西安市重大行政决策程序规定
文章属性
•【制定机关】西安市人民政府
•【公布日期】2022.02.28
•【字号】西安市人民政府令第148号
•【施行日期】2022.05.01
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政机关
正文
西安市重大行政决策程序规定
政府令第148号
《西安市重大行政决策程序规定》已经2022年2月14日市政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。
市长李明远
2022年2月28日
西安市重大行政决策程序规定
第一章总则
第一条为了规范政府重大行政决策行为，提高行政决策质量，保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程
序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市、区县人民政府（以下简称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序。
市、区县人民政府部门，开发区管理委员会，镇人民政府、街道办事处以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。
第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：
（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、城市管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；
（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；
（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；
（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。
决策机关应当根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，兼顾计划性与应急性，确定当年决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。年度决策事项目录的编制和调整，由决策机关统筹协调，司法行政部门具体组织实施。纳入目录的决策事项应当依照本规定做出决策。
第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过
程。
第五条重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。
第六条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。
上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。
第七条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容，并纳入法治建设考评指标体系和法治政府建设督察范围。
第二章决策启动
第八条对各方面提出的决策事项建议，按照下列规定进行研究论证后，报请决策机关决定是否启动决策程序：
（一）决策机关领导人员提出决策事项建议的，交有关单位研究论证；
（二）决策机关所属部门或者下一级人民政府提出决策事项建议的，应当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据、解决问题的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）人大代表、政协委员等通过建议、提案等方式提出决策事项建议，以及公民、法人或者其他组织提出书面决策事项建议的，交有关单位研究论证。
决策机关交有关单位对决策事项建议进行研究论证的，应当明确完成时限。负责研究论证的单位应当在明确的时限内完成研究论证。
第九条决策机关同意启动决策程序的，应当确定决策承办单位和办理时限，由决策承办单位具体负责重大行政决策草案（以下简称决策草案）的拟订及相
关决策程序履行等工作。
决策事项需要两个以上单位承办的，应当明确牵头的决策承办单位。
第十条决策承办单位应当深入调查研究，全面准确掌握决策所需信息，根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商论证，结合实际科学拟订决策草案。
对需要进行多方案比较研究的，应当拟订两个以上可供选择的方案；有关方面对决策事项存在较大分歧的，可以拟订两个以上可供选择的方案。
决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策，使决策草案合法合规，并与有关政策相衔接。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他组织完成专业性工作。
第十一条决策承办单位应当与决策事项涉及单位进行充分协商；不能取得一致意见的，决策承办单位应当将争议的主要问题，有关单位的意见，决策承办单位的意见、理由和依据向决策机关报告，决策机关应当及时协调解决。
第三章决策程序
第一节公众参与
第十二条除依法不予公开的决策事项外，决策承办单位可以根据决策事项对公众影响的范围和程度，采用座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种形式广泛听取公众意见。
决策事项涉及市场经营活动或者其他特定群体利益的，决策承办单位应当与利益相关方、相关人民团体或者社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。
决策承办单位可以根据决策事项内容和实际需要，听取人大代表、政协委员以及有关基层组织的意见建议。
第十三条决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等公众媒体进行。公布事项包括：（一）决策草案及其说明等材料；
（二）公众提交意见的途径、方式和期限；
（三）联系部门和联系方式；
（四）其他需要公布的事项。
公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。
对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。
第十四条重大行政决策有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）决策事项直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益或者存在较大分歧的；
（二）决策事项引起社会广泛关注的；
（三）决策承办单位认为需要听证的其他情形。
法律、法规、规章对召开听证会另有规定的，依照其规定。
第十五条决策承办单位或者组织听证会的其他单位，应当在召开听证会30日前公布决策草案及其说明等材料，明确听证时间、地点等信息。
需要遴选听证参加人的，决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布听证参加人遴选办法，公平公开组织遴选，保证相关各方都有代表参加听证会。听证参加人名单应当提前向社会公布。听证会材料应当在召开听证会7日前送达听证参加人。
第十六条公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会进行旁听。旁听人员的具体数量由决策承办单位或者组织听证会的其他单位确定。
决策承办单位或者组织听证会的其他单位可以根据需要邀请有关专业人员、专家学者参加听证会。
第十七条听证会应当按照下列程序公开举行：
（一）决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；
（二）听证参加人发表意见；
（三）听证参加人围绕听证事项进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；
（四）听证参加人确认听证会记录并签字。
听证会结束后，决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当按照规定形成听证报告。
第十八条决策承办单位应当对收集的社会各方面意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案。意见采纳情况可以通过书面、电子邮件、电话等方式反馈给提出意见的单位或者个人；对于较为集中的意见，可以采取在政务网站统一公开的方式反馈。
第二节专家论证
第十九条对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织相关领域专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证。专家论证主要包括以下内容：
（一）决策事项的必要性、合法性、可行性；
（二）决策事项的经济社会效益；
（三）决策事项可能面临的社会稳定、环境保护、安全生产、财政经济、法律
纠纷和专业技术等方面的风险或问题；
（四）决策事项实施的配套政策和措施；
（五）其他需要论证的事项。
第二十条选择参与论证的专家、专业机构，应当坚持专业性、权威性、代表性和中立性，注重选择持不同意见的专家、专业机构。不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。
第二十一条市人民政府可以建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理制度，健全专家诚信考核和退出机制，实现动态管理。
有条件的区、县人民政府可以根据需要建立决策咨询论证专家库。
决策机关没有建立决策咨询论证专家库的，可以使用上级行政机关的专家库。
第二十二条组织专家论证可以采取召开论证会、书面咨询或者委托咨询等方式进行。
受委托的专家、专业机构应当独立、客观、公正、科学地进行论证，对所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保密义务，并对所出具的论证意见负责。
第二十三条决策承办单位应当形成专家论证报告，对合理可行的专家论证意见应当予以采纳，不予采纳的应当在报告中作出说明。
第三节风险评估
第二十四条重大行政决策的实施可能对社会稳定、生态环境、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位（以下简称风险评估单位）应当组织实施风险评估。
风险评估单位可以自行开展评估，也可以委托专业机构、社会组织等第三方开展评估。
应当进行风险评估但未评估的，不得提请决策机关作出决策。法律、法规、规章对开展专项风险评估有特别规定的，从其规定；按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。
第二十五条风险评估单位实施风险评估，应当根据需要听取人大代表、政协委员、专家学者、利益相关方以及有关部门、社会组织和专业机构的意见。
相关部门和组织应当配合风险评估单位开展风险评估工作，及时向其提供风险评估的相关书面资料及有关意见建议等。
第二十六条需要进行社会稳定风险评估的，主要评估下列内容：
（一）决策事项可能引发的社会矛盾、群体性事件；
（二）其他可能引发不稳定因素的问题。
对决策事项进行社会稳定风险评估，应当判定风险程度，提出防范风险、增强可控性建议。
第二十七条需要进行生态环境风险评估的，应当评估决策方案是否可能造成重大环境污染、生态破坏或者次生自然灾害等不良影响的情形，提出预防和减轻不良影响的有效措施，并进行科学论证和预判。
第二十八条需要进行公共安全风险评估的，应当评估决策事项对公众人身安全和健康、生产安全等公共安全的影响程度，提出预防或者减轻不良影响的有效措施，并对措施的实施效果进行论证。
第二十九条风险评估应当按照下列程序进行：
（一）制定评估工作方案。明确评估目的、评估对象与内容、评估标准、调查对象、评估步骤与方法等；
（二）开展调查走访。采取舆情跟踪、抽样检查、重点走访和召开座谈会、听证会等方式，充分听取利益相关方和社会公众的意见；
（三）全面分析论证。对收集的相关资料组织有关部门和专家进行综合分析研
究，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，明确风险点；
（四）确定风险等级。根据评估情况相应确定高、中、低三个风险等级；
（五）形成评估报告。
第三十条风险评估报告应当对决策方案进行分析，对决策可能引发的各种风险作出评估，并相应提出防范、降低风险的措施和化解处置预案。
第三十一条风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。
第四节合法性审查
第三十二条决策事项提交决策机关讨论前，应当进行合法性审查。不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查。
未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交决策机关讨论。
第三十三条决策承办单位负责合法性审查的机构应当组织本单位公职律师、法律顾问对决策草案进行合法性初审，出具初审意见书，并对初审意见负责；决策草案涉及其他部门职责的，决策承办单位应当交相关部门按照各自职责进行专项合法性审查，出具专项审查意见书。初审意见书、专项审查意见书应当包括下列内容：
（一）决策事项是否符合决策机关法定职权；
（二）决策草案是否符合法律、法规、规章和相关政策的规定；
（三）是否履行了相关法定程序；
（四）存在其他法律风险的，应当说明理由，并提出修改建议。
决策草案根据初审意见、专项审查意见作必要的调整或者补充，并经本单位负
责人集体讨论通过后，方可交负责合法性审查的部门进行合法性审查。
第三十四条决策承办单位在调研起草、组织论证、风险评估、征求意见等过程未完成时转请负责合法性审查的部门进行合法性审查的，负责合法性审查的部门不予审查。
第三十五条送请合法性审查，应当报送下列材料：
（一）决策草案及其说明；
（二）法律、法规、规章和相关政策等制定依据目录及文本；
（三）履行法定程序的说明及相关佐证材料；
（四）决策承办单位合法性审查机构出具的合法性初审意见书。进行专项合法性审查的，还应当有相关部门出具的专项审查意见书；
（五）进行合法性审查需要的其他材料。
提供的材料不符合要求的，负责合法性审查的部门可以要求决策承办单位在3个工作日内补送，补送时间不计算在合法性审查期限内。决策承办单位未按时补送，或者补送后仍不符合要求的，负责合法性审查的部门可以退回。
第三十六条负责合法性审查的部门应当从以下方面对决策草案进行合法性审查：
（一）决策事项是否符合法定职权；
（二）决策草案内容是否符合法律、法规、规章以及相关政策的规定；
（三）决策草案的形成是否履行法定程序。
第三十七条送请合法性审查，应当保证必要的审查时间。合法性审查时间不得少于7个工作日。
第三十八条负责合法性审查的部门可以根据实际需要，采取下列方式进行合法性审查：
（一）书面审查；
（二）要求决策承办单位解释说明；
（三）组织专家咨询或者论证；
（四）必要的调查研究或者考察。
负责合法性审查的部门应当组织公职律师、法律顾问参与合法性审查，并保障其独立提出法律意见。
第三十九条负责合法性审查的部门完成合法性审查工作后，应当出具合法性审查意见书，并对合法性审查意见负责。
合法性审查意见书应当载明下列内容：
（一）审查的基本情况；
（二）合法性审查结论；
（三）存在合法性问题或者法律风险的，应当同时说明理由，并根据情况提出修改建议。
第四十条决策事项承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行必要的调整或者补充。
第五节集体讨论决定和决策公布
第四十一条决策承办单位提交决策机关讨论决策草案，应当报送下列材料：
（一）决策草案及其说明；
（二）履行公众参与程序的，同时报送社会公众提出的主要意见的研究采纳情况；
（三）履行专家论证程序的，同时报送专家论证意见的研究采纳情况；
（四）履行风险评估程序的，同时报送风险评估报告等有关材料；
（五）合法性审查意见书；
（六）涉及市场主体经营活动的，同时报送公平竞争审查结论；
（七）需要报送的其他材料。
决策草案含有两个以上可供选择的方案的，决策承办单位应当提交比较分析资料，并提出倾向性意见。
第四十二条决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。
讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，行政首长最后发表意见。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。
集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。
第四十三条决策机关行政首长在集体讨论的基础上对决策草案作出通过、原则通过、不予通过、修改后再次审议的决定。
第四十四条决策机关常务会议或者全体会议讨论决定决策事项时，决策承办单位、负责合法性审查的部门负责人应当列席会议，必要时就该决策事项的有关情况作出说明。
决策机关常务会议或者全体会议讨论决定公众广泛关注的决策事项时，可以按照有关规定邀请同级人大代表、政协委员列席会议。
第四十五条重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。
决策草案需要报上级行政机关或者相关部门批准的，按照有关规定办理。
第四十六条决策机关应当公布、解读作出的重大行政决策，依法不予公开的除外。
决策机关应当自作出决定之日起20个工作日内，通过本级人民政府公报、政府网站、政务新媒体以及在本行政区域内发行的报纸等途径，向社会公布重大行政决策。
对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策，应当说明公众
意见、专家论证意见的采纳情况，并通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。
第四十七条决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，由市、区县人民政府办公厅（室）和决策承办单位根据各自职责将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。
第四章决策执行和调整
第四十八条决策机关作出重大行政决策后应当确定决策执行单位，并对决策执行情况进行督促检查。
涉及多个决策执行单位的，决策机关应当明确各单位的职责分工。
第四十九条决策执行单位应当制定工作方案并组织实施，确保决策执行的效果和进度，不得拒绝、推诿、拖延。
政府督查机构或者决策机关依法指定的部门应当按照《政府督查工作条例》的规定，对决策的执行进行监督检查。
第五十条决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向决策机关报告。
公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的，可以通过信件、电话、电子邮件等方式向决策机关或者决策执行单位提出意见建议。相关单位应当对意见建议进行记录并作出处理。
第五十一条重大行政决策实行决策后评估制度。
决策执行单位负责决策后评估的具体工作。涉及多个决策执行单位的，由决策机关明确牵头单位。
决策执行单位可以自行组织评估，也可以委托专业机构、社会组织等第三方进
行，决策作出前承担主要论证评估工作的单位除外。
开展决策后评估，应当注重听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。
第五十二条决策实施情况应当定期开展决策后评估。在决策执行过程中，发现决策实施后明显未达到预期效果，或者社会公众提出较多意见的，应当及时组织评估。
第五十三条决策后评估包括下列内容：
（一）决策的实施结果与决策的制定目的是否相符；
（二）决策实施的成本、效益分析；
（三）决策带来的负面影响；
（四）决策在实施对象中的接受程度；
（五）决策实施与经济社会发展的符合程度；
（六）决策实施带来的近期效应和长远影响；
（七）其他评估需要的内容。
第五十四条决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。
承担决策后评估工作的单位根据评估结果形成评估报告提交决策机关。
第五十五条依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行；执行中出现本规定第五十条规定的情形、情况紧急的，决策机关行政首长可以先决定中止执行；需要作出重大调整的，应当依照本规定履行相关法定程序。
第五十六条决策机关作出停止执行、暂缓执行或者调整决策决定的，决策机关和决策执行单位应当采取有效措施，避免或者减少损失。
第五章法律责任
第五十七条决策机关违反本规定的，由上一级行政机关责令改正，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。
决策机关违反本规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。
决策机关集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。
第五十八条决策承办单位或者承担决策有关工作的单位未按照本规定履行决策程序或者履行决策程序时失职渎职、弄虚作假的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。
第五十九条决策执行单位拒不执行、推诿执行、拖延执行重大行政决策，或者对执行中发现的重大问题瞒报、谎报或者漏报的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。
第六十条承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的，取消评估资格、承担相应责任。
第六十一条按照本规定进行决策的探索性改革事项，未能实现预期目标，但有关单位和个人依照规定程序决策、执行，且勤勉尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依法减轻或者免除相关责任。
第六章附则
第六十二条本规定自2022年5月1日起施行。2015年11月20日西安市人民政府令第120号公布的《西安市政府重大行政决策程序规定》同时废止。
西安市重大行政决策程序规定 文章属性 •【制定机关】西安市人民政府 •【公布日期】2022.02.28 •【字号】西安市人民政府令第148号 •【施行日期】2022.05.01 •【效力等级】地方政府规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】行政机关 正文 西安市重大行政决策程序规定 政府令第148号 《西安市重大行政决策程序规定》已经2022年2月14日市政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。 市长李明远 2022年2月28日 西安市重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了规范政府重大行政决策行为，提高行政决策质量，保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程
序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于市、区县人民政府（以下简称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序。 市、区县人民政府部门，开发区管理委员会，镇人民政府、街道办事处以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。 第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、城市管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。 决策机关应当根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，兼顾计划性与应急性，确定当年决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。年度决策事项目录的编制和调整，由决策机关统筹协调，司法行政部门具体组织实施。纳入目录的决策事项应当依照本规定做出决策。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过
重大行政决策程序规定 一、背景 随着我国经济和社会的快速发展，在改革开放的推动下，我国政 府行政的力量日益强大，行政决策的范围越来越广泛，对社会、经济 和环境等方面产生的影响也越来越大，因此需要制定规定来规范行政 决策程序，保障公众利益。 二、适用范围 本规定适用于行政机关在制定行政决策过程中的各个环节，包括 决策的形成、决策的审批、公开与解释等环节。 三、程序要求 1. 立项 在行政决策之前，必须制定决策立项报告，明确决策的背景、目的、必要性和可行性等内容，由决策的发起者或相关部门提出并报送 行政机关主管部门审批。 2. 可行性研究 决策立项获批后，行政机关应根据决策的类型和性质，进行相关 的可行性研究。可行性研究内容应当包括决策方案的制定、影响评估、财务预算、风险评估等，确保决策方案能够在经济、社会、环境等方 面产生正面效应。
3. 公示和听证 行政机关在决策前应当经过一定的公示和听证程序，公示期限应当不少于10个工作日，公示内容应当包括决策内容、影响评估报告等资料。听证会应当在公示结束后进行，听证会听取相关各方的意见和建议，并结合可行性研究和影响评估结果进行问题分析和决策修改。 4. 决策审批 行政机关在决策形成后，应当进行审批程序，决策审批应当有明确的审批程序和时间限制。审批程序的具体要求包括审批级别、审批程序、审批限制等多个方面。决策审批结果的通知应当注明审批文号和有效期限。 5. 公布执行 完成审批程序、取得决策主体签字后，决策结果应当及时公布，公布内容应当包含决策的依据、目的、结果和执行时间等，同时公布机关应当承担的责任与义务。决策结果应当由行政机关及时执行，确保行政决策的合法性和效力。 四、责任追究 对于行政决策程序中违规或者违法行为，应当依据相关法律法规进行严格的处罚和责任追究。其中，行政机关及其工作人员应当依法依规履行职责，严格遵照决策程序进行履职，如有失职、渎职、违法或违规行为，应当依照相关法律法规进行追究责任。
重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了标准重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本 规定。 第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关 系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。 第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。 第四条政府重大行政决策事项包括: (一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的标准性文件; (二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施; (三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策; (四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;
(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排; (六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项; (七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格; (八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案; (九)行政区划变更方案; (十)为民办实事的重大事项; (十一)其他需由政府决策的重大事项。 第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。 第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。 第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。 第八条重大行政决策一般应当经过以下程序: (一)决策调研; (二)咨询论证;
重大行政决策程序制度 简介 重大行政决策程序制度是指在政府决策过程中，为了确保公正、 公开、透明、高效的决策结果而制定的一系列程序规定和要求。在中 国的现行法律法规中，对重大行政决策程序制度的要求已经很明确， 这也是为了避免过度集中权力、降低政府决策风险、维护人民群众的 利益。 本文将从以下几个方面结合现有法律法规，详细介绍我国重大行 政决策程序制度相关的内容。 决策程序的基本原则 首先，对于重大行政决策的制定，必须要遵守以下原则： 1.法律原则：重大行政决策必须遵守中国的法律、法规。同时，必须保障国家安全、公共利益、社会稳定等方面的重要责任。 2.程序公开原则：决策程序的各个环节，必须依照规定对公 众公开，通过公开来增加决策的透明度以及公信力。 3.民主参与原则：民主参与原则是指在决策过程中要充分民 主化，必须在法律范围内接受正义、公正、合法、有序的建议和反馈。 4.独立客观原则：对于重大行政决策的制定，必须客观、合理、科学地进行评估和分析，避免政治和其他因素的干扰。
决策程序的实施 针对以上原则，在重大行政决策的实施中，需要遵守一定的决策程序要求，其中包括： 1. 立项决策 在决策开始前，需要进行项目区域、内容、期限、投资预算、决策方式、组成机构、相互关系等基础信息的规定，并审批确定。 2. 决策研究 决策研究是重大行政决策过程中的一个重要环节，主要包括制定决策方案，评估成本、效益、风险等重要指标，同时吸收外界各方面的意见和建议。决策研究过程中需要遵循科学化、民主化、公正化、透明化等原则。 3. 决策座谈会 在决策研究环节结束后，必须组织重要领导、专家和学者参与决策座谈会。座谈会必须公开、民主、科学、客观以及独立。决策座谈会的目的是收集专业意见和完善方案，有助于提高决策的合理性和公信力。 4. 组织实施 决策完成后，需要制定执行方案，实施决策，同时对执行过程中出现的问题进行跟踪和改进。同时，要对决策结果与实际效果进行评估，不仅度量经济效益，也应考虑社会、环境和可持续性。
重大行政决策程序五大制度 重大行政决策程序五大制度是指国家在行政决策过程中所遵循的五项基本制度，包括法定程序、科学决策、民主决策、公开透明和法律责任制。这些制度的建立和实施，旨在保障公共利益和社会稳定，促进经济发展和民生改善。下面将逐一介绍这些制度的主要内容。 一、法定程序 法定程序是指行政机关在行使职权时必须依照法律规定的程序进行，确保行政行为合法有效。具体来说，就是要遵守相关的法律法规、规章制度和工作流程，确保政策决策符合法律要求，并且在实施过程中不侵犯公民权利和合法利益。同时，在执行过程中还需要建立健全监督机制，对于违反法律规定的行为及时进行纠正。 二、科学决策 科学决策是指在行政决策过程中，必须依据客观事实和科学理论进行分析判断，并采用科学方法进行预测和评估。这样才能够保证政策决策的准确性和可行性，避免盲目决策和错误决策。为此，行政机关需要建立健全的信息收集、分析和评估体系，加强对社会经济发展趋势和民生状况的研究，提高决策的科学性和精准性。
三、民主决策 民主决策是指在行政决策过程中，要充分听取各方面的意见和建议， 广泛征求社会公众的参与和反馈。这样才能够确保政策制定符合广大 人民群众的利益需求，并且得到社会各界的支持和认可。为此，行政 机关需要建立健全公开听证、征求意见、社会评估等民主程序，加强 与各方面的沟通和交流，提高政策制定的透明度和参与度。 四、公开透明 公开透明是指在行政决策过程中，要及时向社会公布相关信息和数据，并接受社会监督。这样才能够促进信息公开、知情权保障和舆论监督，有效防止腐败现象发生。为此，行政机关需要建立健全信息公开制度，及时向社会公布政策决策的依据、过程和结果，加强对政策实施效果 的监测和评估，提高政策决策的公正性和可信度。 五、法律责任制 法律责任制是指在行政决策过程中，要严格遵守法律规定，承担相应 的法律责任。这样才能够保证政策制定和执行的合法性和规范性，有 效维护社会公共秩序和法制权威。为此，行政机关需要建立健全法律 意识教育、追究责任、惩处违法等制度，加强对行政行为的监督和评
重大行政决策程序暂行条例 现公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。 总理李克强 2019年4月20日 第一章总则 第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。 第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。 第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。 第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。 第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。 第九条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。 第二章决策草案的形成 第一节决策启动 第十条对各方面提出的决策事项建议，按照下列规定进行研究论证后，报请决策机关决定是否启动
重大行政决策程序规定
重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了规范重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。 第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。 第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。 第四条政府重大行政决策事项包括: (一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件; (二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施; (三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策; (四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;
(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排; (六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项; (七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格; (八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案; (九)行政区划变更方案; (十)为民办实事的重大事项; (十一)其他需由政府决策的重大事项。 第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。 第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。 第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。 第八条重大行政决策一般应当经过以下程序: (一)决策调研; (二)咨询论证;
陕西省交通运输厅关于印发《陕西省交通运输厅重大 行政决策程序规定》的通知 文章属性 •【制定机关】陕西省交通运输厅 •【公布日期】2012.02.16 •【字号】陕交发[2012]8号 •【施行日期】2012.03.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】交通运输综合规定 正文 陕西省交通运输厅关于印发《陕西省交通运输厅重大行政决 策程序规定》的通知 （陕交发〔2012〕8号） 厅各处室，省公路局，厅运管局、航运局： 为进一步加强法治政府部门建设，规范我厅重大行政决策行为，提高行政决策水平，全面推进依法行政，省厅制定了《陕西省交通运输厅重大行政决策程序规定》，现印发给你们，请遵照执行。 二〇一二年二月十六日 陕西省交通运输厅重大行政决策程序规定 第一条为规范重大行政决策行为，提高行政决策水平，根据国务院《全面推进依法行政纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，结合本省交通运输工作实际，制订本规定。 第二条省交通运输厅（以下简称省厅）重大行政决策的制定、执行、监督等活动，适用本规定。 第三条制定和执行重大行政决策，应当遵循依法、科学、民主的原则，严
格执行决策责任追究制度。 省厅应当建立并完善重大行政决策制定、执行、监督的内部协调和制约机制。 第四条厅办公室负责组织实施本规定。 厅政策法规处负责决策的合法性审查工作。 厅监察室负责对厅机关各处室和厅直各单位制定和执行决策等有关工作的行政监察。 第五条重大行政决策主要包括以下事项： （一）贯彻落实省委、省政府和交通运输部的重要决议、决定和工作部署的实施意见； （二）上报省政府审议的地方性法规、政府规章草案和重要工作报告； （三）制定代省政府起草或者由省厅颁布的规范性文件； （四）制定全省交通运输发展的重大战略、中长期规划、年度计划和重要工作部署； （五）制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通运输政策措施； （六）年度财务收支预决算方案、重大财务资金安排； （七）制定交通运输行业发展改革的重大措施； （八）其他交通运输工作中的重大事项。 第六条前条规定的决策事项由厅务会议讨论决定；前条规定以外的其他事项，需要省厅决定的，由厅主要领导、分管领导按照工作权限作出决定。 第七条作出重大行政决策应当经过下列程序： （一）调查研究； （二）提出方案； （三）征求意见；
重大行政决策流程 一、决策主体 重大行政决策流程是指政府部门在制订和实施重大行政决策时所 需遵循的一系列程序和步骤。决策主体通常是由政府部门的领导决策 机构或者是由政府部门负责人和相关专业人员组成的决策专门机构。 二、事项范围 重大行政决策涉及的事项范围十分广泛，包括但不限于经济发展、社会管理、资源环境、国防安全等大的方方面面。重大行政决策不仅 直接关系到政府的发展方向和发展目标，也牵涉到广大民众的切身利益。 三、程序要求 在制订和实施重大行政决策流程中，必须遵循一定的程序要求， 以确保决策的合法性和科学性。 1、明确决策程序。 在制订重大行政决策流程时，必须明确决策程序。这其中包括确定决 策发起的主体，确定决策的流程和步骤，以及确定决策的最终执行方
式。 2、严格决策程序。 在具体实施中，必须严格按照决策程序要求，确保决策的合法性和科学性。这意味着在决策的每个环节和环节都需要相关负责人和相关人员严格把关，杜绝以私人意志行事或者是违法违规的行为。 3、充分听取意见。 在制订和实施重大行政决策流程中，必须充分听取各方面的意见。这其中既包括政府内部的各个部门和专业人员的意见，也包括社会各界的意见，以及广大民众的意见。这有利于充分调动各方面的积极性，也有利于提高决策的科学性。 4、程序记录。 在决策流程中，必须做好程序记录工作。这不仅能够有利于后续的决策验证和监督，也能够有利于相关部门和相关人员的责任明确。 重大行政决策流程是十分重要的，只有遵循一定的程序要求，才能够确保决策的合法性和科学性。五、持续监督
一项重大行政决策不仅仅是在决策时需要严格遵守程序要求，还需要在决策实施后进行持续的监督。监督是保障重大行政决策公正、透明、合法、科学的重要手段，也是政府部门责任落实的重要环节。 1、监督机制建立 在决策实施后，需要建立健全的监督机制。这包括确定监督的主体，明确监督的流程和方式，确保监督工作的科学性和规范性。 在监督的过程中，可以从外部监督和内部监督结合，外部监督可以由相关专业机构、媒体以及公众等进行，内部监督可以由具体的政府部门进行。 2、监督内容 监督的内容包括重大行政决策执行的过程、规范性、效果等。特别是在决策的执行过程中，需要重点关注决策的合法性和程序是否符合规定。也需要对决策的执行效果进行评估和监督，确保决策的科学性和效果。 3、监督结果 在监督工作完成后，需要形成监督报告或者是监督结论，对决策的执
西安市行政程序规定6篇Administrative procedures of Xi'an
西安市行政程序规定6篇 前言：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：第一章总则样本通用版 2、篇章2：第二章职权、管辖和回避模板 3、篇章3：第三章行政处理程序范本(标准版) 4、篇章4：第四章特别行政程序范本通用版 5、篇章5：第五章重大行政决策程序模板基础版 6、篇章6：第六章附则模板(通用版) 篇章1:第一章总则样本通用版 第一条为了规范行政机关实施行政行为的程序，促进行政机关依法行使职权，提高行政效能，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政机关，法律、法规、规章授权组织行使 行政职权时，适用本规定。 依法受委托的组织在行使委托职权时，应当遵守本规定。 法律、法规对行政程序另有规定的，从其规定。 第三条市、区（县）人民政府负责本规定在本行政区域 内的实施工作。 市、区（县）人民政府法制机构和部门法制机构负责本 规定的具体实施工作。 第四条行政机关应当平等对待公民、法人或者其他组织。 第五条行政机关应当将行使行政职权的依据、过程和结 果向公民、法人或者其他组织公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。 涉及公民、法人或者其他组织权利义务的行政文件、材料，应当允许其查询。 第六条行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或 者其他组织合法权益的，除法律规定的特别情况外，应当事前向其告知，说明做出行政行为的依据和理由，并听取其陈述和申辩。