台湾军队政战工作的基本制度、特点及调整趋势分析来源：互联网责编：admin 作者：尚虞仁时间：2005-04-19 【大中小】
一、台湾军队政战工作的基本制度
台湾军队政战工作制度，是保障政战工作在军中贯彻实施的具体措施。并以此控制部队思想，提高士气，培养精神战力，解决“为何而战，为谁而战”问题。在这一指导思想指导下，开展“思想工作、组织工作、安全工作、服务工作”（“四大工作”），实施“思想战、谋略战、组织战、群众战、心理战、情报战”（六大战法）。从目前台湾军队政战工作制度来看，运作比较经常的有以下几个方面：
（一）政教制度
可分为基本教育和时事教育两个方面。基本教育以宣扬军人“五大信念”为主，包括学习三民主义理论、国父遗教、“总统”训词，以及忠孝、伦理、反共、保防、军纪、爱民教育等等。时事教育，主要根据形势的变化和部队官兵的思想情况，进行有针对性的教育，包括台湾情势的认知教育、反“台独”教育、反“统战”教育等。为使政治教育得以有效实施，政战部门制定了一整套完整的教育制度，形式也多种多样。一是定期教育。规定每周星期四为“莒光日”、每月最后一周为“莒光周”教育时间，一年中各个月份分别进行诸如保防（一月）、忠孝（四月）、爱民（五月）、军纪（九月）等专项教育内容。二是在职轮训。规定所有的在职人员必须带职参加政治轮训。三是定期考核。规定每年定期对官兵分别进行政教“月考”、“季考”、“不定期抽考”和“年终大考”。此外，通过开展“演讲比赛”、“有奖问答”等活动，对积极参加者进行奖励。
（二）监察制度。
监察工作是负责监察军队的作风和纪律，防止官兵贪渎腐化，保障统帅权的贯彻，建立军队干部“依法行政”的观念。依任务区分为行政监督、战术监督、技术监督。监察人员除了由政战人员担任外，还包括陆、海、空三军不同专长的专业军官。监察工作主要分以下几个方面：一是办理申诉案件，制度规定官兵遇有不平等待遇，可向监察部门申诉。二是掌握部队状况，强化官兵心理辅导。三是建设充实监察队伍，提高人员素质，办理监察正规班、基层干部讲习班。四是财务抽查，工程监标、监验，查处贪渎舞等。
（三）保防制度。
保防工作主要有保密、安全、防谍，包括反“统战”、反渗透、反分化、反破坏、反颠覆等。政战部门为了有效地对军队实施控制，组建了一整套的保防组织和规章制度，其形式主要有：一是保防细胞。二是政战互助组。三是军中“黑名单”（即列管重点人员）。四是安全资料。
（四）服务制度。
政战部门为了增强官兵对部队的向心力，在各个部队都建立了一套服务性的制度。主要工作为照顾安顿官兵及眷属的生活，解决处理个别生活问题，疏导调适官兵的情绪，密切军民关
系。具体形式有：一是荣誉团结会。二是寿日会。三是康乐活动。四是为民服务。五是就业辅导。
（五）奖惩制度。
政战工作通过一系列的奖惩制度，来激发士气，调动官兵的积极性，奖惩制度主要有以下几种形式：一是开展评选“莒光连队”活动。二是评选“国军英雄”。三是具体规定了几种奖励，即陆海空军奖章、“光华”、“干城”奖章、“忠贞”奖章、“优胜”奖章。四是制定了有关惩罚细则，即惩罚种类、惩罚内容等。
二、台湾军队政战工作制度的特点
综观台湾军队政战工作制度，主要有以下两大特点：
第一，目标明确，对象模糊。台湾军队的政战制度，其宗旨是以三民主义为中心思想，政治作战为基本内容，反共复国为基本任务，以“五大信念”为基本信仰。所以它在军队施行的目标相当明确，即以提升精神战力为依归，使官兵认知“国军”是“为何而战，为谁而战”。然而，随着岛内政治生态的变化和两岸关系的发展，国民党原先所宣传的那一套“反共复国”理论早已不灵了。随着大陆的改革开放和“和平统一、一国两制”的政策逐渐为台湾官兵所了解，他们已不象过去那样对海峡对岸充满敌意。据反映，现在官兵中普遍对政战部门动辄煽动“仇共”、“反共”情绪的做法感到厌烦，对当局时不时地喊“狼来了”的行为感到可笑。在两岸关系缓和，交往密切的情况下，“国军”究竟“为何而战”对象模糊，另外，台湾当局在“一个中国”问题上逐渐走向分裂的立场，使政战教育“为谁而战”失去了依据，官兵对“国家”概念普遍感到茫然，认为台湾当局对“中国”的定义都无法确定，那么所谓的“国军”究竟是那一国之军也就显得相当模糊。
第二，功能齐全，作用有限。台湾政战制度表面上完整全面，分工很细，但实际运行效果却不佳。以监察功能而言，近年来台湾军队中违纪犯法、贪渎腐化事件层出不穷，台湾舆论认为，这完全是“政战系统的积弱不振，造成军中军纪败坏的主因”。根据熟悉军中情况的人士透露，监察制度不易在军中贯彻执行，主要是因为部队监察人员往往明哲保身，遇到上级军官违法时，案件办不下去，所以功能大打折扣。从保防功能来看，虽然其制度之严密完全就是一个特务机关，但仍未能有效防止事故的发生。据台湾报载，目前台湾军队中存在为数不少的诸如青帮之类的黑社会分子，而军中的保防部门只是掌握一些资料而已，对其活动却束手无策。
三、未来台湾军队政战工作制度的调整趋势
台湾军队的政战工作制度有的已经沿用了几十年，明显不合时宜，有的需作必要的调整。根据岛内形势发展，未来军队政战工作制度的调整趋势，主要体现在三个方面：
（一）突出服务性。从近年来台湾军队中进行政战制度大讨论来看，最受肯定和欢迎的是服务性工作。政战人员被誉为是“甘草型的人物”，“是军中的润滑剂”，称服务工作“满有妈妈的味道”。由于政战人员只是同级首长的政治幕僚，包括连辅导长一级，都不作为行政主官，所以其扮演的角色也将是“软性”的。
（二）加强辅导性。目前台湾军队中兵员成分复杂，良莠混杂，思想活络，情绪不稳，心理障碍突出。因此军中的管教难度增大，加上基层军官素质差，管教失当现象增多，导致官兵矛盾加剧，帮会横行、打架斗殴、不服管教、逾假不归等屡见不鲜，吸毒、逃匿等也时有发生。军方经多次检讨后，近年在军中政战部门普遍建立心理辅导制度和申诉管道，并派出心理辅导员到基层部队接受心理咨询服务，加强对基层官兵的心理辅导。国防部还不定期组织“基层管教辅导访谈小组”，直接到部队“驻点”，了解基层的困难和存在的问题，排除兵员不敢在基层反映不合理现象的盲点，帮助基层加强防范措施，消除各类事故隐患。
（三）强化“爱国教育”。由于政治教育一直被指责是为国民党服务的，电视“莒光园地”教学完全是国民党的喉舌，所以近年来台湾军队中的教育有意淡化“政治性”来削弱“党性”色彩，并突出“爱国”主题，强调军中只有进行“爱国教育”。随着岛内民主化的进一步发展，民进党等在野党派的“监军”能力也大为加强，国民党想借军中政治教育为本党谋利已越来越难了。
上栗运管所行政执法人员管理制度 第一条为了确保行政执法权由具备行政执法主体资格，熟悉综合法律知识和专业法律知识的行政执法人员严格依法行政，维护交通局和全体执法人员的形象，结合我所实际，特制定本制度。 一、执法人员培训 第二条坚持实行学法制度。各股、队、办在学习例会上都要安排法律法规和规章制度的学习、辅导或宣讲，学习内容以综合法律知识、新颁布的法律、法规、规章及交通行政法律、法规、规章为主。 第三条坚持自觉学习制度。全所人员要坚持自学法律知识，学习时要结合执法实际写出笔记。所行政执法领导小组对执法人员学习情况进行检查，检查结果作为考核考评执法人员执法情况的依据。 第四条所每年要对全体行政执法人员进行一次集中培训，培训结束后进行统一考试。 第五条通过学习培训，要使全所执法人员熟练掌握综合法律知识和专业法律知识，为实施依法决策、依法管理、依法行政奠定基础。 二、执法资格管理 第六条行政执法人员应当经县法制办培训考试合格，由所向上级部门申领行政执法证件后持证上岗。持有行政执法证件的执法人员，在法定职权范围内从事行政执法活动。未领取行政执法证件的人员可参加与行政执法活动、协助行
政执法人员共同完成工作任务，但不能代表市运管处直接从事行政执法工作。 第七条行政执法证只限行政执法人员本人在本辖区范围内执行公务时使用，不得涂改或转借他人。 第八条行政执法人员应妥善保管行政执法证，证件遗失的，应当立即向上级法制机关报告。 第九条执法人员调离执法岗位，应将执法证件交回，由所按规定程序交上级法制办注销。 第十条执法人员越权使用执法证件或执行职务时不主动出示执法证件，以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，由市运管处给予批评教育。经批评教育不改的，暂时收回其执法证件。暂时收回执法人员执法证件的按照《江西省行政执法证件管理办法》执行。被暂时收回执法证件的行政执法人员必须下岗学习培训，在改正错误后再申请发还。 三、执法人员纪律 第十一条行政执法人员必须遵守以下纪律： 1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法； 2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民； 3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事； 4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活
台湾军队政战工作的基本制度、特点及调整趋势分析来源：互联网责编：admin 作者：尚虞仁时间：2005-04-19 【大中小】 一、台湾军队政战工作的基本制度 台湾军队政战工作制度，是保障政战工作在军中贯彻实施的具体措施。并以此控制部队思想，提高士气，培养精神战力，解决“为何而战，为谁而战”问题。在这一指导思想指导下，开展“思想工作、组织工作、安全工作、服务工作”（“四大工作”），实施“思想战、谋略战、组织战、群众战、心理战、情报战”（六大战法）。从目前台湾军队政战工作制度来看，运作比较经常的有以下几个方面： （一）政教制度 可分为基本教育和时事教育两个方面。基本教育以宣扬军人“五大信念”为主，包括学习三民主义理论、国父遗教、“总统”训词，以及忠孝、伦理、反共、保防、军纪、爱民教育等等。时事教育，主要根据形势的变化和部队官兵的思想情况，进行有针对性的教育，包括台湾情势的认知教育、反“台独”教育、反“统战”教育等。为使政治教育得以有效实施，政战部门制定了一整套完整的教育制度，形式也多种多样。一是定期教育。规定每周星期四为“莒光日”、每月最后一周为“莒光周”教育时间，一年中各个月份分别进行诸如保防（一月）、忠孝（四月）、爱民（五月）、军纪（九月）等专项教育内容。二是在职轮训。规定所有的在职人员必须带职参加政治轮训。三是定期考核。规定每年定期对官兵分别进行政教“月考”、“季考”、“不定期抽考”和“年终大考”。此外，通过开展“演讲比赛”、“有奖问答”等活动，对积极参加者进行奖励。 （二）监察制度。 监察工作是负责监察军队的作风和纪律，防止官兵贪渎腐化，保障统帅权的贯彻，建立军队干部“依法行政”的观念。依任务区分为行政监督、战术监督、技术监督。监察人员除了由政战人员担任外，还包括陆、海、空三军不同专长的专业军官。监察工作主要分以下几个方面：一是办理申诉案件，制度规定官兵遇有不平等待遇，可向监察部门申诉。二是掌握部队状况，强化官兵心理辅导。三是建设充实监察队伍，提高人员素质，办理监察正规班、基层干部讲习班。四是财务抽查，工程监标、监验，查处贪渎舞等。 （三）保防制度。 保防工作主要有保密、安全、防谍，包括反“统战”、反渗透、反分化、反破坏、反颠覆等。政战部门为了有效地对军队实施控制，组建了一整套的保防组织和规章制度，其形式主要有：一是保防细胞。二是政战互助组。三是军中“黑名单”（即列管重点人员）。四是安全资料。 （四）服务制度。 政战部门为了增强官兵对部队的向心力，在各个部队都建立了一套服务性的制度。主要工作为照顾安顿官兵及眷属的生活，解决处理个别生活问题，疏导调适官兵的情绪，密切军民关
台湾百科-军事-台军体制 人力司 一、依据 “国防部”人力司依据“国防部”组织法第五条设立，接受“部长”指挥，掌理该法第四条之： 第七款：关于“国防”人力的规划及执行事项。 第八款：关于人员任免、迁调之审议及执行事项。 第一六款：关于“国防”教育之规划、管理及执行事项。 二、职权 人力司业务职掌依据“国防部”办事细则第二章第五条概略分为二十六项： 一、军官、士官、士兵(以下简称军人)服役政策、制度的规划及核议事项。 二、军官、士官任官、任职政策、制度的规划、核议及执行事项。 三、预备军官、预备士官政策、制度的规划、核议及执行事项。 四、军官、士官经历管理政策、制度的规划、核议及执行事项。 五、“国防”教育的规划、管理及执行事项。 六、“国军”教师的规划、核议及执行事项。 七、“国军”聘雇人员的规划及核议事项。 八、“国军”文职人员政策、制度的协调及执行事项。 九、“国军”服制、旗章政策、制度的规划及核议事项。 一○、军人勋赏、奖励、惩罚政策、制度的规划、核议及执行事项。 一一、军人休假、婚姻政策、制度的规划事项。 一二、军人待遇政策、制度的规划及人员维持费需求的、检讨事项。 一三、军官、士官考绩政策、制度的规划、核议及执行事项。 一四、军事人力管理制度的建立与评估运用的规划及核议事项。 一五、“国军”员额管制的规划及执行事项。 一六、军人补充政策之规划及执行事项。 一七、“国军”人力信息的规划及执行事项。 一八、兵役政策、制度的规划及核议事项。 一九、兵役行政的督导及协调事项。 二○、退除役军人安置政策、制度的规划及协调事项。 二一、退除给与政策、制度的规划及核议事项。 二二、军人与其家属权益优待政策的规划及执行事项。 二三、抚恤、保险与留守业务政策、制度的规划、督导及核议事项。 二四、军人入出岛政策、制度的规划及执行事项。 二五、战区军邮政策、制度的规划事项。
行政执法各项制度
行政问责制度、 行政处罚案卷评查制度、 行政处罚投诉制度、 重大行政处罚备案制度、 行政处罚检查制度、 违法处罚责任追究制度 十一、投诉举报制度 1、投诉举报实行专人负责、专册登记、严格为举报人保密。 2、投诉举报内容主要为餐饮服务、保健品、化妆品违法违规案件。 3、投诉举报方式分为来人、来电、来函等。 4、投诉举报记录要求登记详细并及时呈报领导批准。 5、对投诉举报情况要及时调查，符合立案条件的及时立案查处；举报人要求了解情况的，应及时告知。 6、投诉举报一般实行属地管理。不属于本部门管辖的，按要求告知投诉人或转交有管辖权的部门。 7、对有重大立功表现的举报人，可适当给予一定奖励。 十二、行政执法责任制度 1、本制度所称行政执法责任制，是指许昌市食品药品监督管理局魏都分局及其魏都区食品安全监督所全体人员必须全面、正确履行餐饮、保化监督管理法律、法规和规章而明确相应责任的制度。 2、各级领导、各科室应当根据本制度进一步明确本部门内部各执法岗位和个人的责任并制定有关制度，切实保证人人尽职尽责。 3、各级领导、各科室对本制度所明确的行政执法责任不得推诿。 4、食安所行政执法责任： （1）及时受理违法案件举报、立案；负责查处本区食
品安全违法违规案件； （2）依法对全区的餐饮服务、保健食品、化妆品进行监督检查并根据需要进行抽查检验； （3）承办上级和本局领导交办的其他行政执法工作。 十三、行政执法公示制度 1、本规定所称行政执法公示，是指食品药品监督管理机关及其公务人员在履行行政执法公务时，应当向公民、法人和其他组织或社会公示的事项。 2、下列事项应当公示： （1）行政执法主体资格； （2）行政执法的法律依据； （3）行政执法的有关程序； （4）行政执法中管理相对人应当享有的权利和义务； （5）其他。 3、有下列情形之一者，追究有关人员责任： （1）执行公务时，未出示或拒不出示行政执法证件或合法证件的； （2）执行公务时，未向行政管理相对人说明行政执法的内容、执法依据及有关程序或拒不说明执法内容、执法依据、执法程序的； （3）对公民、法人和其他组织要求公开的事项且应当公开而拒不公开的； （4）对应当告知公民、法人和其他组织的有关权利和义务未及时告知或拒不告知的； （5）其它。 4、应当公示而不公示或拒不公示，并由此刁难或加重处理有关管理相对人的，按行政执法过错责任从重追究。 十四、行政执法督查制度 1、为规范餐饮服务、保健食品、化妆品监督管理行政执法行为，保证行政执法公正，根据有关法律、法规，制定
会计基础工作标准化 一、票据制作规范 1、取得外来原始单据必须保证其真实、合法、要素齐全，具体包括：票据本身的真伪，原始单据的名称，填制单据的日期和经济业务发生的日期，填制单位的名称、公章和填制人的姓名，经办人或责任人的签名或盖章，接受单据单位的名称，经济业务的内容、实物数量、单价和金额，从个人取得的原始单据应有填制人员的签名或盖章；有些特殊的原始单据，出于习惯或使用单位认为不易伪造，则不加盖公章，但应有固定的特殊标志，如飞机票、火车票、汽车票、船票等。 2、自制原始单据的填制要求： 反映的经济业务必须真实可靠；自制原始单据必须有经办单位负责人或指定的人员签名盖章，对外开出的原始单据，必须加盖单位公章；填制内容准确完整；填制及时、书写清楚。 3、原始单据的附加要求： 凡填有大写或小写金额的原始单据，大写和小写金额必须相符；购买实物的原始单据，必须有验收或收到证明；支付款项的原始单据，必须有收款单位和收款人的收款证明以及相应领导批准支付的签章。 4、票据粘贴规范： ａ、在粘贴单上，自右向左正面向上依次分类均匀粘贴，粘贴时不能覆盖票据内容，右边不能超出粘贴单长度，左边不能超过装订线，上下不能超过粘贴宽度，票据较大时，应当整齐折叠。 b、粘贴后，上附报销审批单，审批单上应注明：报销内容、单据张数、合计金额等内容。 c、票据较多时，应分页粘贴。 二、票据审核规范 1、真实性和完整性复核，包括以下内容： ａ、经济业务的当事单位和当事人必须是真实的。包括出具原始单据的单位，接收单据的单位，填制原始单据的责任人，取得原始凭证的责任人都要据实填写。 b、经济业务发生的时间、地点和填制凭证的日期必须是真实的。 c、经济业务的内容必须是真实的。 d、经济业务的量必须是真实的。 e、原始凭证应具备的要素必须是完整的。 2、合法性复核：就是要按法律、法规、会计准则和计划预算办事。复核单据所反映的经济业务是否合法合规，是否符合有关政策、准则、制度的规定和计划预算要求，是否符合审批权限和手续。 三、票据账册装订规范： 1、会计凭证的装订： a、会计凭证应每月15号前装订，按年分月妥善保管归档。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/198363311.html, 浅谈新时代军队政治工作的方法 作者：邓云龙 来源：《科学导报·学术》2019年第45期 摘; 要：习近平总书记指出，政治工作的实质是党领导和掌握军队的工作，可见军队的管理是一件非常重要的事情。对于军队的管理可以分为思想的整顿，身体素质的提升以及设备的完善。这些都做好了，可以净化军队的环境，还可以有效提高军队的作战能力，这样大家可以劲往一处使，军队就可以所以走向正规化，保证它可以稳定的发展下去，随时接受人民的调遣。 关键词：新时代;军队政治工作;方法 中国有很长时间都在打仗其原因是军队的力量不够，才让别的国家有可乘之机。这些历史的教训让广大中国人明白了一个道理，只有军队够强，才不会被欺负。现在，中国的国际地位得到了提高，短期内是不会打仗的，但是对于军队的建设还是不能松懈。军队就是一个国家的形象，好的军队可以增强人民的民族认同感，让中国人民更加有底气。在对军队进行建设的时候不能只要求武器的精良，还要保证军人思想的纯洁，不能够自私自利，否则大家只顾及自己的利益，军队内部是不可能团结的。接下来文章就来讨论一下新时代军队政治工作建设的具体方法。 1坚持“党务+任务”的靶向摆位 军队在训练军人的时候要始终明确一点，那就是党领导着一切。在训练的时候要把政治工作的准星对准战备训练的靶心，在执行任务的时候要时刻明白自己是为了人民服务，而不是简单的完成这样工作，军队和别的地方是不一样的，它要求军人都要有统一的信仰，那就是完全服从党的领导。否则军人只是去服从上级长官的领导，就会导致政治工作的断线，中国的军队那么多，如果大家都是这样的思想，那这样的军队是毫无凝聚力可言的，这样会给国家的发展带来很大的隐患。所以所有的军队都要跟随习近平总书记的领导，朝着正确的方向稳步前进。 2坚持“规划+计划”的统抓分管 做什么事情都要有一个清晰的计划，只有这样才能避免偷懒的现象发生，大家一直有目标，就一直有努力的方向，这样前进的脚步就不会停下来。而且这个计划也要足够的详细，每一个时间段要有一个具体的目标，这样事情一件件积累起来最后会收到非常好的效果。 3坚持“正心+正身”的育人标准
台湾空军情况分析 一、台湾空军总体情况 1973年美国停止对台军事援助后，台湾当局开始大力发展本地区的军事工业。近几年来，台湾军事科研投资强度很高，武器装备自给率不断上升，已形成初具规模的军事工业体系，能生产坦克、火炮、中小型舰艇、战斗机、战术导弹等陆、海、空主战装备，基本上改变了过去90%的武器装备依赖进口的状况。但是，由于台湾地区技术储备不足、资金和人力有限、试验手段缺乏，某些关键技术仍然依赖美国等西方国家，不少武器装备还需外购。 台湾空军总司令部是台湾空军部队的最高领率机关，设在台北市仁爱路，其主要任务是依据台湾军队的建军方针、原则和军事战略，拟制空军建设规划并组织实施；制定防空作战计划，指挥空军部队的战斗行动；组织各种技术、勤务保障；制订训练大纲，组织部队训练。台湾空军现在兵力5万多人，由飞行部队、地面技术勤务保障部队和防空炮兵部队组成。地空导弹部队归陆军建制。 飞行联队是空军的主体，原有8个联队，实施“精实案”后撤销了第8飞行联队，整编为7个作战飞行联队，其中战斗机联队6个，反潜运输机联队1个。6个战斗机联队中，3个装备F-16型机，1个装备幻影2000-5型机，2个装备IDF型机。战斗机联队下辖1个飞行大队、1个维护补给大队、1个基地勤务大队；反潜运输机联队下辖2个运输机大队，1个反潜机大队，1个维护补给大队和1个基地勤务大队。飞行大队是台湾空军的基本战术分队，战斗机中队编制飞机18—22架，运输反潜机中队编制飞机16架。台湾空军的各飞行联队分别驻在桃园、清泉岗、马公、新竹、台中、嘉义、台南、花莲、台东、高雄及屏东等基地，空军基地设有指挥部。 地面联队是台湾空军的技术、勤务保障部队，包括通信航管联队、战术管制联队、气象联队和电讯监测中心等，主要任务是实施技术勤务保障。松山、金门、马公和花东所设的4 个指挥部，为空军驻该地区的辅助指挥、管理机构。花东指挥部（东指部）成立于1992年，第8飞行联队撤销后，其所属的第8飞行大队隶属“东指部”。1998年7月，桃园基地成立“桃园指挥部”，第8飞行大队移驻桃园基地，隶属于桃园指挥部。 防空炮兵部队主要担负台湾机场、港口、雷达阵地、导弹连和指挥机关的防空警卫任务。台湾空军设有防空炮兵警卫司令部，下设北部、中部、南部、东部4个警卫指挥部、8个防炮团，下辖14个防炮营和11个警卫营，共109个连。其中40毫米防炮营下辖4—5个高炮连，
【法制制度】新民市城乡管理行政执法局“两随机、 一公开”工作制度 “两随机、一公开”工作制度 为规范行政管理部门依法开展“随机抽查事中事后监管”工作，保障新民市建筑市场健康有序发展，特制定本工作制度。 一、“两随机、一公开”的基本原则和工作目标 (一)基本原则 1 、依照国家法律、法规和有关政策规定进行; 2 、公开内容真实可信，抽查结果公平公正; 3 、结合实际，讲求实效，不搞形式主义; 4 、便于文化产品经营者知情，有利于人民群众行使监督权。 (二)工作目标 严格落实执法程序，坚持行政执法公示制度，接受社会监督;提高执法水平，强化执法监督制约机制，遏制违规执法和执法腐败现象;规范行政执法内容，方便企业，提升效率，依法规范建筑市场经营秩序。 二、随机抽查的法律依据 按照《行政许可法》、《行政处罚法》等YYY和法制部门相关工作要求开展随机检查。YYY规章没有规定和权力清单没有界定的，一律不得擅自开展检查。 三、随机抽查的对象和主体 (一)抽查对象 全市建筑市场的涉案企业。 (二)抽查主体
以本局各执法大队为主体，负责监管和抽查工作。局法制工作领导小组负责文化行政执法事中事后监管工作。 四、随机抽查的内容和方式 (一)抽查内容 依据相关YYY规章规定和行政权力清单界定，被检查对象和开展执法检查的执法人员。 (二)抽查方式 按照本局《纳入随机抽查范围市场主体名录》和《随机抽查任务执法检查人员名单》，随机抽取对象，随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。不断推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，责任可追溯。 五、公开的内容和形式 (一)公开的内容 1、向抽查主体单位公开抽选过程与结果、抽查事项、抽查程序、抽查结果。保障抽查市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 2、向抽查主体单位公开行政处罚、行政复议、提起行政诉讼，执法过错责任追究的程序、条件、办法等。 3、行政权利事项全部公开。 4、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项或其他依法应公开的事项。 (二)公开的形式 1、随机抽查公开的形式要从实际出发，因地制宜，按照市场
财务管理及会计基础工作标准化管理办法 第一章总则 第一条为加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平,根据《中华人民共和国会计法》和财政部印发的《会计基础工作规范化管理办法》，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条财务部应当依据有关法律、法规和本办法的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序进行。 第三条公司负责人对本公司的会计基础工作负有领导责任。 第二章会计机构和会计人员 第四条公司要根据会计业务的需要设置会计机构，并配备会计机构负责人；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员，并在专职会计人员中指定会计主管人员。 第五条公司应根据会计业务需要配备持有会计从业资格证书的会计人员。未取得会计从业资格证书的人员，不得从事会计工作。 第六条会计人员应当实行回避制度。 第七条会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作
效率和工作质量。 第八条会计人员应当保守本公司的商业秘密。除法律规定和公司领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露本公司的会计信息。 第三章会计核算的一般规定 第九条财务部应当根据财务会计制度的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。 第十条财务部发生的下列事项，应当及时办理会计手续，并进行会计核算： 一、款项和有价证券的收付。 二、财物的收发、增减和使用。 三、债权债务的发生和结算。 四、所有者权益的增减和经费的收支。 五、收入、支出、成本、费用的计算。 六、财务成果的核算和处理。 七、其它需要办理会计手续、进行会计核算的事项。 第十一条会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定进行会计处理，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的一致。 第十二条会计核算以人民币为记账本位币，会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 第十三条会计科目的设置和使用应当符合《企业会计准则》
浅谈如何作好军队基层政治工作 政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，是构成战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和履行军队职能的根本保证，是我军的生命线。军队基层政治工作，主要是针对官兵的各种现实思想问题，随时进行教育疏导。它的基本任务和根本目标是培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的革命军人。它是基层中队工作中最基础、最现实、最具体、最细致、最大量的工作，它贯穿于各项工作和日常生活之中，与集中系统的政治教育互相联系，互为补充，共同构成部队基层思想工作的主要内容。与集中系统的思想政治教育相比，军队基层政治工作具有非常显著的特点： （一）、及时性 及时是一个时间概念，具体指军队基层政治工作结合官兵思想的变化和各项任务，不受时间和空间的限制，随时随地解决官兵的思想问题。形势变化、环境变迁、任务转换、政策调整、家庭影响等都会给官兵的思想带来影响，引起思想上的变化，官兵思想上变化必然要求思想工作与之相适应，军队基层政治工作形式多样，方法灵活、随机性强、受时间空间影响小，有利于及时捕捉官兵的思想信息，准确把握工作的时机，采取适当的工作方法及时加以解决。 （二）、针对性 针对性是指要解决官兵的思想问题要有侧重点，对症下药，对不同性质的矛盾，人员的不同的思想问题，要分别采用不同的方法加以解决。军队基层政治工作的对象是广大官兵，主要是官兵的思想转化工作，而官兵的思想变化是一种复杂的现象，它永远不会按一种模式变化，必须根据工作对象的不同思想特点，运用灵活多样的方法，有针对性的做好官兵的思想疏导工作。 （三）、群众性 群众性是军队基层政治工作的又一显著特点。这是因为在一个群体当中，每个人都会经常产生这样或者那样的问题。解决这些经常的、众多的思想问题，仅靠一两个人是力不从心的。只有发动群众进行自我教育，人人都做自身的思想工作，同时又鼓励大家都来做思想工作，把每个人既当做思想工作的对象，又当做一个思想工作者，形成大家都来做的局面，才能解决群众中众多的思想问题。 从军队基层政治工作概念、内容、特点等各方面可以看出：军队基层政治工作贯穿于整个部队的正常秩序，并在其中扮演着非常重要的角色，它维护着整个部队的稳定，协调整个部队的内外关系，体现部队的整体战斗力。做好军队基层政治工作能够引导官兵正确理解党的路线、方针、政策、促进世界观的转变，调动工作积极性，及时化解各种矛盾，防范各种不良倾向和案件、事故的发生，保证部队官兵思想高度稳定，战斗力的提高和各项任务的完成，所以军队基层政治工作在部队政治工作具有十分重要的作用和地位。 那么如何才能做好军队基层政治工作呢？ 针对军队基层政治工作的以上特点，做好基层的政治工作，必须着眼军事斗争准备的现实需要，充分发挥基层骨干作用，切实关心战士成人成材，解决战士生活中遇到的实际问题，才能不断提高基层政治工作的质量。 （一）、从实际效果出发，不搞花架子 军队基层政治工作是部队工作的基本实践活动之一，衡量其效益也要注意突出实践性、群众性。看政治工作是否扎实有效，不是看讲了多少次课、灌输了多
台湾百科-军事-台军体制 台湾军中“文化”系列谈之三：独特而危险的“留洋” 文化 陈水扁上台后，为了加速掌控台湾军队，把台军打造成维护“台独”路线的工具，在台军将领的升迁方面，有两种人特别受到青睐，一种是本省籍人；另一种则是有留学美国经历的人。尤其是台湾当局把“留美”经历做为台军官升迁的重要指标，引起了台军军官的留美兴趣，形成了台湾军营特有的“留洋”文化。 “本省籍”人在军中受到当局的青睐，这种现象的出现好理解。在“台独”分裂势力看来，外省籍将领不但与中国大陆有千丝万缕的联系，而且反“台独”思想根深蒂固。因此，选拔重用“本省籍”将领是他们的首要任务。当年，李登辉早就想这么做，只是“本省籍”人才青黄不接，加上军方反“台独”力量的强大阻力，效果不理想。李登辉现在每当想起此事，还耿耿于怀，觉得很丢人。不过，让李登辉倍感欣慰的是，他把政权和平转移给了追求“台独”的民进党，他培养的接班人陈水扁当政后，完成了李登辉没能实现的愿望。上台不到一年的时间，在陈水扁的积极推动下，台湾当局立法部门通过了所谓的“国防部组织法”确定军政、军令大权统归所谓“国防部长”。改制后的首任所谓“国防部长”由汤耀明担任，康宁祥、陈肇敏出任其副手，他们都是本省籍，这样本省籍将领完全掌控军权。 可是，陈水扁加速台湾军队“本土化”，也付出了很大的代价，一大批优秀的外省籍将领由于受到排挤，得不到升迁，纷纷流失，由此影响了台军的素质和战斗力。但陈水扁认为，台湾军队的战斗力目前并不是最重要的，要真正让这支军队发挥作用，成为维护“台独”的工具，最重要的是山姆大叔美国的帮助。因此，陈水扁上台后，基本上实行的是一边倒的亲美政策，说得贴切些是“媚美”政策，全方位加强了与美国的联系，尤其在与美国的军事联系方面更为突出。 陈水扁上台后，除了继续引进美国的先进军事装备外，台湾军方还致力加强与美国的“软件交流”，如引进美军的军事思想、定期召开美台军事合作会议、派相关人员赴美培训等。2001年，赴美国留学、进修、受训的台军校级以上军官就高达1000多人，去年这个数字更高，并涵盖了陆、海、空和军情系统等各部门。据估计，美台军方今后还将进一步加强这方面的交流与合作。 美台军事交流的升温，一方面是由于美国调整了对台政策，不仅大幅增加接纳台湾军官赴美军事院校学习的名额，而且降低了对受训军官的级别要求，并把培训台湾军官制度化；另一方面，台湾当局把有否留学美国的经历，作为军官升迁的一项重要依据。在台湾经济不景气，失业率居高不下的情况下，许多人希望留在军中发展，他们为了获得更多的升迁机会，则采取各种手段前往美国求取这份不成文的资格证书，从而，也就形成了台湾军中这种特有的“崇洋”文化。
行政执法制度汇编 第一条为落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方针，加快我站执法机构依法行政工作的规范化、制度化、法制化进程。推动行政执法人员自觉学法、认真守法、主动用法，增强法治意识，提高法律素质，实现依法行政，制定本规定。 第二条坚持职权法定原则，严格按照法定权限、条件和程序，实施行政处罚，履行行政职责。 禁止设定和实施没有法律依据、超越法定权限或者违反法定程序的行政许可、行政强制。 第三条坚持公开、公正、公平原则，依照有关法律规定公开发布行政管理规范，确保行政透明度。 第四条建立首问必答制度 在市行政审批大厅公示处，公布查询电话。 商贸总公司工作人员接听电话、接待来访时，对其查询事项，不论与本人分管业务是否有关，均必须尽可能予以答复，或者告之查询方法，禁止敷衍搪塞、简单处置。 第五条建立重大行政管理事项超前研究制度。 各科室要积极组织和推进重大行政管理事项的前期调查、研究工作，在总结实践经验的基础上，针对事物的发展规律探索规范管理的有效途径。 凡列入重大超前研究范围并需出台规范性文件的，应于总经理办公会审议之前组织调研或者听证，并由总公司外聘法律顾问进行咨询。 第六条完善公文处理规范制度。
经办人员草拟公文应严格遵循《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》（国发[2000]23号）、《江苏省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》等相关规定，做到观点鲜明，条理清楚，层次分明，语言精练，标点规范，不使用“基本同意”、“原则同意”等语义不明或容易引起歧义的字句。 办理公文应按规定程序进行。 需要会签的公文，严格按照有关规定履行送签、会签手续。 参与公文起草、审核、签发的人员，均按规定签字确认，以示负责。 第七条完善审批程序规则，建立程序严密，制约有效的行政运行机制。 对现行有效的审批事项必须依据法律法规制定并真实、完整地公示有关行政管理事项的准入条件，资格、资质认定条件与程序，审批、审核、核准的条件与程序以及备案的内容、方式与程序。 第八条建立行政执法责任制度。 依照法律、法规、规章和行政职责分工和权责统一的原则，将法律、法规、规章赋予其主管部门执行的行政审批审核、行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等具体执法权限进行逐级分解，分别落实到内设的执法机构和执法人员。 第九条完善内部行政管理监督体系。 实行“逐级呈报、逐级负责”的纵向监督体制和“主次分明、相互会办”的横向监督体制。 实行纪检、监督部门对行政执法、行政处罚以及重大行政管理事项进行全过程监督的制度。
一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列各项中，属于主管代理记账业务的负责人应具有的职称是（）。 A．具有初级会计师以上专业技术职务资格 B．具有中级会计师以上专业技术职务资格 C．具有高级会计师以上专业技术职务资格 D．以上都不对 A B C D 2.下列各项中，属于主管全国企业会计信息化工作的部门是（）。 A．国务院 B．证监会 C．国资委 D．财政部 A B C D 答案解析：财政部主管全国的企业会计信息化工作。 3.下列各项中，属于对会计凭证、会计账簿、报表等会计核算流程和基本方法进行规范的制度是（）。 A．内部牵制制度 B．账务处理程序制度 C．财产清查制度 D．稽核制度
A B C D 4.下列各项中，不符合会计账簿装订要求的是（）。 A．对于活页账簿，去除空白页 B．一般每月装订一次 C．不同格式的活页账不得混装 D．会计账簿的封口处要加盖有关印章 A B C D 5.下列各项中，属于以账目间的相互核对为主要内容并实施岗位分离，以确保所有账目正确无误的一种控制机制是（）。 A．内部牵制制度 B．账务处理程序制度 C．定额管理制度 D．稽核制度 A B C D 6.下列各项中，属于会计核算软件核心模块的是（）。 A．账务处理模块 B．报表模块 C．成本核算模块 D．固定资产核算模块 A B C D
答案解析：会计核算的功能模块包括：账务处理、工资核算、固定资产核算、存货核算、销售核算、应收/应付款核算、成本核算、会计报表生成与汇总、财务分析等。其中，账务处理模块是整个会计核算软件的核心。 7.下列各项中，不符合《企业会计信息化工作规范》规定的是（）。 A．应当提供符合国家统一会计准则制度的会计科目分类和编码功能 B．应当提供不可逆的记账功能 C．会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计凭证、账簿和报表的显示和打印功能 D．鼓励软件供应商在会计软件中集成可扩展商业报告语言（XBRL）功能 A B C D 答案解析：《企业会计信息化工作规范》第六条至第十四条对会计软件进行了规范。 8.下列各项中，属于会计档案年以终了可以由会计机构保管的最长期限是（）。 A．1年 B．2年 C．3年 D．6个月 A B C D 答案解析：单位会计机构可临时保管一年。最长不超过三年。 9.下列各项中，属于总分类账簿采用的格式是（）。 A．订本式 B．活页式
第三章军队政治工作的地位和作用 学习这一章，主要是把握我军政治工作在军队建设中的地位和作用，明确社会主义市场经济条件下政治工作仍然是我军的生命线，提高对我军政治工作的认识，增强开展政治工作的责任感和使命感。 这一章主要讲三个问题： 一、政治工作是我军生命线科学论断的提出及其含义； 二、"军队政治工作的重要地位； 三、"军队政治工作的服务保证作用。 一、政治工作是我军生命线科学论断的提出及其含义 政治工作是我军的生命线，这是我们党和军队在长期革命斗争和军队建设实践中形成的一个重要的马克思主义结论，是对我军政治工作地位和作用的形象比喻和科学概括。 政治工作是我军生命线的思想，早在 1929年12月《古田会议决议》中就已经提出。《决议》开宗明义指出： “红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的。”这就从根本上指出了政治工作对于完成红军任务的重要性。 1934年2月，在江西瑞金召开的中国工农红军第一次全国政治工作会议上，最早明确提出“生命线”这一论断。总政治部主任王稼祥在会议开幕词中说： “政治工作是我们红军的生命线。”军委主席朱德和苏区中央局书记周恩来，在这次大会的报告中，也充分肯定和阐述了这一论断，并强调这是党中央早已明确了的思想。从此，“生命线”的论断开始为全党全军所接受。1937年7
月，彭德怀在红军党的高级干部会议上作的《关于红军改编的意义和今后工作报告大纲》中指出： “要保障与加强政治工作传统，政治工作是红军的生命线”。1938年月1日，周恩来在《抗战军队的政治工作》中，科学地阐述了“革命的政治工作是民族革命的生命线”，“以革命主义为基础的革命政治工作是一切革命军队的生命线与灵魂！”1944年毛泽东在修改谭政为西北局高级干部会议准备的《关于军队政治工作问题》的报告中，亲笔增写了一段： “共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”，并强调，“我们认为政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队。”我们党和军队不仅在总结实践经验中不断深化对“生命线”思想的认识，而且重视从法规上确立这一思想对军队建设的指导作用，1938年底，八路军总部颁发的《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例（草案）》，把“政治工作是革命军队中的生命线”的论断载入其中。从此，我军历次颁布的《政治工作条例》都有了政治工作是我军生命线的原则规定。 建国以后，我军进入建设现代化、正规化革命军队的新的历史阶段。政治工作一如既往地受到党的高度重视。1954年，《中国人民解放军政治工作条例（草案）》送党中央审改时，毛泽东亲笔加上“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”的提法。1955年，毛泽东在为《中国农村的社会主义高潮》这本书的一篇文章所加的按语中，把“生命线”的论断引伸到经济领域，指出： “政治工作是一切经济工作的生命线，在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样。”1从50年代后期开始，党的指导思想产生了“左”的失误。特别是林彪、“四人帮”鼓吹“突出政治”，严重破坏了我军政治工作的“生命线”地位和作用。党的十一届三中全会以来，政治工作重新走上正确轨道，恢复了“生命线”这一科学论断。 1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》重申了“思想政治工作是一切经济工作和其他一切工作生命线”，认为这是毛泽东思想的一个重要组成部分，同时强调这是具有长远指导意义的重要思想。1987年《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》明确规定：
1.目的： 为了规范公司会计基础工作，不断地提高会计业务工作水平，更好的为公司提供财务服务，特制定本制度。 2.适用范围： 本制度适用本公司 3.职能部门： 3.1制订部门：公司财务部 3.2执行部门：公司财务部 4.内容 4.1岗位分工原则：会计工作岗位可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人。但出纳不得兼管制单、审核、会计档案保管和收入、费用、债权债务的登记工作。公司的银行预留印鉴不能由同一人保管。 4.2原始凭证（报销凭证和付款申请单等）的基本要求： 4.2.1 填制要求见《费用报销基础工作规范管理制度》。 4.2.2会计人员在审核各种原始凭证时，务必认真负责，细致入微，严格执行公司的“费用报销管理制度”等，不得徇私舞弊，发现不符合公司制度的报销单据，一律给予退回，不得超金额、超范围审核报销费用。
4.3 填制记帐凭证及登帐的要求: 4.3.1会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证,做到会计科目使用正确，数字准确无误,打印出的机制记帐凭证要加盖制单人员、出纳、会计主管人员印章或签字.除结帐和更正错误的记帐凭证可以不附原始凭证外（最好是有原业务的复印件），其他记帐凭证必须附有原始凭证。如果一张原始凭证涉及几张记帐凭证，可以把原始凭证附在一张主要的记帐凭证后面，并在其他记帐凭证上注明附有该原始凭证的记帐凭证的编号或附原始凭证复印件。 4.3.2使用手工帐的各种账簿按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页。如果发生跳行、隔页，应当将空行、空页划线注销，或者注明“此行空白”、“此页空白”字样，并由记账人员签名或者盖章。 4.3.3凡需要结出余额的账户，结出余额后，应当在“借或贷”等栏内写明“借”或者“贷”等字样。没有余额的账户，应当在“借或贷”等栏内写“平”字，并在余额栏内用“0”表示。现金日记账和银行存款日记账必须逐日结出余额,其中库存现金、有价票据等进行定期盘点、日清月结，严禁白条抵库私自挪用现金。 4.3.4每一账页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样；需要结出本年累计发生额的应当在摘要栏内计数及金额只写在下页第一行有关栏内,并在摘要栏内注明“承前页”字样。对需要结计本月发生额的账户，结计“过次页”的本页合计数应当为自本月初起至本页末止的发生额合计数；对需要结计本年累计发生额的账户，结计“过次页”的本页合计数应当为自年初起至本页末止的累计数。
2020年一季度蓝天保卫战工作总结 一、开展的主要工作 (一)全民动员，强化巡查督查与宣传发动发挥全镇400多名镇村组干部的网格力量，挨家挨户宣传蓝天保卫战等工作;由农业综合服务中心、环境办、行政执法路口分局、巡防队等相关部门和各村(社区)组成的“六控”“严禁”巡查工作队均上路巡查，各村66辆保洁车上路循环播放宣传露天禁烧知识。在各村主要路口张贴禁火令、秸秆禁烧宣传海报，各党建群、村组群、锦绣路口公众号、村村响全力加大蓝天保卫战宣传声势。截至目前，已发放森林防火各类宣传资料11000余份，宣传横幅5条，出动宣传车154余次。露天禁烧工作已是家喻户晓，人人皆知，打下了坚实的群众基础。 (二)突出重点，狠抓露天禁烧露天禁烧方面，对已宣传到位仍执意露天焚烧秸秆和垃圾的，坚决按照“六个一律”依法进行处置。根据《关于进一步明确蓝天保卫战禁烧工作奖惩办法的通知》，明确对积极响应移风易俗，红白喜事不燃放烟花爆竹，而改用电子鞭炮的路口镇居民给予200元奖励。2020年已有58户居民响应号召，使用电子鞭炮，累计发放11600元奖励资金。 (三)重拳整治，加大打击力度严格落实“8个100”的要求，突出重点，线面结合，采取综合执法与专项行动相结合的方式，突出对渣土砂石运输、工地扬尘污染、涉气污染、水源地保
护及非法采砂采石取土等领域的执法力度，坚持顶格处罚，宣传与处罚并举，做到发现一起，处理一起，从快从重处罚。2020年一季度，共计开展“蓝天保卫战”专项行动30次，出动执法队员240人次，立案8起，罚款金额4600元。其中，露天焚烧落叶等产生烟尘污染的物质案件2起，使用破坏渔业资源的方法捕捞案件2起，未采取密闭措施防止物料遗撒造成扬尘污染案件2起，污染公路案件2起。 二、下步工作打算 1、做好源头防控。 一是“控尘”。严格施工扬尘监管。各类施工场地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等“7个100%”。 二是“控车”。严控严管高污染车辆和工程用车辆，对违规上路的淘汰车辆、闯禁限行区的黄标车及高污染车辆，发现一辆、查扣一辆。 三是“控排”。严格执行“三线一单”，杜绝引进高污染、高耗能项目。开展餐饮油烟整治，强化餐饮服务企业油烟排放规范化运行，并建立长效监管机制、定期清洗制度。 四是“控烧”。对秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等行为严格监管，加强巡查，严厉处罚，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。
台湾百科-军事-台军体制 台湾军事战略 1949年以来，台湾的军事战略进行了三次大的调整，大致经历了"攻势作战"、"攻守一体"和"守势防卫"三个时期。陈水扁上台后其战略思想又作了调整。 "攻势作战"时期（1949-1969年）。国民党当局退踞台湾初期，为防范中国人民解放军解放台湾，积极谋求美国的军事保护。美国出于围堵新中国的需要，派兵协防台湾。1954年，美台签订了军事同盟条约，即美台《共同防御条约》。1955年，美国会又通过了《台湾决议案》，授权总统在必要时可动用武力保卫台湾和澎湖。美台协防的目标达成后，台湾当局遂在军事上提出了"确保台澎金马，伺机反攻大陆"的战略方针，并在军事上积极进行各种准备。多次派遣小股部队和特务入窜大陆东南沿海，为其"反攻大陆"创造条件。在这一时期，台湾当局基本奉行"依美求存、伺机反攻"的"攻势作战"战略。这在60年代初期表现得十分明显。后由于中国人民解放军采取了有效的防范措施，使得其"反攻复国"的图谋未能得逞。 "攻守一体"时期（1969-1979年）。1971年台湾当局的代表被驱逐出联合国，中国政府恢复了在联合国的合法地位。1972年美国总统尼克松访华，中美关系开始解冻。在这种情况下，台湾当局虽未放弃"反攻大陆"的幻想，但也意识到依赖美军防卫台湾和武力"反攻大陆"已不切实际。为适应形势的变化，谋求长期生存，台湾军事战略出现了两个明显的变化：一是战略思想由"以攻为主"转向"以防为主"，二是战略立足点由"依美协防"转向"独立防御"。在此时期，台湾军队虽未彻底放弃"反攻"念头，但其建军备战的重点已经转到加强防御作战准备方面。70年代后期，台湾军队在台湾海峡地区的军事活动也发生了相应的变化，逐步停止了对大陆的武装袭扰和飞机入陆侦察活动。 "守势防卫"时期（1979年至20世纪末）。1979年1月中美建交，美台《共同防御条约》被废止。与此同时，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布了和平统一的大政方针。随着这一形势的变化，台湾当局虽口头上仍表示奉行"攻守一体"的军事战略，但实际上已被迫实行"守势防卫"战略。 1991年5月1日中止"动员戡乱时期"，表示台湾不再试图以武力收复大陆。这项举动的军事意义并不大，但是确定了台湾大陆政策的基本转变，配合和平共存和通过谈判达到新的政治目标。台湾"国防"政策中的战略构想是从"攻守一体"转向"守势防卫"，提出了"防卫固守、有效吓阻"的军事战略，也就是不再对大陆采取挑衅或先发制人的军事行动。其基本立足点是企图通过建立一支强大的"吓阻力量"，慑止两岸战争的爆发，达到"不战而胜"、维持两岸分裂局面的目标。这一战略思想是为李登辉的分裂路线服务的。1999年，台湾当局又将"防卫固守、有效吓阻"战略调整为"有效吓阻、防卫固守"。 陈水扁上台后，台湾的战略思想又作了新的调整。2000年6月16日陈水扁在主持台"陆军官校"校庆典礼上提出了"决战境外"的作战指导思想，强调要将"守势防御"调整为"攻势
工作总结：推动绿色发展，打赢蓝天保卫战的对策和思考 近年来，全市大气环境治理取得显著成效，邕城大地青山常在、清水长流、空气常新，良好的生态环境是人民生活质量的增长点，也成为展现美丽形象的发力点。2013—2017年市区环境空气质量优良率分别为75%、80%、88.8%、95.1%、92.3%，尤其是连续4年实现PM10、PM2.5浓度双下降，降幅达37.8%和38.6%。2017年，市区环境空气质量优良天数达到337天，在全区14个地市中排名第二。但是，大气环境受制因素很多，千变万化，环境空气质量是个易碎品，必须加强研究，持续发力，久久为功。2018年第一季度，市区环境空气质量出现反弹，优良率同比下降5.6个百分点，臭氧和二氧化氮成为增速较快的污染物。面临新情况新问题，如何持续提升环境空气质量，实现市委提出的坚决打赢蓝天保卫战，是生态环境保护部门现时的重要命题。目前，我市正在积极创建国家生态文明建设示范市，年底还将承办中国生态文明论坛年会。打赢蓝天保卫战是创建国家生态文明建设示范市的重要内容，也是开好年会的重要保障。 一、近年来大气污染防治的基本经验 （一）党委政府高度重视是推进大气治理的重要关键 市委市政府高度重视大气治理工作，主动担当、高位统筹，强力推进打赢蓝天保卫战的各项工作。市委书记，市长亲自研究重大问题，多次对大气治理工作作出批示，多次组织专题会议推进大气环境治理工作并深入一线调研指导；市委市政府分管领导亲自带队深入扬尘治理现场、涉气排放企业开展督查，极大地推进了大气治理工作。
（二）以问题为导向精准施策是推进大气治理的正确思路 根据2015年污染源解析研究，我市PM10污染70%来源于扬尘、燃煤、机动车排放，其中扬尘占到30%左右。为此，全市有针对性地开展了一系列专项工作。在城市扬尘治理方面，明确建设施工、消纳场、城市道路、堆场作业和园林绿化用地五个主战场，采取“一源头一方案”，分别制定专项细则和治理标准。在工业污染源整治方面，率先在全区划定高污染燃料禁燃禁售区；推广使用清洁能源，大力开展燃煤小锅炉整治，2014年以来拆除各类企业烟囱近1000根，完成淘汰或清洁能源改造锅炉400多台；率先在华南地区出台大型水泥企业脱硝运行财政补贴政策。在机动车污染防治方面，加强机动车尾气流动监测系统建设，实施高污染汽车限行措施和黄标车提前淘汰补贴政策，发放补贴资金1.4亿元，黄标车和老旧车淘汰量居全区首位。 （三）建立党政同责是推进大气治理的根本保证 出台环境保护“一岗双责”责任制暂行办法和考评管理办法，印发实施《环境保护职责规定（试行）》，明确规定各级党委政府的环境保护职责，建立党政同责、一岗双责的环境保护职责体系及问责体系，形成全市上下共同创造、共同维护、共同享有“XX蓝”的社会治理体系。 （四）明确部门责任形成合力是推进大气治理的基础保障 转变环保单一部门牵头治理的工作格局，在综合协调机构——市“大行动”指挥部下设环境空气质量提升工作组，由市环保局牵头，全市各职能部门参与其中。开展大气颗粒物源解析课题研究，找准污染源头。相继出台大气污染防治三年行动方案、大气污染防治规划，每年年初召开大气污染防治工作研讨会，形成全年总体思路和攻