各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：
《全市现代农业发展规划（2012-2017年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
商洛市人民政府办公室
2013年11月28日
商洛市现代农业发展规划
（2012—2017年）
根据《陕西省现代农业发展规划》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》，结合我市实际，特编制本规划。
一、发展形势
（一）发展现代农业的基础初步奠定。粮食生产能力保持稳定，总产自2007年以来实现“四连丰”,2011年粮食总产59.8万吨，单产达191.3公斤。畜牧规模化生产占据主导，规模养殖率达46%，发展各类畜禽规模养殖场1707个，适度规模养殖户4745户，肉、蛋人均占有量列全省第三、第一位。肉鸡出栏量占全省的1/2。特色产业增收作用日趋明显。核桃、板栗面积和产量居全省第一，商洛茶叶、烟叶、“五大商药”品质驰名全国，特色产业收入占到农业总产值的63%。农业标准化水平显著提升，建成无公害农产品基地292万亩、绿色农产品基地90万亩，认定无公害农产品产地203个，认证无公害农产品224个，地理标志登记保护产品6个。新型市场主体规模不断扩大，发展市级以上重点龙头企业78家、农民专业合作社700家。建设省级现代农业示范园区4个。农业物质装备条件逐步改善，农机总动力达到76.94万千瓦，耕种收综合机械化水平达到13.7%。农民收入快速增长，2011年农民人均纯收入4586元，增幅居全省第四位。首创的农产品质量安全监管体系“商洛模式”、畜牧兽医资格认证“商洛模式”在全国推广。
（二）发展现代农业的条件更加有利。一是“四化同步”的引领作用更加明显。工业化、城镇化快速发展，生产设施不断改进，新技术加速应用，农村人口大规
模转移进城，为提升农业装备水平，推进农业规模化经营，提供了生产要素和有利时机。信息化水平大幅提升，物联技术发展，为农业生产提供了全新管理手段。城市人口增加和居民生活水平提高，为扩大农产品消费需求，拓展农业功能提供了广阔空间。二是国省对商洛发展的战略定位更加明确。关天经济区、丹江口上游地区经济社会发展规划，明确商洛作为水源涵养区，重点发展生态农业、现代农业。三是政策支持更加稳固。省、市出台了促进农业发展的一系列政策，设立了农业产业化发展专项资金，形成和构建了持续加大农业投入的保障机制，为激活生产要素，调动社会主体投入现代农业增添了动力。四是外部环境更加优化。生态资源区位优势逐步显现，全社会重农支农氛围日益浓厚。
（三）山区发展现代农业的要求更加迫切。目前，我市发展现代农业还面临着一系列严峻挑战。耕地面积刚性减少，农产品市场需求刚性增长，资源环境约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。农业基础设施薄弱，农业机械化水平低，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。农业生产成本不断上升，产业化水平低，比较效益偏低的矛盾较为突出。农村空心化、农业副业化、农民兼业化问题严重，主要劳动力科技文化素质差，科技创新意识和推广应用能力不强，转变发展方式的任务极为艰巨。耕地零散，土地流转难度大，农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，市场竞争力差。
今后一段时期，必须抓住、用好难得的历史机遇，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力突破瓶颈制约，努力探索出一条商洛特色的山区农业现代化道路。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“四化同步”，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化，着力强化政策、科技、设施装备、人才支撑，着力完善现代农业产业体系，用现代工业、流通、金融、生态理念，加快推进农业现代化建设，为全面建成小康社会提供基础支撑。
（二）基本原则。坚持稳定粮食生产，突出特色产业培育。依托资源禀赋和区位优势，优化产业布局，推进结构调整，做强优势产业，做优主导产业，做精特色产品，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。坚持科技创新，实施人才强农。加大新品种、新技术、新装备的推广应用，加强职业农民培育、实用人才培养和农技人员素质培训提升，提高农业科技含量。坚持创新机制，推进集约经营。创新农业技术推广、农村经营管理服务机制，加快农村土地承包经营权有序流转，推进农业适度规模经营，提高农业经营管理水平和综合效益。坚持政府支持，社会参与。全面落实惠农政策，科学安排支农资金，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励各类市场主体投入农业，合力推进现代农业发展。坚持典型引领，梯次推进。实施分类指导和差别化管理，加强示范典型培育和先进模式探索，推进生产要素聚集区域率先实现现代化，并鼓励和推动全市整体实现现代化。
（三）目标任务。到2017年，全市现代农业建设取得明显进展。农产品供给更加充足，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，农产品质量更加安全可靠，土地产出率、劳动生产率、资源利用率明显提高。基本建成秦岭生态农业示范市，“山地农产在商洛”品牌影响力进一步扩大，探索出山区现代农业发展路径，丹江、洛河等河谷川道流域率先实现农业现代化。全市农林牧渔业增加值达到145.55亿元，畜牧业增加值占比提高到36%以上，农产品加工转化率达到65%，农户组织化率达到30%，农业科技贡献率达到53%，农作物耕种收综合机械化水平达到15%，农村居民人均收入突破1万元。
三、发展重点
（一）完善现代农业产业体系
1.稳定发展粮食生产。坚持稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产。实施“压麦扩薯”战略，围绕打造100万亩马铃薯产业大市，建设秦岭南麓马铃薯产业带和南部冬播马铃薯产业带，抓好30万亩的地膜马铃薯—春玉米间套高产高效示范基地。在商州、洛南、丹凤、商南、山阳5县区海拔900米以上区域，建立60万亩春玉米间套区。小麦以商州、洛南、丹凤、商南、山阳5县区的河谷川塬地带为主，重点抓好5个高产创建示范园区。
专栏:商洛现代农业发展主要指标
类别指标2011年2017年
农林牧渔业增加值农林牧渔业增加值（亿元）
农业增加值
畜牧业增加值
林业增加值
渔业增加值
农林牧渔服务业增加值
70.61
38.82
25.1
3.96
0.16
2.57
145
75
53
11
0.6
5.4
农民收入农村居民人均纯收入（元）4586 10800
农产品生产粮食综合生产能力（万吨）
粮食播种面积（万亩）
马铃薯面积（万亩）
马铃薯产量（万吨）
蔬菜面积（万亩）
59.8
312.66
41.6
7.2
28.92
55
300
100
18.3
50
设施蔬菜面积（万亩）
蔬菜产量（万吨）
中药材面积（万亩）
食用菌（万袋）
茶叶面积（万亩）
茶叶产量（万吨）
烤烟面积（万亩）
烤烟产量（万吨）
生猪出栏（万头)
肉鸡出栏（万只）
蛋鸡饲养量（万只）
肉类总产量（万吨）
禽蛋总产量（万吨）
奶类总产量（万吨）
水杂果面积（万亩）
水杂果产量（万吨）
核桃面积（万亩）
核桃产量（万吨）
板栗面积（万亩）
板栗产量（万吨）
水产品面积（万亩）
水产品产量（万吨）
农产品质量安全例行监测总体合格率（%）3.52
41.5
160
7400
25.39
0.18
11.81
1.79
149.4
2544
860
13.43
6.2
0.18
12.45
6.98
207.14
3.66
256.48
1.63
0.9
0.19
97
5
77.2
200
15000
50
0.37
12
1.82
500
10000
1000
41
15
0.25
20
11.4
305
6
290
1.97
1.26
0.45
98.9
农业物质装备农田有效灌溉面积（万亩）
农机总动力（万千瓦）
耕种收综合机械化水平（%）
59
76.94
13.7
65
100
15
农业科技科技进步贡献率（%）45 53
农业生产经营组织规模以上龙头企业数量（个）
合作社数量（个）
生猪规模化养殖（年出栏500头以上）
比重（%)
肉鸡规模化养殖（年出栏万只以上）
比重（%)
蛋鸡规模化养殖（年存栏5000只以上）
比重（%)
78
700
69
99.7
86
100
1000
75
99.8
90
农业生态环境适宜农户沼气普及率（%）
农作物秸秆综合利用率（%）
31
55
50
80
2.做大做强现代畜牧业。做强猪鸡，发展牛羊，扩大规模养殖，重点打造三大产业集群和三个畜产基地。强力推进“五个百万头生猪大县”建设，在商州、洛南、丹凤、商南、山阳建立生猪产业集群；以“丹凤亿万只肉鸡产业示范县”项目建设为依托，在商南、丹凤、商州、山阳建立肉鸡产业集群；以标准化蛋鸡场建设为主线，在商州、洛南、丹凤建立无公害1000万只蛋鸡产业集群。在七县区城周建立奶牛生产基地，在镇安、柞水建立无公害肉牛生产基地,在洛南、商州、丹凤、镇安建立无公害肉羊生产基地。健全畜禽良种繁育体系，加快畜禽品种改良步伐。完善重大动物疫病防控预案，提高应对突发重大动物疫病的处置能力。加强饲料、饲料添加剂及兽药等投入品监管，建立完善畜禽标识及疫病可追溯体系，确保畜产品质量安全。
3.加快蔬菜产业发展。巩固露地菜，扩大设施菜，开发高山菜。大力发展商州城周万亩、六县区城周千亩设施蔬菜基地，建设商州、商南、柞水3县区海拔900—1200米6万亩秦岭高山露地有机蔬菜基地，提高蔬菜自给率。依法实施菜地保护制度，实行严格的占补平衡和补偿机制。开展设施蔬菜标准园创建活动，建设蔬菜种苗繁育基地，力争种苗统供率达到40%以上。加快建设田头预冷、保鲜贮藏等设施，积极发展蔬菜精深加工。建立市场监测体系，推广蔬菜农超对接生产模式，强化产销衔接，畅通市场流通渠道。确保设施蔬菜面积达到5万亩，蔬菜总面积达到50万亩。
4.做优区域特色产业。大力推广食用菌“百万袋”循环生产模式，建设食用菌示范县5个，示范镇10个，栽培规模达到1.5亿袋。核桃以商州区、洛南县、丹
凤县、山阳县为重点，着力打造洛河流域川塬丘陵区、丹江流域川道坡塬区及金钱河、银花河流域浅山区3大优势产区，将核桃发展到305万亩。板栗以镇安、柞水、山阳、商南四县为重点，抓好品种改良，攻克贮藏、加工关键技术，使板栗面积达到290万亩以上。加快区域功能性水果发展。重点建设商州区、丹凤县万亩大粒樱桃基地，着力发展丹凤县3万亩酿造葡萄基地；以镇安、洛南、商州为重点，发展蚕桑基地9万亩。茶叶抓好标准园、无性系茶园、良种繁育体系建设和加工开发等关键环节，建设茶叶生产基地50万亩，其中标准化茶园30万亩。中药材以丹参、桔梗、连翘、五味子、黄芩、杜仲、金银花、猪苓、药用牡丹等道地中药材为主，着力打造西部现代中药材种植基地，全市中药材面积发展到200万亩，其中规范化种植100万亩。以洛南、镇安、商州为重点，发展12万
亩优质烤烟基地，建成全国知名品牌原料基地。以镇安县、山阳、商南为重点，建设15万亩魔芋基地。加快特色渔业发展，在洛南、丹凤、镇安、柞水四县大鲵适生区和栖息地建设大鲵驯养繁殖基地40个12.5万平方米，发展金鳟、虹鳟等冷水鱼养殖基地9个2.9万平方米。
（二）构建现代农业科技服务支撑体系
1.加快农业科技创新。优化和整合农业科技资源，推动农技推广部门与科研院所、高等院校联合协作，推进产学研、农科教协同创新，加强农业应用性科学研究。继续深化基层农技推广体系改革与建设，加快完善县级农技推广机构，切实推进镇级农业技术综合服务机构建设，全面推进农业科技进村入户工程，建立以农业科技人员为纽带，以示范户为核心，以种养大户、家庭农场为辐射的科技传播网络，加快新品种、新技术、新产品消化吸收和再创新步伐。
2.加快农业科技成果转化应用。开展增产增收关键技术推广应用，加大农作物新品种的推广力度。粮食生产推广规范间套、地膜覆盖、配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆综合利用等稳产增产技术和抗灾减灾关键技术。整镇推进马铃薯、小麦、玉米高产创建。蔬菜生产推广新优特品种、集约化育苗、节水灌溉、喷滴微灌溉、设施化栽培、秸秆生物反应堆、水肥一体化、标准化生产、绿色防控等技术。水杂果生产推广良种标准化建园、无公害栽培、防灾减灾等关键技术。畜禽生产加快良种引进、人工授精、性控配种以及动物疫病检测诊断、畜产品质量安全快速检测等技术应用。
3.积极发展农业社会化服务。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。提高公益性农技推广机构服务能力。大力培育农业经营性服务组织，创新农业社会化服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业为农业生产经营、农民生活提供低成本、便利化、全方位的实用服务。
4.大力发展现代种业。依托商洛学院、商洛市农科所等科研育种单位，加强种质资源的收集、保存和利用研究，抓好育种新材料的创制和育种新方法的研究，加快培育适宜我市气候和地域特点的粮食和经济作物新品种。依靠省内外现代种业龙头企业，建设稳定的农作物良种繁育基地和脱毒马铃薯良种繁育体系。实施畜
禽良种工程，加快原种猪、高产奶牛、肉牛等国内外畜禽良种引进，建立原种场、扩繁场、商品代场、人工授精站四级畜禽良种繁育体系。加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化农作物种子、种畜禽生产经营行政许可管理，加强种业市场监管。
5.培育新型农村人才队伍。依托中、省农业农村人才培养项目，开展在职学历教育和基层农技人员轮训，努力使专业技术人员在农技队伍中占比达到80%。积极实施农村劳动力培训阳光工程项目。大力发展农业职业教育，积极培育职业农民、合作社管理人才、农业企业领办人、农业创业人员、规模种养场主、专业大户、家庭农场主等各类农业人才队伍。到2017年，培养发展农业专业大户500个、家庭农场50个、新型职业农民3万人。
（三）改善农业基础设施和装备条件
开展中低产田改造和土地开发整理，建设旱涝保收的高标准农田。开展小型农田水利建设，增加有效灌溉面积。推广旱作节水、土壤有机质提升、测土配方施肥等技术，提高农田持续增产能力。大力推广农机新技术、新机具，加强农机科技示范基地建设，提升农机社会化服务水平。力促全市农机总动力达到100万千瓦,机耕水平达到35%，机播水平达到10%，机收水平达到10%，秸秆机械化还田率达到15%。加快构建防灾减灾体系，建设抗旱应急水源工程，提高抗旱减灾能力。建立农业气象灾害监测预警系统，抓好人工影响天气综合基地、人工增雨抗旱工程建设。加强种子、饲草料、动物疫苗等应急救灾物资的储备调运条件建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。
（四）加快现代农业园区建设
坚持全覆盖、高标准和分类指导的原则，突出抓好要素集聚、技术集成和效益集约，推进现代农业园区数量、质量双提升。统筹安排相关涉农项目和资金，引导调动市场要素，建立多渠道、多形式的园区建设投入机制。加快园区主体培育，支持企业、合作社、种养大户、农民经纪人等参与园区建设，鼓励农民以其承包地入股等方式参与园区建设。推行现代企业制度，明晰园区产权，创新园区管理机制，构建探索园区与农民、合作社、企业的紧密利益联结机制，着力打造农业现代化建设的示范高地。
（五）培育壮大新型生产经营主体
加大扶持政策落实，着力发展多元化市场主体。坚持引育结合，大力发展龙头企业。到2017年，全市市级以上重点龙头企业发展到100个，其中省级龙头企业达到30个、国家级龙头企业3个以上。年销售收入过亿元企业达到20个，过5亿元企业达到5个，过10亿元企业1个。推进农民专业合作社提升，完善示范社评定机制和办法，分级建立示范社名录，规范农民专业合作社发展。力争到2017年，全市农民合作社发展到1000个，培育国家示范社3个、省级示范社50个、市级示范社150个。
（六）增强农产品质量安全保障能力
大力推广农业标准化。制定地方农业标准，编写农产品生产技术操作规程，完善农业标准体系。以标准化种植业基地、标准化畜禽养殖示范场为重点，创建农业标准化示范县（区）6个，创建标准化示范园区（场）105个，全市农业标准化推广率达到60%以上，通过“三品一标”认证农产品达到290个以上，基本实现农产品质量安全可追溯。积极推进特色农产品、畜禽产品绿色、有机认证，推动商洛优势农产品走向超市，走向大城市。加强农产品质量安全监管。继续深化“商洛模式”，强化市、县农产品质检机构建设，健全农产品质量安全监管员队伍，完善农产品质量安全监管体系。建立健全农产品质量安全风险监测、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，加强农业投入品监管，深化农产品质量安全专项整治活动。修改完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立反应快速、跨区联动的应急处置网络。
（七）加强农业资源和生态环境保护
坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不少于290万亩。严格落实水资源管理制度，大力发展节水农业。加强小黑麦、陕南白山羊等农作物种质、地方畜禽品种资源的保护和利用。推广生态农业生产技术、粪便无害化处理技术和绿色防控技术，科学使用化肥、农药、饲料等投入品。开展农产品产地重金属污染普查。推进农村沼气和新能源普及应用，推进农作物秸秆综合利用，控制农业面源污染。力争到2017年，全市主要农作物秸秆综合利用率、畜禽粪便综合处理利用率分别达到85%和75%。
（八）大力发展农产品加工与流通业
优化农产品加工企业布局，引导农产品加工业向种养业优势产区集中，建设以马铃薯、红薯为主的薯类精深加工区，以生猪、肉鸡为主的畜产品加工区，以“五大商药”为主的中药产品加工区，以核桃、板栗为主的果品加工区，以茶叶、食用菌、魔芋为主的特产品加工区。依托市、县区农业网开辟农产品交易平台，大力发展农产品电子商务交易，鼓励龙头企业、农民专业合作社建设特色农产品营销网站。积极推动农超对接、农校对接、农企对接等多种形式的产销衔接，鼓励农产品集中用户与农业生产基地、农民合作社建立长期稳定的产销关系。支持生产基地、合作社到社区菜场直供直销。
四、重大工程
（一）旱涝保收高标准农田建设工程。开展基本口粮田、小型农田水利设施建设，配套实施土地平整、土壤改良培肥等工程。加快永久性基本农田建设力度，进一步完善基本农田保护措施，基本农田保护面积不少于265万亩。加快小型农田水利设施建设，发展节水灌溉面积15万亩,新增农田有效灌溉面积6万亩。
（二）粮油生产能力建设工程。实施旱作节水农业示范基地建设项目、油料生产基地建设项目,加大农业基础设施和服务体系建设，增强粮油综合生产能力。率先将洛南、商南等两个省级粮食主产县区建成田间设施齐备、农业机械配套、服务体系健全的粮食生产基地。
（三）畜牧业标准化建设工程。实施地方品种资源保护项目，建设陕南白山羊地方种质资源保护场。完善畜禽良种繁育体系，建设1个区域性祖代猪场、5个种公猪站、10个基础母猪存栏500头的扩繁场、存栏300头以上的商品代场。改扩建1个存栏10000只良种肉鸡祖代场，支持2个市级父母代种鸡场、4个县级商品代种鸡场建设。开展标准化养殖场创建，建设500个畜禽养殖标准化示范场（小区），20个生猪万头示范村。实施“1155”畜牧发展工程，到2017年，发展蛋鸡1000万只、饲养肉鸡1亿只、出栏生猪500万头，建设省级标准以上的畜禽标准化规模养殖场500个。
（四）设施蔬菜基地建设工程。启动实施千亩日光温室建设工程，以商州、洛南、丹凤为主发展日光温室1200亩，提高蔬菜周年供应水平。提升商州城周万亩、六县城周千亩设施蔬菜基地发展水平。推进设施蔬菜标准园建设，按照大拱棚500亩、日光温室100亩以上的标准，创建标准化设施蔬菜示范园10个。推进集约化育苗体系建设，新建工厂化育苗中心3个、专业化育苗点60个。
（五）现代农业园区建设工程。实施“1235”工程，坚持分级发展、梯次推进，按照做精县级园区、做大市级园区、做强省级园区、全力创建国家现代农业示范区的思路，加快现代农业园区建设步伐。全市建成国家级现代农业示范区1个，创建省级现代农业园区20个、市级现代农业园区30个、县级园区50个，园区总数达100个以上，园区面积占到全市耕地面积的10%以上，单位面积产出比周边非园区高30%以上，园区从业农民年收入高出当地农民平均收入20%。
（六）现代农作物种业工程。加大农作物新品种引进示范推广力度，结合百万亩马铃薯产业大市建设，建立健全马铃薯良种繁育体系，完善脱毒种薯、网室、组织培养等设施。在洛南、商州、镇安建立建立马铃薯良种繁育基地，脱毒种薯普及率达到70%以上。建设一批区域性农作物品种区域试验站，完善考种、挂藏、晒场、田间基础设施，以及检验检测仪器设备等。加快市、县种子质量检测中心或实验室建设，完善种子质量检测检验体系。
（七）区域特色产业提升工程。干杂果以核桃、板栗为重点，实施丰产示范园建设工程，推广标准化丰产栽培技术，建设低产林改造示范样板。水杂果以大粒樱桃、葡萄为重点，通过实施果树良种苗木繁育、科技示范园建设、果园绿色防控技术应用等项目，建设3个共1万亩的标准示范园区，创建省级标准果园6个，建设鲜果销售直营店200个。以商南、镇安、山阳为主，改造老低产茶园10万亩，建设标准茶园示范片10万亩，建设无性系茶苗繁育苗圃1000亩，良种茶采穗圃300亩，建设一个茶树有性系、无性系良种母本园。烤烟建成全国知名卷烟品牌原料基地单元6个，示范园区2个共4万亩。加快建设良种桑园，提高桑园综合科管，推广桑园春伐夏剪、大蚕桑饲育、室外饲育和蚕桑病虫害综合防治等技术。建设蚕桑生产示范基地2个，实现新桑园良种全覆盖，小蚕共育率达到70%以上，优良簇具使用率80%以上。
（八）农业机械化推进工程。建设农业机械化示范区，建设保护性耕作示范区10万亩。积极推广农作物秸秆综合利用，小麦、玉米机械收割、秸秆直接粉碎还田等技术。稳步推广自动卷帘设备、节水灌溉、茶叶机采等农（林）特产品生产和加工、食用菌生产、设施养猪等适宜性机械。加快农机服务体系建设，规范
农机维修市场管理，扶持发展农机专业服务组织，力争每个镇扶持建立1个农机专业合作社。
（九）农产品质量安全工程。健全农产品质量安全检验检测体系，加强市级质检中心、7个县级质检站检验检测实验室建设，通过市级质检中心双认证。指导龙头企业、合作社、基地、市场等建立标准化内检室。加强农产品质量安全追溯体系建设。建立市、县区农产品质量安全动态监控平台，在龙头企业部分乡镇生产基地和村组设立监控点，全面开展产品追溯能力建设，对生产过程进行全程动态监控，逐步实现全市农产品质量可追溯。
（十）农业公共服务工程。加快推进基层农技推广体系改革，积极改善乡镇农技推广机构条件。力争到2017年实现机构设置合理、人员经费保障、职责明确、运作灵活、服务规范的基层农技推广机制，全市126个镇级农技推广机构均有业务用房、检验监测设备和服务人员。完成7个县级农业信息服务平台和126个镇办农业信息服务站新建工作。成立市级综合执法支队和县级综合执法大队，改善执法条件，提高执法能力和水平。
（十一）动植物保护工程。加强市县级农业有害生物预警与控制区域站建设，完善疫情监测、预警处理、监管等相应设施设备。健全市、县、镇、村动物疫病防控体系，完善兽药质量安全监管和动物防疫技术支撑体系，配备动物疫病监测预警、预防控制、动物产品及兽药监督执法、动物标识及疫病追溯设施设备。
（十二）农业环境保护工程。实施畜禽粪便资源化利用、有机肥加工工程，加快养殖小区和联户沼气工程建设，大力推广太阳能热水器、节柴灶等新型农村能源，建设养殖小区和联户沼气工程300处，建设万吨有机肥加工厂10个，建设大中型沼气工程30个。
（十三）新型职业农民培育工程。以各县区农民科技教育培训中心为主阵地，健全职业农民培育服务体系，大力培育农业新型市场经营主体，加快培育现代职业农民。建立市级职业农民实训基地20个，培育职业农民1万人以上，培训各类农村技术人才10万人次。
（十四）农业市场体系建设工程。实施果蔬贮藏“百库工程”，建设冷链物流体系。加快农产品批发市场、菜市场、集贸市场建设，每县区建成1个标准化农产品批发市场。积极发展农村连锁经营、物流配送、电子商务，支持邮政和商贸企业向农村延伸服务。加快农资连锁经营网点建设，基本实现全覆盖。
五、保障措施
（一）加大投入力度。按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，持续增加“三农”投入。市、县区财政对农业投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度。积极推动土地出让收益用于高标准农田建设。认真落实强农惠农富农政策。建设现代农业项目储备库，积极争取省级财政现代农业发展专项资金。整合涉农项目资金向现代农业倾斜。引导各金融机构加大对现代农业发展的支持力度，稳步推进设施蔬菜、烤烟、核桃、肉鸡等农产品政策性保险试点，不断扩大农业
保险覆盖面。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与农业产业开发和农村公共设施建设，形成多元化投入格局。
（二）深化农村改革。加快推进农村地籍调查，完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，落实农户对土地的用益物权；推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，推进土地承包经营权、林地经营权流转，发展以土地入股的股份合作社、公司。建立农村土地承包经营权流转市场，培育流转中介组织，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。推进征地制度和农村产权制度改革，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。开展农村集体建设用地制度改革试点，探索建立农村产权交易市场，激活农村生产要素，增加农民财产性收入。
（三）强化综合执法。按照行政处罚职能统一行使、执法人员统一管理、执法力量统一调度、执法文书统一规范，建立市、县两级工作经费保障、执法手段完善的农业行政综合执法体系，形成一支专职农业行政执法队伍。加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等违法犯罪行为。加强动植物调运检疫，畅通鲜活农产品运输绿色通道。加大与公安、工商、质监、药监等部门的联合执法力度，为现代农业快速发展保驾护航。
（四）加强组织领导。各县区、各有关部门要把加快发展现代农业作为“三农”工作的战略重点，切实加强组织领导，制定阶段目标，强化目标考核，推进责任落实，强化协作配合，全力推进现代农业建设，努力开创我市农业工作新局面。
天水市2019年中考历史试题及答案 一、选择题（本大题共15小题，共15分） 1.第二次鸦片战争前后，侵占中国领土最多的国家是（） A. 俄国 B. 美国 C. 法国 D. 英国 2.在我国近代的反侵略抗争中涌现出许多可歌可泣的民族英雄。与表中爱国将领英勇事迹相关的 战争是（） A. 甲午中日战争 B. 第二次鸦片战争 C. 八国联军侵华战争 D. 鸦片战争 3.《毛泽东选集》写道：“由于两党在一定纲领上的合作，发动了一九二四年至一九二七年的革 命……在仅仅两三年之内，获得了巨大的成就。”“巨大的成就”是指（） A. 创办黄埔军校 B. 北伐战争取得重大胜利 C. 成立南京国民政府 D. 实现全国统一 4.历史漫画是历史信息直观形象的表达。如图是发表于1939年的漫画--《这一槌的滋味如何》。 下列对它表达的历史信息解读正确的是（） A. 各种抗日力量配合，沉重打击了日本侵略者 B. 日本对中国的侵略宣告彻底失败 C. 日本侵略者从未侵入过中国内地 D. 正面战场的正规军是日本进攻的唯一目标 5.近代中国历史最长、规模最大的文化出版机构是（） A. 京师同文馆 B. 商务印书馆 C. 《民报》报社 D. 《申报》报社
6.中华民族在近百年艰苦卓绝的伟大复兴历程中，通过“中国新生”和“伟大转折”实现了国家 的独立与富强。“中国新生”和“伟大转折”分别是指（） A. 新中国诞生，十一届三中全会召开 B. 新中国诞生，三大改造完成 C. 抗战胜利，新中国诞生 D. 新中国诞生，中共十五大召开 7.社会主义制度在我国的确立，是中国历史上最深刻的社会变革之一。我国进入社会主义初级阶 段的标志是（） A. 《中华人民共和国宪法》的制定 B. 三大改造的基本完成 C. 第一个五年计划的开始 D. 社会主义建设总路线的提出 8.“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。”而到1979年“凤 阳全县粮食产量比1978年增长49%，卖给国家粮食4450万千克。”出现这变化的原因是（） A. 农业社会主义改造的完成 B. 公私合营的进行 C. 第一个五年计划的完成 D. 家庭联产承包责任制的实行 9.邓小平理论是改革开放的指导思想。将其写入党章、确定为党的指导思想的重大历史性会议是 （） A. 党的十三大 B. 党的十四大 C. 党的十五大 D. 党的十六大 10.“……上级国家机关的决议、决定、命令和指示，有不适合民族自治地方实际情况的，可在报 经上级机关批准后，变通执行或者停止执行。”材料体现了我国实行（） A. “一国两制”方针政策 B. 依法治国的政策 C. 民族区域自治制度 D. 经济特区优惠政策 11.斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中写道：“……为什么世界历史应从1500年开始……回答是， 1500年以前，人类基本上生活在彼此隔绝的地区中……直到1500年前后，各种族集团之间才第一次有了直接的交往。从那时起，它们才终于联系在一起。”材料认为“世界历史”的开端是（） A. 马可?波罗来中国 B. 郑和下西洋 C. 新航路开辟 D. 英国资产阶级革命 12.7月14日是法国国庆日，1789年的这天发生的重大历史事件是（） A. 萨拉托加大捷 B. 三级会议的召开 C. 拿破仑建立法兰西第一帝国 D. 巴黎人民攻占巴士底狱
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市人民政府工作落实年 实施方案操作办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】商政办发[2009]75号 【发布部门】商洛市政府 【发布日期】2009.05.26 【实施日期】2009.05.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 商洛市人民政府办公室关于印发商洛市人民政府工作落实年实施方案操作办法的通知 （商政办发〔2009〕75号） 各科室、办属各单位： 现将《商洛市人民政府工作落实年实施方案操作办法》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。 二○○九年五月二十六日商洛市人民政府工作落实年实施方案操作办法
根据《商洛市人民政府工作落实年实施方案》，结合市政府办公室工作实际，特制定如下操作办法： 一、落实事项的确定 根据实施方案，工作落实年落实事项主要包括以下六个方面：①市委、市政府各项决策部署，特别是经济建设、社会事业发展、对外开放和招商引资、重点项目、安全生产、节能减排和社会稳定等直接涉及政府职能的重大决策和部署；②市人代会《政府工作报告》确定的各项经济和社会发展目标、承诺事项以及人民代表意见、建议、批评和政协委员提案，特别是扶贫开发、“三农”工作、重大项目、重点工程、公共管理和服务、民生工程等涉及国计民生的重大事项；③市委常委会、全委会和市政府常务会、全体会、经济形势分析会、市长办公会、专题会等会议确定的事项和任务；④市委及其办公室、市政府及其办公室下发各类文件中明确的各项任务；⑤市委、市政府领导批示由政府和政府相关部门办理的各类事项；⑥上级政府和主管部门文件或批示办理的各类事项。 工作落实年落实事项的确定，除有明确要求外，分别由市政府督查室和市政府办公室各业务科室拿出具体意见，提请秘书长或分管副秘书长审核确定。确定具体落实事项时，在突出上述六个方面重点的基础上，注重把握三条原则：一是直接涉及全局性的重要任务和重大事项；二是影响经济发展和社会稳定大局，社会各方关注、人民群众关心的热点问题；三是直接涉及群众利益和政府形象，影响投资发展环境和重点工程、重大项目建设的具体问题。对一般常规性、临时事务性、部门和县区自身职责范围内的事项，由市政府办
常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工 作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2006]91号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2006.11.06 【实施日期】2006.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工作规则的通知 （常政办发〔2006〕91号） 各处（局）： 《市政府办公室、研究室日常工作规则》已经市政府办公室党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年十一月六日 市政府办公室、研究室日常工作规则
为切实转变机关作风，大力推进服务型机关建设，不断提高为领导、基层和群众服务的质量与水平，确保办公室、研究室工作的规范、高效和协调运行，根据《国家公务员法》和《国家公务员行为规范》的有关规定，结合实际，特制定本规则。 一、一日行为规则 1．自觉遵守机关作息时间。按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。各处（局）长对所属人员每日出勤情况进行考勤登记，办公室、研究室分管领导每月对分管处（局）人员的出勤情况进行一次检查。 2．保持洁净有序的工作环境。每日提前15分钟到达，打扫室内卫生，整理物品，做到每日一小扫，每月一大扫，每逢节假日前应自觉组织卫生清扫；办公室内不乱堆杂物，办公桌上物品放置整齐；每月25号为办公室、研究室卫生检查日。 3．保持端庄整洁的仪表仪容。平时应注意个人着装，做到仪容整洁，举止端庄，行为得体；在公共场所和会议室内禁止吸烟，办公区内不得吸游烟，不得乱扔烟头和杂物。 4．坚持礼貌待客的文明习惯。要养成良好的文明习惯，接待基层来办人员，态度和蔼，服务周到，使用规范的文明礼貌用语。 5．严格执行工作纪律和制度。在工作时间内不得从事与工作无关内容的活动，因公外出应坚持请销假制度；会议期间遵守会议纪律，并主动关闭手机或放在振动位置；严格执行和落实首问负责制、服务公示承诺制度、办事办文时限制、岗位目标责任制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。 6．切实加强公共财物的管理。非专业驾驶人员，不得擅自驾驶办公室、研究室的公用车辆，因公需派遣和使用公车的，应严格按照管理规定统一派车，并确保车辆使用过程中的安全；做好节能防火和安全保密保卫工作。每日下班前，应关闭电脑和各种电器的电源，关好窗、锁好门。 二、公文处理规则
温州市人民政府办公室公文处理若干意见 为了规范办文程序，明确办文职责，提高工作效率和办文质量，促进公文处理工作制度化、规范化，特制定温州市人民政府办公室公文处理若干意见。 一、收文程序 包括签收、登记、分发、承办、催办等。 （一）签收：凡送市政府或市政府办公室的文件，统一由秘书处负责签收。 （二）登记：秘书处签收后，根据来文内容分为办理件与传阅件进行登记，并输入电子办文系统。 （三）分发：对各类来文，由秘书处及时送办公室分管领导提出拟办意见，并根据拟办意见分送专业处室办理或呈送有关领导阅批。 （四）承办：凡送专业处室办理的文件，由专业处室先提出承办意见，然后送有关领导阅批，并根据领导的批示意见继续办理。各专业处室应及时将承办意见和领导批示内容输入电子办文系统。 （五）催办：秘书处分送专业处室的文件，由秘书处负责催办；专业处室送有关领导阅批的文件由专业处室负责催办。各专业处室办毕后，应注明办理结果，纸质文件及时退回秘书处归档。 二、收文基本要求 （一）凡送市政府、市政府办公室的文件，统一由秘书处签收，除领导同志交办的外，一般不直接送领导同志个人；市政府领导不直接受理不按程序报送的公文。
（二）凡送市政府、市政府办公室的文件，分以下几种情况处理： 1．须要市政府或市政府办公室办理的，秘书处填写“公文处理单”后，送办公室分管领导提出拟办意见； 2．属市政府工作部门职权范围内处理的文件，秘书处填写“公文转办单”后，由办公室分管领导批转有关部门办理，并告知来文单位直接与承办部门联系； 3．对不符合收文规定的，应退回来文单位，并注明不予受理的原因。 （三）公文办理的时限。秘书处收文登记、分发，应当日完成；各专业处室一般应在2个工作日内提出承办意见，送分管领导阅批；对一时难以解决的问题，应口头或电话回复办理情况。各专业处室应每周清理一次公文，防止积压、延误。 三、发文程序 包括拟稿、核稿、核对、签发、复核、缮印、发送、归档等。 （一）拟稿：凡需要以市政府或市政府办公室制发的公文，由市政府办公室有关处室拟稿，或由市政府有关部门代拟稿。 （二）核稿：文稿由专业处室负责人签署意见后，送秘书处核稿。如属行政规范性文件，由秘书处送市政府法制办审核。 （三）核对：秘书处核稿后，文稿送专业处室核对。经核对无误后，方可送领导审签。 （四）签发：文稿由专业处室送有关领导签发。以市政府名义行文的文件，经办公室副主任、主任或市政府副秘书长、秘书长审阅后，
天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知 【法规类别】会议差旅 【发文字号】天政办发[2009]65号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2009.05.05 【实施日期】2009.05.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天水市人民政府办公室 关于印发天水市人民政府常务会议市长 办公会议议定事项督办落实工作制度的通知 （天政办发〔2009〕65号） 各县区人民政府，市政府各部门、各单位： 为了进一步加大市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实工作力度，促进督办落实工作不断向程序化、规范化、科学化发展，推动市政府常务会议、市长办公会议议定事项更好更快的落实。按照市政府第二十五次常务会议精神，结合本市实际，制定了《天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度》。现将这个制度印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月五日 天水市人民政府常务会议市长 办公会议议定事项督办落实工作制度 为确保天水市人民政府常务会议（以下简称市政府常务会议）、市长办公会议议定事项的督办落实，促进各项工作的顺利进行，根据《天水市人民政府工作规则》和《天水市人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》精神，制定本制度。 第一章市政府办公室及有关科室工作规范 第一条市政府常务会议和市长办公会议议定事项，都应列入督办范围，但未提出具体办理要求的事项除外。 第二条市政府常务会议议定事项，按照工作分工由市政府秘书长或副秘书长（办公室主任或副主任）以及相关科室按照会议要求办结时限负责督办落实，办理结果送市政府督查室汇总。 第三条市长召开的市长办公会议议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，由市政府督查室负责督办落实；市长委托副市长召开的市长办公会议，市政府办公室相关科室具
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构： 《全市现代农业发展规划（2012-2017年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。 商洛市人民政府办公室 2013年11月28日 商洛市现代农业发展规划 （2012—2017年） 根据《陕西省现代农业发展规划》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》，结合我市实际，特编制本规划。 一、发展形势 （一）发展现代农业的基础初步奠定。粮食生产能力保持稳定，总产自2007年以来实现“四连丰”,2011年粮食总产59.8万吨，单产达191.3公斤。畜牧规模化生产占据主导，规模养殖率达46%，发展各类畜禽规模养殖场1707个，适度规模养殖户4745户，肉、蛋人均占有量列全省第三、第一位。肉鸡出栏量占全省的1/2。特色产业增收作用日趋明显。核桃、板栗面积和产量居全省第一，商洛茶叶、烟叶、“五大商药”品质驰名全国，特色产业收入占到农业总产值的63%。农业标准化水平显著提升，建成无公害农产品基地292万亩、绿色农产品基地90万亩，认定无公害农产品产地203个，认证无公害农产品224个，地理标志登记保护产品6个。新型市场主体规模不断扩大，发展市级以上重点龙头企业78家、农民专业合作社700家。建设省级现代农业示范园区4个。农业物质装备条件逐步改善，农机总动力达到76.94万千瓦，耕种收综合机械化水平达到13.7%。农民收入快速增长，2011年农民人均纯收入4586元，增幅居全省第四位。首创的农产品质量安全监管体系“商洛模式”、畜牧兽医资格认证“商洛模式”在全国推广。 （二）发展现代农业的条件更加有利。一是“四化同步”的引领作用更加明显。工业化、城镇化快速发展，生产设施不断改进，新技术加速应用，农村人口大规
常州市人民政府办公室文件 常政办发…2011?67号 市政府办公室关于印发《常州市建设江苏省职业教育创新发 展实验区实施方案》的通知 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 经省政府同意，我市被确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区。为推进省级职业教育创新发展实验区建设工作，提升职业教育服务我市经济社会发展的能力和水平，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》和《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的有关精神，我市制定了《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成江苏省职业教育创新发展实验区建设的各项目标任务。 二○一一年六月十五日 常州市建设江苏省职业教育 创新发展实验区实施方案 为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，实施《江苏省职业教育创新发展实
验区建设方案》，推进我市职业教育创新发展和科学发展，现就我市建设江苏省职业教育创新发展实验区提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改革创新为动力，对接我市社会经济发展“十二五”规划、“一核八园”建设，创新职业教育发展方式，改革人才培养模式，进一步增强职业教育吸引力和发展能力，提升职业教育服务经济社会发展和人的终身发展能力，为常州“四城建设”、“两个率先”、建设和谐幸福社会提供更坚实的基础性、保障性支撑。 二、总体目标 到2015年，形成高、中等职教配套衔接、一体化发展的现代职业教育体系，以及职业教育与终身教育一体化发展格局，创建10所以国家中等职业教育改革发展示范学校、国家优质特色职业学校和省级高水平示范性职业学校为标志的一流职业学校，建立对接地方产业发展的学校布局、专业结构和教学体系，全面达成江苏省职业教育创新发展实验区建设标准，为常州建设中国职教名城奠定坚实基础。 三、主要任务和工作措施 根据江苏省职业教育创新发展实验区建设目标任务和建设标准，实现我市创建任务目标，重点推进以下八个方面的创新： （一）创新职教发展方式
温州市人民政府办公室文件 温政办〔2012〕137 号 温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见（试行） 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，大力发展电子商务产业，促进温州传统产业转型升级，根据国务院和省政府关于加快电子商务发展的意见精神及《浙江省电子商务产业十二五发展规划》有关要求，经市人民政府同意，结合我市实际，制定如下实施意见。 一、电子商务发展的总体思路和工作目标 （一）总体思路。以科学发展观为统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务源头制造优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，促进温州电子商务产业可持续繁荣发展，实现全市经济社会又好又快发展。 （二）工作目标。力争到“十二五”期末，建立健全我市电子商务政策支撑体系，努力打造电子商务“1234”工程（即建设一批电子商务总部楼宇，创建两个电子商务产业园，搭建行业电商联盟公共服务平台、技术支撑和人才培养服务平台、物流公共服务平台等三种公共服务平台，完善网络、信用、物流、宣传推广等四大配套体系），初步形成温州产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境与电子商务生态产业链。到2015年，力争培育传统制造业电子商务行业联盟公共服务平台10 个，传统行业领域的电子商务应用示范企业100 家，独立运营电子商务平台企业10 家，电子商务配套服务示范企业50 家，专业行业门户网站10 个，温州制造的电子商务销售额占全市批零业销售额的比重逐年提高，企业和市民电子商务应用率分别达到70%和90%以上，把温州打造成为“长三角”电子商务重要城市和“海西区”电子商务核心城市，并努力创建成为全国轻工类网批电子商务城和国家电子商务示范城市。 二、电子商务发展工作重点 （一）大力发展电子商务公共服务平台。 1.加快建设一批电子商务总部楼宇。结合我市城市综合体建设及“退二进三” 、“优二兴三”等有关政策，加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理，在商务区（开发区）或条件成熟的区域新建，或利用闲置厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，更好地发挥孵化功能。（责任单位：各县（市、区）政府、市属功能区管委会） 2.规划创建两个电子商务产业园。在条件成熟的开发区（商贸区）和高新技术园区规划建设电子商务园区，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。推动实体交易与网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位:鹿城区政府、瓯海区政府、市高新区管委会)
遂宁市人民政府办公室 遂府办函…2009?202号 遂宁市人民政府办公室 关于印发《遂宁市中药材产业发展的 实施意见》的通知 各区、县人民政府，市级有关部门： 现将《遂宁市中药材产业发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○○九年七月三日
遂宁市中药材产业发展的实施意见 为进一步加快农业结构调整，培育壮大特色优势产业，促进农业增效、农民增收，根据《四川省特色中药材产业发展规划》（川农业…2008?207号）、《四川省林业产业发展实施规划》（2008—2012年）精神，结合我市实际，特制定实施意见。 一、指导思想和目标 （一）指导思想。坚持以政府为引导，以市场需求为导向，以品质提升为中心，以质量安全为重点，以标准化基地建设为抓手，以农民增收为目标，依托产业化龙头企业，突出区域特色，壮大基地规模，强化科技支撑，创立中药材系列品牌，逐步形成研究、生产、加工、销售一条龙的中药产业化体系，提高可持续发展能力，推动我市绿色农业的发展。 （二）发展目标。到2015年，中药材种植面积达到15万亩（包括“林木”药材），年产中药材7.5万吨以上，产值达到6亿元以上；重点发展以白芷、连翘、吴茱萸、金银花、麦冬、半夏、香桂、黄柏及中药材动物养殖（以梅花鹿为代表）为主的规范化、规模化、良种化的中药材核心基地9个；建立种子繁育基地250亩；建立符合GMP要求的中药制药和饮片加工企业3－5家；打 2
造遂宁中药材品牌，力争到2015年全市中药材产业全国驰名商标达到1个以上，省著名商标达到3个以上，知名商标达到5个以上。 二、区域规划布局 （一）核心示范区：以永兴、柳树、红江镇为重点，建设5000亩白芷GAP核心示范基地。以桂花镇、保升乡为重点，建设5000亩以吴茱萸、金银花等中药材为主的中药材示基地；以文升乡为重点，建设7000亩连翘、香桂示范基地；以柳树镇为重点建设1000亩黄柏和中药材动物养殖（以梅花鹿为代表）示范基地（核心区布局见附表）。 （二）规划区：以发展道地药材为重点，综合考虑自然生态、生产及产业基础、市场组织化程度、龙头企业带动情况、开发利用前景等因素，确定9个重点发展的特色中药材品种（区域布局见附表）。 三、重点建设项目 （一）核心示范基地建设。以龙头企业为主体，以技术推广和科研部门为技术支撑，围绕企业和市场需求，建立中药材核心示范科技园。 （二）繁育基地建设。加强中药材种子、苗木繁育基地建设，依靠科学技术，推广中药材规范化种植，解决药材资源品种退化、品质下降等问题，使中药材基地上规模、上质量、上档次，为全市中药材生产的规范化种植起到典型示范作用。同时，做到开发、 3
天水市人民政府关于2014年天水市科学技术奖励的决定 【法规类别】科技成果鉴定奖励 【发文字号】天政发[2014]76号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2014.07.25 【实施日期】2014.07.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天水市人民政府关于2014年天水市科学技术奖励的决定 （天政发〔2014〕76号） 各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位： 去年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市战略，全面加快创新型城市建设，不断提升自主创新能力，科技创新工作取得了显著成效，涌现出了一大批具有领先水平的科技创新成果，为推动全市科学技术进步和经济社会发展发挥了重要作用。为表彰先进、鼓励创新，根据《天水市科学技术奖励办法》有关规定，经市科学技术奖励委员会评审，市政府常务会议审定，决定授予《多圈V/UQFN封装技术研发》等12项成果市科技进步一等奖，授予《用于变频控制的通用型高精度控制器的研制》等51项成果市科技进步二等奖，授予《起重机用高精度大型圆锥滚子轴承的开发》等22项
成果市科技进步三等奖（获奖成果名单见附件）。 希望获奖单位和个人发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。全市各行各业和广大科技工作者要向获奖者学习，大力弘扬开拓进取、勇于创新精神，进一步增强自主创新能力，加快科技成果转化，为推动我市经济社会创新发展、转型跨越作出新的更大贡献。 附件：2014年天水市科技进步奖获奖成果名单 天水市人民政府 2014年7月25日附件： 2014年天水市科技进步奖获奖成果名单 一等奖（12项） 2014－1－01 多圈V/UQFN封装技术研发天水华天科技股份有限公司谌世广李习周王永忠刘卫东李万霞罗育光王虎马晓波谢天禹李涛涛钟环清慕蔚马利崔梦周建国魏娟娟 2014－1－02 YH420型交流电源变换器的研制天水七四九电子有限公司张兴安 窦志源文绍光徐尚军魏伟欧小荣 2014－1－03 超低温智能石油钻机电传动系统的研制天水电气传动研究所有限责任公司、甘肃省变频调速系统及技术重点实验室刘小宝齐振宇马向平朱奇先刘付泽邓月婷胡志鹏张小玲安宁宁张振中蔡振刘志臻王丽尤立春 2014－1－04 CJ156-1500交流接触器天水长城控制电器有限责任公司邓利辉郑世静张光宇赵竹青岳桂萍孙建华梁岗郑婷赵奇来陈忠奇郑世欣
中共商洛市委商洛市人民政府关于商洛突破发 展的决定 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
中共商洛市委商洛市人民政府关于商洛突破发展的决定时间：2008-10-15 17:45: 来源：商洛市人民政府门户网站 （2006年7月21日市委一届十次全会通过） 为了认真贯彻落实省委、省政府关于陕南突破发展的重大战略部署，在全市上下形成实现突破发展的强大合力，奋力完成省委、省政府对商洛突破发展提出的目标任务，特作如下决定。 一、统一认识，努力增强实现突破发展的决心和信心 在科学发展观的指导下，立足于全省区域协调发展，省委十届七次全会作出了陕南突破发展的战略决策，要求陕南大力发展绿色产业，以高等级公路和铁路复线建设为突破口，尽快成为全省新的经济增长热点地区。这是商洛摆脱经济滞后状况的重大历史性机遇。 为了推进陕南突破发展，今年3月底和7月初，省政府两任主要领导先后率领省上有关部门负责同志到商洛调研，并主持召开了商洛突破发展座谈会，对我市实现突破发展作出了一系列重要指示。要求我们要坚定不移地走加快工业化、城镇化的路子，用大产业、大项目、大企业强力支撑商洛突破发展；突出发展药业、食品业、旅游业、矿业等几大产业；做到“发展的思想要突破，发展的产业要突出，发展的支撑要有力，发展的速度要加快，发展的变化要巨大”，这为我市进一步理清突破发展思路、明确突破发展重点、实现突破发展目标指明了前进方向。 我市是秦岭的绿色“心脏”、国家实施南水北调的水源涵养区、关中经济区的生态屏障、西安的“后花园”和绿色食品生产基地。经过多年的建设和发展，经济实力不断增强，生态环境和基础设施条件明显改善，区位优势逐步显现。尤其是“十一五”期间，三条高速公路和两条铁路复线将全面开工建设，使我市处于沟通大西北与东部经济联系的交通动脉大通道上，融入西安一小时经济圈的能力明显增强，发展现代中药、绿色食品、生态旅游、矿产建材和劳务输出五个产业，实施重大富民强市项目的条件日臻成熟。更重要的是，目前全市上下出现了班子团结、社会稳定、人心思变、真抓实干的良好局面，商洛大地到处充满生机，充满希望，这些都为我们实施突破发展奠定了坚实的基础。 二、理清思路，进一步明确突破发展的重点 实现我市经济社会突破发展，关键是要坚定不移地实施“十一五”规划《纲要》确定的总体发展思路，努力做到科学发展、加快发展、突破发展。 以科学发展观为指导，努力实现科学发展。科学发展就是按照“五个统筹”的原则，更加注重经济社会协调发展、城乡统筹发展和人与自然和谐相处，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面、协调、可持续发展。
常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】常政办发[2005]97号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2005.10.27 【实施日期】2005.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案 的通知 （常政办发〔2005〕97号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局和市人事局《关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 近年来，随着经济社会的不断发展，消防任务日益繁重，警力不足矛盾较为突出。征招地方合同制专职消防人员充实到基层消防单位，有利于缓解公安现役消防警力不足的矛盾，加强地方消防力量，增强全社会抗御火灾的能力。各地各部门要坚持以人为本、
全面协调可持续的科学发展观，高度重视消防工作，适应城市化、工业化快速发展的新形势，增加资金投入，充实消防力量，不断提高消防工作水平，为创建“平安常州”、推进“两个率先”创造良好的消防安全环境。 常州市人民政府办公室 二○○五年十月二十七日关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案 为缓解常州市现役消防警力严重不足的矛盾，根据省政府苏政办发〔2005〕25号文和常州市人民政府第39次常务会议精神的要求，现制定征招地方合同制专职消防人员实施方案： 一、征招对象及要求 年龄在18-25周岁之间，初中以上学历，政治思想素质好，身体符合应征青年入伍体格检查条件，自愿从事消防工作的男性青年，退役消防战士和其他退役军人、地方职业学校消防毕业生优先录用。 地方合同制专职消防人员公开向社会征招，服务期限一般不超过4年，协议期满服务关系即行终止。因工作突出，经本人申请和劳动、消防部门审核同意后，可续签合同。 二、征招时间及步骤 自2005年起分3年完成。具体操作步骤，在每年5月底之前，由市消防支队会同市劳动和社会保障局共同向社会公告征招条件、人数和报名等有关事项及要求；6月份公开招聘并办理相关手续；7至9月份，进行统一培训。经考核合格后，分配到消防部队基层一线，参加执勤灭火、抢险救援和其他辅助性工作。
温州市人民政府 关于市长副市长分工的通知 各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 根据机构改革和工作需要，对部分副市长分工作出调整，现将调整后的市长、副市长分工通知如下： 赵一德领导市政府全面工作。负责财政、税务、监察、审计等工作。分管财政局、地税局、监察局、审计局。联系国税局。 彭佳学协助市长处理市政府常务工作。负责发展和改革、公安、安全、司法、水利、防汛抗旱、统计、法制、信访、行政审批制度改革、公共资源交易管理、金融、人民武装、重点工程建设、工业园区规划与布局等方面的工作。分管发改委（物价局、重点办、服务业发展局）、公安局、司法局、水利局（珊溪水利枢纽管理局）、统计局、法制办、信访局、机关事务管理局、编委办、审管办（公共资源管委办）、防汛办、金融办、流动人口管理办、瓯飞开发建设管委会。联系温州军分区、驻温部队、国家安全局、总工会、团委、妇联、各民主党派、工商联、各金融机构。 孟建新负责工业、内外贸易、信息产业、民族宗教、环境保护、外事、侨务、对台事务、国内经济合作、开发区和工业园区管理、瓯江口新区开发管理、工商行政管理等方面的工作。分管经信委、民宗局、商务局、环保局（温瑞塘河管委会）、外办、侨办、经合办、经济技术开发区管委会、瓯江口新区管委会、贸促会、现代集团、工投集团。联系工商局、台办、海关、检验检疫局、无线电管理局、电信分公司、移
动分公司、联通分公司、侨联、香港雁荡有限公司。 徐育斐负责政府办公室、科技、人力资源和社会保障、高新技术产业、打私与海防口岸、信用建设等方面的工作。分管市府办（应急办）、科技局、人力社保局、各驻外办事（联络）处、高新区管委会、工科院。联系科协、邮政局、明矾石研究所。 周少政负责民政、移民、质量技术监督方面的工作，协助联系发改、经贸和政策研究工作。分管民政局（移民办），联系质监局、残联、关工委、老龄委、慈善总会。 章方璋负责国土资源、城乡规划和建设、市政公用事业、住房保障、城市管理、人民防空等方面的工作。分管国土资源局、规划局（测绘与地理信息局）、住建委（房管局、园林局、工务局、住房公积金管理中心）、城管与执法局、人防办（民防局）、生态园管委会（高教园区管委会）、雁荡山世界地质公园管委会、城投集团、公用集团、温州建设集团。联系省第十一地质大队。 仇杨均负责教育、文化、广播电视、新闻、卫生、人口和计划生育、体育、食品药品监督管理等方面的工作。分管教育局、文广新局（文物局）、卫生局、人口计生委、体育局、食品药品监管局、教育督导室。联系档案局、文明办（创建办）、大中专院校、社科联、文联、红十字会。 陈浩负责交通、旅游、安全生产、国有资产管理、电力建设、企业改革、铁路建设等方面的工作。分管交通运输局（港航局）、旅游局、安监局、国资委、雁荡山风景旅游管理局、公路处、运管处、国投集团、交运集团、交投集团、温州机场集团、温州港集团、铁投集团。联系海事局、电力局、烟草专卖局、盐务局、航标处、船级社办事处、温州火车站、温州甬台温高速公路公司、温州电厂、渔械公司、海运
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预 案》的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】遂府办函[2009]391号 【发布部门】遂宁市政府 【发布日期】2009.12.23 【实施日期】2009.12.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预案》的通知 （遂府办函〔2009〕391号） 各区、县人民政府，市级各部门： 《遂宁市群体性事件应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 二○○九年十二月二十三日 遂宁市群体性事件应急预案 1 总则
1.1编制目的 建立健全我市群体性事件应急处置机制，提高应急处置能力，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护全市社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全市群体性事件的应急处置工作。主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序以及造成重大社会影响的群体性行为：（1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； （2）聚众堵塞国家干线铁路、高速公路及重要交通枢纽的； （3）聚众阻挠国家重点工程建设施工的； （4）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的； （5）罢工、罢课、罢市，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； （6）影响社会稳定的非法宗教活动； （7）严重影响民族团结的大规模事件； （8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； （9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件； （10）敌对势力和“法轮功”等邪教组织策划的大规模非法聚集活动； （11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 1.4工作原则
天水市人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全和消防 安全管理工作的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】天政办发[2008]58号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2008.06.01 【实施日期】2008.06.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 天水市人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全和消防安全管理工作的通知 （天政办发〔2008〕58号） 各县区人民政府，市政府有关部门： 5月12日四川汶川特大地震及多次余震波及我市，给广大群众生命财产造成不同程度的损害。灾情发生后，市委、市政府高度重视，立即启动防震抗灾预案，举全市之力开展抗震救灾和灾后重建工作，将地震灾害损失降到了最低程度。目前，全市抗震救灾工作已由抢险应急逐步转入灾后重建阶段，工作任务十分繁重。为确保有力、有序、有效推进灾后重建各项工作，现就进一步加强抗震救灾和灾后重建期间道路交通安全和消防安全管理工作通知如下： 一、充分认识做好抗震救灾和灾后重建期间道路交通安全管理工作的极端重要性，狠
抓各项管理措施的落实，确保道路交通安全畅通 道路交通安全畅通是确保我市抗震救灾和灾后重建工作顺利进行的基本条件。各县、区人民政府和各有关部门要充分认识道路交通安全管理对抗震救灾和灾后重建工作的极端重要性，把道路交通安全管理作为抗震救灾和灾后重建的基础性工作来抓，保证抗震救灾和灾后重建期间的道路交通安全畅通，确保抗震救灾和灾后重建期间人员、物资安全快速运送。 （一）落实道路交通事故预防“四长”责任制，坚持一手抓灾后重建工作，一手抓事故预防。各县、区人民政府要在抓好抗震救灾和灾后重建工作的同时，进一步加大本辖区道路交通安全管理工作力度，县（区）长、乡（镇）长、村（社区）长为辖区道路交通安全第一责任人，分管副职为直接责任人，具体负责抗震救灾、灾后重建期间的交通安全管理及道路交通事故预防的组织领导和协调落实工作。各预防道路交通事故领导小组成员单位必须积极行动起来，按照工作职责，责任到人，各司其职，群策群力，确保抗震救灾和灾后重建期间道路交通安全畅通，不发生重特大道路交通安全事故。特别要进一步加强乡镇道路交通安全管理，加强对“五小”车辆驾驶人员的管理教育，有效预防乡镇道路交通安全事故的发生。 （二）科学部署，细化措施，全力做好抗震救灾和灾后重建物资运送的道路交通安全保障工作。汶川大地震发生后，大量抗震救灾物资通过我市运往灾区，我市在310国道牛北段、天巉段以及316国道及时开通了绿色安全通道。为了确保抗震救灾绿色通道24小时绝对安全畅通，沿途辖区各级政府及相关单位要组织人力物力配合道路交通安全管理部门做好疏导工作，坚决取缔占路为市
智慧天水 甘肃电信与天水市政府签订“数字城市”合作协议2011年5月，天水市政府与甘肃电信签署了“数字城市”合作协议，在“十二五”期间，甘肃电信将持续投入6亿元资金，扩大天水市基础信息网络、电子政务、数字城市、平安城市、数字企业、数字校园、交通物流、旅游信息化、医卫信息化、农村信息化等10大类、50个信息化项目建设和应用规模。到2015年，建成全省“东翼”的中心信息枢纽和关中天水经济区西端的重要区域性信息枢纽，服务天水经济社会跨越式发展。 天水市政府与中国联通签订“智慧天水”项目2012年10月18日，天水市政府与中国联通甘肃省分公司在华辰大酒店签订“智慧天水”项目合作协议。根据协议，双方将在推进“智慧政务”“智慧民生”“智慧产业”建设，全面提升信息基础设施水平，促进工业化与信息化融合发展，实施“信息惠农”工程以及提高应急通信保障水平等方面开展合作。 据悉，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是把城市中分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同和调控能力的有机整体，是以技术、产业、人文等为重要内容的城市发展新模式。此次中国联通甘肃省分公司将把天水市作为业务发展的重点地区，进一步加大在天水的投入
力度，运用联通WCDMA网络优势和全业务优势，推进各类应用项目建设，并以先进的信息化技术促进全市各类传统产业转型，推动“数字天水”向“智能天水”过渡。 “智慧天水”项目合作协议的签订，对促进天水经济社会发展具有重要的意义，必将提升天水市信息化发展水平和信息产业规模，为天水市加快工业化、城市化发展，推进新农村建设，提高电子政务效能，扩大对外开放提供可靠的现代信息技术支撑。 天水市在智慧城市建设三大区域之内 我国智慧城市发展现状是，我国在建的智慧城市数量就已达69个，密布在环渤海、长三角和珠三角地区，三大区域的智慧城市数量占据了总数的59.4%。另外，武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也已经呈现出较好的发展态势。 《天水市建设智慧城市研究》 天水市电子政务网2007年10月12日正式开通整体投资400多万元、覆盖全市两区五县的天水市电子政务网10月12日上午正式开通运行，这标志着天水市政务信息化建设进入一个新的阶段。
商洛市人民政府关于进一步完善我市被征地农民就业培训和 社会养老保险的意见 【法规类别】招工与就业 【发文字号】商政发[2012]27号 【发布部门】商洛市政府 【发布日期】2012.07.25 【实施日期】2012.07.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 商洛市人民政府关于进一步完善我市被征地农民就业培训和社会养老保险的意见 （商政发〔2012〕27号） 各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构： 为全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，有效解决被征地农民就业培训和社会保障问题，做到先保后征，使被征地农民的基本生活长期有保障，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（陕政办发〔2007〕8号）、《陕西省人力资源和社会保障厅财政厅国土资源厅关于进一步完善
我省被征地农民就业培训和社会养老保险的意见》（陕人社发〔2011〕149号）等文件的有关规定，结合我市实际，现对进一步完善我市被征地农民就业培训和社会养老保险，提出如下意见。 一、建立被征地农民社会养老保险制度，要坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”和政府、集体、个人合理分担责任，权利与义务相对应的原则，使被征地农民参加社会养老保险的筹资和待遇水平与经济发展相适应，同时做到政府能承受、被征地农民能接受。 二、按照谁征地、谁保障及政府、集体、个人共同出资的原则，足额从国有土地有偿使用收入中提取被征地农民社会保
常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】常政办发[2010]56号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2010.05.04 【实施日期】2010.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （常政办发〔2010〕56号） 各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位： 《常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 二○一○年五月四日常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市民政局为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （二）取消承办涉外、涉港澳台婚姻登记。 （三）增加组织和管理退役士兵职业技能培训职责。 （四）增加促进慈善事业发展职责。 （五）增加促进社会工作发展，社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设职责。 （六）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。 二、主要职责 （一）拟订全市民政事业发展规划和政策，起草有关民政工作的地方性政策和规定草案，并组织实施和监督检查；指导全市民政工作的改革与发展。 （二）拟订全市社会团体、民办非企业单位管理办法，起草有关地方性政策和规定草案；承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察责任。 （三）拟订全市优抚政策、标准和办法，承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作，承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。组织和指导拥军优属工作，承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 （四）负责退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，组织指导全市退役士兵职业技能培训工作；指导军供站和移交地方安置的军队离退休干部服务机构的管理工作。 （五）拟订全市救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查、掌握和报告灾情，接收、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。承担市减灾委员会具体工作。