简答题目录
1.1．简述公共政策学产生的历史条件。
1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。
1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。
1.4．简述研究设计的程序。
1.5．简述个案研究的步骤。
1.6．简述公共政策学核心概念的构成。
1.7．简述“三论”提供的基本方法。
1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。
1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。
1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。
2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点?
2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。
2.3．简述政策实践的重要性。
2.4．简述公共政策的分配功能。
2.5．简述公共性如何内含于公共政策。
2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类?
3.1．简述公共政策的直接主体。
3.2．简述政策网络形成的主要原因。
3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。
3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。
3.5．简述政策系统的运行步骤。
3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。
3.7．简述首长制的优缺点。
3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。
3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。
4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。
4.3．简述集团模型包含的内容。
4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么?
4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。
4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。
5.1．简述公共政策问题的基本内涵。
5.2．简述类别分析法的涵义。
5.3．简述假设分析法的特征。
5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。
6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。
6.2．简述政策目标的分类。
6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。
6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。
6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。
6.6．简述政策移植增加的原因。
6.7．简述预测性评估的三种方法。
6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。
7.1．简述公共政策执行的作用。
7.2．简述政策执行模型中的过程模型。
7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。
7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。
7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。
7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。
7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影
响。
7.9．简述公共政策有效执行的原则。
8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估
工作?
8.2．简述公共政策评估的消极目的。
8.3．简述公共政策评估的主体。
8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。
8.5．简述评估总结的工作步骤。
9.1．简述政策稳定的积极意义。
9.2．简述政策本身的稳定因素。
9.3．简述公共政策变动的原因。
9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其
特点。
9.5．简述公共政策调整的程序。
9.6．简述政策接续的定义及其意义。
9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方
面?
9.8．简述公共政策终结的含义及原因。
9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。
9.10．简述公共政策终结的作用。
10.1．简述政策分析的含义及要素。
10.2．简述政策分析的过程。
10.3．简述政策分析中应当注意的事项。
10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职
业伦理。
简答题答案
1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答：
(1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策
科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义
政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府
政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生
活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系
统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程
中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识
领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实
行政策咨询。
1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系
统的地位的相对性。答：作为政策的直接主
体系统的公共权力机关，就在这些组织里制
定政策和执行政策的个人而言，经常成为某
项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公
共政策是一种权威性的资源配置和价值分配
方案，这种主体系统与对象系统的相对性是
需要研究者给予特别关注的。另外，公共权
力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有
的直接制定政策和执行政策的全部权力，在
法理上都是人民委托他们行使的权力，而人
民在民主制度健全的政治体制中能够通过政
治参与而成为公共政策的间接主体；但是在
民主制度不健全的体制中以及在人民对政治
参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政
策的对象或客体。人民一方面是国家主权的
拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者
客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维
护人民的根本利益的情况下才能获得正确的
解决。
1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持
系统的地位的相对性。答：公共权力机关在
政策的制定和执行过程中的主体地位是确定
无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必
须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环
节，而在这些环节中政策研究组织和政策分
析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整
个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在
对重大政策的研究中，探究二者在决策过程
中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼
指出，政策的制定者和执行者握有权力，而
政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两
种社会职能——两种专业、两种精英人物的
群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力
在知识的创造者与政策制定者之间互动中所
起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策
之间架设桥梁的最佳途径”。
1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研
究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统
资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6)
撰写研究报告。
1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的
步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内
容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如
收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理
分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。
1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答：
公共政策学的核心概念是由这样一些概念构
成的：第一组：公共政策学、政策科学、政
策研究、政策分析；第二组：公共政策、公
共利益、公共权力、公共决策体制、政策过
程、政策功能、政策工具；第三组：政策系
统、政策行为者、非政府政策行为者、政策
环境、政策网络、利益相关者、政策主体、
政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政
策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、
公民参与；第四组：政策类型、元政策、基
本政策、部门政策、战略、策略、战术、立
法决策、行政决策、司法决策、政策链、政
策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制
性政策、分配性政策与再分配性政策；第五
组：政策过程、过程模型、理论模型建构、
上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、
渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理
性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、
规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、
精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性
选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组：
政策问题、公共问题、假问题、问题认定、
政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、
决策者、公共决策、政策规划、政策对话、
政策目标、政策方案、方案主办者、政策设
计、政策论证、政策探究、政策审议、政策
选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政
策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣
示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执
行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对
象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执
行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、
执行力、执行环境、政策试验、政策试点、
政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响
与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策
稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政
策调整、政策接续、政策终结、政策周期；
第十组：政策评估、评估主办者、评估者、
评估标准、预评估、方案评估、过程评估、
结果评估、总结性评估、形成性评估、事后
评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、
虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比
率、内外部结合评估、第一至第四代评估；
第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、
社会审计路径、社会实验路径、社会系统会
计路径、社会研究与实践综合路径；第十二
组：政策知识、政策学知识、知识转换、政
策研究组织、政策实务人员、政策分析师、
智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、
2
统计因果分析、快速分析初步、跨学科分析、参与性观察、政策实验设计。
1.7．简述“三论”提供的基本方法。答：(1)系统方法，即按照事物本身的系统性，把对象置于系统的运行过程中来加以考察的一种方法。(2)信息方法，即运用信息的观点，把系统看做借助于信息的获取、传输、处理和输出以实现有目的的运动的一种研究方法。
(3)反馈方法，这是在研究控制系统时运用反馈概念来分析和处理问题的一种基本方法。
(4)功能模拟方法。这种方法是指根据模型和原型之间的某种相似关系，用模型来模拟原型，通过模型间接地研究原型的内在规律的一种实验方法。
1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。答：(1)方法论的多样化。
(2)对政策过程研究的重点的转变。(3)对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。(4)公共政策比较研究开始起步。1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。答：由于专门的研究和教学机构的设立以及专业的研究、教学人员的工作的开展，公共政策学中国化现已取得丰硕的成果。(1)强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共政策实践，取其所需，为我所用。(2)吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究．研究成果通常是研究报告，但也有进行学理探讨的学术论文、学术专著和教科书。
1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。答：(1)强化研究者的主体意识。(2)重视对政策哲学的研究。(3)重视本土资源。(4)重视当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。
2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点?答：(1)公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。(2)公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现——它表征公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。(3)公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系，是前者能不能够以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。
(4)公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。(5)公共政策是一种权威性的价值分配方案。(6)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。答：(1)在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大。(2)现代国家和政府制度的基本理念是主权在民。(3)现代国家和政府，自罗斯福“新政”、北欧国家实行“福利国家”政策、特别是自第二次世界大战结束以来，越来越注重于执行社会管理的职能，而其目的不仅是维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展。(4)传统的公共政策的质量，取决于少数统治者个人甚至最高统治者一个人的品格、魄力、智慧、学识和视野等因素；现代公共政策的质量，特另q是自第二次世
界大战结束以来，世界主要国家的政府和人
民越来越清楚地认识到取决于政策过程的科
学化和民主化。
2.3．简述政策实践的重要性。答：政策实践
就是政策执行或者政策实施，其重要性足以
和政策制定本身相比，甚至比政策制定更为
重要。具体来讲：(1)政策实施是运用公共政
策解决社会问题的最直接环节；(2)政策实施
决定着政策目标能够实现与否以及实现的程
度和范围；(3)政策正确与否，在主观认识范
围内无法得到解决，只能由实践去检验。政
策实施是检验政策正确与否的重要途径；(4)
政策实施是完善、发展公共政策和制定新政
策的重要依据。
2.4．简述公共政策的分配功能。答：从公共
政策的界定中可以看出，它具有价值或利益
的分配功能。这种功能需要回答三方面的问
题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁
分配?如何分配?什么是好的乃至最佳的分配?
在通常情况下公共政策容易把价值或利益分
配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最
能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的
社会多数者。
2.5．简述公共性如何内含于公共政策。答：
(1)这种公共性产生于公共权力机关的公共
性。(2)公共政策的公共性来自它处理的问题
是大多数民众的问题，即以民众问题为取向。
(3)公共政策须以谋求公共利益为目的，因
此，公共政策符合公共利益的程度是衡量公
共政策的正当性的根本标准。
2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类?
答：(1)侧重于从因果关系上去界定。(2)侧
重于从可规划性上去界定。(3)侧重于从手段
与目标实现的关系上去界定。
3.1．简述公共政策的直接主体。答：公共政
策的直接主体，即公共政策的法定生产者，
也就是那些获得宪法和法律授权，掌握公共
权力，能够对社会价值进行权威性分配，从
而主导政策过程的个人、团体或组织。直接
主体包括：(1)代议机关。代议机关行使国家
的立法权，在议行合一体制中属于国家最高
权力机关。(2)行政机关。行政机关行使国家
的行政管理权力。(3)司法机关。司法机关在
一定类型的政治体制中属于公共政策的直接
主体。(4)其他直接主体。在当代世界的一部
分国家里，在政治体制内处于领导地位的执
政党，或者主导政治体制的军人执政机构，
也是公共政策的直接主体。
3.2．简述政策网络形成的主要原因。答：(1)
交流信息和意见的需要。(2)交换资源的需
要。(3)结盟的需要。(4)追逐权力的需要。
(5)协调的需要。
3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与
政策监控系统。答：(1)政策咨询系统也称“思
想库”、“智囊”(ThinkTank)或“外脑”，通
常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、
咨询活动构成。它以改进政策制定为目标，
综合运用现代科学理论和先进的技术手段，
相对独立地进行政策研究、政策规划和政策
咨询，并向政策主体系统提供新思想、诊断
新问题、提供备选政策方案、评估政策实施
结果。(2)政策监控系统是政策系统的一个特
殊子系统，由直接决策者和执行者以外从事
政策监督和控制的个人、团体或组织构成。
政策监控系统的任务是保证政策系统的良性
运行和政策目标的实现，减少决策失误，避
免政策执行中发生变形。其基本功能是：①
建立政策监控标准；②监测政策绩效；③发
现和纠正政策执行偏差。
3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环
境。答：政治法治环境是指对政策系统的生
存、发展与运行产生重要影响的所有实际或
潜在的政治状态与法治状态，前者包括政治
制度、政治体制、政治结构、政治关系、国
家与社会的关系状况等，后者包括法律体系、
法律机构、执法状况、社会治安等。政治法
治环境对政策系统的主要影响是：影响政策
系统的性质；影响政策系统的民主化程度；
影响政策系统的合法化程度。
3.5．简述政策系统的运行步骤。答：第一步：
利益输入。政策系统的运行以政策问题的形
成为起点。第二步：利益综合。公共政策是
人们为了解决特定的公共问题以获取共同利
益而表明的行动意图或如何行动的计划。第
三步：政策形成。政策系统各子系统在利益
综合的基础上，运用各种有效的方法、工具
和手段，获取和分析政策相关信息，拟制备
选的政策方案；直接决策者经过对各备选方
案的审议，在全局与局部、民主与科学、公
平与效率、完美性与可行性之间进行考量和
权衡，最终做出政策抉择。第四步：政策发
布。在政策决定最终做出之后，通过一定的
法定的或约定俗成的方式。第五步：政策执
行。公共政策的利益分配功能最终是通过政
策执行来实现的。第六步；政策反馈。在政
策系统运行过程中，反馈系统随时将政策执
行情况反馈给直接主体系统，而间接主体系
统则试图在每一个环节上影响公共政策，从
而使政策系统的运行过程更为复杂化。
3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。
答：这种决策体制对于政策运行的促进作用
主要有三：(1)联邦制通过公共决策权和政治
权力下放，允许地方政府采取不同的政策，
有助于政策更能满足地方发展的需要；(2)
有助于扩大民众的政策参与。政府层次越多，
投票的次数越多，公民直接或间接参与政策
制定的机会越多。无法在某一层级政府施加
影响的个人或群体，很有可能会让另一层级
的政府听到他们的声音。(3)联邦制也为民众
批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞
台。他们无须顾忌在联邦的政策失败，一个
在联邦失去权力的政党或利益集团依旧可能
赢得州一级政府的支持。不过，在现实中，
联邦制既可能是真实的联邦制，也可能是象
征性的联邦制。前者如美国、加拿大、德国
等，后者如巴西、墨西哥等，关键在于政府
决策权力在不同层级政府之间的分配。
3.7．简述首长制的优缺点。答：首长制也称
“一长制”、“独任制”，即最高决策权为某人
所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体
制。首长制的特点在于，政府最高首脑可以
就政策问题向政府其他组成人员征求意见，
但拥有最终决定权，并对这种决策负实际责
任。它的优点是：决断及时迅速、果断有效，
有利于使政府责任明确化、具体化，从而使
政府的行政效能得到充分发挥。而其缺点是：
容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，
从而使公共决策的科学化、民主化受到影响。
3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民
主视野》一书中总结的关于公共利益的四种
代表性定义。答：(1)公共利益是仅仅关系到
一个国家中所有公民共同享有的那类个人利
益。(2)坚持认为在国家之中总是存在区别于
特定公民利益的东西，即从具体的个人抽象
加权、数据变换、剧变法|预言。理论预测|理论|理论图形化，因果模型、回归分析、点和区间估计、相关性分析|推断。判断预测|有见地的判断|常规德尔菲、交叉影响分析、政策德尔菲、可行性评价|猜想。
6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。答：(1)政策内容的合法化。政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。(2)决策程序的合法化。政策合法化的另一个重要方面就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。(3)政策的法制化。政策的法制化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律法规的过程。
7.1．简述公共政策执行的作用。答：公共政策执行是政府公共管理活动的基本环节，是实现公共政策目标的最直接的决定因素。具体而言，它在政策过程中具有的地位和作用有以下几点：(1)公共政策执行是实现政策目标的重要途径。(2)公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。(3)公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
7.2．简述政策执行模型中的过程模型。答：美国学者史密斯在其《政策执行过程》一文中，首次提出了分析政策执行因素及其生态的过程模型，因此也称为“史密斯模型”。该理论模型中，史密斯认为如下四个因素是影响政策执行的主要变量：(1)理想化的政策。即合法、合理、可行的政策方案，具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认识。(2)执行机关。通常指政府中具体负责政策执行的机构，包括执行机构的权力结构、人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。(3)目标群体。即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。(4)环境因素。即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等。它是政策执行的路径依赖和影响因素。
7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。答：当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了循环模型。他们认为，在环境条件的影响下，政策执行经历了三个阶段，遵循三个原则。三个阶段是：拟定纲领阶段、分配资源阶段、监督执行阶段。三个贯穿于每一阶段的原则是：合法原则、理性原则、共识原则。这是一个“上令下行”与“下情上达”的主动执行一监控的循环回路，强调了被人们忽视的监控对于有效执行的必要意义；体现了执行过程的开放性要求，也强调了一定的封闭性对于一个系统成长的必要性。
7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。答：这是博弈论运用于公共政策执行而形成的理论模型，即以博弈理论观察、分析执行过程中相关参与者就政策目标或手段的达成所做的说服、协商与妥协等互动情形。它以完全理性人为假设前提，认为在冲突和竞争的情况下，每一参加者的选择都遵循最大收益最小损失原则。用博弈论来分析政策执行，以美国公共政策学者巴达克为主要代表。他视政策执行为一种游戏或赛局，其间包括下列规定：(1)竞赛者，即政策执行者与受影响者。
(2)利害关系，即竞赛可能的原因。(3)竞赛
资源，包括策略与技术等软资源与财经、权
威等硬资源。(4)竞赛规则，这是取胜的标准
或条件。公平竞赛是最基本的原则。(5)竞赛
者之间信息沟通的性质。(6)所得结果的不稳
定程度。
7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执
行过程中的地位和作用。答：下级行政人员
的执行行为贯穿于整个政策执行过程，是政
策执行过程中最活跃、最有生命力的要素之
一，在正常执行过程中有着重要的地位和作
用。(1)下级行政人员的执行行为是政策执行
的主体行为。(2)下级行政人员的执行行为是
实现政策目标的重要保证。(3)下级行政人员
的执行行为是塑造政府形象的重要途径。
7.6．简述政策本身的因素。答：一般认为，
政策本身的因素主要包括以下内容：(1)政策
的合理性。要使公共政策正确地指导人类社
会的运行方向，必须保证公共政策的合理性。
(2)政策的具体性。公共政策的具体明确是公
共政策具有可执行性的关键。(3)政策的稳定
性。政策的稳定性与连续性是统一的。政策
的稳定性是指政策一经制定出来，就要保持
相对稳定的一段时期，不能随意变动。
7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。
答：生产力发展状况对政策执行的影响，具
体表现为：(1)物质生产的发展状况是政策执
行的物质基础。生产力发展状况决定了政策
执行的财力、物力、信息等资源的供给状况。
(2)经济的发展引起一系列社会问题，使政策
执行的社会管理功能更为突出和复杂。(3)
随着经济全球化的突飞猛进，公共政策的制
定与执行不仅要从本国本地区的战略高度考
虑，而且要求从全世界以及周边国家环境的
影响来统筹规划，政策执行不仅要有利于本
国的可持续发展，也要有利于全世界的和平
与稳定、发展与繁荣。
7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影
响。答：(1)经济基础决定公共政策执行的性
质和功能发挥。经济基础中的利益结构特点
影响公共政策执行的方向与程度，尤其是强
势利益群体的压力，对公共政策执行影响重
大。(2)经济体制影响公共政策执行的效率和
运行模式。在计划经济体制下，目标群体对
个人利益关切度较低，因而对政策执行是被
动服从态度；政策执行主体往往缺乏效率观
念。在市场经济体制下，目标群体对政策执
行的参与和关心程度提高，使政策执行更注
意协调和平衡利益。
7.9．简述公共政策有效执行的原则。答：在
规范的意义上，有效的政策执行要遵循以下
原则：(1)忠实原则。这是公共政策执行的基
本原则。(2)民主原则。公共政策是对社会资
源的权威性分配，反映的是大多数公民的利
益诉求，因此政策执行必须坚持民主原则。
(3)法治原则。这是指政策执行的权力设置、
人员录用、机构配备、执行程序、执行责任
等要实现法治化，杜绝政策执行中的有法不
依、执法不严、以权压法、人治代替法治等
现象，从而防止政策执行权力的异化和腐败。
(4)创新原则。创新是一个民族的灵魂，是国
家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆
生机的源泉。
8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估
工作?答：(1)政策制定过程和执行过程的需
要。为了有效认识整个政策制定过程和执行
过程，了解相关的信息，就需要对政策制定
和执行过程的效果进行一定的价值评判。(2)
纠偏的需要。不论是政策制定，还是政策执
行，都会在活动过程中出现偏差。这样，通
过政策评估，就能起到纠正偏差、及时校正
政策行为的作用。(3)衡量成本与收益的需
要。任何政府的政策活动都需要相应的投入
与产出，并且还要顾及政策产出的实际效果。
因而，为了衡量政策活动的成本与收益，进
行政策评估活动就显得异常重要。(4)政治参
与的一种表现。国家权力属于人民，人民是
国家的主人。既然人民把政策制定权交给了
政府，人民就有必要对政府的政策活动加以
监督和评估，肯定政策过程中的成绩，指出
政策过程中的不足，这是公民参与政治的一
种表现，是公民促使政府改进政策差错采取
的必要途径和手段。
8.2．简述公共政策评估的消极目的。答：(1)
炫耀工作业绩，为本级政府或相关政府部门
歌功颂德，追求个人职位的升迁。(2)夸大工
作难度，要求追加政策活动预算，增加工作
机构和人员。(3)规避责任。政府官员利用政
策评估的结果，指出其不实施某项政策或实
施某项政策的理由，规避应负的责任。(4)
批评政策以达到改变政策的目的。利用政策
评估的某些结论，批评现行政策的不足，为
要求政策调整提供口实。
8.3．简述公共政策评估的主体。答：(1)政策
制定者和执行者。政策制定者和执行者处于
政策活动的中心位置，他们组织和参与了整
个政策过程，了解政策过程的主要信息，因
此他们的评估所依据的材料较为可靠、完整。
(2)专业机构和人员。专业机构和人员是指具
备政策评估的专门理论、知识与技术，专职
从事政策评估的机构和人员。由于专业机构
和人员对政策评估程序和目标较熟悉，因此，
能够有效进行政策评估活动。(3)大众传播媒
介。广播、电视、报纸、杂志、书籍、电影
和电子信息网络等大众传播媒介在评估政府
的政策活动中，它能利用其特殊的信息网较
快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，
交流思想，通过自身的直接评估间接影响政
府或公民对政策的总体性或局部性认识，蕴
含着政策评估的内容。
8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。
答：过程评估的目的在于通过分析政策运行
过程中的各种情况，将政策过程信息提供给
政策主体作为政策制定和执行的基础，以利
于修正决策和调整执行计划；同时，把评估
信息告知执行组织和人员，督促他们对政策
执行中存在的偏差问题高度重视并及时纠
正。一般来说，政策过程评估中容易出现两
方面的问题：一是政策制定阶段存在的问题；
二是政策执行阶段存在的问题。
8.5．简述评估总结的工作步骤。答：(1)听取
政策评估活动相关当事人的意见，以便进一
步完善评估报告；(2)有些评估报告需要递交
给有关的政府部门，为政府评估政策提供基
础性的数据和材料，使评估报告在实际工作
中发挥作用；(3)将评估报告公之于众，使社
会公众知道评估的结论。
9.1．简述政策稳定的积极意义。答：(1)政策
稳定有利于国家与社会的稳定。(2)政策稳定
有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决
定，进而取得预期的成效。(3)政策稳定有利
于提高政策的可预见性，提高政策效果。(4)
政策稳定有利于降低政府的成本。
9.2．简述政策本身的稳定因素。答：(1)政策
目标的长期性。有些政策所要达到的目标比较远大，实现目标的时间也较长，需要长期坚持才能有明显的效果。(2)政策的有效性。能否有效地解决问题、满足人民群众的需要是政策能否持续下去的关键。(3)政策的合法性。政策的合法性是指政策获得相关的社会主体认可和接受的程度，这是政策能够发挥作用、产生效力的基础。政策的合法性来自程序的合理性和结果的有效性。一项得到人民群众认可和拥护的政策是能够持久的。(4)修改的复杂性。有些政策，如宪法和基本法律等要进行修改需要经过一系列复杂的程序。(5)接续政策的失败。政策接续并不会一帆风顺，往往由于各种原因会导致新政策难以运行，原有政策得以继续存在，这也是政策稳定的原因之一。(6)政策终结的失败。政策终结是政策废除或终止的过程或行为。9.3．简述公共政策变动的原因。答：(1)决策者的变动。决策者的价值观、品行、风格、方法、思路等都或多或少存在着差异，因此，决策者的更换常常是某些政策发生变动的直接原因。(2)政策环境的变化。政策系统所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境。政策既受政策环境影响，又反作用于政策，这种相互作用的关系决定了彼此之间的相互适应性。(3)政策资源的限制。公共政策的运行过程需要投入一定数量的人力、财力、物力资源，这在制定政策方案时都会规划。但在实际执行过程中，由于预先估计不足或监控不严造成浪费或决策者发生价值转向，这些都会使得现有资源难以再为政策实施提供基本保证，出现政策“搁浅”的现象，最后不得不调整政策。(4)政策的失效或低效。公共政策得以维持的一个重要原因是它的有效性，一旦某项政策由于决策失误或遇到阻力或其他方面的原因而无法再发挥其原有的功效，解决它所针对的社会问题，这样的政策应当尽早更换。(5)政策的合法性受到置疑。如果一项政策无助于满足人民群众的需要，反而引起或加剧人们之间的矛盾，这样的政策老百姓不仅不会拥护，而且会抵制和反对。
9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其特点。答：(1)要理解政策变动的过程(包括政策学习在其中的作用)需要上十年或更长的时间跨度，这也是为了观察一个完整的政策周期。(2)探讨这段时间内政策变动的最有效的办法是关注由“政策倡议联盟”组成的“政策亚系统”。(3)公共政策的变动应该通过“信念体系”来考察。学习型模式的基本观点是：政策取向的学习是政策变动的重要方面，它能够经常使联盟信念体系的次级方面产生变动：而政策核心方面的变化通常是亚系统外部客观因素变动的结果，比如宏观经济环境的改变或者是新的统治集团或联盟的兴起。
9.5．简述公共政策调整的程序。答：(1)重新界定的问题。政策制定者根据评估和监控反馈回来的信息，同时根据客观环境的变化，对政策问题进行重新界定。(2)提出调整方案。政策制定者根据新的认识制定出若干可供选择的方案，尤其是要明确应该调整的部分以及要采取的形式，然后对其可行性加以论证。(3)选择调整方案。这是对若干调整方案进行比较分析后选出一个最佳的方案来加以执行。这种择优要符合双重优化的原则，即所选的方案不仅要优于其他备选方案，而
且要优于原来的方案。(4)执行调整决定。调
整方案选定之后，经过合法化的程序就成为
原有政策的一部分，重新进入实施阶段。政
策调整的效果如何，必须经过执行以后才能
作出判断。
9.6．简述政策接续的定义及其意义。答：以
政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和
连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的
政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、
政策执行程序或执行组织所替代。政策接续
是政策稳定性、连续性与政策调整、创新的
统一，即在政策变动或调整中保持政策的接
续，在接续中进行政策的变动或调整。政策
接续的意义有：(1)政策接续有利于保持政策
的稳定。(2)政策接续有利于政策变动的实
现。(3)政策接续有利于获得社会对政策的认
同。
9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方
面?答：(1)要尽可能明确具体地界定政策目
标。现实中的政策多变或一种政策的朝三暮
四，归根到底是政策主体的政策目标模糊，
对政策调整缺乏政策目标的规范，也就是政
策接续能力差。(2)推行政策目标管理。目标
管理把目标的明确具体、责任的认定与绩效
的评估结起来，能够大幅度地提高组织生产
率。在政策过程推行目标管理，不但能明晰
政策目标，提高政策的导向性，还有利于保
持政策目标的稳定和连续。(3)加强政策过程
评估。保证政策目标的连续性和稳定性。政
策评估虽然以政策目标为依据，但大多以结
果评估为主。加强政策的过程评估，通过过
程的目标控制提高政策执行效果。而要进行
政策的过程评估，必须有明确具体的政策目
标，从而在客观上为保持政策目标的连续和
稳定奠定基础。(4)政策目标的制度化和法制
化。政策连续性和稳定性差的重要原因是政
策目标因不同政策主体的价值取向不同或理
解的差异而发生改变。避免这一现象的对策
是使政策目标制度化和法制化，使之不因政
策主体的变化而变化，不因政策主体注意力
的变化而变化。
9.8．简述公共政策终结的含义及原因。答：
(1)公共政策终结就是公共政策的决策者通
过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要
的措施，以终止那些错误的、过时的、多余
或无效的政策、政策功能、政策计划或政策
组织的一种行为。(2)一般来说，导致政策终
结原因有两个：一是经过评估认为政策的目
标已经实现，政策问题已得到解决，政策没
有继续存在的必要，应该予以终止：二是经
过评估发现政策存在的失误或局限使其无法
解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费
资源而且会带来不良后果，因此必须予止终
止。
9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。
答：巴达奇把推动政策终结的力量分为三类：
反对者、节约者和改革者。(1)反对者是指对
现行政策持异议的反对派人士，他们可以说
是最积极的要求终结政策的力量，可能从一
开始就反对某项政策的制定和推行。他们之
所以要终结一项政策，是因为他们认为它是
不好的政策。该项政策背离了他们所持的价
值观，或者侵害了他们的社会、经济或政治
利益。(2)节约者是指那些认为公共部门必须
厉行节约的人，他们之所以赞成终结，是因
为这样可以节省开支，防止公共资源的浪费。
(3)改革者的政策主张往往是建立在对现行
政策进行批判的基础上的。他们把旧政策看
做创立新政策的障碍，因此强烈认为旧政策
的终结是成功。有效地采行新政策的先决条
件，只有废旧立新才能促进社会的发展和进
步。
9.10．简述公共政策终结的作用。答：(1)政
策终结有利于节省政策资源。政策的运行必
须支付一定的成本，即要耗费一定的政策资
源。对任何一个国家来说，政府的财政负担
和可支配的社会资源都是有限的。因此，及
时的政策终结不仅可以减少人力、物力、财
力的无效消耗。而且可以把有限的政策资源
配置到必要的领域，使其发挥最大的效用。
(2)政策终结有利于提高政策绩效。政策终
结，既标志着旧的政策过程的结束，同时又
象征着新的政策过程的开始。当一项政策在
执行过程中遭到失败，无法解决所面临的问
题时，政策的终结就意味着新的政策活动的
启动，新期望、新规划的诞生以及相关机构
和人员的更新和发展。这种政策创新不仅可
以将绩效变得低下的旧政策适时地淘汰、更
换，避免政策走向僵化，而且可以发挥新政
策的效能，促进政策的新陈代谢，从而大大
提高政策的绩效。(3)政策终结有利于促进政
策优化。从某种意义上说，一个社会或国家
的命运在很大程度上取决于其公共政策的水
平。这就需要不断提高政策水平，力求政策
的优化。政策终结有助于促进政策优化，表
现在两个方面：①政策人员的优化，②政策
组织的优化。
10.1．简述政策分析的含义及要素。答：政策
分析是指政策研究者和研究组织以及决策
者，把科学的知识和方法应用于政策的选择
和公共问题的解决，在公共政策领域内创造
和应用知识的复杂的社会过程。政策分析的
基本要素有：问题、目标、方案、模型、评
估标准、实施效果、环境和信息。
10.2．简述政策分析的过程。答：作为一种创
造和应用知识的过程，政策分析包含定义、
预测、规定、描述、评估五个程序：(1)定义。
这个步骤也就是问题构建的过程。(2)预测。
预测可以提供有关事件未来状态的相关知
识，还可以检验那些看似合理的可评估的前
景，指明在实现目标的过程中，未来可能出
现的限制因素，并评估不同方案的可行性。
(3)规定。规定也就是建议，它将对结果的收
益和成本进行分析，从而产生与政策相关的
知识。(4)描述。描述也就是监控，它提供了
对先前采纳的政策的执行结果进行监督和控
制，从而产生有关的政策知识，并在政策执
行阶段提供帮助。(5)评估。评估提供了关于
有关解决或缓解问题的实际结果的信息，旨
在设法发现预想和实际情况之间的差异。
10.3．简述政策分析中应当注意的事项。答：
政策分析者常犯的七种致命过错，主要是以
下七种类型的政策建议：墨守成规式的
(Channe1ed)、生搬硬套式的(Distant)、姗
姗来迟式的(Late)、一知半解式的
(Superficia1)、狗急跳墙式的(Topica1)、
反复无常式的(Capricious)、脱离政治式的
(Apo1itica1)政策建议。
10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职
业伦理。答：政策分析的职业伦理是一种特
殊的职业伦理，涉及公共责任和目标群体利
益的实现问题，具有多层面的综合内容。具
体来说，政策分析职业伦理的基本内容有：
(1)道德品质要求。(2)行为规范要求。(3)
2
价值判断要求。
2018年4月自考真题：《公共政策学》论述题部分及答案 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分。) 30.试述政策支持系统有效运行的影响 【答案】政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统。 (1)信息传播系统： 比如：情报部门、统计部门、档案部门、图书资料部门以及政策信息的咨询、监督、反馈部门。基本功能是①信息的搜集与整理;②信息的加工与储存;③信息的传递。 (2)政策咨询系统：也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成 (3)政策监控系统：是政策系统的一个特殊子系统，基本功能是： ①建立政策监控标准②监测政策绩效③发现和纠正政策执行偏差 (4)政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，构成要素是： ①政策评估主体②评估对象③评估目的④评估标准⑤评估方法 【考点】政策行为者与政策系统 31.试述政策方案评估与择优的方法 【答案】评估是对各政策方案效果的预测性分析和比较;择优是在评估和比较的基础上提出政策决策的意见。评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。 (1)预测是指预先测知未知事物或条件的可能性，以作为未来行动的依据。 1)预测性评估的步骤：方案调查;详细研究;进一步的分析;试验式证实。
2)预测性评估的方法：①外推预测②理论预测③判断预测 ①外推预测：分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况②理论预测：理论预测帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测③判断预测：试图就各种判断进行推导和合成。 (2)公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对拟采用的政策方案进行技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面的评估。 1)技术可行性，主要以效力标准来衡量政策的具体产出能否达到预期目的。 2)经济可能性，主要考虑投入与产出的关系。 (3)政治可行性，主要以政策对相关权力或利益群体的影响来衡量政策绩效。 (4)行政可操作性，主要关注在特定的行政环境中实施某项政策的可能性。 【考点】公共政策的抉择与合法化
公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
全国20XX年4月自考公共政策试题一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1．公共政策学诞生的标志是（ A ） A．《政策科学：视野与方法的近期发展》 B．《博弈与决策》 C．《隆中对》 D．《重新审查公共政策的制定过程》 2．“上下来去”决策模型的根本追求是（B ） A．中国化B．科学决策C．民族化D．大众化 3．政府存在的基础是（B ） A．立法机构及其运作B．制定和实施公共政策C．行政机构及其运作D．竞争性政党制度 4．政府传统上被设定为公共机关，代表并谋求（A ） A．社会公共利益B．自身的特殊利益C．劳动人民的利益D．垄断组织的利益 5．我国行政法规的发布形式是（ B ） A．主席令B．总理令C．新闻报导D．中共中央文件 6．决定公共政策性质的核心因素是（B ） A．国家结构及其关系模式B．决策权的归属、分配及其使用状况C．决策人数的多少D．一个国家的政党制度 7．行政机关制定公共政策的基本形式是（A ） A．行政决定B．人大立法C．行政计划D．行政监督 8．公共政策的系统议程又称为（ C ） A．政府议程B．政策议程C．公众议程D．正式议程 9．公共政策过程的起点是（D ） A．大众传媒的报导B．公共政策的制定C．公共政策的监控D．公共政策问题的形成与认定 10．公共政策过程中最核心的阶段是（A ） A．公共政策的制定B．公共政策的执行C．公共政策的评估D．公共政策的监控 11．政策法律化实际上是一种（A ） A．立法过程B．司法过程C．政府过程D．执法过程
12．在政策规划的多元化主体中，起主导作用的是（C ） A．公众B．立法机关C．政府D．司法机关 13．残缺式政策执行的典型表现是（A ） A．“断章取义，为我所用” B．“挂羊头，卖狗肉” C．“上有政策，下有对策” D．不折不扣落实 14．互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者（C ） A．霍恩B．雷恩C．麦克拉夫林D．史密斯 15．将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ） A．公共政策制定B．公共政策执行C．公共政策评估D．公共政策监控 16．现代意义的政策评估兴起于（C ） A．20世纪30～40年代 B．20世纪50～60年代 C．20世纪60～70年代 D．20世纪70～80年代 17．政策评估与否注重的是（ A ） A．功能的原则B．经济效益的原则C．结构的原则D．社会效益的原则 18．公共政策评估的价值分析法的提出者是（B ） A．J·安德森B．L·D·迈尔斯C．M·雷恩D．M·麦克拉夫林 19．在政策调整的诸多原因中，始终起着关键性作用的是（D ） A．政策环境B．政策资源C．政策周期D．决策者的价值取向 20．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种（D ） A．调整状态B．终结状态C．非均衡状态D．均衡状态 21．公共政策有效地调节社会行为的基础是（C ） A．公共政策的适应性B．公共政策的容纳性C．公共政策的持续稳定性D．公共政策的周期性 22．当代公共政策分析的主流为（ D ） A．规范性分析B．超理性分析C．定性分析D．定量分析 23．脚本写作的基础为（D ） A．某一个假设B．政策方案C．政策制定D．一系列假设
公共政策学考试题库 （个人意见，仅供参考） 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12、下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（A）。 A、制度与政策是截然不同的 B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见 C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D、制度与政策有时很难截然分开 13、现代政策科学兴起的背景是（C）。 A、文艺复兴 B、民权运动 C、产业革命 D、二次大战 14、20世纪早期美国的专业政策研究部门有（B）。 A、遗产基金会 B、布鲁金斯学会 C、商业圆桌委员会 D、三边关系委员会 15、现代政策科学的创始人是（D）。 A、道格拉斯?诺思 B、戴维?韦默 C、艾丹?维宁 D、拉斯维尔 16、一个负责任、高效率的政府应该追求政策的（A）。 A、合理性、科学性 B、计划性、操作性 C、经济性、全面性 D、综合性、权威性 17、P=f(G,E)表达的关系是（B）。 A、政策取决于法律和制度两个变量的共同作用 B、政策取决于政府和环境两个变量的共同作用 C、政策取决于政府和法律两个变量的共同作用 D、政策取决于制度和环境两个变量的共同作用 18、公共政策的主体（B） A、就是国家行政机关 B、包括各种具有法定权威性的公共部门 C、包括利益集团和政党 D、全体公民
简答题目录 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。 1.4．简述研究设计的程序。 1.5．简述个案研究的步骤。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。 1.7．简述“三论”提供的基本方法。 1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。 1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。 1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。 2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点? 2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。 2.3．简述政策实践的重要性。 2.4．简述公共政策的分配功能。 2.5．简述公共性如何内含于公共政策。 2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类? 3.1．简述公共政策的直接主体。 3.2．简述政策网络形成的主要原因。 3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 3.5．简述政策系统的运行步骤。 3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。 3.7．简述首长制的优缺点。 3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。4.2．简述机构一制度模型。 4.3．简述集团模型包含的内容。 4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么? 4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。 4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。 5.1．简述公共政策问题的基本内涵。 5.2．简述类别分析法的涵义。 5.3．简述假设分析法的特征。 5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。 6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 6.2．简述政策目标的分类。 6.3．简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 6.4．简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 6.5．简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 6.6．简述政策移植增加的原因。 6.7．简述预测性评估的三种方法。 6.8．简述公共政策抉择合法化的内容。 7.1．简述公共政策执行的作用。 7.2．简述政策执行模型中的过程模型。 7.3．简述政策执行的循环模型的内涵。 7.4．简述政策执行模型中的博弈模型。 7.5．简述下级行政人员的执行行为在正常执行过程中的地位和作用。 7.6．简述政策本身的因素。7.7．简述生产力发展状况对政策执行的影响。 7.8．简述生产关系状况对公共政策执行的影 响。 7.9．简述公共政策有效执行的原则。 8.1．从哪些方面来说，需要对政策进行评估 工作? 8.2．简述公共政策评估的消极目的。 8.3．简述公共政策评估的主体。 8.4．简述过程评估的目的及容易出现的问题。 8.5．简述评估总结的工作步骤。 9.1．简述政策稳定的积极意义。 9.2．简述政策本身的稳定因素。 9.3．简述公共政策变动的原因。 9.4．简述“政策学习”模式包含的前提及其 特点。 9.5．简述公共政策调整的程序。 9.6．简述政策接续的定义及其意义。 9.7．要实现政策接续的目的应该做好哪些方 面? 9.8．简述公共政策终结的含义及原因。 9.9．简述巴达奇对政策终结的力量的分类。 9.10．简述公共政策终结的作用。 10.1．简述政策分析的含义及要素。 10.2．简述政策分析的过程。 10.3．简述政策分析中应当注意的事项。 10.4．简述应用性政策研究组织与分析师的职 业伦理。 简答题答案 1.1．简述公共政策学产生的历史条件。答： (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策 科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义 政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府 政策领域的扩大。①公共政策对经济、社会生 活的正面作用。②尽管许多国家的政府官僚系 统乘势不断扩充，但是政策的制定与执行过程 中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识 领域。解决的办法一是吸收学者参政，二是实 行政策咨询。 1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系 统的地位的相对性。答：作为政策的直接主 体系统的公共权力机关，就在这些组织里制 定政策和执行政策的个人而言，经常成为某 项公共政策的对象系统中的一分子。鉴于公 共政策是一种权威性的资源配置和价值分配 方案，这种主体系统与对象系统的相对性是 需要研究者给予特别关注的。另外，公共权 力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有 的直接制定政策和执行政策的全部权力，在 法理上都是人民委托他们行使的权力，而人 民在民主制度健全的政治体制中能够通过政 治参与而成为公共政策的间接主体；但是在 民主制度不健全的体制中以及在人民对政治 参与持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政 策的对象或客体。人民一方面是国家主权的 拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者 客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维 护人民的根本利益的情况下才能获得正确的 解决。 1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持 系统的地位的相对性。答：公共权力机关在 政策的制定和执行过程中的主体地位是确定 无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必 须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环 节，而在这些环节中政策研究组织和政策分 析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整 个政策系统中后者处于辅助决策的地位。在 对重大政策的研究中，探究二者在决策过程 中的互动是很有意义的。美国学者埃齐奥尼 指出，政策的制定者和执行者握有权力，而 政策研究组织和政策分析者创造知识，“这两 种社会职能——两种专业、两种精英人物的 群体，具有互补性”。因此，应当重视“权力 在知识的创造者与政策制定者之间互动中所 起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策 之间架设桥梁的最佳途径”。 1.4．简述研究设计的程序。答：(1)提出拟研 究的政策问题。(2)确定假设。(3)收集系统 资料。(4)资料分析。(5)做操作性研究。(6) 撰写研究报告。 1.5．简述个案研究的步骤。，答：个案研究的 步骤一般包括：(1)明确个案研究的目的和内 容；(2)制定研究计划；(3)实施个案研究(如 收集资料、访谈、观察、测量等)；(4)整理 分析材料，形成结论；(5)起草研究报告。 1.6．简述公共政策学核心概念的构成。答： 公共政策学的核心概念是由这样一些概念构 成的：第一组：公共政策学、政策科学、政 策研究、政策分析；第二组：公共政策、公 共利益、公共权力、公共决策体制、政策过 程、政策功能、政策工具；第三组：政策系 统、政策行为者、非政府政策行为者、政策 环境、政策网络、利益相关者、政策主体、 政策客体、政策社群、政策输入(投入)、政 策输出(产出)、政策反馈、政策支持系统、 公民参与；第四组：政策类型、元政策、基 本政策、部门政策、战略、策略、战术、立 法决策、行政决策、司法决策、政策链、政 策群、政策组合拳、管制性政策与自我管制 性政策、分配性政策与再分配性政策；第五 组：政策过程、过程模型、理论模型建构、 上来下去模型、有限理性(满意决策)模型、 渐进调适(渐进主义)模型、理性广博(完全理 性)模型、政治系统模型(宏观或综观路径)、 规范最适模型、机构一制度模型、集团模型、 精英主义模型、混合扫描(综视)模型、理性 选择制度主义模型、垃圾桶模型；第六组： 政策问题、公共问题、假问题、问题认定、 政策议程；第七组：政策制定、政策倡导、 决策者、公共决策、政策规划、政策对话、 政策目标、政策方案、方案主办者、政策设 计、政策论证、政策探究、政策审议、政策 选择(方案择优)、政策学习、政策移植、政 策可行性、政策采纳、政策合法化、政策宣 示(政策声明、政策发布)；第八组：政策执 行、执行者(执行机构、执行主体)、政策对 象(执行对象、目标人群)、自上而下政策执 行、自下而上政策执行、上下来去政策执行、 执行力、执行环境、政策试验、政策试点、 政策偏差、执行再决策、政策结果(政策影响 与政策产出)、政策执行模型；第九组：政策 稳定、政策维持、政策变动、政策创新、政 策调整、政策接续、政策终结、政策周期； 第十组：政策评估、评估主办者、评估者、 评估标准、预评估、方案评估、过程评估、 结果评估、总结性评估、形成性评估、事后 评估、正式评估、实验评估、回溯性评估、 虚假评估、投入一产出评估、成本一收益比 率、内外部结合评估、第一至第四代评估； 第十一组：政策监控、经费监控、时间监控、 社会审计路径、社会实验路径、社会系统会 计路径、社会研究与实践综合路径；第十二 组：政策知识、政策学知识、知识转换、政 策研究组织、政策实务人员、政策分析师、 智库、政策预测、政策咨询、演绎因果分析、
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷和答案 (课程代码00318) 本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是 A．政策群 B．政策一般 C．政策链 D．政策集合 2．基于中国经验的政策过程模型是 A．“上下来去”模型 B．渐进主义模型 C．机构一制度模型 D．集团模型 3．美国学者安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的政策类型划分是 A．单目标政策与多目标政策 B．初始政策与反馈政策 C．实质性政策与程序性政策 D. 物质性政策与符号性政策 4．公共政策的社会本质在于它是 A．公共性与阶级性的矛盾体 B．阶级性与偏好性的矛盾体 C．公共性与偏好性的矛盾体 D．自利性与偏好性的矛盾体 5．政策的认识论本质在于政策是 A．理性与感性的中间环节 B．理论与实践的中间环节 C．领导与群众的中间环节 D．一般与个别的中间环节 6．属于政策支持系统的是 A．政策制定系统 B. 政策咨询系统 C．政策执行系统 D. 政策反馈系统 7．首创而且至今仍在实行半总统半议会决策体制的国家是 A．美国 B．俄罗斯 C．法国 D．英国 8. 从“事”的角度看，公共政策客体就是 A．目标人群 B．政策问题 C．政策目标 D．政策环境 9．把政策过程假定为输入—诀僚—输出—反馈的模型是 A．理性主义模型 B．渐进主义模型 C．规范最适模型 D．政治系统模型
《公共政策学》复习题3 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性 3、群体决策的形式是（） A. 群体参与决策 B. 领导群体决策 C. 非理性决策 D. 理性决策 4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（） A.责任分散 B.领导者为表现自己而做出高风险的选择 C.社会比较的作用 D.领导者为表现自己而做出低风险的选择 5、一票否决规则的特点是（）
A.决策者的决策权不平等 B.决策者平等分享决策权 C.决策者至少有一方会受到利益损害 D.决策者中没有人利益受损 二、名词解释（共计10分，3分/题） 1、公众议程 2. 政府议程 3.触发机制 4.政策规划 5.头脑风暴法
三、简答题（共计40分，10分/小题） 1、简述社会问题的特征。（10分） 2、简述政策议程的类型。（10分） 3、简述政策规划的原则。（10分）
4、简述政策目标的作用。（10分） 四、论述题（共计40分，20/小题） 1论述政策议程建立的影响因素。（20分）
2、论述政策规划程序。（20分）
《公共政策学》复习题3答案 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 答：ABCDE 解释：政策议程建立的障碍包括：政治原则的偏离；价值体系的排斥；政治体系的封闭；承受能力的超重；表达方式的失当。见教材P186政策议程建立的障碍。 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）
第一章公共政策的学科要素 复习建议 本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。 （一）公共政策学 1.关于政策分析或公共政策分析。 "政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版 政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。 作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。 2.公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 公共政策学的研究对象： 综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象 主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。 （二）政策系统与政策过程 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。注意单选题。 公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。注意多选题。 （三）公共政策学的研究方法
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
自考公共政策真题文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 (课程代码00318) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．公共政策学学科成熟的外在标志是 A．科学化B．理念化C．建制化D．特殊化 2．自公共政策学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是 A．行为主义B．理想主义C．形式主义D．空想主义
3．以政策效果为标准，把公共政策划分为物质性政策和符号性政策的是A．伊斯顿B．洛维C．休斯D．安德森 4．1977年中国政府决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制 度，这种类型的政策属于 A．不确定型政策B．风险型政策C．确定型政策D.竞争型政策 5．根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为 A．层级制和职能制B．集权制和分权制 C．完整制和分离制D．首长制和委员会制 6．美国学者安德森认为在西方国家，下列属于公共政策过程的“非官方的参与者”是 A．政党B.法院C．立法机关D．行政机关 7．公共政策分析中最具有普适性的模型是 A．渐进主义模型B．理性主义模型C．政治系统模型D．规范最适模型8．认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动，表述这一 命题的政策过程模型是 A.机构——制度模型B．集团模型 C．精英模型D．上下来去模型 9．邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是 A．问题决定--问题搜索--问题详述--问题感知 B．问题详述--问题搜索--问题感知--问题决定
江南大学现代远程教育2010年下半年第三阶段测试卷 考试科目:《公共政策学》第九章至第十一章（总分100分）时间：90分钟 __________学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择(从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题目后面的括号内。答案选错或未选者，该题不得分。每小题2分，共20分) 1、政策实施的（A）是检验政策是否正确的根据 A、效果 B、影响 C、效率 D、反馈 2、（D）是公共政策的执行者，研究者和责任的承担者 A、政策研究机构 B、政策执行机构 C、利益团体 D、政府官员 3、政策评估核心是集中关注（A）的活动及其对社会影响 A、公共部门 B、决策者 C、决策机构 D、民间组织 4、政策终结过程要重视交流与沟通，消除（A） A、心理抵触情绪 B、主观臆断 C、社会影响 D、领导权威 5、在执行政策过程中，如果得到政策实施对象的支持和遵守，政策效能就（B） A、低 B、高 C、不变 D、都不是 6、政策实施中把政策作为一个整体看待，这是政策实施的（C） A、原则性 B、灵活性 C、整体性 D、建设性 7、对政策实施后的效果进行判断是（B） A、政策形成 B、政策评估 C、政策修正 D、政策终结 8、下列哪些属于内部评估者（ A ） A、政府机构的政策研究室 B、民间研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 9、从政策作用的对象的感受出发来对政策效果予以评定称为（A） A、对象评定法 B、自评法 C、对比法 D、德尔菲法 10、当一项政策终结威胁到组织自身的存在时，我们称这个因素为（B） A、心理抵触 B、组织惯性 C、认知的局限 D、法律延迟 二、多项选择（从备选答案中选出二至四个正确答案，并将其代号写在后面的括号内。答案未选全者得1分，选错，该题不得分。每小题3分，共15分） 1、政策实施可以概括为（ABC）过程 A、政策实施 B、政策结果 C、政策纠正 D、政策检验 2、下列（ABCD）属于政策评估的机构 A、政府内部评估 B、民间的研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 3、政策评估的类型包括（ABCD） A、政策过程评估 B、政策影响评估 C、政策效果评估 D、元评估 4、政策终结是（BCD）的新起点 A、政策变革 B、政策更新 C、政策发展 D、政策进步 5、政策创新的内容包括（ABCD） A、政策内容的创新 B、政策运行过程中环节的创新 C、技术手段的创新 D、思想观念和思维方法的创新 三、名词解释(每题5分，共15分)
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是（A）P.72 A. 线性结构 B. 横向结构C．矩阵结构D．线性—参谋结构 2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是（A）P.361 A．专业性的咨询公司评估B．立法机关评估C．司法机关评估D．公民评估 3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行偏差中的（C）P.345 A．象征性执行B．附加性执行C．替代性执行D．残缺性执行 4．公共政策目标得以实现的前提和基础是（A）P.391 A．政策稳定B．政策变动C．政策终结D．政策变革 5．现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的，这一实验发生在（B）P.354 A．20世纪末B．20世纪30年代C．20世纪50年代D．20世纪60年代 6．在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是（B）P.77 A．无结构访谈法B．实地观察法C．非参与观察法D．参与观察法 7．美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为（C）P.129 A．单目标政策与多目标政策B．程序性政策与非程序性政策 C．实质性政策与程序性政策D．物质性政策与符号性政策 8．使我们能够窥视在西方政治体制里如何在多元竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是（C）4-237 A. 政治系统模型B．机构一制度模型 C. 集团模型D．精英模型 9．下列属于政策支持系统的是（B）3-190 A．政策制定系统B．政策咨询系统C．政策执行系统D．政策监控系统 10．当代中国实行的公共决策体制是（D）P.209 A．委员会制B．半议会制C．议会制D．人民代表大会制 11．政策系统的核心是（C）P.181 A．公共舆论B．政策评估C．公共权力D．政策环境 12．属于公共政策间接主体的是（C）P.184 A．代议机关B．行政机关C．跨国公司D．司法机关 13．政策分析人员有系统地探讨政策问题，产生政策方案，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程称作（A）P.287/288 A. 政策设计B．政策评估C．政策修正D．政策抉择 14．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（D）P.263 A. 边界分析B．类别分析C．层次分析D．多角度分析
江南大学现代远程教育第三阶段测试卷 考试科目:《公共政策分析》第九章至第十二章（总分100分） 时间：90分钟 学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分） 1、决策过程用一系列决策环节构成的决策过程，用树状图表示的方法是（ A ） A、决策树法 B、效果分析 C、成本分析 D、灵敏性分析 2、将预测分为长期预测、中期预测和短期预测的依据是（ D ）。 A、预测的期限 B、具体计算方法 C、预测的功能 D、预测的时间尺度 3、按照功能不同，可以将预测分为直觉性预测、探索性预测和（ B ）。 A、长期预测 B、规范性预测 C、中期预测 D、短期预测 4、按照具体计算方法不同，可以将预测分为定性预测和（ C ）。 A、直觉性预测 B、长期预测 C、定量预测 D、短期预测 5、非任意抽样常见的形式有随意抽样、判断抽样和（ B ）。 A、单纯抽样 B、定额抽样 C、分层抽样 D、整体抽样 6、提出莫名的“寡头铁律”的精英主义代表人物是（ B ）。 A、帕累托 B、米歇尔斯 C、赖特·米尔斯 D、林德布洛姆 7、《政府过程》一书的作者是集团分析模型代表人物（ A ）。 A、阿瑟·本特利 B、戴维·杜鲁门 C、米歇尔斯 D、赖特·米尔斯 8、政策创新和传播主要有两种解释框架，即传播模型和（ C ）。 A、互动模型 B、领导跟进模型 C、内部决策模型 D、创新模型 9、提出支持联盟框架的学者是（ B ）。 A、鲍姆 B、萨巴蒂尔 C、琼斯 D、伊斯顿 10、目前运用最为广泛、最为成功的运筹学模型是（ C ）。 A、目标规划 B、动态规划 C、线性规划 D、随机规划 二、多项选择题(本题共5小题，每小题3分，共15分。多选、少选、错选均不得分。) 1、政策运行成本大致有（ ABCD ）。 A、政策制定费用 B、衔接成本 C、摩擦成本 D、操作费用 2、任意抽象常见的方法有（ ABCD ）。 A、单纯随机抽样 B、机械随机抽样 C、分层随机抽样 D、整体随机抽样 3、精英主义主要代表人物有（ ABC ）。 A、帕累托 B、米歇尔斯 C、赖特·米尔斯 D、林德布洛姆 4、集团分析模型的核心假设在于（ ABD ）。 A、集团是个人与政府之间发生联系的纽带 B、集团的存在与斗争是政治生活的基本特征 C、每个决策者首先考虑个人利益
2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 公共政策试卷（通卡） （课程代码 00318） 本试卷分为两部分，满分100分；考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至3页，共3页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要求填涂，答． 在试卷上无效 ．．．．．．。 ．．． 卷上无效 ．．．． 1. A. 2. A. C. 3. A. B. C. D.政治政策、经济政策和文化政策 4.政府存在的基础是 A.公务人员的廉洁自律 B.制定和实施政策 B.政府职能的合理配置 D.竞争性政党制度 5.依据政策内容的社会领域来划分，医疗卫生政策属于 A.经济政策 B.社会政策 C.政治政策 D.文化政策 6.通过构建“第二现实”，进而影响政策议程建立的非政府政策行为者，在政策主体中和过程中属于
A.大众传媒 B.公民 C.社会团体 D.政党 7.通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程称为 A.政策变动 B.政策维持 C.政策调整 D.政策持续 8.试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，在价值取向上显得模棱两可的政策过程模型是 A.混合扫描模型 B.政治系统模型 C.机构—制度模型 D.集团模型 9.一般来说，公共问题最为直接和最重要的提出主体是 A. 10. A. 11. A. 12. A. 13. A. C. 14. A. 15. A.政策效率 B.政策效益 C.政策影响 D.回应性 16.内部政策监控主体是指 A.人民群众 B.各级行政机关 C.专家学者 D.新闻媒介 17.构建公共决策的渐进主义模型的学者是 A.林德布洛姆 B.西蒙 C.埃齐奥尼 D.贝塔朗菲 18.由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是 A.学习型 B.周期型 C.Z字形 D.过程型 19.评估政策运作所需的社会条件及满足社会问题的程度，这种做法值得是