xxx土地整治潜力研究
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二○一二年十一月
目录
1 前言 (1)
1.1研究的目和意义 (2)
1.2研究的内容 (2)
1.3研究的依据 (2)
1.4研究的基本思路和技术路线 (2)
2 xxx概况 (5)
2.1地理位置 (5)
2.2自然条件 (5)
2.3经济社会概况 (5)
3 土地利用现状分析 (5)
3.1土地利用现状 (5)
3.2土地利用的特点 (5)
4 农用地整治潜力分析与评价 (7)
4.1农用地现状分析 (7)
4.2农用地待整治区的确定 (10)
4.3农用地整治潜力分析 (11)
4.4农用地整治潜力评价 (12)
5 农村居民点整理分析与评价 (16)
5.1农村居民点用地现状分析 (16)
5.2农村居民点整理潜力分析 (16)
5.3农村居民点整理潜力评价 (20)
6 土地复垦潜力分析与评价 (22)
6.1待复垦土地现状分析 (22)
6.2待复垦土地适宜性评价 (22)
6.3待复垦土地潜力分析 (23)
6.4待复垦土地潜力评价 (23)
7 土地开发潜力分析与评价 (25)
7.1未利用地现状分析 (25)
7.2待开发区域的确定 (25)
7.3待开发土地适宜性评价 (27)
7.4待开发土地潜力分析 (28)
7.5土地开发潜力评价 (28)
8 土地整治潜力分区 (32)
8.1土地整治综合潜力分析 (32)
8.2土地整治综合潜力评价 (32)
8.3土地整治潜力综合分区 (33)
1 前言
土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行治理，对生产建设活动破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利用率的活动。包括农用地整理、宜耕未利用地开发、土地复垦、建设用地整治等内容。
土地整治的作用主要体现在五个方面：一是调整土地利用关系，优化土地利用结构，实现土地适度规模经营，促进农业生产方式转变；二是建设旱涝保收高标准农田，夯实农业发展的基础；三是促进耕地保护与建设，有效补充耕地，保障国家粮食安全；四是推进农村全面发展，促进城乡统筹发展；五是改善土地生态环境，促进生态文明建设。
在借鉴相关研究成果的基础上，我国把土地整治潜力定义为：在一定时期、一定生产力水平及某种既定用途下，在行政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使土地资源在提高利用率与产出率的基础上，增加可利用土地面积、改善生态环境的能力。其内涵可从三个方面来认识：（1）土地整治潜力是一个相对的概念，它是相对于当前的生产力水平而言的，在不同时期、不同生产力水平下，土地整理潜力的高低及其衡量标准都有较大差异。（2）土地整治潜力是土地资源在各种约束条件下的一种实际潜力，是土地资源用于农、林、牧业生产或其他用途的一种潜在能力，这种潜在能力在当前各种限制因素的制约下，没有在利用过程中得以体现。（3）土地整治潜力只有借助于一定的手段才可获得体现，这种手段一般是在行政、经济、法律和技术等方面采取的各种措施。只有在这些措施的调控下，土地资源的这种内在潜力才可获得释放。
土地整治潜力类型包括农用地整治潜力、建设用地整治潜力、土地复垦潜力和宜耕未利用地开发潜力。农用地整治潜力是指通过综合整治，采取工程、生物等措施以及调整产权关系等手段，能够增加有效耕地面积、提高耕地质量、降低生产成本和提高生态
价值等方面幅度；建设用地整治潜力是指在一定区域内、通过对建设用地整治、达到改善生产、生活条件，提高土地资产价值和维护生态环境的程度；土地复垦潜力是指对生产建设活动或自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态，可增加耕地及其他农用地的面积；宜耕未利用地开发潜力是指在一定的经济和技术条件下，在不破坏生态环境的前提下，其他草地、内陆滩涂、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等适宜开发利用为耕地的面积。
1.1 研究的目和意义
土地整治潜力研究是编制土地整治规划的重要基础性工作。开展土地整治潜力调查研究，全面掌握农村土地利用现状、村庄建设以及土地整治后备资源情况，对提高全县土地整治规划的科学性、可行性以及今后土地整治工作的开展具有十分重要的意义。1.2 研究的内容
本专题研究的主要内容包括土地整治现状分析、整治潜力测算、测算结果分析、确定土地整治近期规划目标、土地整治重点项目和整治项目安排、土地整治措施的建议等内容。
1.3 研究的依据
1、《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）
2、《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（皖国土资[2012]172号）
1.4 研究的基本思路和技术路线
1.4.1基本思路
1、突出重点。内容以农用地整理潜力、农村居民点整理潜力、宜耕未利用地开发
潜力分析为中心，以增加有效耕地面积、提高耕地质量为重点。
2、以定量为主，定性为辅。基础资料、分析过程、分析结果都有明确的量化结果，依据有来源、计算有过程、结果有数据。
3、充分利用现代技术手段。数据统计、分析、制图、野外调查充分利用计算机技术、卫星遥感成果，以增加调研和分析的准确性和效率。
4、理论分析与应用分析相结合。
1.4.2技术路线
国内外农地整理研究进展 摘要：利用CNKI数据库和Science Direct数据库检索1997年-2010年学术论文，包括期刊论文、学位论文、会议论文等，检索关键词为农地整理（Land Consolidation）、农地整理（Agricultural land consolidation）。从检索结果中提取比较重要的文献，并对文献分国内外、 研究内容进行归类，撰写综述，并对所获检索文献作简要评述。 关键词：土地整治农地整理文献研究评述 农地整理的研究和实践，最早起源于德国的以合并地块为主的农地整理活动，而后世界各国都采取类似于德国的农地整理活动和理论研究。研究者从各个层面、角度、方法就农地整理的研究取得很多成果，而对最近十年农地整理领域国外、国内研究进行总结具有实践意义和学术价值。本文利用CNKI数据库和Science Direct数据库检索1999年-2010年学术论文， 检索关键词为农地整理等。检索到中文核心期刊论文194篇（2003-2009）；博士学位论文11篇（1999-2009）；硕士学位论文138篇（1999-2009）；检索到外文期刊（SSCI来源刊）学术论文26篇（1997-2010）。从检索结果中提取相对比较重要的文献，并对文献分国内外、研究内容进行归类，撰写综述，并对综述用到的文献作简要评述。 1 国外农地整理研究进展 国外的农用地整理的实践和理论研究较早。例如德国土地整理起源最早，在1250年巴伐利亚州进行以地块合并为主的农地整理活动。德国农地整理的目标随社会经济发展，从单纯零碎地块归并、改善农业生产经营条件向追求生态、社会与环境效益转变。俄国的农地整理起于18世纪，并设计专门学校研究农地整理的技术和理论，已形成完整的农地整理工程技术体系。澳大利亚的土地整理发端于矿山复垦，侧重于土地生态重建研究。西欧国家的农地整理重视对农地整理项目的经济、社会、生态方面的影响评估，以及整理决策中公众参与等内容。本文将国外关于农地整理的文献按研究内容来划分，比如关于农地整理的作用、农地整理的生态风险、农地整理的目标和方法论、农地整理的公众参与等方面作综述。 1.1 关于农地整理的作用 农地整理是改进土地耕作效益和支持农村发展的一个工具（Petr Sklenicka，2006）。【1】为合理开发和利用土地资源，解决土地碎化，农村基础设施缺乏，生产生活条件和生态及景
1 数量潜力测算 按照前述农用地整理数量潜力的测算方法，统计并分析全区历年已实施土地整理项目，计算得到项耕系数、可整理建设规模、待整理建设规模和农用地整理出地率，再进行测算，得到全区农用地整理数量潜力。根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，农用地整理的出地率一般为3.00%-5.00%，而统计出的已实施项目的出地率偏高，因此为了保证数据的合理性和提高农用地整理的可行性，确定平原地区农用地整理出地率为3.00%，丘陵山区出地率为5.00%。 测算公式如下： i i i i P M N δ=-*（） （公式1） 其中：i M =i S /i β； （公式2） i i i S W *α=； （公式3） i i i L /N β=； （公式 4） 式中：i P ---i 镇的农用地整理数量潜力； i M ---i 镇可整理建设规模； i N ---i 镇已实施农用地整理建设区总规模； i S ---i 镇可整理耕地面积； i W ---i 镇基期年耕地面积； i L ---i 镇已实施项目区内的耕地面积； i α---i 镇耕地连片系数； i β---i 镇项耕系数； i δ---i 镇出地率； 2 质量潜力测算
质量潜力以产能提高潜力来表达，主要方法是根据各测算单位的产能提高状况确定。以镇（街道）区域为基本测算单位，以全区内待整理耕地的综合产能代表农用地整理质量潜力。假定全区整理前耕地为该县因素指标区二级区的农用地平均等别，整理后耕地达到该乡镇所在的二级区的农用地分等最高等别，原有耕地部分质量提高潜力为全区内待整理耕地质量由平均等别升到最高等别所增加的产量；新增耕地部分的质量潜力为全区农用地整理新增耕地面积乘以农用地平均等所对应的标准量单产。 质量潜力测算公式如下： ()()15i i i i Q M N P K γ=-*+** （公式5） 式中：i Q 是i 县通过耕地整理产生的质量潜力，单位为公斤； i M ---i 县可整理建设规模，单位为公顷； i N ---i 县已实施农用地整理建设区总规模，单位为公顷； γ---i 县耕地提高的等别指数，为该县所在因素指标区的 二级区的农用地等指数最大值与平均值之间的差值； i P ---i 县新增耕地面积，单位为公顷； K---i 县农用地最低分等指数；
土地利用现状分析及整理复垦开发潜力研究王欣 发表时间：2020-01-18T09:57:40.727Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：王欣 [导读] 摘要：土地利用现状分类即土地综合分类，在国土资源管理中应用最为广泛，是全覆盖的基础分类形式。 郓城县自然资源和规划局山东菏泽 274700 摘要：土地利用现状分类即土地综合分类，在国土资源管理中应用最为广泛，是全覆盖的基础分类形式。而掌握真实的土地利用现状，则是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地资源在经济社会发展的宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。基于此，本文主要对土地利用现状及整理复垦开发潜力进行分析探讨。 关键词：土地利用；现状分析；整理复垦；开发潜力 前言 目前来说，土地资源利用方面存在着诸多问题，深度分析此课题明确土地利用现状分析及整理复垦开发潜力，制定科学合理的开发利用制度，提高土地资源利用，强化土地管理，同时为保护耕地提供依据。除此之外，积极创新和完善土地资源利用模式，推动区域持续化发展。 1、土地资源管理分析 从开展的土地资源管理实际来说，整理复垦土地以及后续的合理开发与利用为主要内容。借助各类现代化技术，比如工程测绘技术等，组织开展测绘工作，掌握土地资源利用现状，根据获得的信息数据进行分析，能够提高土地资源的科学利用率，以免土地资源利用不合理情况和浪费问题的发生，实现耕地资源和其他资源的保护目标。 2、土地利用现状分析及整理复垦开发潜力实例分析 2.1 案例概述 以某城市为例，全市共计45299.3hm2荒草地，按照40%垦殖率计算，可进行开发的耕地为18119.7hm2，剩余荒草地大部分可以进行牧草地或者造林开发。此城市建设用地规划如表1所示，从整体情况来说剩余的可利用土地不多。老城区建设用地共计13976.7hm2，其中园林绿地以及道路广场等短期属于暂无潜力区域，具有改造潜力的建设用地共计3426.7hm2，占比为24.5%。新区建设用地具有建筑容积率低和建筑密度低等特点，开发利用潜力较大，不过建设任务难度大。 表 1 建设用地规划 2.2 土地利用现状 从该城市的实际情况来说，土地利用方面的特点如下：①土地利用率以及垦殖率比较高。②区域之间的自然条件有着很大差异，土地利用类型比较复杂而且多样。地形地貌具有复杂性和多样性特点，而且东西南北的跨度很大，区域自然气候较为复杂，影响着城市人口以及产业分布，进而形成了相应的类型格局，即大体上为低山丘陵宜林宜牧区。③该城市的城市化水平很高，城镇和交通等各类非农业建设用地的比重很大。从城市人口分布情况来说，人口集中度较高，城市化水平比较高，经济水平较高，城市交通网络通达度较高。在土地利用方面，非农业用地占比很高，例如城乡居民点等，同时以城市为重点向外呈递减的趋势。 2.3 整理复垦开发工作现状 从该城市土地整理和复垦以及开发实际来说，主要形式如下：①综合整理。在相应的区域范围内，对山水林路田村等实施综合治理，进行统一规划以及实施。②专项整理。坚持重点突破的基本原则，组织开展专项整治工作，比如山田等。具体做法如下：①三位一体模式。以某区域为例，对农田保护区和城镇建设以及土地整理规划，实施三位一体模式。其中，土地整理的开展和乡村规划建设以及农田保护密切结合，实施统筹安排。经过多年整理，极大程度上提高了土地利用率，获得了不错耳朵经济效益，有效改善了劳动条件以及环境条件等。②农村居民点的分布较为分散，占地面积很多。除此之外，村庄内部的布局凌乱；整体环境卫生条件很差需要改造。计划未来的一段时间内，将交通不便而且极易受到水灾影响的低洼村等，采取拆插以及并靠等方法，开展中心村以及基层村的建设。 2.4 土地整理复垦潜力分析 从此城市土地整理复垦角度来说，其开发潜力具体如下： ①村镇规划、迁村并点以及内部挖潜。采取此模式，主要是通过村庄规划，来解决空心村问题，通过村庄搬迁以及合并等方式，增加就地面积。10年建设工作没有占据一分耕地，同时整理释放30亩可利用土地。对于自然条件比较差而且耕地数量比较少的区域，采取迁村并点的方式，实现土地的增加。②加强农田建设，全面推行小流域治理工作。在具体实践中采取流域综合治理的方式，优化农业生态环境，不断增加耕地面积。此模式主要应用于山地丘陵区域，通过整理利用石坎地和上坎地以及空隙地，基于调查结果来说，全市可利用的田坎面积大约1837.14hm2，坚持宜林则林、宜牧则牧的基本原则，对宜农地区进行集中连片和集约经营，增加单位面积的产出率。除此之外，强化农田综合治理，最大程度上释放耕地资源。通过整理乡镇企业用地，减少占用耕地，实现对耕地总量的高水平把控。 3、土地利用及整理复垦开发策略的总结 3.1 实行保护和利用相互结合 从土地利用现状分析及整理复垦开发现状来说，若想提高土地资源的利用率，必须要做好统一规划，实施土地保护和土地利用相互结合的模式，实现土地资源的统筹安排。在具体实践中加大对土地资源的开发利用，强化对矿产资源项目或者其他项目的管理，积极探索生态恢复补偿金方法等，加大对土地资源过渡开发区域的治理力度。若想实现可持续化发展，必须要全面贯彻落实资源保护。结合当前土地资源利用情况，调查资源不合理利用问题，制定完善的土地资源利用方案。 3.2 提高土地资源的利用率 若不断提高土地资源的利用率，维持生态平衡，提高土地资源生产力，必须要合理开发和利用土地。在具体实践中结合土地的类型，比如草地等，按照草地和草地利用率以及家畜种类等，合理制定载畜量以及放牧的时间，结合气候条件的特点和畜种的变化规律等，制定具体的方案，最大程度上保证土地资源利用的合理性和利用率。结合草地发展实际情况，适度开发草地，选育种植优良牧草，构建新的生
土地整治研究进展综述与展望 摘要：随着我国社会逐渐趋向于现代化发展，进一步推动了土地整治工作的发展进程，并为提升农业综合生产力、促进农业生产现代化以及城乡统筹管理等奠定了坚实的基础。本文就基于以上因素，对土地整治研究进展进行综述及展望，旨在切实提升土地整治工作的社会效益、经济效益及生态效益，以期为相关工作人员提供帮助。 关键词：土地整治；研究进程；展望 就目前来看，土地整治的工作重点就是协助各类工程对土地资源中土壤、水文、道路及林木等方面进行综合的治理，从根本上提升土地资源的实际利用率。因此为切实发挥出土地整治在社会可持续发展中的积极作用，现阶段相关工作人员就应认清当前土地整治中存在的问题，并结合社会发展的实际需求，建立健全土地整治管理机制，提升土地整治的效率及质量。 1、我国土地整治研究进展分析 1.1土地整治模式的研究进展 随着我国经济与科技水平的不断增长，对土地整治模式的研究也取得了一定的进展，并且部分研究成果也得到了极大程度上的实践与推广。而就目前来看，土地整治模式主要分为以下几个部分：第一，将宅基地与承包土地分开，并将搬迁及土地流转等置换为城镇房产的两分两换模式[1]；第二，结合农村发展实情的都市农村土地整治模式；第三，拆旧建新土地整治模式；第四，滚动发展归村并点、村庄内部改造及城中村等综合土地整治模式；第五，高标准基本农田建设小块并大块模式等。 1.2土地整治规划的研究进展 土地整治是一项具有综合性及复杂性的长期工作，其对于土地关系、土地利用结构的布局调整等方面都具有较高的要求，因此需要制定出具有科学性及系统性的土地整治规划方案，对土地整治的实际工作进行实时的引导及调整。就目前来看，我国土地整治规划工作处于起步阶段，因此所积累的经验无法解决土地整治中的实际问题，因此这就需要相关管理部门能够将严格编制土地整治规划、提升土地整治执行力度作为当前重要发展战略，并在原有基础上加强对土地整治规划的监督，促使土地整治规划朝向系统化与政策化发展。 1.3土地整治评价的研究进展 现阶段土地整治评价研究进展主要体现在以下几个方面：第一，结合物元分析理论，构建起关于土地整治下的综合效益评价模型；第二，在农户中采用调查及分析年鉴数据的方法，对土地整治模式实行以来所获得的经济利益进行分析及评价[2]；第三，采用多层模糊分析法，以更好的构建起土地整治项目绩效评价系统；第四，采用理论分析及专业咨询分析的方法，制定出明确的土地整治效益评价体系及评价标准；第五，应用各序结构分析法，建立起模糊环境中土地整治综合效益的评价模型。 1.4土地整治技术的研究进展 为从根本上发挥出土地整治在推动我国特色社会主义建设期间的积极作用，相关工作人员也应构建起一系列集工程化、标准化及信息化的土地整治技术方面的[3]。同时为积极相应国家可持续发展的号召，在土地整治技术研究过程中，还设计出了农地整理灌排沟渠生态化建设及路沟渠生态化技术，并从中央、省级及县级入手，构建起了土地整治三级监管信息管理机制，通过结合现阶段较为成熟
关于土地资源的文献综述 内容摘要：通过翻阅一些资料和文献，深入了解了中国土地资源的现状，一串串数据明显的显示出中国目前土地资源的稀缺与存在冲突，不容乐观。不可否认，土地永远是一种稀缺资源，而对于一个国家的发展而言，相比起牺牲土地所产生的种种“利润”，安居乐业的百姓和欣欣向荣的企业更为重要，值得深思。 关键词：土地资源稀缺冲突 早在1994年，美国世界观察研究所所长布朗在其《谁来养活中国》一书中警告说：“2030年，中国的粮食缺口将达到3.69亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起。”尽管中国的研究者对布朗的预测方法和依据提出过许多质疑，但无不承认“中国的粮食缺口将会越来越大，粮食问题将会成为制约中国经济发展的瓶颈”。此种情况下，我国政府不能不作出反应。2006年明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线；2007年再次强调，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。 但是这仍是一场艰难的博弈，既要坚守18亿亩耕地红线不突破，又要为经济社会发展提供必要的土地，这或许是冲突的根源。 根据查阅的资料、文献以及实际观察看，土地资源正处于警戒线边缘，有以下几方面重要原因： 一、土地沙漠化。中国荒漠化形势十分严峻根据1998年国家林业局防治荒漠化办公室等政府部门发表的材料指出，中国是世界上荒漠化严重的国家之一。根据全国沙漠、戈壁和沙化土地普查及荒漠化调研结果表明，中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里，占国土面积的27.4%，近4亿人口受到荒漠化的影响。近年来，中国北方地区沙尘暴发生越来越频繁，且强度大，范围广。 二、土壤侵蚀。土壤的水蚀和风蚀现象严重。目前需要治理的水土流失面积为356万平方千米，其中水力侵蚀面积为165万平方千米，风力侵蚀面积为191万平方千米。我国每年表土流失量在50亿吨以上，居世界之首。我国也是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失不仅广泛发生在农村，而且发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。从我国东、中、西三大区域分布来看，东部地区水土流失面积9．1万平方公里，中部地区51．15万平方公里，西部地区296．65万平方公里。 三、土地污染。随着我国国民经济的快速发展，土壤开发强度越来越大，向土壤排放污染物也越来越多，土壤污染日益严重，尤其是农村面源污染所造成的土壤污染问题日益加深。我国土壤污染的总体情况可以用“四个增加”来概括：土壤污染的面积在增加，土壤污染物种类在增加，土壤污染的类型在增加，土壤污染物的含量在增加。据调查，我国一些地区的土壤已受到不同程度的污染。据国家环保总局有关负责人介绍，土壤污染的总体形势相当严峻，已对生态环境、
土地整治生态景观建设途径之研究 在中国大力推进城镇化进程中，农村土地利用出现了一系列亟需解决的问题，例如由于农村居民点废弃导致的大量废弃土地、生态景观风貌受损、土地污染等。土地工程是通过工程手段，把未利用地变为可利用地或把已利用地进行高效利用，能动协调人地关系和谐发展的过程。当前土地整治施工中更多地关注新增耕地数量，而作为配套工程之一的生态景观建设工程相对被忽视。本文对于土地整治生态景观建设途径进行了研究，希望为以后的具体工作起到实际的参考作用。 标签：土地整治；生态景观建设；农田生态 一、生态景观建设土地整治的生态景观 主要有耕地、林地、草地、水域、沟渠以及道路等要素构成的农田景观，从生态景观学来看，实质上是斑块、廊道和基质在空间上的有机构成。耕地等斑块是物种的聚居地，其大小、形状等特征对区域景观构成和生态过程具有重要意义，沟渠道路等廊道对于构建生物迁徙通道或者形成迁徙屏障起到很大作用。在实施工程过程中会对项目区域内原有的生态系统产生影响、破坏生态景观。例如轻视生态系统循环作用，致使本来担任生态景观功能的各种廊道被过度硬化，阻碍了生物的迁徙途径等。 田块生态景观建设要求如下。 农田的基本构成单元是田块，其承载了作物种植、生物居住等诸多功能。田块布置是否合理，不但关系到农产品产量，农用机械的有效使用，排水灌溉的成本，而且还会影响动物昆虫的栖息与迁移，土壤中微生物的演替，土壤肥力保持等。因此，土地整治中，田块的生态景观建设至关重要，包括田块形状、方向等要素。田块的长边方向通常是播种和耕种管理的主要方向，也是末级灌排渠道、田间道路以及防护林带的方向。田块方向选择关系到作物的日照、灌排条件、机械作业方便与否等。根据土地整治经验，田块方向确定的几个要求：对农作物的生长发育有利。田块方向应保证作物从早到晚一天当中能吸收尽可能多的光热。方便田间机械作业，特别注意坡度对机械作业的影响。对水土保持和排水有利，如尽量让田块方向沿着等高线配置，保护地表水流和土肥。对防风有利。风害地区防风是重点，应该在田块长边方向沿线配置主林带，沿田块短边方向配置副林带，构建护田林带。 二、土地整治生态景观建设应对策略 土地整治的景观生态化设计有利于保护生态环境，有效促进观光农业、休闲农业的发展，推动土地整治的景观生态化进程，实现土地整治综合效益最大化。当前我国已经进入深入推进生态文明建设的关键时期，以景观生态化的新理论新方法开展土地整治正当其时，除在项目实施中注重前述研究提出的生态景观化建
第三节土地工程的研究进展 不同历史时期、不同国家对土地工程方面的研究和实践具有不同的称谓，如土地整理开发、土地复垦、土地整治等。严格意义上来说，不同的称谓所指代的意义不同，或者说具体的工程内容有所联系和差别，但是在这里，我们统称之为“土地工程”。1886年，巴伐利亚(现属德国）国王路德维希二世签署的第一部土地整理法律中提出了“土地整理”概念，这是土地工程相关概念的首次提出。 一、国外土地工程研究进展 (一）德国 德国的土地工程历史悠久，始13世纪。最初只是局部的，如对河流进行改造等，到16世纪，开始进行如合并农地、改造河流、迁移农庄等工作。1886年制定第一部土地整理法，为提高农业生产力，进行了合并分散的田块及调整田间道路。从整体看，20世纪前德国的土地整理的目的主要是小块并大块，以改善农业的生产经营条件。1918年德国颁布了农地整理法，以保证农业生产用地和提供建筑用地。从20世纪30年代起，高速公路及公共建设事业的发展，需要通过土地整理来准备土地及规则地块。1937年德国统一制定了土地整理法。1949年德意志联邦共和国成立后，于1953年7月14日颁布了联邦第一部《土地整理法》。随着历史的发展，土地整理的目标逐渐提高，内容不断增加。1972 年明确提出土地整理的内容，增加了村镇改造、自然保护和景观保护。从20世纪80年代开始，土地整理研究范围逐步扩大，越来越多的研究集中在乡镇如何通过土地整理来实施其发展计划。进人20世纪90年代，土地整理研究的根本目的是改善乡村生产条件，如通过田块调整、村庄改造和基础设施建设，自然资源和人文景观的合理规划，在克服和减轻土地利用中的结构性障碍，降低农林经济的生产费用和劳动消耗的同时，协调农业利益与自然保护和景观保持的要求，改善乡村的生存条件和景观环境。在技术研究方面，德国巴伐利亚州现已普遍应用计算机数据处理技术，建立了土地整理信息系统，将土地整理的各种数据、图件和权属状况等资料储存于该系统中，并广泛地应用于国民经济的各个部门。通过土地整理，改善经济条件、居住条件、保护环境、保护景观，做到经济效益、社会效益、生态效益三者统一，其目的不再是仅仅为了提高农业产量(胡振琪，2007)。 (二）俄罗斯 俄罗斯的土地工程措施可追溯到15世纪，莫斯科王国时代（15世纪到17世纪)按照职位分配土地；1765年开始全国土地资源调查与划界；1789年，为了适应当时土地整理工作的需要，建立了世界上最早的土地整理大学，即现在的俄罗斯国立莫斯科土地管理大学，培养了大批的土地整理人才；19世纪上叶，俄罗斯实行了土地特别丈量，促进市场上土地“周转”的发展和地主经济的集约化；在1861年改革的基础上实行的土地整理，主要目的是由国家掠夺农民的土地，渔利于地主；1905年革命以后，实行了斯托雷平土地整理。苏维埃政权时期，1917?1920年，土地整理的主要任务是把没收来的地主、官僚和寺院的土地转交劳动农民使用；1921?1927年，在175
土地整治作业 （高标准农田建设标准文献综述）
1. 研究内容 (1) 2. 研究进展 (1) 2.1国内研究进展 (1) 2.2国外研究进展 (2) 3. 高标准农田建设标准 (4) 3.1高标准农田概念 (4) 3.2高标准农田划分的标准 (4)
1. 研究内容 耕地是粮食生产的物质基础，高标准农田建设是确保我国粮食安全的重要举措。在我国，由于部门分工等原因造成对高标准农田标准的认识不统一。现有的相关标准只是着重规定建设内容，并没有说明经过建设后不同区域的高标准农田所应达到的状态及其对作物生长的保障作用，所以难以指导科学高效的高标准农田的建设工作（薛剑，2014）。 耕地是人类生产生活的主要生产资料，不仅为人类提供重要的必需品，同时能够保护生态环境、保障粮食安全和维护社会稳定，产生经济效益、生态效益和社会效益。随着城市化的快速发展，耕地数量逐渐减少，耕地质量逐渐下降，国家通过编制土地利用总体规划、划定基本农田保护区、实施耕地总量动态平衡和执行土地用途管制等措施保护耕地，但耕地总体质量仍呈明显的下降趋势。保护耕地对保障粮食安全、维护社会稳定起到重要的作用。因此，建设高标准农田是目前耕地保护研究的重点（贾丽娟，2011）。 建设高标准农田是提高作物单产的有效途径，更是缓解我国人地矛盾的重要措施王。经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划( 2011－2015)》提出了2015年建成2666．7万hm2、2020年建成5333．3万hm2高标准基本农田的目标（王欣蕊等人，2015）。 2.研究进展 2.1国内研究进展 改革开放后，由于国外土地评价理论与方法的引入，我国土地质量评价的理论、方法和应用等得到了较快发展（愧绍祥，2003)。近年来，我国社会经济快速发展，工业化进程加快，土地资源短缺，尤其是耕地呈现数量减少和质量下降状态，土地质量问题已经成为政界和学界关注与研究的热点。耕地是最重要的农业资源之一，耕地质量是国家粮食安全和农产品质量安全的重要基础。耕地质量是个多层次的概念，包含耕地的土壤质量、空间地理质量、管理质量和经济质量四层涵义，评价指标包含自然和社会经济两大因素标准是从事各类建设活动的技术依据和准则，是政府运用技术手段宏观调控建设活动、推动科技进步和提高建设水平的重要途径。
应县土地整治潜力调查分析评价专题土地整治潜力调查分析评价将充分利用第二次全国土地利用调查和国土资源大调查成果，根据需要做好补充调查工作，结合土地资源承载潜力研究分区、农用地分等标准耕作制度分区、土地开发整理工程类型区、农业资源分区系统及全国生态分区等已有成果，科学划分农用地整理潜力评价区。 全面评价全省和各地区土地整理、工矿废弃地复垦、后备耕地资源开发、土地综合整治和农用地整理等土地整治潜力，重点分析土地整治补充耕地的规模、质量、条件及空间分布，农村建设用地整治及节约土地的规模，明确应县土地整治潜力规模、质量、条件和空间分布，为编制应县土地整治规划提供依据。 一、专题研究内容 1、农用地整理潜力调查分析评价 主要包括农用地利用率（如待整理耕地面积和新增耕地率等），农用地产出率，生态环境改善情况和基础设施的配套状况的调查分析评价。 2、后备耕地资源开发潜力调查分析评价 主要包括适宜开发面积以及开发土地的生产力水平，新增耕地系数，坡度系数和项目区通达度等调查分析评价。
3、农村集体建设用地整治潜力调查分析评价 主要包括农村人均用地面积，居民点搬迁率，退宅还耕率以及废弃建筑物用地或废弃工矿用地等调查分析评价。 4、土地复垦潜力调查分析评价 主要包括适宜复垦土地面积以及复垦土地的生产力水平，新增耕地系数和投资经济效果调查分析评价。 5、土地综合整治潜力调查分析评价 主要分析评价以不同行政级别区域划分的不同区域土地综合整治潜力，并根据综合整治的规模与程度确定重点整治区域。 二、专题研究技术路线 1、基础数据 专题研究将应用第二次土地调查基础数据，以土地利用现状图斑为基础数据图斑单元。 2、构建评价因子体系 调查与分析，筛选影响土地整治潜力的自然、社会经济与生态保护因子作为评价指标，并对其量化分级，形成评价因子体系。 3、评价因子数字化图斑化 运用遥感与地理信息系统技术，结合地理数据基础对各类指标因子数字化图斑化，形成评价因子量化分级图层。 4、图层叠加形成基本评价单元 土地利用现状基础数据图斑与其它评价因子图层叠加，形成包括
xxx土地整治潜力研究 xxx国土资源局 xxxx公司 二○一二年十一月
目录 1 前言 (1) 1.1研究的目和意义 (2) 1.2研究的内容 (2) 1.3研究的依据 (2) 1.4研究的基本思路和技术路线 (2) 2 xxx概况 (5) 2.1地理位置 (5) 2.2自然条件 (5) 2.3经济社会概况 (5) 3 土地利用现状分析 (5) 3.1土地利用现状 (5) 3.2土地利用的特点 (5) 4 农用地整治潜力分析与评价 (7) 4.1农用地现状分析 (7) 4.2农用地待整治区的确定 (10) 4.3农用地整治潜力分析 (11) 4.4农用地整治潜力评价 (12) 5 农村居民点整理分析与评价 (16) 5.1农村居民点用地现状分析 (16) 5.2农村居民点整理潜力分析 (16) 5.3农村居民点整理潜力评价 (20) 6 土地复垦潜力分析与评价 (22) 6.1待复垦土地现状分析 (22) 6.2待复垦土地适宜性评价 (22) 6.3待复垦土地潜力分析 (23) 6.4待复垦土地潜力评价 (23)
7 土地开发潜力分析与评价 (25) 7.1未利用地现状分析 (25) 7.2待开发区域的确定 (25) 7.3待开发土地适宜性评价 (27) 7.4待开发土地潜力分析 (28) 7.5土地开发潜力评价 (28) 8 土地整治潜力分区 (32) 8.1土地整治综合潜力分析 (32) 8.2土地整治综合潜力评价 (32) 8.3土地整治潜力综合分区 (33)
1 前言 土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行治理，对生产建设活动破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利用率的活动。包括农用地整理、宜耕未利用地开发、土地复垦、建设用地整治等内容。 土地整治的作用主要体现在五个方面：一是调整土地利用关系，优化土地利用结构，实现土地适度规模经营，促进农业生产方式转变；二是建设旱涝保收高标准农田，夯实农业发展的基础；三是促进耕地保护与建设，有效补充耕地，保障国家粮食安全；四是推进农村全面发展，促进城乡统筹发展；五是改善土地生态环境，促进生态文明建设。 在借鉴相关研究成果的基础上，我国把土地整治潜力定义为：在一定时期、一定生产力水平及某种既定用途下，在行政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使土地资源在提高利用率与产出率的基础上，增加可利用土地面积、改善生态环境的能力。其内涵可从三个方面来认识：（1）土地整治潜力是一个相对的概念，它是相对于当前的生产力水平而言的，在不同时期、不同生产力水平下，土地整理潜力的高低及其衡量标准都有较大差异。（2）土地整治潜力是土地资源在各种约束条件下的一种实际潜力，是土地资源用于农、林、牧业生产或其他用途的一种潜在能力，这种潜在能力在当前各种限制因素的制约下，没有在利用过程中得以体现。（3）土地整治潜力只有借助于一定的手段才可获得体现，这种手段一般是在行政、经济、法律和技术等方面采取的各种措施。只有在这些措施的调控下，土地资源的这种内在潜力才可获得释放。 土地整治潜力类型包括农用地整治潜力、建设用地整治潜力、土地复垦潜力和宜耕未利用地开发潜力。农用地整治潜力是指通过综合整治，采取工程、生物等措施以及调整产权关系等手段，能够增加有效耕地面积、提高耕地质量、降低生产成本和提高生态
土地整治适宜性评价研究综述 土地整治是目前提高耕地质量的主要手段，对土地整治适宜性进行评价是土地整治项目布局和提高整治效率的前提，本文采用文献综述的方法，基于2010-2016年间土地整治相关的文章，参照土地整治方面国内外的研究，对比土地整治的适宜性评价的不同形式和，对评价方法中应用的模型方法进行整理归纳，揭示土地适宜性评价的研究进展及未来发展趋势，以期为科学合理的开展土地整治工作提供参考依据。 标签：土地整治；适宜性；展望 近年来，随着城镇化的不断推进，我国许多大型、特大型城市不断向周边附属区域扩张，城镇建设用地的盲目扩张加剧了人地矛盾的演变。土地整治是目前缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护和新农村建设主要手段。随着土地整治活动的大规模推进，以耕地整理的方式来提高区域农用地质量尤其是耕地质量必将成为未来保证中国粮食安全的重要措施。基于此，针对耕地整理的适宜性评价具有重要的现实研究意义. 本文以文献综述的方式，基于2010-2016年土地整治适宜性方向的文章，通过整理了近年来国内外在土地整治适宜性评价方面的研究，从评价指标的选择、评价体系的构建，评价方法的差异性等方面进行归纳总结，集中论述基于不同类型用地的土地整治和土地整治过程中不同方面的适宜性评价。本文主要以年代顺序和观点比较相结合的综述方式，对土地整治适宜性评价现状以及发展趋势予以分析预测，研究结果以期揭示土地整治适宜性评价的研究现状和未来的发展趋势.为各地政府及相关技术单位做土地整治适宜性分析提供参考。 1、国外土地整治适宜性评价研究 21世纪以来，土地适宜性分析被广泛应用于各个方面，GIS技术在适宜性研究中被广泛应用，土地适宜性评价研究在国外发展较早，目前已经形成了一套成熟的理论体系和方法。其中地质适宜性评价、农地适宜性评价、环境影响评价、景观评价等国外的土地适宜性评价方法大多是基于GIS的基础之上，随之采用多指标决策方法、人工智能方法、计算机辅助叠加制图方法等对土地进行适宜性分析。多指标决策法其优点是大大降低了人为工作量，可以有效的整合数据；其缺点是，决策者对指标选择的喜好程度会在一定程度上影响适宜性评价的全面性。 德国最早开展了土地整治工作，致力于改进农业生产条件的土地整治时期、致力于为城市发展和基础设施建设提供建设用地的土地整治时期、多目标土地整治实施阶段，Dokic Vladan等采用环境影响评价方法分析了土地整理对西班牙加利西亚经济、社会和环境产生的综合影响结果发现土地整理对农地农用起到很好的效果。Homero等提出在土地整治实施前开展景观生态效应的预测性评价有利于土地整理资金的合理分配和整理方法的改进。Demetrio Munoz Gielen等人也认
地质灾害文献综述 一、引言 2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级强烈地震。汶川大地震不仅震级高、释放能量大、破坏力强、波及面广，而且由于强震发生在四川盆地西部地质环境原本就比较脆弱的中、高山地区，因而触发了大量的崩塌滑坡地质灾害，其数量之多、分布之广、类型之复杂、破坏之巨大，举世罕见。我国是世界上地质灾害最严重的国家之一。每年因地质灾害造成的直接经济损失占自然灾害总损失的20%以上，直接影响了人民的生活，制约了社会的可持续发展。 1976 年，前国际工程地质协会主席Arnould 教授在发表的题为“地质灾害—保险和立法及技术对策”一文中提出了“地质灾害(geological hazard)”一词，他把滑坡、崩塌、泥石流、地震灾害看成是一种地质灾害。1987 年12 月11日第42 届联合国大会通过的第169 号决议把20 世纪的最后十年确定为“国际减轻自然灾害十年”(International Decade for Natural Disaster Reduction，IDNDR)行动计划之后，地质灾害一词频繁出现于专业文献及新闻媒体。地质灾害一词共有三种表达方式:geological disaster，geological hazard，geo-hazard。地质灾害是自然灾害的一种，地质灾害是指造成人类生命财产损失和环境破坏的地质事件，上世纪中叶以来，我国工程地质灾害发生的数量、发生频率以及地质灾害造成的经济损失等都呈明显上升趋势。 二、国外地质灾害研究概况 20世纪60年代以前，地质灾害研究方法及理论不很成熟，地质灾害工作主要局限于灾害形成机理、分布规律及趋势预测研究，重点调查分析灾害的形成与活动过程，具有浓厚的工程地质色彩。基本以地质灾害调查及风险评价居多，重点通过地质历史背景，地质灾害详细情况分析研究地质灾害形成条件及形成机理；由地质灾害历史及地质灾害遗迹恢复地质灾害发生的时间演化规律及其影像范围。 70年初期，法国专家提出了ZERMOS法进行滑坡危险性分区研究，该理论认为滑坡的空间分布不是单因素所能控制，因此需要两个及两个以上的因素控制其发育，并利用两种主控因素建立了滑坡分区的数学模型，对法国局部山区进行了滑坡危险性分区研究。 20世纪70年代以后，随着地质灾害的频繁发生以及对社会安定及经济的严重影响，国外一些发达国家，在灾害研究方面拓展了研究领域，在继续深入研究地质灾害形成机理的基
土地整治文献综述 摘要：土地整治已经成为了推进农业现代化、加快新型城镇化进程、实现统筹城乡发展的重要抓手和平台。通过对国内外文献的分析研究，从土地整治模式、土地整治规划、土地整治规划、土地整治相关技术4个方面总结了现在的研究进展，继而提出了土地整治的研究展望。关键词：土地整治、研究综述、研究展望 literature review of Land Consolidation and Readjustment Abstract:Land Consolidation and Readjustment has become the gripper and platform that promote agricultural modernization, accelerate the process of new type of urbanization, and realize urban and rural development.Through the analysis of domestic and foreign literature study, from the land Consolidation and Readjustment mode, land Consolidation and Readjustment planning, land Consolidation and Readjustment planning,and land Consolidation and Readjustment technology summarizes the current research progress, and then puts forward the research advances in the land Consolidation and Readjustment. Key words:Land Consolidation and Readjustment literature reviews literature prospect 土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是维系自然生态系统的功能和支撑社会经济系统发展不可替代的自然资源和战略储备[1-2]。随着我国城镇化的不断推进，土地需求刚性上升与供给刚性制约的矛盾日益加剧。在新形势下,土地整治不仅是落实最严格的土地管理制度、大力推进耕地保护和节约集约用地的重大举措,也是破除城乡二元结构,加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要途径。因此，适时开展土地整治现状研究，关注土地整治国内外研究进展，不断拓展土地整治的内涵外延，使之成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。 土地整治是借助一系列工程、生物等措施对田、水、路、林、村进行综合治理，以提高土地利用效率和产出率的活动，是土地整理、开发及复垦的统称，具体内容包括农用地整治、城镇工矿用地整治、农村建设用地整治、未利用地开发和土地复垦。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。目前，土地整治已经由自然性工程转变为综合性社会工程，逐步上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略起到了重要的支撑作用。 1国内外土地整治研究进展 1.1 土地整治模式研究 国外开展土地整治实践的历史比较悠久，相关的模式研究也比较成熟，主要
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地整治的实践与思考 来源：宁夏国土资源厅作者：李兆龙 2013-04-24 土地整治是一项国家战略。党中央，国务院一贯高度重视土地整治在保障国家粮食安全，统筹城乡发展，促进经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。党的十七届三中全会通过的《决定》指出“要大规模实施土地整治，搞好规划，连片推进”。十七届五中全会通过的制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的《建议》进一步强调“严格保护耕地，加快土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田”。2012年3月经国务院批准颁布实施的《全国土地整治规划（2011—2015年）》，此规划将土地整治上升为国家战略，表明了土地整治的重要性和紧迫性。 一、深入认识土地整治的内涵，确定土地整治在国家战略的地位和作用 土地整治是对低效利用，不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动，包括农用地整理、土地开发、土地复垦，建设用地整治等。 在新形势下，土地整治不仅是落实最严格的土地管理制度，大力推进耕地保护和节约集约用地的重大举措。也是推动破除城乡二元结构，加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要途径。当前和今后一个时期，大力推进土地整治的条件已经具备。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，同步推进工业化，城镇化和农业现代化，加快建设资源节约型，环境友好型社会，即对开展土地整治提出了更高要求，也为其创造了有利条件。 （一）土地整治是国家粮食安全的重大举措 粮食安全关系到我国经济社会全局性的战略问题，随着工业化，城镇化的发展以及人口增加尤其是城市人口增长，粮食消费要求将呈刚性增长，而农业比较利益低下与农民增收间的矛盾使增加粮食产能更加困难。耕地瓶颈日益突出。使我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。据相关资料，2010年我国居民人均消费量389公斤，粮食需求总量达到5250亿公斤。然而，2004年以来，粮食生产能力基本稳定在5000亿公斤的水平。目前我国城市常住人口总数量6.22亿人，城市化率以每年0.8%的速度增长，每年大约增长1100万人。2009年全国外出农民工总数为1.45亿人，而大批农民工进城后由粮食生产者转变为粮食消费者。2010年我国人均耕地1.37亩，不到世界水平的40%。水土资源空间匹配性差，耕地质量整体不高。1998—2008年