闲置资产管理规定
一、定义
1.1为规范公司闲置资产管理，盘活存量资产，充分发挥资产效能。
1.2本规定所指闲置资产包括：
1.2.1公司因技术进步、产品结构调整、资产重组等原因导致无法继续使用的资产。
1.2.2公司因闲置、多余以及由于生产任务不饱满、停用三个月以上的设备和在股份总部内调剂使用的资产。
二、适用范围
本制度适用于：XXXXXXXX股份有限公司（以下简称股份总部）各职能部门和分子公司（以下简称公司）
三、相关责任
本办法由财务部拟定，总经理批准，行政部发行。由财务部负责解释并组织实施。
四、管理流程及要求
4.1对闲置资产实行三级管理，即股份总部财务部为闲置资产管理监管部门，负责公司闲置资产的监管工作；公司财务部为闲置资产的主管部门，负责本辖区内闲置资产处置的审核和兼管；各职能部门和分子公司的资产管理责任人为闲置资产的直接责任主体，负责本公司闲置资产的管理和处置申请。
4.2 闲置资产管理须遵循以下原则：
4.2.1总经理负责原则；
4.2.2适时处理、充分利用原则。
4.2.3 公司出现的闲置资产经公司财务部核实金额后，须制定闲置资产处理方案，并在三个月内处理完毕。
4.2.4公司清欠收回的资产，按顶账价格须在二个月内再转出去，不允许出现损失。
4.2.5公司按照资产的分类标准对本公司的闲置资产建立台账，财务资产部每月在经济活动分析中通报闲置资产的清理情况，并每月上报《闲置资产变动表》及解诀方案。
4.2.6公司在年度计划中提出闲置资产处理方案，经股份总部财务部和公司财务部和相关部门审核后实施。
4.2.7对于可在股份公司内部调剂的资产，在公司提出处置意见后，股份公司财务部会同闲置资产调出方和调入方的相关部门于五日内办理完交接手续；对于采取其他处置方式的资产，须于十日内办理完相关手续。
4.3闲置资产的保管
4.3.1公司须建立健全闲置资产保管制度，并指定物管部门和专人负责组织实施。
4.3.2公司每季度末对各项闲置资产进行清查盘点，编制《闲置资产报告单》，做到账实相符、资产完好无损。
4.3.3 期末或每年度终了，公司应对闲置资产计提减值准备，计入当期损益。
4.4闲置资产的调剂
4.4.1闲置资产须充分发挥价值，通过股份总部进行内部调拨，重新投入其他公司用于生产经营。
4.4.2闲置资产调剂须按以下程序办理：
A、公司之间资产调拨手续需由股份总部财务部开具资产移交证明，公司财务资产部依据调拨单进行账务处理。
B、公司之间的资产调出、调入，企业归口管理部门应变更固定资产卡、并在调拨单上签字，做到账账相符、账实相符。
C、公司之间的资产调拨价格不能低于账面价值。
4.5闲置资产的转让
4.5.1条闲置资产的转让主要采取抵偿债务、作价出售、资产置换等处置方式。
4.5.2闲置资产转让按以下程序办理：
A、公司资产管理部门填制《固定资产转让申请单》，说明转让原因、购买的客户、账面原值及净值、使用年限、拟处理价格等内容，并上报公司相关部门审核及处理。
B、公司财务部组织成立资产处理专项评估小组，对拟转让的闲置资产进行调研和鉴定，确定转让价格，并出具调研报告。
C、公司根据评估价格提出书面报告或合同，经股份总部财务部及相关部门审核、经财务总监和总经理审批同意后执行，并上报股份总部财务部备案。
D、公司资产管理部门根据转让合同办理资产交接手续。
E、公司财务部根据合同，对转让的闲置资产进行账务处理，并将有
关资料和合同原件归档。
4.6闲置资产的报废
4.6.1 闲置资产的报废主要是由于正常使用而磨损，最后丧失其使用价值，或由于自然侵蚀、意外事故造成的固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对资产进行报废。
4.6.2 闲置资产报废须按以下程序办理：
A、公司提出关于资产报废的书面报告，详细说明资产状况、账面原值及净值、报废原因、预计变现收入和损失，并说明资产担保、抵押情况；
B、股份总部相关部门接到资产报废的申请后，由股份总部财务部组织成立处理资产专项评估小组，于一周内出具资产处置调研报告（大宗闲置资产的报废需聘请中介机构进行评估），报经股份总部审批；
C、公司持股份总部审批的资产报废的报告单，到当地税务部门申请办理报废资产审批手续（按税务机关《企业财产损失所得税前扣除管理办法》办理）；
D、经批准报废、有残值的资产—律转入部门进行实物管理，部门要设有专门账簿，反映报废资产的增减变动情况，并与财务资产部的会计账簿相符合；
E、有残值的资产对外出售时，财务部收到销售款后，企业方可办理资产转出手续，未按程序审批的，任何部门和个人不得随意清理或出售；
F、对无残值的资产，由公司资产部门列出明细表，公司指定两个以上的部门进行销毁；
G、公司财务部负责对可变现残值和无变现的报废资产进行账务处理和收支管理，并将报废资产损失计入当期损益。资产报废工作结束后，需上报股份财务部备案。
五、附则
5.1闲置资产申请单
5.2闲置资产内部调拨单
5.3闲置资产转让、报废申请单
盘活我市闲置资产的几点思考 多年来，由于传统体制的长期影响和历史形成的诸多原因，使我市很多企业处于停产或半停产，导致大量资产闲置。 如何使这些闲置资产保值增值充分发挥作用，成为当前亟待研究的课题。 为此，就充分开发利用这些闲置资产，扩大我市经济总量进行了专题调研。 据调查，我市国有企业共计139户，涉及22个系统（部门）。 目前，已有111户企业实现改制，从22个系统（部门）139户国有企业看有15%的企业处于停产半停产，资产闲置达118852万元。 这些停产企业都有着不同的特点，一类属于企业规模大、主业突出、闲置资源丰富、产品有一定的市场的资产处闲置状态的企业。 如我市石油机械股份有限公司，企业资产16500万元；第二类属于企业厂地、厂房、设备保存良好，待开发利用如我市液压件厂，企业资产总计21560万元；第三类属于企业厂地、厂房、有部分剩余设备，但因停产多年设备现以成废铁如我市糖果厂、啤酒厂、骨胶厂。 这三户企业资产合计23985万元。 针对我市闲置资产达218500万元的实际情况和企业不同特点，我认为盘活这些闲置资产必需解决“钱从那里来”的问题，这单靠我们自己的力量是无法解决的，当务之急是依托我市这些闲置资产对外要加大招商力度，通过招商引资、鼓励外资、民间资本的进入才能真正使我市闲置资源变为财富。 对内要搞好调剂，要把盘活和开发利用我市闲置资产作为全市经济工作一项十分突出的任务抓紧抓实，充分认识盘活利用我市闲置资产对推动全市经济发展的必要性和紧迫性，政府为盘活企业闲置资产搭建平台，创造良环境。 为此，提出三方面想法仅供参考。 一、摸清底数，建立管理体系闲置资产作为我市经济发展的重要增长点，为保护这些闲置资产不流失，使资产不受损害。 一要加强领导，精心组织。 建议成立市闲置资产开发利用协调小组，并明确一牵头部门，具体负责规划、政策的研究制定、实施过程中有关重大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）问题的协调处理；建立闲置资产开发利用联系网络，定期交流信息，对闲置资产情
1 主题内容与适用范围 1.1 为了合理调配资源，确保固定资产利用的经济性和有效性，做好公司固定资产的内部转移、各部门间的调拨和对外处置的过程管理，特制定本制度。 1.2 本制度适用于xxxxxx有限公司所属的固定资产转移、调拨与对外处置的管理。 2 定义 2.1 固定资产转移是指固定资产在公司内部调动或安装位置的移动。 2.2 固定资产调拨是指固定资产在公司内部门及单位间的划拨。 2.3 固定资产对外处置是指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或使用权，并收取相应收益的处置。 3职责 3.1 固定资产转移管理职责 3.1.1资产管理部门负责办理相应平台部门间的固定资产转移。相关责任部门负责转移单据的传递、台账更新。 3.2 固定资产调拨管理职责 3.2.1固定资产移出部门上报闲置固定资产信息，填写《闲置固定资产申请单》，并报分管领导审批。 3.2.2固定资产归口管理部门负责汇总并发布公司闲置固定资产信息，固定资产移入部门向闲置资产部门提出固定资产需求申请报告。 3.2.3固定资产移出部门负责《固定资产调拨通知单》开出、会签及单据的传递。 3.3 固定资产对外处置管理职责 3.3.1 固定资产归口管理部门负责公司闲置和报废固定资产的对外处置，其他部门或个人不得对外处置资产。 3.3.2固定资产归口管理部门负责对所属待处置闲置资产组织评审,并报公司领导批准。 固定资产归口管理部门负责组织工艺技术部、财务部对所申请处置的闲置资产进行可3.3.3． 行性复审，并负责公司大型闲置资产处置前的调研和逐级申报。 3.3.4固定资产归口管理部门负责组织财务部及相关单位，对待处置固定资产进行评估，负责办理闲置、报废固定资产对外处置审批手续及相关处置工作。 4 工作流程
浅谈盘活公司闲置资产工作 一、企业闲置资产及其产生的原因 企业闲置资产是指已停用一年以上，且不被需用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。对企业目前的生产经营来说，闲置资产是利用率很低的资产，但并不是“不良资产”，可能对另外一个企业来说是“优质资产”。公司闲置资产形成的原因有很多，主要分为以下几个原因： （一）设备的更新换代 随着生产技术的不断进步，大量新技术、新设备、新材料的运用，使得很多传统设备已经不能适应市场的需求，为了保持产品的先进性和科技含量，公司会根据多经公司下达的内部投资指标，适当的购进生产新设备，与此同时，伴随的是公司原有资产设备的报废与部分旧设备的闲置 （二）公司产业结构的调整 公司面临着自主盈亏，自由竞争的生存模式。公司本着优化产品结构、科技创新、可持续发展的原则，通过对技术水平低、污染自然环境的设备进行了更换和停产整顿，加大了适应市场需求的设备投入，造成了原有的设备闲置。 （三）资金周转缓慢 就生产公司来说, 存在需求单位与生产单位之间、企业与企业之间相互拖欠货款的现象。一些建设单位,既不按合同规定付款, 产品生产后又不按合同规定及时取走, 有的产品已交付使用多时, 所欠货款仍不能结清,令一方面，购买生产原材料的单位不允许拖欠材料款，公司要在没有收到货款的情况下先支付材料款。造成公司的资金紧张，生产链接不及时，这也成为闲置资产不断增加的重要原因。 二、盘活公司闲置资产的对策 盘活闲置资产应在集团的宏观调控下，解放思想,转变观念，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，结合产业结构调整和可持续发展原则，打破暂时利益和单位之间的界限，先易后难，逐个解决，进而达到整体盘活的目的。 （一）加大开滦集团对铁拓重机公司政策性的扶持力度
盘活闲置资产壮大集体经济助力乡村振兴作者：陈昌根 来源：《管理学家》2020年第12期 [摘要] 长期以来，因历史原因形成的闲置资产在广大农村普遍存在，一方面造成村集体经济薄弱，另一方面造成资产浪费。在各村专业合作社的基础上组建专业化公司，既能做到物尽其用，又能集中优势带动产业发展，更好服务于乡村振兴和资产保值增值。 [关键词] 闲置资产；乡村振兴 中图分类号：F303 文献标识码：A 今年是“十三五”收官之年，全面建成小康社会的目标即将如期实现，迈入“十四五”新征程，如何巩固小康社会成果，实施好乡村振兴战略是今后一个时期要着力解决的问题。最近，笔者赴咸丰县调研，了解到坪坝营镇充分利用闲置资产开展经营活动如火如荼，他们就如何做好集体资产管理进行了有益的探索，开辟了集体资产保值增值，推动产业发展的新路子。 一、闲置资产的形成 咸丰县坪坝营镇位于县境西南部，是全县面积最大的乡镇，有41个行政村，约5.8万人，由原杨洞乡、甲马池镇合并而来，全域总面积354平方公里。该镇矿产储量丰富，有煤矿、松香玉、大理石、重质碳酸钙、铜、石灰石等矿产，储量甚丰，其中，煤炭探明储量2885万吨，素有“煤乡”之称，拥有大小煤矿18处，曾经是咸丰县的工业大镇。 自2005年起，国家开始对小型煤矿“关停并转”，加之咸丰县所在的鄂西土家族苗族自治州是湖北省重要的生态功能区，因此，该镇逐步将矿区予以停产关闭，突出茶叶（主要是藤茶）、烟叶、林果蔬等特色农业和旅游业等主导产业，实施转型发展且势头强劲。 矿区关闭之后，原矿产企业留下的厂房、加工车间等固定资产以不同途径和方式成为了村集体资产。多年来，这些矿区资产以及停办的小学校舍、老村委会办公楼等一直闲置弃用，且年久失修，部分资产已经毁损或减值。 二、闲置资产的利用 （一）制定实施方案 坪坝营镇领导高度重视村集体资产的管理，将各村的闲置资产纳入脱贫攻坚和乡村振兴的工作范围，于 2018年制定了具体实施方案，对小场坡、青林湾等村煤矿厂区的闲置资产，官寨、当门坝等村弃用的学校校舍，坪坝营村老村委会办公楼，杨洞、新场等村异地扶贫搬迁中
闲置资产管理规定 一、定义 1.1为规范公司闲置资产管理，盘活存量资产，充分发挥资产效能。 1.2本规定所指闲置资产包括： 1.2.1公司因技术进步、产品结构调整、资产重组等原因导致无法继续使用的资产。 1.2.2公司因闲置、多余以及由于生产任务不饱满、停用三个月以上的设备和在股份总部内调剂使用的资产。 二、适用范围 本制度适用于：XXXXXXXX股份有限公司（以下简称股份总部）各职能部门和分子公司（以下简称公司） 三、相关责任 本办法由财务部拟定，总经理批准，行政部发行。由财务部负责解释并组织实施。 四、管理流程及要求 4.1对闲置资产实行三级管理，即股份总部财务部为闲置资产管理监管部门，负责公司闲置资产的监管工作；公司财务部为闲置资产的主管部门，负责本辖区内闲置资产处置的审核和兼管；各职能部门和分子公司的资产管理责任人为闲置资产的直接责任主体，负责本公司闲置资产的管理和处置申请。 4.2 闲置资产管理须遵循以下原则： 4.2.1总经理负责原则；
4.2.2适时处理、充分利用原则。 4.2.3 公司出现的闲置资产经公司财务部核实金额后，须制定闲置资产处理方案，并在三个月内处理完毕。 4.2.4公司清欠收回的资产，按顶账价格须在二个月内再转出去，不允许出现损失。 4.2.5公司按照资产的分类标准对本公司的闲置资产建立台账，财务资产部每月在经济活动分析中通报闲置资产的清理情况，并每月上报《闲置资产变动表》及解诀方案。 4.2.6公司在年度计划中提出闲置资产处理方案，经股份总部财务部和公司财务部和相关部门审核后实施。 4.2.7对于可在股份公司内部调剂的资产，在公司提出处置意见后，股份公司财务部会同闲置资产调出方和调入方的相关部门于五日内办理完交接手续；对于采取其他处置方式的资产，须于十日内办理完相关手续。 4.3闲置资产的保管 4.3.1公司须建立健全闲置资产保管制度，并指定物管部门和专人负责组织实施。 4.3.2公司每季度末对各项闲置资产进行清查盘点，编制《闲置资产报告单》，做到账实相符、资产完好无损。 4.3.3 期末或每年度终了，公司应对闲置资产计提减值准备，计入当期损益。 4.4闲置资产的调剂
工业园区关于盘活闲置企业资产 几点措施 针对经济下行，园区“僵尸”企业、问题项目多等实际，近日，县工业园区瞄准目标、主动作为，统筹各方力量，积极为工业企业发展出点子、开“绿灯”、化难题。 一、完善激励政策。走出去，开阔视野，深入市县内兄弟园区认真调研，多方征求县级相关部门意见，大胆创新，与招商局、工信局等部门共同起草拟定《盘活工业企业闲置资产实施办法》《促进和盘活工业企业转型升级创新发展若干政策》等相关优惠政策文件；从县财政中安排一定的经费支持工业企业闲置盘活工作。对新引进企业通过股权转让、资产收购、兼并重组等方式盘活闲置企业，对新引进企业通过整体租赁盘活闲置企业的给予一次性补助。对盘活重大闲置资产且地方财政贡献特别突出的企业，采取“一事一议”方式给予支持；认真贯彻落实国家税收优惠和减税政策，对企业合并、分立、破产等依法给予相关税收优惠。 二、鼓励企业合作。对严重资不抵债的企业，尽力引入投资商通过资产收购方式盘活闲置资产；对停产、半停产企业，帮助其引进转型合作者，实现质量和效益的“双提升”；建立园区盘活企业信息库，实现网络化管理，开展租赁业务，积极寻求租赁市场；面向社会，公开拍卖，通过有效的拍卖转让达到企业的盘活的目的，从而进行资源的合理配置。
三、协调金融支持。针对中微企业流动资金不足、缺乏技改资金等问题，主动牵线搭桥，推动银企合作，突破建设资金瓶颈制约，整体盘活停产企业。园区成立以财政资金为依托的助保贷，充分发挥助保贷的作用，对那些企业发展前景好，财务管理完善的企业给与一定的资金支持，园区跟踪服务，定期督查资金的合理使用保障资金的安全。 四、畅通绿色通道。组建园区盘活闲置企业领导工作小组，由县政府牵头，各相关部门为成员建立工业企业盘活闲置企业处置联席会议制度，开设“闲置企业处置绿色通道”，简化企业项目投资、兼并重组审批流程，配套完善闲置企业周边水、电、气、通信等基础设施，建立服务跟踪机制，落实专人全程跟踪代办涉及工商登记、资产权属变更、项目报建等行政手续。县人民政府、工业园区管委会要把盘活工业企业处置工作摆上重要议事日程，建立健全工作机制，制定工作方案，出台扶持政策，确保落实到位。各成员单位要充分发挥职能作用，积极落实相关政策激励，全力配合抓好处置盘活工作。工信等部门加强日常督查，适时通报。
发行版本： 闲置和废旧物资管理与处置办法修改次数：1 文件编号： 页码：1/10 1 目的 为加强XX公司系统内各单位资产管理工作，规范废旧物资和闲置物资处理行为，特制定本办法。 2 范围 本办法规定了资产处置管理方面的内容和要求。 本办法适用于公司总部及所属各单位（子公司、分公司参照执行）。3术语及定义 本办法采用下列定义。 3.1 闲置资产是指企业保证正常生产所必须之外的完好停用资产，并经公司资金财务、行政管理等部门调剂后不再使用的资产。 3.2 报废资产是指由公司或上级部门已经批准报废的资产（工具、设备、生产经营过程中产生的废旧物资等）。 4原则 4.1 公司总部各部门及各子分公司废旧物资和闲置物资均属XX公司资产，任何部门和个人不得自行拆卸、挪用、外借和擅自处理。 4.2 公司及各子分公司废旧物资和闲置物资处理的管理工作，统一归口行政后勤或综合管理部负责，财务、督察部门全程参与并进行监督。4.3 废旧物资和闲置物资处理要坚持严重慎重、公开规范、修旧利废的原则，严格把好报废验审关、处置会审关、招标竞价关、财务验讫关。公司及各子分公司在处理废旧物资和闲置物资过程中，应尽可能提高残值回收率；努力掠搞好修旧利废工作，发挥物尽其用的经济效益。
4.4 闲置、报废资产处置应遵循以下原则 4.4.1 合法性原则。资产处置必须遵守国家有关法律、法规。 4.4.2 公开处置原则。资产处置应以招议标或竞价等方式公开进行。4.4.3 安全、环保的原则。 4.4.4 效益最大化的原则。 5职责 5.1 行政后勤或综合办公室是闲置和废旧资产管理与处置的归口管理部门,负责制定公司闲置、报废资产管理与处置的各项规章制度；负责组织开展闲置、废旧资产清查；负责公司闲置、报废资产的处置及闲置资产的对外调剂业务；负责公司报废汽车回收业务；负责对公司报废资产日常管理工作进行指导、检查、监督和考核。负责组织生产、财务、安全、纪检等部门对处置工作进行参与和监督；负责资产调剂工作。5.2 相关部门职责 5.2.1 财务部负责审核处置方案及处置资产的评估工作，核定公司集中处置竞卖资产的底价，参与公司集中议卖处置资产的议价工作。 5.2.2 其他部门做好本部门在使用过程中的废旧物资、闲置设备向行政后勤或综合管理部转交及登记处置。 5.2.3工程管理部门负责对各项目部废旧物资（施工现场的废旧物资和闲置设备）统一管理、统一回收，并定期将废旧物资及明细向行政后勤或综合办公室转交。 5.3 各子分公司职责 5.3.1 各子分公司要成立相应的闲置、报废资产管理部门，未成立相应部门的单位要明确职能归口部门，同时要明确本公司闲置、报废资产管理的主管领导和专职或兼职管理人员。 5.3.2 严格执行有关闲置、报废资产管理规定。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1012084622.html, 浅谈固定资产管理方式的改进措施 作者：左晨芳 来源：《中国集体经济》2013年第01期 摘要：文章先是指出了加强事业单位固定资产管理的必要性，继而分析了目前事业单位固定资产的管理存在的一些问题，最后提出了事业单位固定资产管理的弊端和相关的改进措施。 关键词：事业单位；固定资产；改进措施 事业单位固定资产是进行社会管理和公共服务职能的比较重要的物质基础。随着国家经济实力的不断增强以及财政改革的持续深入，为了适应社会的发展，为了满足国家赋予的任务，事业单位对固定资产的投入力度不断加强，使得固定资产的规模随之增大，由于缺乏相应配套政策，固定资产管理上出现了很多新问题，从一定程度上大大降低了事业单位资产的使用效率。因此，通过规范和加强事业单位固定资产管理，对于提高事业单位的工作效率、增加效益、降低成本、以保障事业单位职能的顺利履行，对各项社会事业的进步与发展，具有非常重要意义。 一、加强事业单位固定资产管理的必要性 （一）加强事业单位固定资产管理是建设节约型社会的必然要求 当前，我国正在努力建设节约型社会，制定了可持续发展战略。由于部分事业单位在固定资产的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了资源的过度浪费和使用效率等问题，从长远看，这些问题不仅影响了事业单位的可持续健康发展，还严重制约了我国节约型社会的构建。所以，加强事业单位固定资产的管理，通过降低事业各项生产管理的运行成本，宣传强化节约意识，从根本上杜绝资产浪费，对于我国构建节约型社会，促进我国事业单位和社会的可持续发展有着非常深远的意义。 （二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措 随着社会主义市场经济体制的进一步完善和政府职能的不断转变，在公共财政理论的指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等一系列的改革措施，这些都对事业单位的固定资产管理提出了更高、更全面的要求。全面、系统地掌握事业单位固定资产情况，有利于加强国有资产管理，维护我国的权益。 二、目前事业单位固定资产管理存在的一些问题 （一）管理制度不健全，管理责任不明确
盘活闲置资产检查情况汇报
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盘活闲置物资检查 情况汇报 ７月１2日至１5日,机电部、物资部、租赁站按照邯矿集团《关于盘活存量资产工作的安排意见》的文件要求,对六个生产矿井物资清理情况进行了检查。通过各矿的共同努力,除云驾岭、陶二需要继续清理外,已经清查出闲置物资共计：18883.8万元，其中材料、配件类12７0万元，设备（原值)1761３．８万元。 从本次对９个煤炭生产单位的检查情况来看,康城矿、亨健矿自上而下对此项工作很重视。康城矿作了大量的、细致的工作，清理工作比较彻底，设备的状态、存放地点等一目了然，应该受到表扬。阳邑矿、聚隆矿、太行矿对清理工作不重视,存在应付检查的现象。 一、各单位闲置物资清查情况 （一）郭二庄 物资的清理做了大量的工作,大院物资分类码放整齐，对清理出的物资进行了细致的分类。
1、闲置资产清查情况 郭二庄矿本次共清理材料、配件67．1万元,其中各区队小仓库积压物资计10.9万元,本矿淘汰物资５6．2万元。 设备共计原值885万元,净值７５7万元,其中未曾使用 的新设备67万元,主要是耐磨多级离心水泵、阀门、湿式 喷浆机、掘进机电机。其它设备主要是315KVA干式变 压器5台、35kv大容量电力变压器3台、螺旋空气压缩 机2台、ＮO．20主扇2台原值136万元、KYＮ２8A 高压开关柜16面、电动机等。 2、管理上存在的问题 (1)通风区仓库狭小,物资堆放混乱。没有物质台账、卡片、 有用的物资和无用物资混放，坏放炮器数量多，要加强对瓦斯便携仪、放炮器等小件设备的管理,提高修理复用能力，减少资金的投入。 (2）设备与配件管理缺乏协调互动性。制修车间有不使用的机型的采煤机配件40多万元,说明设备停止使用前相关部门在配件的清理上缺乏通气、互动，致使配件积压。 （二）云驾岭情况:
xxxxx有限公司 xx企字〔20xx〕0xx号签发人： 关于闲置、报废物资资产的处理暂行办法为盘活公司闲置资产，促进资金流转，减少公司资产流失，规范闲置废旧资产处置渠道，特制订本办法。 一、闲置、报废条件 1. 本办法所指的闲置、报废物资资产是指价值在500元及以上，或单位价值虽未达到规定标准，但批量同类物资合计达标如办公桌椅、建筑耗材等均要作为闲置、报废物资资产管理。 2. 本办法所指的闲置、报废物资资产是指对除房屋和建筑物以外的闲置、报废物资资产办公室（以下简称“资产”）的闲置和报废的管理，分为5类：办公家具设备；展厅、维修专用设备；备件、装具货架及死库存；建筑剩余材料；事故车辆、废油废件等其他闲置、报废物资资产办公室。 3. 资产闲置是指性能正常但本单位无用而造成闲置。 4. 资产报废是指经专业鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处理。资产报废多因超过使用年限、结构陈旧，缺套残损、功能丧失或下降、不能使用又无修复价值的资产。 二、闲置、报废处理办法 (一)闲置资产处置办法 1. 对仍可使用的资产应首先在集团所属部门范围内调剂。调
剂办法是，由部门提出书面申请，经闲置、报废物资资产办公室审核同意后，由提出调剂的部门和闲置、报废物资资产办公室共同做好公示工作。需要的部门可向闲置、报废物资资产办公室书面申请，审批后有资产物业部进行调拨。提出调剂的部门负责清点移交，资产物业部负责调整实物账册，并通知财务部进行资产账务调整。 2. 经公示仍无单位需要、在集团公司内难以调剂的，可由原使用人提出书面申请，经本部门负责人审核，寻找适合场所暂行保管或拍卖，报闲置、报废物资资产办公室审批备案。在保管或使用期间，发生遗失、损坏的，由保管和使用的部门负责人负责督促处理，使用人承担追还、赔偿责任。 (二)报废资产处理办法 1. 闲置、报废物资资产办公室报废程序： (1)申请报告，落实处置方案。资产报废前，提出资产报废的部门须做好以下工作： ①提出书面报告，填写登记表。各部门在报废资产前应向闲置、报废物资资产办公室申报，填报有关《闲置、报废物资资产报废申请单》，提交报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任的处理意见，经闲置、报废物资资产办公室审批后方可处理。 ②落实报废后的资产处理办法。报废后的资产可以转让赠送、拍卖等方式进行处理。由提出报废的部门与有关接受单位初拟转让协议，包括拟定报废价格和收入，并按批准闲置、报废物资资
浅谈企业闲置资产的处置 作者：吴立梅 来源：《科技创新导报》2011年第14期 摘要:随着服务分公司“提高效益,二次创业”和增收节支活动的开展,各单位通过全面降成本,向管理要效益,为减轻集团公司经济运行压力做出了努力。但是,各单位在整合重组过程中,有大量的存量资产处于低效利用甚至闲置状态,由此产生的问题凸现在经营者面前,文章对闲置资产的现状及成因、闲置资产处置存在的问题及处置途径展开探讨。 关键词:闲置资产现状及成因处置问题处置途径 中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(b)-0193-01 引言 盘活闲置资产,不仅能加速国有企业资金周转、减少资金占用,挖掘社会生产能力,增加供给,缓解供求矛盾,提高经济效益,而且对于调整投资结构,压缩投资规模、减少投资膨胀压力以及实现国有资产的保值增值都有重要意义。 1 企业闲置资产的现状及成因 1.1 闲置资产现状 服务分公司涉及到的闲置资产主要有闲置的公建房屋及构筑物82套,闲置停用设备275台及其它存量配件等。这些闲置资产分布于9个单位,横跨唐山市5区1县。个别资产闲置时间超过20年。 1.2 闲置资产的成因 (1)企业重组,造成了部分厂房、设备闲置。2002年以后,为提高管理效率,对部分单位以管理地域进行重组,改变了过去一个小区两个单位管理的现象,提高了管理效率和资产利用率,但节省下来的厂房、设备变成了闲置资产。 (2)对设备进行更新换代,原设备不再适用,形成闲置资产。供水系统改造,为提高水泵效率, 水源井改用潜水泵;供热系统改造,供暖方式由燃煤锅炉供暖改由热电厂集中供热;供电系统改造,原变压器、开关柜等改为节能型、本质安全型,所有这些更换下来的设备部分报废,部分变成闲置。 腹有诗书气自华
神华神东煤炭集团有限责任公司文件 神东〔2016〕326号 发人：杨荣明 关于下发《神东煤炭集团 闲置资产内部交易管理办法》的通知 各单位、各部门： 现将《神东煤炭集团闲置资产内部交易管理办法》下发给你们，请遵照执行。 神东煤炭集团 2016年9月6日 —1—
神东煤炭集团闲置资产内部交易管理办法 第一章总则 第一条为加强公司闲置资产内部交易管理，盘活公司闲置资产，减少购置量，提高利用率，降低材料采购成本;对闲置资产采用统一交易平台管理,实现全公司闲置资产内部共享。结合公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法依据《神东煤炭集团五型企业建设绩效考评办法》《神东煤炭集团固定资产管理办法》《神东煤炭集团双增双节管理办法》《神东煤炭集团机电类闲置设备及材料统一调剂实施细则（试行）》和《神东煤炭集团大型材料及小型移动设备管理办法》制定。 第三条本办法所指的闲置资产包括固定资产(非租赁的)、存货、低值易耗品、周转材料、大型部件（非租赁的）和废旧物资（含账销案存资产）等。闲置资产内部交易统一在物资交易平台(以下简称交易平台)进行交易。本办法适用于公司各单位、各部门。 第四条闲置资产定义。 （一）闲置时间超过半年的(另有规定除外)。 （二）本单位不适用或者不需用。 （三）已报废尚未处置的（含拆件）。 第五条闲置资产内部交易是以各单位闲置资产为交易商—2—
品，由需要出售闲置资产的单位（以下统称卖方）发起，经需要购置的单位（以下简称买方）进行确认的一种交易行为。公司相关部门根据各单位在交易平台实际成交情况，进行奖励及成本考核调整。 第六条物资计划提报单位在提报物资需求计划时，要坚持有旧不领新的原则，参考交易平台卖方欲出售资产情况，优先使用交易平台公示的资产，以核减新采购计划。 第二章组织与职责 第七条成立闲置资产内部交易领导小组。 组长：公司分管经营领导 副组长：财务部、机电管理部、物资供应中心、设备管理中心、维修中心及核算中心负责人 成员：财务部、机电管理部、物资供应中心、设备管理中心、维修中心、核算中心及相关单位业务人员 职责：负责组织相关部门对闲置资产交易进行考核；负责组织相关部门和单位对闲置资产交易过程中存在的问题进行协调解决。 管理小组下设办公室，设在财务部，负责交易完成后考核及奖励的审批。 第八条业务部门职责。 （一）核算中心负责监督检查统计汇总汇报。 （二）设备管理中心负责督促各单位将调剂设备的随机件和 —3—
浅谈基层烟站闲置资产管理 作者：张金芳 来源：《中国集体经济》2020年第30期 摘要：随着我国烟草行业改革的逐步深入，实现了由粗放型经营向规范型经营的转变，建立了统一经营、专销结合、网络管理、网上订货、统一配送的经营模式，在进行产业结构调整、资产优化配置的同时，基层的烟叶站点也积累了许多闲置资产。文章通过剖析基层烟叶站点闲置资产的现状、成因及存在问题，认为可按照“分类管理、分类处置”的原则，从“废、卖、交、租、用、办”等几个方面入手盘活资产，以此尝试改变目前现状，及时、高效、规范地处置国有资产，提高闲置资产利用效率，降低经营风险和财务风险，为企业正常运行提供保障，为投资者、经营者、债权人等提供正确的投资和决策信息，保证企业持续健康稳定发展。 关键词：基层烟站;闲置资产;建议 随着经济水平的不断发展，人们的生活水平不断提高，靠种烟叶维持生计的年代一去不复返，大量年轻劳动力涌入城市，农民从事其他行业取得的收入大大超过了种植烟叶，造成了烟农种植烟叶的积极性不高、种植规模逐年下降的趋势，在国家烟草专卖局实施了取消县级公司法人、调整产业结构、资产统一上划等一系列改革后，取消烟叶经营后的基层烟站闲置资产也成为最棘手的问题。 一、基层烟站闲置资产管理概述 （一）基层烟站闲置资产的概念 基层烟站的闲置资产是指已停用一年以上，且不需用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产，包括房屋建筑物、生产设备、辅助设备、器具、家具、电子设备、土地等。这些闲置的土地和房屋建筑物每年要缴纳土地使用税和房产税，加上其他专用设备和电子设备等资产的维护和管理费用，持有成本较高，非但不能给企业带来经济效益，还严重影响着企业的资产质量，造成企业资产的“虚高”。 （二）基层烟站加强闲置资产管理的重要性 县级烟草公司的经营范围主要包括烟叶生产经营、卷烟销售批发、专卖执法监督管理三个方面。取消烟叶经营之后，为烟叶生产经营提供服务的一系列资产闲置。这一部分闲置资产在企业的占比较高，项目较多，价值较大，对企业正常的生产经营来说，是非常不利的，而面对省市级公司提出的精益管理、降本增效等目标，加强内部控制，精细化管理资产，尤其是加强闲置资产管理就显得尤为重要。
关于我县经营国有资产工作的调研报告 国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲置国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲置国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。 一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效 华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配置资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。 一是成立了专门机构。1997年11月，成立了华亭县国有资
产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深入，2005年更名为华亭县国有资产经营公司，主要职责是：代表县政府行使国有资产出资人职权，管理和经营授权范围内的国有资产。 二是出台了相关政策。为了摸清“家底”，管好用活国有资产，按照县政府及财政部门的工作部署，2002年以来，先后组织实施了经营性、非经营性国有资产的统计、清查、评估、出让等国有资产基础管理工作，形成了比较完整、清晰的数据库，并报请县政府制定印发了《华亭县人民政府<关于国有(集体)资产管理办法>》、《关于国有资产管理有关问题的意见》等，为确保工作顺利开展提供了依据。同时，《华亭县行政事业单位国有资产管理办法》通过调研已形成初稿。2007年4月，县国有资产经营公司在城市国有资产管理和经营的基础上，联合县政府采购办，就全县公务用车配置、采购、处置专门印发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，《通知》指出，凡本县行政区域内的党政机关、企事业单位、社会团体、各乡镇公务用车购置、报废、处置都必须坚持“依法处置、归口管理、公开处置和依程序办理”的原则，并规定了国有资产处置的基本程序，严格了对车辆处置的管理，使县级国有资产的管理和利用逐步走上健康的发展轨道。 三是取得了一定成效。县政府的一系列关于国有资产管理的政策，有效地规范了县级国有资产的管理和利用，对国有资产的管理和有效利用，起到了“吹糠见米”的效果。近年来，在企业
关于盘活闲置资产的建议 公司领导： 根据集团公司***号文，关于下达2019考核指标的通知，2019年物业公司利润总额***万元的考核指标，结合物业公司的实际，在现有的资产（土地、门面、公有房）的基础上进一步盘活，确保今年各项任务全面完成。 一、对所有资产进行全面排查 1.对闲置资产进行摸底，摸清闲置资产位置、数量、状况和用途等，根据业务发展需要，采取调剂和交易相结合，既提高了闲置资产的使用效率，实现了闲置资产增值，又防止资产流失。 2.根据排查结果，为使公司闲置资产不流失，确保资产安全完整，为盘活闲置资产搭建平台，创造环境，达到有效利用闲置资产的目标。 二、建立闲置资产信息库、实行网络化管理 1.将闲置资产分类、分级管理，建立闲置资产信息库，使公司土地等资产的运作情况（如土地分布、租赁、变动及利用等）及时得到反映，可迅速提供闲置资产的清单，有利于闲置资产的盘活。 2.建立资产管理计算机网络，加入社会上的资产调剂或产权交易网络，旨在收集、汇总、发布交易信息，提供闲置
资产的交易和调剂服务，促进信息交流，形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统，从而实现资产优化配置，达到盘活闲置资产的目的。 三、发展闲置资产租赁，盘活闲置资产 1.通过网络发布闲置资产信息，及时收集有意向的承租人信息，主动联系，按需调剂，以达到盘活闲置资产的目的。 2.发动公司员工主动出击，收集和了解社会需求信息，对引荐闲置资产租赁创造效益的部门、员工，按照租赁交易金额的2%-5%给以奖励，实现闲置资产利用和增值。 3.结合闲置资产的位置、结构、面貌，因地制宜，投入适当的资金进行闲置资产的优化和环境改造，使之达到市场的需求。 四、拆零拍卖 拆零拍卖是解决现阶段产权交易上出现的一些弊端的 有效途径。公司目前资产主要有土地、厂房、公有房屋、门面等，有租赁条件的已经进行租赁，但有的距城区较远，暂时无租赁条件（比如各矿山风井土地、风机房，已棚改搬迁的家属区门面，已关闭的矿山废弃厂房等）已经不具备租赁条件，或者说已经没有创收的可能，但根据当地实际情况，附近居民或者民企正好有需要，但在整体实施交易上需求量
关于集团及各院校闲置资产处置方案 莆事会、集团领导： 为有效管理集团各院校的闲置、废I口等资产，盘活物资，使资金冋笼，木着提但节俭、物尽其用的原则，有效、有利的处寰闲食资产。我部作如下方案。 建议： 1、将集团及各校区的闲置物资进行统计,汇总上报集团，统-酌情处理； 2、对上报物资进行评估，再次确认资产使用价值； 3＞如屈仍可为集团及以院校内调拨使用的资产，我们可在集团及备院校内网上公布和关信息，使用方提出需求，经集团批准后，内部划拨转帐处理； 4、如属对集团及齐院校己无任何使用价值，集团可采取邀请拍卖公司介入, 公 开拍卖闲置物资（以上物资对于我司虽无多大使用价值，但对于2、3级 城市的学校、机构还是很适用的），变现资金；如考虑社会影响，我司也 可将闲置物资捐赠给冇此需求的地方或灾区学校等地。 一、成立工作小组 由集团莹枣会、管理层就此丁作指派和关部门如：集团财务、校园基建管理总部、后妙管理总部相关人员老成专案小纽，％院校财务、后勤、物业等部门成立执行小组。明确职能分丁，时间节点，具体操办、执行该事宜。 二、统计标准： 集团及各院校持有的冃前处于闲置状态，仍有一?定使用价值的资产及物资，留Z无用、弃之可惜的物需、物料、T具、办公用晶、教具等。 三、统计周期： 集团及各院校利用半个月的时间（年月日?年月日），进行统计。 四、汇总上报： 统计后三个T作日（年月年月曰）上报集团。 五、集团再次确认 集团利用半个月的时间（年月H?年月日），再次确认上报的物资的使用价值。
六、可再利用的物资在集团内网上公示 公示一周（年月日?年月日）；如有使用需求，转帐、划拨。如无使用需求转入下一程序。 七、请拍卖公司介入 与拍卖公司签订委托拍卖合同。合作周期（年月曰■年丿］日）。组织调配相应物资，由拍卖公司一并打包，双方确认保留底价，发布拍卖信息，实施拍卖，成交回款，实物交割。 拍卖公司的甄选：在处理人文大学校外房产的时候，我们选择拍卖公司的过程屮，共接触了五家拍卖公司，处置房产垠终选用的是北京嘉信国际拍卖有限公司。另一家入鬧法院系统有资质、实力、信誉良好的处置闲置、不良资产的30 家之-的北京瑞平国际打1卖行有限公司,在此领域有较好业绩及客户资源,我们建议选用该公司。 妥否，请集团领导批示。 后附匚作流程图。 后勤管理总部 2009 年11 月3 口
闲置资产及废旧物资盘活处置管理办法 第一章总则 第一条为规范公司国有资产管理，促进公司资产进入经营状态，提高资产价值创造能力和使用效率，促进闲置资产及废旧物资合理流动和有效配置，依据相关规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条本办法所称闲置资产，是指公司购置或建造，因技术改造、工艺改进、方案改变等原因停用后，闲置一年以上，在可预计的将来，不再使用的各种流动、固定资产。 第三条本办法所称废旧物资，是指公司已达到使用年限并已经办理报废手续的各种固定资产，大修或维修中拆换下来的各种零配件，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资（副产品、残次品由市场开发部作为产品进行销售）。 第四条本办法所称盘活，是指为促进闲置资产合理流动和有效配置，将闲置资产或废旧物资进行分类统计，通过内部平台公告物资明细，寻求意向使用者的行为。 第五条本办法所称处置，是指为盘活资产，提高资产运用效果，将闲置资产或废旧物资出让以获得现金，或者置换相同价值的物资的行为。 第六条闲置资产及废旧物资的盘活及处置工作由公司资产管理部门统一管理，并会同公司相关部门按照本管理办法规定的程序开展工作。 第二章闲置资产及废旧物资的认定及处置申请 第七条因使用年限到期，或已经失去继续使用价值的固定资产，经过公司生产管理部门认定，由固定资产使用单位按照相关规定办理报废手续，并移交公司物资保管部门管理。 第八条闲置资产由拥有单位向公司资产管理部门提出申请，资产管理部门根据闲置资产的性质，组织专业技术部门及各单位进行实地查看，调查闲置的原因，分析可否再调剂使用。无使用价值的闲置资产，移交公司物资保管部门管理。 第九条公司各单位因技术改造、大修、维修等原因，更换下来的设备、零配件等，工程项目中处理的废旧物资，失去使用价值的各种工具、材料等物资，应按照公司相关规定移交给公司物资保管部门管理，并报资产管理单位备案。 第十条物资保管部门根据收集物资的具体情况，向资产管理部门提出处置申请。资产管理部门接到上述报告或申请后，对确实可以处置的闲置资产及废旧物资，可以以一件（台、套、栋）为一批或累积多件（台、套、栋）为一批向公司主管领导提出处置申请。 第三章闲置资产及废旧物资处置的审核批准权限 第十一条凡申请处置的闲置资产及废旧物资以其账面净值的大小以及市场价值为参考，分别由公司主管领导、公司总经理办公会决定是否处置。 第十二条闲置资产单项5万元或累计10万元以下，废旧物资单项10万元或累计20万元以下的，由公司主管领导决定是否处置。
乡镇盘活闲置资产情况汇报材料 乡镇盘活闲置资产经验交流材料 高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢 近年来，随着产业链不断延伸，土地资源紧缺日益成为制约地方经济发展的瓶颈。如何在有限的资源配置中持续拓展发展空间，实现可持续发展呢?高效盘活闲置资产，引来“金凤凰“筑巢发展，引导区域内资源集约利用，这是创新项目准入和效益衡量标准，实现经济增长由依靠增加资源投入向依靠提高资源利用率转变的措施之一。面对日益严峻的土地资源形势，我们要积极整合镇、村建设用地资源，盘活闲置资产，优化经济发展环境，使“金凤“能安然入“巢“。 一、搞好调查摸底，建立闲置资产档案 上世纪90年代，我镇村办镇办企业逐步改制，或整合，或停办，留下许多“空壳“厂房，成了闲置资产。我们在盘活之初，要详细调查了解投资者的需求、不同产业的要求，从共性和个性的角度出发，组织有关部门详细登记各类集体企业用地、镇村闲置资产总面积、现有地上物、联系人等情况，并将闲置资产相邻企业情况、区域气候状况、空气质量、水质量等资料一并纳入统计范畴，根据土地性质、有无证件、面积大小等指标分门别类，编制成《闲置资产档案》，建立资产台账，由固定人员负责管理，根据盘活情况定期更新档
案数据，及时将情况反馈到各企业，为招商引资提供基础材料，有的放矢地开展招商，确保投资者在最短的时间内能够得到关于闲置资产的全部信息。通过摸清当前村级资产管理现状，以“理清思路解难题，千方百计促转变，确保管理上水平“为目标，高效盘活闲置资产，实现引凤筑巢。 二、积极整合资源，统一推向投资市场 要加大资源的优化、组合、提升力度，为二三产业发展创造平台。采取集中、整合、置换的方式，最大限度地提高土地资源的利用效率。对处于低效运营、不符合发展规划的资源耗费型企业用地，采取市场化运作的办法，进行整合和收购，重新包装和规划，为高质量项目入驻提供用地保障。在保持总量不变的前提下，将合法建设用地集中在镇农民就业基地，以土地利用总体规划和控制性详细规划为指导，不断提高水、电、路等基础设施建设水平，建设集中发展二三产业、转移农民就业的基地；对性质符合要求但地块总面积不足的土地，积极争取国土、规划部门的支持，在保证总量和性质不变的前提下进行集中和整合，使同类性质的地块合并在一起，成为能够进行项目建设的高质量土地；对基础条件差、四周环境不整洁的地块，加大投入，提高水网、变压器、通讯、路面硬化等基础设施水平，确保不影响项目的入驻；对债权债务不明确、产权不清晰的资产，抓好产权界定、债务剥离工作，确保资产不与村集体、群众出现任何纠纷。
浅谈盘活闲置资产的管理路径 发表时间：2018-09-12T16:54:15.500Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：李黔川 [导读] 摘要：近年来，随着精益挖潜触角的全面延伸，有效盘活闲置资产成为资产管理部门急待解决的新课题。 贵州省烟草公司黔东南州公司贵州黔东南州 556000 摘要：近年来，随着精益挖潜触角的全面延伸，有效盘活闲置资产成为资产管理部门急待解决的新课题。笔者连续两年参与了此类QC 课题活动，现结合课题情况，重点剖析非主业经营用闲置房屋土地资产管理中存在问题的根源，就有效盘活闲置房屋土地资产的路径谈点认识和想法。 关键词：资产闲置、管理现状 一、资产闲置的成因 早在2016年初，省局（公司）就下发了《关于进一步加强非主业经营用资产管理的通知》，并将“非主业经营用资产比率”纳入贵州烟草商业2016年对标指标体系。可见，非主业经营用资产管理工作的重要性。所谓非主业经营用房屋（土地）资产是指企业已不用作生产经营的所有房屋资产（土地）。清查非主业经营用房屋土地资产，发现闲置数量较大。究其原因，一是结构调整，如烟叶站点的优化整合，闲置烟叶站点占一定比例；二是管理问题，未对非主业经营用房屋土地资产进行合理经营和出租，造成资产闲置浪费；三是历史原因，部分闲置房屋土地资产无房屋产权证和土地使用证，存在土地使用权和房屋产权分离现象。在当前烟草行业面临“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势下，有效盘活这些闲置资产，实现精益管理降本增效具有十分重要的意义。 二、闲置资产管理的现状 一是重视不够，措施不力。部分属地管理单位对闲置资产的管理不重视，管与不管一个样。有的将管理责任只明确到资产管理部门负责人，未具体落实管护责任人；有的不愿主动承担安全管理责任，存在“多一事不如少一事”的思想，安全警示标志标识不健全、不突出；还有的资产产权该补办、可补办的没有及时补办，能想办法补办的未尽力去补办等等。二是摸不清闲置资产的基本情况，未能提出明确、合理的处置建议。三是未按规范程序处置。对于部分闲置房屋因年代久远，年久失修，老楼危楼存在安全隐患等原因要拆除的，但有的单位未按规定要求申报，未按规范流程处置，闲置房屋拆除后不及时完善相关手续进行账务处理，导致财务挂账，资产虚增。四是闲置资产监管力度不够。部分存在安全隐患的闲置房屋建筑物未得到及时有效管护，闲置土地未采取修建围墙等措施进行管理；部分出租资产未按规范程序进行招租，有的租金低于当地市场价格。 三、闲置资产盘活的对策和方法 思想是行动的先导。要盘活闲置资产，首先要激活管理单位的积极性，主动性，推进“被动管理”向“主动管理”转变。为此，我们以资产创效为优先条件，以管理优质为保障条件，考虑创效收入、维修成本、权属关系、管理人员、用途和安全等因素，将闲置资产划分为优质不动产、稳定不动产和不良不动产三个等级，分为保持增长型、收益重点关注收益型、收益潜在风险型、保持稳定型、重点关注型、潜在风险型和高风险型不动产七类型，创建了“三级七型”闲置房屋（土地）不动产等级管理模式。通过对闲置房屋土地的等级管理，逐步形成全州闲置房屋、土地不动产向优质不动产和稳定不动产的提升，消除不良不动产，控制稳定不动产，提升优质不动产的新格局。其次要建章立制。建立完善《闲置资产管理办法》、《国有资产管理实施细则》等，规定等级提升的具体方式，规范资产采购、出租、损失、处置流程，强调摸清家底，核对补充闲置房屋（土地）不动产信息资料；厘清现状，明确处理或处置方式；查清隐患，开展安全隐患排查，建立《危旧房屋安全隐患台账》。第三要严格考核。将闲置资产管理纳入季度考核，将出租率或收益率纳入年度绩效考核，提取单项奖励基金，每年底兑现奖惩。第四要通过信息化手段实现对国有资产购置、领用、维保、处置全过程监管，优化资产配置，落实资产管理权责，提升资产使用效能，实现国有资产保值增值的目标。 结语 总之，闲置资产管理是一项复杂的系统工程，需要管理单位高度重视，积极参与。只有通过有效的盘活手段，才能提高闲置资产利用率，实现降本增效，促进企业良性发展。