民生活带来的影响。③是对企业的影响,与题意不符,排除。
从内容看:将设问和材料反映的内容对应分析。生产决定消费,生产决定消费的方式,生产为消费创造动力,建成国际领先的移动通信网络,实现宽带网络无缝覆盖,会改变居民的消费方式,提升其消费品质;生产会创造新的消费动力,刺激居民的消费欲望,②④正确且符合题意;建成国际领先的移动通信网络不一定会增加居民消费支出,①排除。
D
2 [2020安徽、河北高三联考]阅读材料,完成下列要求。
2019年6月21日,第一届中国自由贸易试验区发展论坛在武汉举行。
商务部国际贸易经济合作研究院在论坛上发布的《中国自由贸易试验区发展报告(2019)》显示,各自贸试验区紧紧围绕国家战略,以制度创新为核心,以“放管服”改革为抓手,坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,总体上实现了初衷。
五年多来,自贸区共形成了170余项可复制、可推广的制度创新成果;不断降低外商投资准入门槛,对外商投资的限制措施从2013年的190多条缩减到2018年的45条,并将进一步缩减;截至2018年底,自贸区以全国万分之二的面积,创造了约占全国12%的外商投资和进出口额;自贸区累计新设企业60余万家,其中外资企业近4万家,有效促进了高端产业集聚与发展。如武汉自贸区集聚的光电子信息产业园内,厂家生产的光纤光缆国内市场占有率66%、国际市场占有率超25%。
结合材料,运用经济生活的知识,说明自贸区建设对我国经济发展的积极影响。
本题为影响类非选择题。
从客体来看要求分析自贸区建设对我国经济发展的影响。从性质来看自贸区建设会对我国经济发展产生积极影响。
从内容上来看涉及对我国转变经济发展方式、发展开放型经济的影响,对我国完善社会主义市场经济体制和建设现代化经济体系的影响,对我国经济高质量发展的影响等。
①有利于发展和完善互利共赢的开放型经济,提高我国对外开放水平,加快转变我国对外经济发展方式,培育我国开放型经济发展新优势。②有利于营造良好的营商环境,增强我国对外资的吸引力。③有利于进一步完善社会主义市场经济体制和建设现代化经济体系,推动社会生产力的发展,增强我国的经济实力。④有利于扩大进出口,带动就业,增加税收。⑤有利于学习先进技术和管理经验,促进我国经济高质量发展。
1.D 本题考查政府的职能与责任。进行垃圾分类,提升垃圾的回收与利用能力,是节约资源、保护环境的体现,说明上海市政府认真履行生态文明建设的职能,③当选。上海市政府建设垃圾回收的基础设施与分类收运体系是履行社会管理职能的表现,有利于切实维护人民群众的健康与环境权益,④当选。政府的权力是宪法与法律赋予的,不能随意扩大,①观点错误。为人民服务是政府的宗旨,②观点错误。
2.D 本题考查政府职能的有关知识。县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展,属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金,这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能,改进乡镇公共服务投入机制,提升乡镇政府公共服务效能,③④符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体,①排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任,②错误。
3.A 本题考查我国政府的宗旨等知识。“政务公开,集中发布12幅惠民便民地图”,使多项民生服务信息实现一站查询,体现了为人民服务是我国政府的宗旨,我国政府是便民利民的政府,也表明服务公开是政务公开的重要方面,①②符合题意。舆论监督是民主监督的重要形式,③说法错误。对人民负责是政府工作的基本原则,④说法错误。
4.A 某地政府围绕精准扶贫,落实帮扶政策,实现脱真贫、真脱贫,确保小康路上不落一户、不少一人,真正做到了为人民服务,坚持了对人民负责的工作原则,这启示政府要树立求真务实的工作作风,深入群众,关注民生,力戒形式主义,①②正确且符合题意;为人民服务是政府的工作态度和宗旨,从群众中来到群众中去是政府的工作方
5.C 本题考查政府职能的转变,考查考生获取和解读信息的能力。推行“同标准、无差别”的标准化审批服务,对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知书,最大限度减环节、减材料、减时限、减费用,这是政府转变自身职能,推进“放管服”改革的具体体现,有利于降低制度性交易成本,优化营商环境,②④正确。材料强调的是政府推动职能转变,优化营商环境,不涉及监管理念的创新和推进基本公共服务
现,①③符合题意。政府转变职能并不意味着政府进一步放松对经济活动的监管,也不是淡化政府组织社会主义经济建设的职能,②④错误。
7.C 本题考查政府依法行政的知识。在政府部门推行权力清单和责任清单明确了政府应该为、不可为的事情和责任,目的主要是推进政府切实履行职责,建设法治政府,使政府更好地为人民服务,C符合题意。推行权力清单和责任清单有利于政府做到法定职责必须为,法无授权不可为,但这并不是推行“两单”的主要目的,A不选;推行“两单”与创新政府服务方式无直接关系,B不选;在政府部门推行“两单”主要是为了使政府更好地履行职责,为
服务体系。(3分)加快政府职能转变,简政放权,处理好政府与市场的关系,提高监管水平,激发市场活力。(3分)推进政务公开,接受社会监督,提高依法决策水平,建设法治政府。(3分)
【解析】本题考查为人民服务的政府。本题限定的行为主体是政府,背景材料介绍了政府部门深化改革的一些具体措施,答题的关键在于概括有关措施,并运用政治生活术语表述出来。让群众办事更加方便,表明政府要坚持对人民负责,建设服务型政府;保险、扶贫等基本公共服务持续推进,表明政府要履行加强社会建设职能;破解企业办证难题等,表明政府要转变职能、正确处理与市场的关系;建设执法信息平台、推行政府权力清单制度等,表明政府应坚持依法行政、接受监督。
9.A 本题考查政府依法行政。漫画中的公章寓意行政权力,漫画告诉我们政府要依法行使权力,法无授权不可为,A符合题意。漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为,而不是法定职责必须为,B排除。漫画与政府应民主决策无关,C排除。漫画强调的不是权力的行使要接受监督,D排除。
10.C 本题以行政处罚自由裁量权为素材,考查依法行政的知识,考查考生调动和运用知识的能力。为减少行政执法的“随意性”,各地通过立法方式细化和规范行政处罚自由裁量权,这有利于严格规范公正文明执法,防止权力滥用,是建设法治政府的有力举措,②③符合题意。通过立法方式细化和规范行政处罚自由裁量权不涉及政府
和领域特长,有利于提高决策的科学性和可行性,故①正确;会议要求“智囊团”成员心系于民,是为了使决策更好地反映民意,维护人民的利益,故④正确。由材料信息无法得出决策透明度提高的结论,②不选;材料不涉及发展基层民主,③不选。
12.B “调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”,说明调查研究是进行科学决策的前提,政策制定的科学性、合理性对政策执行效果有着重要影响,①③正确且符合题意;政策制定在科学性
系,切实保障广大人民的知情权和监督权,②④正确。“把权力关进制度的笼子里”与转变政府职能无关,①不选。公民的权利是由宪法和法律规定的,不能随意扩大,③错误。
14.C 推进中央部门决算公开旨在加强对政府权力的监督,建设阳光政府,规范政府权力运行,②③正确。①中“保证清正廉洁”说法绝对,排除;推进中央部门决算公开有利于树立政府权威,但这不是目的,④排除。
15.C 本题考查政府自觉接受监督。建立政务服务“好差评”制度的目的是便于企业和群众监督政府工作,提高政府服务意识和办事效率,建设服务型政府等,而不是提供有效的利益协商渠道,①错误;要防范极少数接受政务服务的企业和群众滥用“好差评”制度,恶意给“差评”,这说明公民意识会影响政务服务“好差评”制度的实施效果,②符合题意;建立政务服务“好差评”制度,政府的服务绩效由企业和群众来评判,丰富了民主监督的具体形式,③符合题意;政务服务“好差评”制度属于网上评议政府这一监督形式的新尝试,并未拓宽公民政治参与的渠道,④错误。
16.B 深化国家监察体制改革,是新时代发展的要求,也是我国治理体系发展的需要,符合我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,①当选;深化国家监察体制改革的根本目的在于加强党对反腐败工作的统一领导,②不选;我国国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,监察委员会不是国家权力机关,③不选;深化国家监察体制改革是强化党和国家自我监督的重大决策部署,新设立的国家监察委员会同中央纪律检查委员会合署办公,有利于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系,④当选。
17.【答案】①让人民监督权力,有效制约和监督权力,让权力在阳光下运行。(2分)②拓宽监督渠道,提高监督实效,推动机关工作作风改进。(2分)③加快政府职能转变,建设服务型政府,增强政府权威。(2分)④推动政府依法行政,提高行政效率和行政水平。(2分)⑤增强公民主人翁意识,激发公民政治参与热情。(2分)
【解析】本题考查对政府进行监督的意义。本题要求结合材料和所学政治生活知识,分析该市开展“万人评百人”活动的意义。设问没有明确的知识范围限定,也没限定政治主体,因此需要分析“万人评百人”中的“万人”和“百人”指的是谁。据材料可知,“万人”是指公民,“百人”指的是政府部门主要负责人,因此可以从公民参与民主监督的意义和政府接受群众监督的意义展开分析。