苏州市重大行政决策程序规定实施细则
第一章总则
第一条为细化重大行政决策程序的组织实施工作，规范苏州市人民政府（以下简称“市政府”）重大行政决策行为，促进重大行政决策管理科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率，根据《江苏省行政程序规定》《苏州市人民政府工作规则》《苏州市重大行政决策程序规定》等有关规定，制定本细则。
第二条本细则适用于市政府的下列重大行政决策事项：
（一）编制国民经济和社会发展规划、重要的区域规划和专项规划以及财政预算；
（二）制定行政管理、执法体制改革的重大措施；
（三）制定城市建设、环境保护、交通管理、劳动就业、社会保障、文化旅游、卫生食药、科技教育、住房保障等方面的重大措施、创新举措；
（四）确定和调整政府定价的重要商品、服务价格；
（五）决定政府重大投资项目和重大国有资产处置；
（六）制定开发利用、保护重要自然资源的公共政策和措施；
（七）决定在本市实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目；
（八）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
应对突发事件以及机关内部人事、财务、外事等事项，不作为重大行政决策范围。
提出地方性法规议案、制定规章和政府规范性文件，按照有关法律、法规、规章规定的程序执行，但可将地方性法规议案、制定规章和政府规范性文件草案内容中符合本细则第九条规定的事项列入决策目录，单独开展重大行政决策论证工作。
县级市（区）人民政府（管委会）、市政府工作部门能够依职权决策或者决策更有效的，应当自行决策或者依市政府授权作出决策，不作为市政府重大行政决策事项。
法律、法规、规章对决策程序另有规定的，从其规定。
第三条市政府重大行政决策履行决策动议、目录管理、公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定、决策实施、后评估等程序，按照本细则组织实施。
第四条重大行政决策履行法定程序的情况纳入市政府年度相关绩效考核和依法行政考核结果。
市政府办公室负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督管理，市建设法治政府工作领导小组办公室（市司法局）做好协助、配合工作。
市纪委监委、司法局、风险评估管理部门按照各自职责分别做好重大行政决策廉洁性审查、合法性审查、社会稳定风险评估的业务指导和相关监督管理工作。
决策承办单位负责组织履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查等程序，并拟订重大行政决策方案草案。
第五条市政府建立重大行政决策网上运行系统，组建目录管理、程序管理和监督管理平台，实现重大行政决策目录管理和决策程序的网上适时运行、全程接受监督。
决策承办单位指定专人负责决策信息的网上填报工作，将决策建议事项、履行程序、审查评估报告等有关资料及时、规范上传至系统。
第六条市政府和决策承办单位应当主动及时公开重大行政决策目录、决策事项基本情况、决策进度等事项，接受社会监督，依法不予公开的除外。
第七条市政府作出和实施重大行政决策接受党委领导，依法接受人大监督，决策出台前应当向市委和市人大常委会报告。
市政府作出和实施重大行政决策应当主动接受市政协、民主党派、人民团体和社会公众的监督。
公民、法人或者其他组织以及新闻媒体有权监督市政府重大行政决策过程和决策事项的实施，可以向市政府、承办单位、实施单位等提出意见和建议。
第二章决策动议与目录管理
第八条对各方面提出的决策事项建议，依照下列规定进行研究论证后报请市政府，由市长确定是否启动决策程序：
（一）市长、副市长依照各自职责提出决策事项建议的，交有关部门、机构研究论证；
（二）市政府工作部门、市有关单位或者县级市（区）人民政府（管委会）依照其职责向市政府提出决策事项建议，应当论证所要解决的主要问题、建议理由、法律法规政策依据、解决问题的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）市人大代表、市政协委员等通过建议、提案等方式提出的决策事项建议，以及公民、法人、其他组织提出的书面决策事项建议的，经市长或者副市长批示后交有关单位研究论证。经研究认为需要决策的，参照第（二）项向市政府报送决策建议事项。
第九条市政府应当按照《苏州市重大行政决策程序规定》，将符合本细则第二条重大行政决策范围的下列决策事项纳入目录管理，并以市政府名义向社会公布后正式启动决策程序：
（一）拟以市政府名义，依法对涉及社会公共利益的重大事项作出决定的决策事项；
（二）拟提交市政府全体会议或者常务会议审议的事关经济社会发展全局、社会涉及面广、与公众利益密切相关的决策议题；
（三）拟列入年度市政府重大项目、实事项目中的重大事项；
（四）虽属于一般性行政决策事项，但在实施过程中已引起社会普遍关注、争议较大，继续实施可能存在经济、社会、环境、公共安全等风险因素的决策事项；
（五）其他存在经济、社会、环境、公共安全等风险因素，拟以市政府名义作出的其他决策事项。
重大行政决策目录是政府及其部门年度总体工作的重要组成部分，应当与其他工作同步编制、同步推进、同步检查。
第十条本细则第八条第（一）项、第（三）项承担研究论证的单位和第（二）项主动提出决策建议事项的单位应当于每年1月31日前，结合年度政府中心工作和本单位、本地区工作计划，提出拟纳入决策目录的决策建议事项，通过苏州市重大行政决策网上运行系统进行申报。
相关决策建议事项由市政府办公室牵头市纪委监委、市风险评估管理部门以及市发改委、财政局、司法局等部门进行会商。会商过程中应当征求市政府分管负责人对决策建议事项的意见。
经审查符合规定的决策建议事项，由市政府办公室汇总编制决策目录草案报市政府审定。
决策目录应当明确决策事项名称、决策承办单位、时间计划等内容。对于需要听证的事项，应当标明为听证事项。
第十一条除依法不得公开的决策事项外，经审定的市政府决策目录由市政府办公室于每年3月31日之前向社会公布。
市政府应当通过报纸、媒体、门户网站、政务微信、政务微博、政务客户端等途径做好重大行政决策预公开工作，及时向社会公开决策事项名称、听证情况、决策进度以及决策有关通知公告等信息，并反馈意见采纳情况。
市政府在政府门户网站开设重大行政决策信息专题网页，用于发布重大行政决策信息，征集社会公众的建议和意见。
第十二条决策目录实行动态管理，根据市政府年度工作任务的增加、变更等调整情况，及时进行调整。
因工作需要，新增或者调整重大行政决策事项，由决策承办单位参照本细则第十条，征求市政府分管负责人意见并报市政府办公室等部门审查通过后，提请市政府对决策目录调整情况进行公布。
第十三条市政府办公室履行重大行政决策事项建议的审核职责，纳入目录管理的决策事项未履行重大行政决策相关法定程序或者未做到充分论证的，不得提请市政府常务会议或者全体会议审议。
第十四条本细则第十条中决策目录中明确的决策承办单位负责决策事项的方案起草、备案报送、实施监督等工作。决策事项涉及两个以上单位职责的，应当明确牵头承办单位。
经研究列入决策目录的决策事项，依照下列原则确定决策承办单位：
（一）市长、副市长提出的决策建议事项，按照市政府部门法定职能确定决策承办单位。涉及多个部门或者因职能交叉难以确定决策承办单位的，由市长、副市长指定；
（二）市政府工作部门、市有关单位或者县级市（区）人民政府（管委会）提出的决策建议事项，由提出单位或者市政府有关工作部门作为决策承办单位；
（三）市人大代表、市政协委员或者公民、法人和其他组织提出的决策建议事项，由市长、副市长指定决策承办单位。
第十五条拟订决策草案，决策承办单位应当广泛深入开展调查研究，全面准确掌握有关信息，根据需要听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织等方面的意见。
决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律法规规章和政策，研究论证决策草案涉及的合法性问题以及与现有相关政策之间的协调、衔接问题。
决策承办单位可以自行起草决策方案，也可以委托有关专家或者专业机构起草决策方案。决策方案草案应当包括决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策实施单位等内容，并附决策方案制订说明。
各方面意见分歧较大的，决策承办单位应当拟订两个以上备选方案。
第十六条决策事项涉及市政府工作部门、市有关单位、县级市（区）人民政府（管委会）等单位的职责，决策承办单位应当与其充分协商；不能取得一致意见的，应当向市政府说明争议的主要问题、有关单位的意见、决策承办单位的意见和理由、依据。
第三章公众参与和听证程序
第十七条除依法不予公开的决策事项外，涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项，决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式广泛听取意见。
听取意见可以采取向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查、网络调查、实地走访、举行听证会、召开座谈会、组织民主协商会、书面征求意见等多种方式。
在作出与企业生产经营活动密切相关的重大行政决策过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见。
第十八条决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府或者部门网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的方式，公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的方式和期限。公开征求意见期限一般不得少于30日。因情况紧急等需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。
建立公众意见采纳情况反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，决策承担单位应当通过适当方式进行反馈和说明理由。
第十九条除法律、法规、规章规定应当听证的外，对决策方案草案存在重大意见分歧的、可能影响社会稳定的、拟对公共利益作出重大调整的决策事项，也应当举行听证会，听取各方面意见。
听证由决策承办单位组织，不得委托第三方。听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但依法不予公开的除外。
听证会举行15日前，决策承办单位应当通过政府或者部门网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。
听证会举行7日前，决策承办单位应当通过政府或者部门网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点、听证方案要点等内容。
决策承办单位应当在听证的7日前，向听证参加人提供决策方案初步草案、起草说明及其他相关材料。
需要遴选听证参加人的，决策承办单位应当公平公开组织遴选，保证各方利害关系人都有代表参加听证会，利害关系人代表不少于听证参加人总数的二分之一。
法律、法规、规章对听证工作另有规定的，从其规定。
第二十条听证参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。
听证后，决策承办单位对听证获取的意见进行归纳整理、认真研究，对合理意见应当采纳，对未采纳意见说明理由。
决策承办单位应当作出听证书面报告，作为决策的重要依据。
第四章专家论证
第二十一条专业性、技术性较强的决策事项，需要进行专家论证的，决策承办单位应当组织专家、专业机构就有关专业性问题进行重点论证。
专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见，出具由其署名或者盖章的书面论证意见，并对所知悉的国家秘密、商业秘密依法承担保密义务。
市政府建立决策咨询论证专家库，专家库人选包括行业专家及法律专家。
第二十二条决策承办单位组织专家论证，可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式，并可以公开专家、专业机构有关信息。
决策承办单位应当至少提前5日，向参与论证的专家提供决策方案草案、草案说明、论证重点以及相关材料。
第二十三条选择专家、专业机构应当注重专业性、代表性，人数一般不少于5人，原则上应当有一定数量的外地专家。不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。
专家、专业机构可以从行业主管部门、科研机构、行业协会商会、社会组织等单位中邀请，也可以根据需要邀请对决策相关问题富有经验或者研究的其他单位或者人员。
第五章风险评估
第二十四条决策承办单位应当对重大行政决策事项可能引发的社会稳定风险、环境风险、经济风险等进行综合评估。
社会稳定风险评估对重大行政决策可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或者其他不稳定因素、指标、等级予以评估，并提出相关意见和建议。
环境风险评估对重大行政决策可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
经济风险评估对财政资金的投入额度、承受能力、经济损失、预期效益等情况进行分析、评估和预测，并提出相关意见和建议。
依照有关法律法规等已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。
为降低社会稳定风险和专业技术风险，风险评估可以结合公众参与、专家论证等论证工作同步组织。
第二十五条进行风险评估，可以通过座谈咨询、问卷调查、数据分析、重点走访、会商分析等方式，全面查找风险源、风险点，运用定性分析与定量分析等方法，对决策风险进行科学预测、综合研判。
进行风险评估，应当出具风险评估报告。评估报告包括评估事项和评估过程，各方意见及其采纳情况，决策可能引发的风险，风险等级、评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。其中风险等级分为高风险、中风险、低风险三类。
决策承办单位根据需要可以委托有关社会组织、专业机构等开展第三方风险评估。
第二十六条风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。市政府认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，不得作出决策，或者通过调整决策草案，在确保风险可控后再行决策。
决策承办单位应当将风险评估报告通过苏州市重大行政决策网上运行系统向市风险评估管理部门报送备案。
第六章决策方案的提请审核
第二十七条决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、认真研究，对合理意见应当采纳。对社会各方面提出的主要意见研究处理情况、理由，并应当及时公开反馈。
依据社会公众和有关单位的意见、专家论证意见、风险评估报告等内容完善决策方案，并在决策方案制订说明中对意见采纳情况作出说明。对未采纳的意见，应当说明理由。
第二十八条决策方案经决策承办单位合法性审查、廉洁性审查、领导班子集体讨论通过后，通过苏州市重大行政决策网上运行系统报送市政府。其中风险
评估、合法性审查、廉洁性审查情况分别报送给市风险评估管理部门、市司法局和市纪委监委。
第二十九条决策承办单位提请市政府审查决策方案，应当报送下列材料：（一）决策方案草案及起草说明；
（二）法律、法规、规章和政策依据，以及其他地方经验做法；
（三）决策论证相关材料，包括社会公众和有关单位意见、专家论证意见、风险评估报告、听证报告、承办单位合法性审查意见、廉洁性审查意见、承办单位集体讨论意见等；
（四）论证、协调分歧等有关情况；
（五）需要报送的其他材料。
决策方案草案含有两个以上备选方案的，决策承办单位应当在起草说明中分析利弊，提出倾向性意见。
市政府办公室按照市政府常务会议或者市政府全体会议的相关要求，对报送材料是否齐全进行审核。
第七章合法性审查与廉洁性审查
第三十条重大行政决策实行双重合法性审查工作机制，分别由决策承办单位法制机构和市司法局履行。
决策承办单位法制机构负责重大行政决策合法性初审工作，重点审查决策主体的权限、决策方案草案内容的合法性以及履行决策程序情况等内容，并出具书面审查意见。
决策方案草案在提交市政府审议前，应当由市司法局进行合法性审查。不得以征求意见等方式替代合法性审查。决策事项未经合法性审查，或者经审查认定不合法的，不得提交市政府审议。
第三十一条市司法局对决策草案有意见建议的，应当自收到决策方案草案相关材料之日起15个工作日内报市政府办公室，并抄送决策承办单位。重大、疑难、复杂的决策，经市司法局负责人同意后，可以延长10个工作日。
市司法局在审查过程中，认为有必要的，可以要求决策承办单位补充材料、完善程序或者重新组织论证。要求决策承办单位补充材料、完善程序、重新论证的时间不计入合法性审查时间。
第三十二条市司法局对以下内容进行审查：
（一）是否超越法定权限；
（二）是否违反法律、法规、规章规定；
（三）与其他相关政策措施、上级规范性文件是否协调一致；
（四）是否符合程序规定（包括承办单位组织的征求意见、公众参与、听证、专家论证、风险评估情况等）；
（五）是否对重大行政决策可能损害的权利人的权益进行有效保障；
（六）其他需要审查的事项。
第三十三条市政府办公室收到市司法局反馈的意见后，应当报请市长审定是否将决策方案提交审议。经批准提交审议的，按规定安排会议议程；暂不提交审议的，退回决策承办单位。
决策承办单位应当认真研究市司法局抄送的意见；不接受意见的，应当向市政府说明理由。
第三十四条决策承办单位应当从是否符合廉政制度、是否存在违规违法扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织的权利义务，以及利益冲突、谋取特定团体利益、谋取不正当利益等方面进行廉洁性审查，并形成评估报告。
决策承办单位具体承担纪检监察职能的机构进行廉洁性审查后，派驻机构应当对其廉洁性审查进行再审查。
廉洁性审查报告通过苏州市重大行政决策网上运行系统报市纪委监委予以备案管理。
第三十五条市纪委监委对决策方案草案有意见的，15个工作日内报市政府办公室，并抄送决策承办单位。
第八章集体讨论决定
第三十六条提交市政府审议决策事项，应当报送下列材料：
（一）决策方案草案及相关材料；
（二）进行公众参与的，同时报送社会公众提出的主要意见、意见处理情况和理由的说明；
（三）进行专家论证的，同时报送专家论证意见、意见处理情况和理由的说明；
（四）进行风险评估的，同时报送风险评估有关材料；
（五）市司法局的合法性审查意见；
（六）需要报送的其他材料。
第三十七条决策方案应当经市政府常务会议或者全体会议审议决定。市风险评估管理部门、市司法局和决策事项起草、实施相关地区政府和部门主要负责人应当列席该会议议程，必要时也可以邀请市纪委监委列席会议。
审议决定程序按照下列步骤进行：
（一）决策承办单位汇报决策方案的内容；
（二）参加会议的有关部门和单位负责人发表意见；
（三）市政府有关领导发表意见；
（四）根据审议情况，市长对决策方案作出通过、不通过、修改、暂缓或者再次审议的决定。
市长拟作出的决定与出席的会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。
市政府办公室负责记录会议讨论情况、意见及决定，对不同意见应当予以载明，并形成会议纪要。
第三十八条根据决策方案的审议需要，可以邀请市人大常委会、市政协派员列席会议，也可以根据需要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体、基层群众自治组织等列席会议，扩大公众参与权。
第三十九条决策方案依法应当向市人大及其常委会报告或者提请审议的，依照法定程序办理。
决策方案应当报市委决定或者上级政府批准的，按照有关规定办理。
第四十条决策方案暂缓审议或者修改后再次提请审议的，期限一般不超过2年；超过期限未再次提请审议的，终止决策程序。
第四十一条市政府办公室应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的方式及时公布决策结果及依据，依法不予公开的除外。
第四十二条市政府办公室、决策承办单位、实施单位应当根据市政府重大行政决策档案制度，收集整理记录决策过程、决策事项实施中的相关档案材料并及时完整归档。
第九章决策实施
第四十三条通过决策方案的，市政府应当明确决策实施单位。决策实施单位应当全面、及时、正确执行决策，根据实施任务、实施责任的要求，制定实施方案，明确实施机构，落实实施措施，跟踪实施效果，确保实施的质量和进度，并向市政府报告实施情况。
重大行政决策未经法定程序不得随意变更、中止或者停止实施。
第四十四条市政府办公室应当明确决策实施单位的具体工作要求，分解决策实施任务和实施责任，加强对决策实施的指导、监督和考核，并及时向市政府报告。
市审计局按照法定职责和程序对决策涉及的有关审计事项实施审计监督。
第四十五条决策实施单位发现决策存在问题、客观情况发生重大变化或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向市政府报告。
公民、法人和其他组织认为重大行政决策及其实施存在合法性、合理性等问题的，可以通过信件、电话、电子邮件等方式向市政府、决策承办单位或者决策实施单位反映情况，提出意见建议。
第十章决策后评估
第四十六条重大行政决策实施满一年，重大行政决策实施明显未达到预期效果，公民、法人或其他组织提出较多意见的，市政府可以根据需要组织决策后评估，并确定承担评估具体工作的单位。
决策承办单位也可以向市政府申请对承办的重大行政决策事项开展后评估。
第四十七条承担评估具体工作的单位应当充分听取社会公众特别是利害关系人的意见；吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估，并可以委托高等院校、科研机构、社会组织、中介机构等开展第三方评估。
决策作出前承担主要论证评估工作的专家、专业机构和社会组织等，一般不得参加决策后评估。
第四十八条决策评估报告包括下列内容：
（一）决策实施的基本情况；
（二）决策执行的经济效益和社会效益；
（三）社会公众和决策利益相关主体的评价意见；
（四）决策的合法性、合理性、协调性、操作性、完善性、绩效性、存在的主要问题以及相关建议；
（五）评估结论，提出继续实施、完善、废止的评估意见或者建议完善相关制度；
（六）需要说明的其他问题。
决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据，及对决策实施单位工作评价的重要依据。
重大行政决策后评估的组织实施工作，可以参照《苏州市规章立法后评估办法》执行。
第四十九条决策方案在执行中因不可抗力或者客观情况变化导致决策目标全部或者部分不能实现的，决策实施单位应当立即采取补救措施，并向市政府提出决策方案调整建议。
市政府根据决策方案执行中的实际情况以及决策评估报告，可以对决策方案作出暂缓执行、停止执行或者重大修正的决定。
市政府对在本市行政区域实施的重大公共建设项目等决策拟作重大调整的，应当重新履行相关程序。情况紧急的，市长可以决定中止执行决策。
第十一章监督管理
第五十条建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，对行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员，依纪依法依规给予处分。
集体讨论决定决策事项时，有关人员对严重失误的决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。
未经法定程序作出重大行政决策造成重大损失、恶劣影响的，不得适用容错机制。
第五十一条决策承办单位或者承担决策有关工作的单位违反有关法律、法规、规章和本细则规定的决策程序的，由市政府责令改正。情况严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依纪依法依规给予处分。
第五十二条决策实施单位拒不执行、推诿执行、变通执行、拖延执行重大行政决策或者有其他违反本细则的行为，导致决策不能全面、及时、正确实施的，由市政府责令改正。情况严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依纪依法依规给予处分。
第五十三条参与决策过程的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本细则的，予以通报；造成严重后果的，依法承担法律责任。
第五十四条有关人员在决策过程中违反保密规定的，按照保密法律、法规、规章的相关规定追究责任。
第五十五条本细则第五十条、第五十一条、第五十二条规定的有关单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章附则
第五十六条各县级市（区）人民政府（管委会）、市政府工作部门、市有关单位可以参照本细则，结合各自实际，制定并实施重大行政决策相关工作制度。
第五十七条本细则自公布之日起施行，由市政府办公室负责组织实施。《苏州市重大行政决策目录管理办法（暂行）》（苏府办〔2016〕194号）同时废止。
广西壮族自治区人民政府令 （第135号） 《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》已于2020年1月7日经自治区第十三届人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2020年4月1日起施行。 自治区主席陈武 2020年1月22日 广西壮族自治区重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》等法律、法规，结合本自治区实际，制定本规定。 第二条本自治区县级以上人民政府（以下简称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。 第三条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
法律、法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。 第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。 第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。县级以上人民政府专职督查机构按照规定对本级重大行政决策执行情况进行督办。 第九条作出重大行政决策的程序，包括决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布、决策执行和调整等。 第十条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。 第二章决策启动
上海市工商行政管理局关于印发《12315消费者投诉信息公示 试点工作实施方案》的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】沪工商消[2016]174号 【发布部门】上海市工商行政管理局 【发布日期】2016.09.22 【实施日期】2016.09.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市工商行政管理局关于印发《12315消费者投诉信息公示试点工作实施方案》的通知 （沪工商消〔2016〕174号） 各区市场监管局，市工商局各处室、机场分局，市12315中心： 现将《12315消费者投诉信息公示试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 上海市工商行政管理局 2016年9月22日12315消费者投诉信息公示试点工作实施方案
为加强消费维权工作社会监督，引导经营者诚信自律，根据《上海市工商行政管理局12315消费者投诉信息公示办法（试行）》，现就开展12315消费者投诉信息公示试点工作制定如下实施方案。 一、明确公示内容 确定公示内容应当坚持审慎、合理的原则，《上海市工商行政管理局12315消费者投诉信息公示办法（试行）》中关于公示内容的界定应当按照以下规定执行： 1．利用企业信用信息公示系统公示经营者的被投诉总量信息时，应当同时公示相关投诉在12315系统内的登记日期、调解结果等信息。 2．实际解决的投诉数量是指12315系统内调解结果为“达成调解协议”、“撤回投诉”、“协商和解”的消费者投诉数量。 3．投诉转案件后的相关行政处罚信息是指根据投诉线索转“行政处罚与执法监督系统”并依法查处的、侵害消费者合法权益行为的相关信息，主要为案件名称及相关立案号。 二、突出公示重点 1．要围绕投诉集中的重点行业、重点经营者开展消费者投诉信息公示。公示过程中，可以根据相关经营者被投诉数量、投诉解决率等分别进行排名，并公示相关数据。投诉解决率指实际解决的投诉数量与已受理且办结的投诉数量的比率。 2．要积极利用第三方网络交易平台进行消费者投诉信息公示，重点利用大众点评网等平台进行公示试点。 3．公示重点经营者的消费者投诉信息时，可以按照下列方法进行：一是对被投诉经营者涉及以加盟等形式从事特许经营的，可以一并公布本市相关特许经营体系内的消费者投诉信息；二是对公司及其分公司、子公司对外使用相同品牌、名称或标记的，可以一并公示相关消费者投诉信息；三是对被投诉主体难以辨别是交易平台自身还是平台内商
重大行政决策程序暂行条例 第一章总则 第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和 效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。 第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适 用本条例。 第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其 他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、 标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策 部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和 全面深化改革要求。 第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众 通过多种途径和形式参与决策。 第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。 第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法 规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向 本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大 行政决策进行监督。 第九条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。 第二章决策草案的形成 第一节决策启动
第十四讲现代行政决策的基本程序 要提高行政决策的质量，就必须实现行政决策的规范化，找到行政决策的基本程序。 行政决策过程，可以分为几个步骤：第一，提出问题，确定目标；第二，拟定行政决策方案；第三，行政决策方案的评估、选优；第四，行政决策方案的试点；第五，行政决策方案的执行；第六，追踪决策。 一、提出问题，确定目标 政府的存在是以社会问题的存在和解决社会问题为前提的，如果没有社会问题或者政府不能够解决社会问题，政府就没有存在的必要。而政府解决社会问题是以发现现存的和即将产生的社会问题为条件。 （一）行政决策问题的含义 什么样的问题才是政府决策的问题？什么样的问题才能纳入政府的议事日程？ 1.问题的定义： 在行政决策中所说的“问题”，是指需要研究、讨论并且加以解决的矛盾，这些矛盾是社会的需要和社会现状的差异而引起的，是理想状态和现实状态的差异。 由此可以看出，所谓行政决策中的“问题”，就是从社会现状、期望状态和这两者之间的差异三个方面进行界定的。 2.形成问题的差异可以分为两类：解决这两种差异，就是行政决策要达到的目标。 （1）由于维持社会状况引起的 （2）由于社会发展需要而引起的 3.政府的决策问题与公共问题的区别与联系 （1）政府决策问题属于公共问题，它不涉及个人问题 （2）并不是所有的公共问题均是政府决策的问题 4.行政决策问题具有的基本构成要素： （1）政府行政决策问题是一种客观状态 （2）行政决策问题是一种被认知的状态 （3）行政决策问题是大多数人认识或关系到大多数人利害关系的一种状况 （4）行政决策问题是政府权威部门有必要采取行动而加以解决的一种问题 5.行政决策问题的特点 （1）相互依赖性 （2）主观性 （3）历史性 （4）动态性 6.行政决策问题的类型 （1）依据决策问题的性质和领域，将决策问题分为政治问题、经济问题、社会问题等。（2）依据政府权力作用的范围和管理领域，将政府决策问题划分为提取性的、分配性的和管制性的问题以及还有象征方面的问题，主要涉及政治价值和意识形态领域的问题。
营业单位登记申请书 注：请仔细阅读本申请书《填写说明》，按要求填写。 □基本信息 隶属单位（企业）注册号/统一社会信用代码 营业单位名称 名称预先核准 文号/注册号/ 统一社会信用代码 地址 生产经营地 邮政编码联系电话 □开业 负责人联系电话 资金数额万元申请执照副本数量个经营范围 核算方式□独立核算□非独立核算 □变更/备案 变更/备案项目原登记/备案内容申请变更登记/备案内容 □注销 注销原因□1.所属企业法人歇业。□2.隶属单位决定撤销。□3.被登记机关依法吊销或撤销。□4.其它原因： 债权债务清理□主管部门或者清算组织负责清理债权债务□债务清理完结 清税情况□已清理完毕□未涉及纳税义务 缴回公章情况□已缴回□未缴回 □申请人声明 本企业依照《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》及相关规定申请登记，提交材料真实有效。通过联络员登录企业信用信息公示系统向登记机关报送、向社会公示的企业信息为本企业提供、发布的信息，信息真实、有效。 法定代表人签字：隶属单位（企业）盖章 年月日
负责人信息 姓名固定电话 移动电话电子邮箱 身份证件类型 身份证件号码 （身份证件复印件粘贴处） 负责人签字： 年月日
（工商行政管理局/市场监督管理部门）： （企业/农民专业合作社/个体工商户）郑重承诺：登记部门已告知相关审批事项和审批部门。在领取营业执照后，我（本企业/农民专业合作社/个体工商户）将及时到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动。如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经营活动。 经查询，经营范围涉及需办理相应审批手续后方能经营的事项为： 签 名： 年 月 日 备注：签名人员应为法定代表人（拟任法定代表人、负责人、经营者）。 手机扫一扫 查看上海工商登记前置改后置 审批事项目录 承 诺 书
苏州市张家港工商行政管理局文件
苏州市张家港工商行政管理局文件 张工商〔2008〕5号 关于表彰2007年度先进集体和先进个人的通报 各科、分局、协会： 2007年，全系统干部职工以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神，大力弘扬张家港精神和苏州工商精神，全面推进“四型”工商建设，高质高效服务“两个率先”，服务建设“协调张家港”新目标，为维护社会主义市场经济秩序，促进地方经济发展作出了重要贡献，涌现出了一大批先进集体和先进个人。 为弘扬先进，学习先进，进一步增强争先进位意识，推动我局各项工作取得新突破，经局党组研究决定，对受到省人事厅、苏州市委市政府、张家港市委市政府以及各级工商部门表彰的先进集体和先进个人予以通报表彰。 一、国家工商行政管理总局表彰的先进集体 流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单 位：张家港工商局塘桥分局 二、江苏省人事厅和江苏省工商局联合表彰的先进集体 张家港工商局西城分局 三、苏州市委、市政府表彰的先进集体和先进个人 （一）苏州市委表彰的先进集体和先进个人 1、苏州市民营经济工作先进集体：张家港工商行政管理局 2、苏州市民营经济工作先进个人：张林高叶熔芳 （二）苏州市政府表彰的先进集体和先进个人
1、苏州市消费者权益保护工作先进集体： 张家港市消费者权益保护委员会 张家港市消费者权益保护委员会西城分会 张家港市消费者权益保护委员会开发区分会 张家港市消费者权益保护委员会金港分会 张家港市消费者权益保护委员会锦丰分会 张家港市消费者权益保护委员会塘桥分会 2、苏州市消费者权益保护工作创新奖： 张家港市消费者权益保护委员会凤凰分会 张家港市消费者权益保护委员会东城分会 3、苏州市十佳维权先进工作者：包建清 四、年度考核个人三等功、嘉奖和优秀等次人员（一）三等功： 刘辉明孙跃忠邵忠英曹徐陈永江徐平陆建新 （二）嘉奖： 张林高章雪苗叶熔芳叶志翔钱振华林源刘斌施华朱新邵利民田晓燕王敏周春艳冯国民邹江谈建华刘东健许军苏扣芳虞兴洪李国祥申志明丁友才胡亚芬唐利锋朱雷孙品良周敏丽徐凤鸣朱倩顾华 （三）优秀等次： 刘辉明孙跃忠邵忠英章雪苗叶熔芳叶志翔 邱正安徐永忠徐军钱振华徐正东陈艳 孙洪颢曹徐林源刘斌陈永江施华 徐平朱新邵利民田晓燕王敏陆建
重大行政决策制度 第一条为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》及相关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条重大行政决策包括以下方面： （一）依法行政的远景规划和年度计划； （二）以本局名义出台的重大政策性文件； （三）大额国有资产的处置； （四）大额资金投资的建设项目； （五）动用大额资金安排等方面的重大事项； （六）依法行政建设的重大措施； （七）其他需由集体决策的重大行政事项。 人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本制度。 第三条重大行政事项集体决策应当坚持以下原则： （一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。 （二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和本局决定相结合，体现最广大人民的根本利益。 （三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。 第四条重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第五条重大决策应当经过局务会议决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。 第六条局长和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过局务会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则，参照本办法有关规定，择优决策，其决策内容应当向其他有关局领导通报。 第七条局长代表本局对重大事项行使决策权，分管副局长协助局长决策。 第八条本局各工作部门为相关决策承办单位，负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。 第九条办公室负责组织安排局重大决策活动，并提供综合服务。 政策法规股应当为局重大决策提供法律、政策、专业性咨询、论证、听证、公示等有关服务。 第十条决策承办部门应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。 第十一条决策承办部门应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案，对需要进行多方案比较研究的事项或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟定两个以上决策备选方案。 拟订决策备选方案时应当进行风险预测，力求做到决策目标科学、明确、务实和完整。
行政决策考试题目及答案（A卷、B卷） 一、填空题（注：题目关键字词填空内容） 1、领导决策民主化的特征是（决策观念）(决策研究) 2、行政决策科学化的特征（决策思想科学化）（决策程序科学化） 3、古代行政决策的对象和内容（政治）（军事） 4、古代奴隶制、封建制的各国体制（君主制） 5、行政决策集团包括（年龄）（素质）（知识）（气质） 6、行政决策按所处客观条件和后果的确定程度不同（确定型决策）（风险型决策）（不确定 型决策） 7、优先决策方案步骤（筛选法）（归避法）（决策树法） 8、行政决策者个人素质结构包括（政治素质）（知识素质）（能力素质）（心理素质） 9、行政决策执行过程（计划制定）（协调控制） 10、行政决策控制实施经历（确定控制标准）（实施控制） 11、行政决策方案类型、3钟（积极方案）（应变方案）（临时方案） 12、决策者、国家行政体系中层次划分（高层决策者）（中层决策者）（基层决策者） 13、行政决策反馈条件类型（对问题和机会的反馈）（对目标的反馈）（对方案的反馈） 14、行政决策法律责任类型（违宪责任）（刑事责任） 15、现代行政决策创造思维表现形式（想象）（灵感） 16、可行性决策方案、研究、分析（经济上的可行性）（行政上的可行性） 17、决策问题结构分为（结构优良问题）（结构适中问题）（结构不良问题） 18、行政决策国际环境包括国际（社会环境条件）（自然环境） 19、依据法定程序、授予而拥有行政决策者要素（主体） 20、现代行政决策评估过程分为（准备阶段）（实施阶段）（结束阶段） 21、决策议程将决策问题议事日程（纳入决策领域） 22、决策议程分为（系统议程）（政府议程） 23、行政决策抉择的任务，对各种备选方案（权衡）（比较） 24、决策议程模型分为（外在提出模型）（动员模型）（内在提出模型） 25、运筹博弈（人一机）（人一人） 26、行政决策拟定阶段、任务、针对决策问题依据（决策目标）设计实现目标 27、西蒙认为模式（协作）（决策） 28、行政决策评估5个（生产力标准）（效率标准） 29、系统工程在决策中的基本程序（系统分析）（系统决策） 30、决策问题、性质、领域（政治问题）（经济问题）（社会问题） 31、行政决策社会环境包括（物质经济环境）（政治法律环境）（精神文明环境） 32、现代行政决策、基本原则（系统性原则）（择优原则） 二、名词解释 1、行政决策方案：就是一个或一组解决决策问题，实现决策目标的行动准则，它规定了实 现决策目标的步骤、途径、方法。 2、行政决策：指国家行政机关为履行行政职能面临要解决问题。从实际出发制定与选择行 动方案作出决定活动。 3、行政决策执行：指国家行政机关将决策中枢系统所输出的决策指令付诸实施，从而实现 行政决策目标的一种行为，也就是把决策由设想变为现实的过程。
苏州市吴江工商行政管理局文件 吴工商[2010]20号 苏州市吴江工商行政管理局 二〇一〇年度人事教育工作意见 各分局、科室、大队、协会、学会： 2010年，吴江工商系统人事教育工作要以苏州局“三提升、三加快”为工作目标，紧紧围绕局党组提出的“满意年、深化年、提升年”三条主线，以强化能力建设为核心，以基层建设为重点，创新工作载体，优化管理机制，努力推进全系统的思想组织建设、干部队伍建设和基层全面建设。重点抓好以下五项工作： 一、以能力建设为核心，扎实开展学习型组织建设 根据省局《2006年－2010年全省工商行政管理系统干部教育培训规划》及苏州局《学分制管理办法》，以加强干部队伍能力建设为核心，实施有序规范的教育培训，全面提升干部队伍能力素质。 （一）政治理论学习 1、认真组织中心组理论学习。以十七届四中全会精神
为主要内容，坚持学习制度，强化计划落实，既要完成好苏州局布置的学习任务，又要兼顾地方党委政府确定的学习内容，进一步提高党组中心组学习质量，建立健全集中讲评和重点帮带制度，着力强化分局领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，切实端正思想作风和学风，保证上下政令畅通。 2、开展以凝心聚力为目的的各类主题教育。以苏州局“三提升、三加快”各类主题教育活动为载体，结合吴江实际，按计划开展“学习日”学习、“市民读书节”、“工商大讲堂”、“无领导小组讨论”、“野外拓展”等形式多样的学习活动，培育团队精神，增强干部队伍凝聚力。 3、扎实开展学分制教育培训。根据中组部、中宣部、中央政法委的安排，开展以《社会主义法治理念》读本为主要内容的普遍学习，强化法治观念，重点做好新任中层干部的任前法制学习考试，紧紧把握依法行政生命线，践行科学发展观。 （二）业务技能培训 1、着力加强“二官”业务培训。“二官”考试是苏州局在行政执法类公务员分类建设中的重要探索举措。要通过教育培训形成全系统浓厚的学习法规、钻研业务、积极迎考的良好氛围。除苏州局组织的培训以外，本局将于10月初组织考前强化培训。 2、重点抓好网格化监管业务培训。根据经济户口网格化管理工作的需要及移动监管终端设备的启用等实际情况，
浙江省重大行政决策程序规定 重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识，但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。下文是浙江省重大行政决策程序规定，欢迎阅读！ 浙江省重大行政决策程序规定全文 第一条为了健全行政决策机制，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，根据〈〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规规定，制定本规定。 第二条本规定适用于本省县级以上人民政府及其部门（以下统称决策机关）的下列重大行政决策（以下简称决策）事项： （一）经济和社会发展等方面的重要规划和重大改革措施； （二）社会保障、卫生和计划生育、教育等民生领域和环境保护、 资源分配等方面的重大政策； （三）由政府组织实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大 建设项目； （四）决策机关确定的其他决策事项。 具体决策事项，由决策机关根据前款规定并结合决策中的相关因 素确定;决策机关根据实际需要，可以制订决策事项目录，向社会公布。 第三条突发事件应对、立法、城乡规划、土地利用总体规划、土 地和房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规的规定。 前款事项的决策机关根据实际情况，可以参照本规定细化、规范决策
工作具体流程。 第四条决策机关在决策工作中应当依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。 第五条没有法律法规依据，决策机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 第六条决策机关在决策工作中应当深入开展调研，充分掌握信息, 加强协商协调，注重合法权益保护，避免激化、遗留矛盾。 第七条除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外，决策工作应当遵循下列程序规定： （一）对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍 关注的问题，组织公众参与； （二）对有关决策事项中专业性较强的问题，组织专家论证； （三）对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方 面且意见分歧较大的问题，组织风险评估； （四）对决策方案进行合法性审查； （五）决策方案经合法性审查后，由决策机关集体讨论决定。 第八条公众参与、专家论证和风险评估的组织工作由决策方案起草单位负责，根据具体情况，相关工作可以一并开展，也可以委托第 三方专业机构具体实施。 合法性审查工作由决策机关的法制机构负责。决策机关涉及两个以上单位的，由主要单位的法制机构负责。政府决策的，由决策方案起草单位的
遴选考点：重大行政决策程序暂行条例（全文） 第一章总则 第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。 第二条县级以上地方人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。 第三条本条例所称重大行政决策事项(以下简称决策事项)包括： (一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施; (二)制定经济和社会发展等方面的重要规划; (三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;
(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目; (五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。 第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。 第九条重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。 第二章决策草案的形成
苏州市市场主体名称自主申报规则（试行） 第一章总则 第一条为规范申请人的企业名称自主申报行为，根据《企业名称登记管理条例》、《企业名称登记管理实施办法》、《苏州市关于实施企业名称自主申报登记管理改革的实施意见》（试行）、《企业名称禁限用规则》、《企业名称相同相近比对规则》等规定，制定本规则。 第二条在苏州市各级市场主体登记机关申请企业登记注册或者名称变更登记，并进行企业名称自主申报的适用本规则。 经营范围涉及前置审批事项和应当由江苏省工商行政管理局或国家工商行政总局核准的企业名称除外。 第三条企业应当依法选择自己的名称，并申请登记注册。企业自成立之日起享有名称权。 第二章企业名称 第四条企业法人名称中不得含有其他法人的名称，但有投资关系或者经该法人授权，可以使用该法人简称或者特定称谓。国家工商行政管理总局另有规定的除外。 第五条企业名称中不得含有另一个企业名称。企业分支机构名称应当冠以其所从属企业的名称。 第六条企业名称不得明示或者暗示为非营利组织或者超出企业设立的目的，但有其他含义或者法律、法规以及国务院决定另有规定的除外。
第七条企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。 第八条企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。 第九条除国务院决定设立的企业外，企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样。 在企业名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的，该字样应是行业的限定语。 使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，可以在名称中间使用“（中国）”字样。 第十条企业名称不得含有下列内容和文字： （一）有损于国家、社会公共利益的； 以下情形适用于本条款规定： .有消极或不良政治影响的，如“支那”、“黑太阳”等。 .宣扬恐怖主义、分裂主义和极端主义的，如“东突”、“占中”等。 ．带有殖民文化色彩，有损民族尊严和伤害人民感情的，如“大东亚”、“大和”等。 .带有种族、民族、性别等歧视倾向的，如“黑鬼”等。 .含有封建文化糟粕、违背社会良好风尚或不尊重民族风俗习惯的，如“鬼都”、“妻妾成群”等。 .涉及毒品、淫秽、色情、暴力、赌博的，如“海洛因”等。 （二）可能对公众造成欺骗或者误解的；
苏州市吴中工商行政管理局政府信息主动公开和依申请公开制度 第一条为规范本机关政务信息公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，依据有关法律、法规和规章的规定，结合本机关实际，制定本制度。 第二条本机关的政务信息，除下列情形外，都应当予以公开： （一）属于国家秘密的； （二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的； （三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的； （四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外； （五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的； （六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。 有前款第（二）项、第（三）项规定情形的信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。第三条应当予以公开的政务信息包括应当主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。第四条对下列政务信息，本机关应当主动向社会公开： （一）本区工商行政管理工作发展规划及有关重大决策的情况； （二）本机关发布的与群众利益关系密切的规范性文件、政策及措施； （三）本机关的机构设置、职责权限及办事指南； （四）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况； （五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书的示范文本等； （六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据； （七）法律、法规、规章规定需要公开的其他政务信息。 第五条对属于主动公开的政务信息，应当于信息生成之日起10个工作日内公开。 第六条对主动公开的政务信息，应当在“苏州市园林和绿化综合信息”网站上进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。 第七条除应当主动公开以外的其他应当予以公开的政务信息，属于依申请公开的信息。 第八条公民、法人和其他组织依法享有要求公开政务信息、获取政务信息的权利。 本机关政务信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的档案馆查找有关政务信息。 第九条向本机关申请公开政务信息的，可以采用信函、传真、电子邮件等形式提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。 获取政务信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政务信息内容的描述等。 第十条本机关收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息： （一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政务信息的方式和途径； （二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政务信息；（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政务信息； （四）属于不予公开范围的，应当告知申请人； （五）不属于本机关掌握的政务信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式； （六）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
佛山市人民政府关于印发佛山市重大行政决策程序规定的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】佛府[2013]105号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2013.12.19 【实施日期】2013.12.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 佛山市人民政府关于印发佛山市重大行政决策程序规定的通知 （佛府[2013]105号） 各区人民政府，市政府各部门、直属各机构： 现将《佛山市重大行政决策程序规定》印发给你们，请认真贯彻实施。 佛山市人民政府 2013年12月19日 佛山市重大行政决策程序规定
第一章总则 第一条为规范政府重大行政决策行为，推进政府重大决策科学化、民主化和法治化，提高决策质量和效率，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及《佛山市人民政府工作规则》等法律、法规和相关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条市、区人民政府重大行政决策程序适用本规定。区人民政府就本区范围内的重大行政决策及决策程序，可另行制定具体实施细则，报市人民政府备案。 市政府派出机构的重大行政决策程序，参照本规定执行。 第三条本规定所称重大行政决策，是指政府依法定职责权限，对涉及本行政区域内经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项所作出的决定。 第四条重大行政决策应当遵循科学、民主和合法的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。 第五条政府办公室负责重大行政决策的指导、协调工作，以及决策执行落实的检查、督促工作。
政府重大行政决策程序相关规定 目录 县重大行政决策程序规定 (2) 县人民政府重大行政决策合法性审查办法 (15) 县人民政府重大行政决策听证制度 (22) 县重大行政决策专家论证制度 (31) 县重大行政决策风险评估制度 (33) 县重大行政决策集体讨论决定制度 (37) 县重大行政决策执行情况第三方评估实施制度 (39) 县人民政府重大行政决策实施后评估制度 (44) 县人民政府行政决策过错责任追究制度 (48)
县重大行政决策程序规定 第一章总则 第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范县人民政府（以下简称县政府）重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重大行政决策程序暂行条例》《X省重大行政决策程序规则》《X省行政程序办法》等有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于县政府的下列重大行政决策（以下简称决策）事项: （一）编制经济和社会发展等方面的重要规划和重大改革措施； （二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 具体决策事项，由县政府根据本条第一款规定并结合决策中的相关因素确定；县政府可以根据实际情况，制定重大行政
决策目录。纳入目录的决策事项应当依照本规则规定作出决策。 突发事件应对、城乡规划、土地利用总体规划、土地和房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规的规定。 第三条县政府办公室应当在征求各乡（镇）人民政府、街道办事处、县政府所属部门以及其他国家机关、社会团体、企事业单位和公民意见建议的基础上，组织发改、财政、司法行政等相关部门进行审核后，编制县政府年度重大行政决策目录清单。年度重大行政决策目录清单应包括决策事项名称、决策事项承办单位、承办时间与实施计划等内容。 年度重大行政决策目录清单应当经县政府常务会议讨论通过，并报县委同意后向社会公布，可以根据实际情况调整。纳入目录的决策事项应当依照本规定作出决策。 第四条作出重大行政决策应当遵循以下原则： （一）依法决策原则。坚持严格遵守法定权限，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合宪法和法律法规规定。 （二）科学决策原则。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。 ( 三 )民主决策原则。坚持民主集中制，贯彻落实群众路线，
如何进行行政决策 推进决策科学化民主化，是建设社会主义政治文明的重要任务，是提高政府行政能力和科学执政的重要内容，同时也是我市实现全面建设小康社会目标的重要保证。为加强我市行政决策科学化民主化的制度建设，全面推进决策科学化民主化，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和湖北省人民政府《关于推进行政决策科学化民主化的若干意见》（鄂政发[2005]1号）等文件精神，结合我市实际，特提出如下实施意见： 一、行政决策科学化民主化的指导思想、基本要求和主要事项 （一）行政决策科学化民主化的指导思想：在邓小平理论和"三个代表"重要思想指导下，以坚持党的领导和依法行政为原则，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为宗旨，加快完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的法治化、科学化、民主化行政决策机制和制度，积极谋求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。 （二）行政决策科学化民主化的基本要求：通过建立完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策，做到决策前广纳贤言，决策过程规范化、程序化，决策方案实事求是，最终体现最广大人民群众的根本利益，实现决策中减少失误、纠正失误、避免失误，确保公共政策的科学性、连续性、稳定性和有效性，做到科学行政、民主行政、依法行政，更好地推动黄石经济社会全面、协调和可持续发展。 （三）需要科学民主决策的主要事项。主要包括以下八个方面： 一是政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划（草案）、中长期规划（草案）及其变更（建议）； 二是全市年度财政预算（草案）、全市城市总体规划（草案）及其重大变更（建议）； 三是全市人口、资源和环境保护以及科技教育等社会事业发展规划及其重大举措； 四是事关全局的重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大建设项目； 五是跨区域的经济、社会、生态协调发展的战略问题；
上海市工商行政管理局、上海市浦东新区人民政府关于深化工商行政管理改革创新进一步推进浦东创新驱动、转型发展 的实施意见 【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】沪工商办[2012]200号 【发布部门】上海市工商行政管理局80903I002 【发布日期】2012.06.06 【实施日期】2012.06.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市工商行政管理局、上海市浦东新区人民政府关于深化工商行政管理改革创新进一 步推进浦东创新驱动、转型发展的实施意见 （沪工商办[2012]200号） 工商浦东新区分局，浦东新区各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇，祝桥镇： 为了更好地发挥浦东在改革开放中的先行先试作用和在推进“四个率先”中的示范带动作用，围绕聚焦“四个中心”建设、聚焦重点产业发展、聚焦“4＋3”重点区域、聚焦政府自身改革、聚焦改善二次创业的综合环境，按照浦东综合配套改革试点和国家工商总局《关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的部署和要求，现
就进一步推进浦东创新驱动、转型发展提出如下实施意见。 一、深化企业市场准入改革，发挥浦东综合配套改革试点的突破口作用，争创国家改革示范区 1．深化行政审批制度改革，推进新设企业并联审批和告知承诺工作。完善新设企业并联审批工作，优化工商、税务、质监联动登记流程。扩大纳入并联审批的前置审批事项范围。探索将审批权限在区级审批部门的前置审批事项纳入告知承诺范围或调整为企业注册登记后置审批事项，推动市场准入管理从注重前置审批向注重事后监管转变。 2．在部分行业先行先试，探索建立更加适应经济发展要求、与国际接轨的统一商事登记制度。改革企业注册登记办法，探索商事主体登记新模式。在浦东新区先行研究并试点不涉及前置审批的企业住所与经营场所各自独立注册登记的方式。在浦东新区先行开展个体工商户转变为企业组织形式试点，鼓励个体工商户转型升级为小型微型企业。探索股权投资公司制企业变更为合伙制企业的登记办法。推进浦东新区新兴行业企业加快发展，建立新兴行业跟踪研究机制，探索符合国际惯例、行业标准的名称和经营范围表述规则。 3．改革相对集中的注册登记模式，探索建立与开发区需求相适应的分布式注册登记模式。全面优化企业注册登记窗口布局和注册登记流程，探索“一局多点、就近受理”的注册登记模式，进一步研究调整各受理点的受理范围，均衡各受理点的受理量，方便申请人就近办理，提高服务效能。 4．推进外商投资企业注册登记制度改革，努力在更高水平、更宽领域扩大开放。进一步完善投资企业设立登记程序，优化直接登记制、并联审批制以及联动登记制度。积极拓宽出资方式，鼓励外商以境外人民币出资设立外商投资企业。授予工商浦东新区分局外资船舶代理、外轮理货和交通运输企业的登记管辖权。
名词解释 1、行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。 2、政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 3、决策树法又叫你概率分析决策法，他是运用树状图形来分析和选择决策方案的一种决策方法。 4、政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务，达到一定政策目标，而采取的各种措施和方法。 5、政策评估就是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和指定新政策的依据。 6、决策者是指按法定程序和授予而拥有行政决策权的行政行为主体。 7、行政程序是指行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称。 8、思想诱导手段是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过运用非强制性手段，诱导政策执行者和政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策，而不从事与政策相违背的活动。 9、正式评估指事先制定完整的评估方案，并严格按照规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。 10、行政法治是指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。 11、决策对象是决策的客观实在物，这种客观实在物具有可变性，改变这种客观实在物就是决策的目的。 12、公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。 13、政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 14、政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。 15、行政道德基本原则是行政道德准则体系中最高层次的道德准则，即各种准则的最基本的指导原则。 16、信息是行政决策的又一要素，是行政决策的动机、动力和条件，既是行政决策的起因，又是其根据，还是其择定的标准。 17、行政手段是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。 18、利益普惠原则是指公共政策由其性质所决定的，其目的在于为全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益。据此，每一个受法律保护的公民都有获得公共政策所带来利益的权利。 19、政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 20、遗憾决策法是按照最小后悔值准则（或曰遗憾值准则）来选择行动方案的一种决策方法。