乌鲁木齐市儿童福利院“儿童福利中心”
基本情况介绍
乌鲁木齐市儿童福利院建于1947年，位于乌市西郊21公里处的小地窝堡,总占地面积19万平方米，是首府一所由政府承办专门收养孤残儿童的社会福利机构。目前共收养了400余名孤残儿童,残疾比例达90%以上，主要以脑瘫、智力障碍为主。
2007年在国家民政部“蓝天计划”项目及市委市政府的大力扶持下，我院在乌鲁木齐市南湖西一巷建立了总建筑面积为3872㎡的“儿童福利中心”，“中心”一层面积为1533.58平方米，设有康复训练大厅、脑瘫儿童水疗、中药熏蒸理疗室、OTPT训练室、小天鹅作业理疗室、脑瘫儿童语训、盲人推拿按摩室、医务室等功能室；二楼面积为815.07平方米，设有六户机构单元家庭，使机构内近50名学龄前儿童在享受家庭温暖的同时能够就近入学、就医，加强了社会融合；三楼414.22平方米，设有蒙特梭利训练班、感觉统合训练室、个训室、小组训练等功能室。
儿童福利中心的设立为我院机构内智力健全的孩子提供了良好的教育环境和接受正规教育的机会，并结合孩子自身兴趣爱好，开展艺术、体育等特长培养，使孩子德智体美劳全面发展，为培养孩子不仅成人更要成材打下了坚实的基础。“中心”转变以往传统的集体照料模式，开设了机构中小单元家庭照料模式，让孤残儿童更好的享受家庭的温馨、亲人的关爱，弥补了他们的亲情缺失，让他们有了正常的人际交往、社会融合，为他们性格的形成、情感归属、行为习惯特长的培养以及学习都起到了一定的促进作用，为他们以
后顺利走向社会、回报社会打下了良好而又坚实的基础，也为更好的开展城市家庭寄养提供了有利保障。
同时，在为孤残儿童提供全方位服务的基础上，我院利用现有的资源优势，以儿童福利中心为载体，积极为社区的残疾儿童提供服务。2009年9月我院在中心建立了首府第一家残疾儿童幼儿园，开设了脑瘫儿童的康复训练、水疗、言语治疗、物理治疗、智力障碍儿童的教育、残疾儿童托养、日间照料等服务项目，为全市七区一县社区贫困家庭残疾儿童免费开展特殊教育和康复训练，邀请国内外专家授课，并免费给家长提供培训和指导，旨在解救一个孩子，解放一个家庭，解除一方担忧，以此减少社会遗弃率，从2008年至今先后已为160名社区贫困残疾儿童免费提供特殊教育和康复训练，给残疾儿童家庭解除后顾之忧，让家庭看到希望，切实将党和政府的关爱辐射至每一个需要关爱和呵护的角落，让更多的残疾儿童沐浴着党的阳光雨露，进一步提升政府形象。
多年来在各级领导和社会各界的关心支持下，全院干部职工开拓务实、争创一流，形成了“爱岗敬业、爱院如家、爱孤如子”的良好院风，先后荣获了国务院残工委授予的“残疾人之家”、国家级“青年文明号”、“明天计划”脑瘫儿童术后康复训练示范基地、社工人才队伍建设试点单位、“自治区一级福利院”、“自治区文明单位”、“自治区行风建设示范窗口单位”等多项荣誉称号，充分发挥了首府院的龙头和辐射作用。
随着社会的不断进步，孤儿保障力度不断加强，我院将利用自身优势，不断创新管理模式，探索和学习新的教育理念和方式方法，以管理促发展，以特色构和谐，更好的为孤残儿童提供全方位、高质量的服务，营造一个温馨、祥和的儿童乐园。
儿童福利院等社会福利机构 疫情防控“十严格” 一、严格落实管理责任。全区各级民政部门要加强对儿童福利机构、精神卫生福利机构、救助管理站（未成年人救助保护中心）等机构（以下称福利机构）疫情防控工作的指导与监督。各福利机构要根据当地疫情防控指挥部有关部署，按照本领域常态化疫情防控指南要求，制定本机构疫情防控工作方案。福利机构主要负责人是本机构疫情防控第一责任人，要认真落实疫情防控工作责任，密切配合当地卫生健康部门、疾控机构开展疫情防控工作。 二、严格执行出入管控。所在设区市出现本土确诊病例后，福利机构实行封闭管理，原则上不接待外来人员。除员工及后勤车辆外，无关人员及车辆一律不得进入机构。进入机构的人员要严格佩戴口罩、测温正常和持健康绿码，进入车辆要严格进行消毒。新入职工作人员、从境外及国内中高风险地区返回的工作人员，应当进行新冠病毒核酸检测、血清抗体检测，经隔离医学观察14 天无异常后方可进入服务对象生活区域。 三、严格落实人员管控。所在设区市出现本土确诊病例后，儿童福利机构直接接触服务对象的一线工作人员应当在机构内封闭居住，实行14 天一班的轮休制，不具备条件的要实行7 天一班轮休制。机构封闭管控期间，要注重舒缓员工和服务对象情绪，充分利用电话、视频、网络等信息化手段，建立人员与 —12 —
福利机构外亲属线上沟通渠道，让亲属及时了解福利机构内人员生活情况，争取亲属理解和支持，协助做好福利机构内人员安抚工作。要加强对服务对象的心理调节，通过收看电视、播放音乐等方式纾解焦虑恐惧情绪，保持正常作息、规律生活。 四、严格落实食品管控。严格执行进货查验，保证采购各类食品、食材的渠道安全、可溯源，不购买未经检验合格的农副产品，禁止购买活禽和进口冷链食品。采购的食品和物品要实行无接触配送，重点做好外包装消杀和安全检查。进入机构的车辆、物资要存放在指定的固定区域，工作人员网购个人物品应当在机构外签收，不得带入机构内。严格执行食品清洗消毒、加工操作管理等规定，规范食品加工流程，合理调剂膳食，丰富餐饮菜品，保证营养摄入。用餐采取分餐送餐制，确保餐具专人使用。 五、严格落实疫情监测和报告制度。所在设区市出现本土确诊病例后，各福利机构要组织对机构内所有人员进行新冠病毒核酸、血清抗体检测。要安排专人每日对福利机构工作人员、服务对象进行体温检测，同时要全面排查工作人员及其共同生活成员每日行动轨迹，并做好记录，发现有发热、咳嗽等疑似症状的，立即按规定报告并及时送医。所有进入福利机构的工作人员和服务对象要测量体温，如出现异常，按规定报告，并立即送正规医疗卫生机构发热门诊就诊。 六、严格落实院内环境管控。各福利机构内划分更衣区、清洁区、隔离区等，各区域开展分级防控管理，隔离区要区分人员类别，实行分类隔离。要合理规划区域，避免人员在某一区 —13 —
论中国儿童福利制度选择 摘要：儿童福利制度的完善与否，是一个国家成熟与否的标志，也是衡量一国福利制度完善与否的重要指标，更是实现社会正义的重要途径。儿童福利问题，是民生问题的重要方面，我国作为一个“儿童大国”，解决好儿童福利问题，是解决民生问题的关键所在。本文通过对欧美各国、日本以及我国台湾地区儿童福利制度的考察、分析，结合我国实际，提出构建有我国特色的、符合我国国情的儿童福利制度——公益监护制度。 Abstract: The child welfare system is perfect or not, is a national symbol of immature welfare system, and the measure of one perfect or not, is an important index is an important way to realize social justice. Child welfare problem, is an important aspect of the abstemious, China as a "child" nation, to solve the problem is to solve the child welfare, people's livelihood of key issues. This article through to Europe and the United States, Japan and Taiwan, the investigation of the child welfare system, analyze, and with the reality of our country, this paper puts forward a our country of characteristics, suitable for China national children's welfare system, and the public welfare guardianship system. 关键词：儿童、福利制度、公益监护 所谓儿童福利，是指在国家和政府的干预下，通过政策规划，保护儿童生存和发展的制度化体系。 我国是一个“儿童大国”，儿童绝对数量是欧洲和美国儿童数量的总和。
儿童福利政策与措施的探讨 孙 莹 (中国青年政治学院,北京100089) [摘 要] 儿童福利是全世界都十分关注和重视的问题,随着经济、政治及观念的变迁,尤其是家庭和儿童地位的提升, 各国政府也开始积极介入儿童福利事业,并承担了儿童福利政策制定这一重要责任。作者在文中从讨论政府对儿童福利事业的承担开始,阐述了儿童福利政策的基本内涵及其制定原则,总结归纳了我国现行的儿童福利政策及其存在的问题,并提出了我国儿童福利政策发展的走向。 [关键词] 儿童福利;社会政策;发展趋势 [中图分类号] C91317 [文章标识码] A [文章编号]1671-5136(2002)04-0006-05 An Exploration of Children Welfare Policy and Measure S UN Y ing (China ’s Y outh P olitics C ollege ,Beijing 100089) Abstract : The question of children welfare has aroused a w orldwide concern and attention.Along with the change in economics ,politics and concepts and especially with the rising status of family and children ,the g overnment of every country is actively inv olved in the cause of children welfare and shoulders the responsibility of formulating policy of children welfare.This paper discusses the g overnment ’s shoul 2der ,expounds the basic connotation of the policy and its formulation principle ,sums up the current polices implemented in our coutry and the existing problems ,and puts forward a trend of the policy developing of children welfare in our country.K ey w ords : children welfare ;s ocial policy ;trend of development [收稿日期] 2002-11-15 [作者简介] 孙莹(1964-),女,江苏淮阴人,中国青年政治学院社会工作与管理系副教授,社会学硕士。主要研究方向:社会工作与社会福利政策。 儿童是人生发展的重要阶段。从第一次世界大战 后,各项的国际儿童权力典章,都强调儿童的基本权利和特殊儿童的保护。从各国的经验看,儿童福利发展的早期都是以“问题取向”为主,针对有特殊需求的儿童,如贫困失依的儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童、残疾儿童等,实施救助、保护、矫正、辅导或养护等措施,以后才逐渐发展为今天的以“发展取向”为主,关怀的对象扩展为一般儿童健康生活所需要的服务,包括福利措施、卫生保健、幼儿园教育及司法保护等领域。在我国儿童福利的重点主要是解决“处于特殊困境下的儿童”问题,包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童。但是随着我国经济、社会的迅速发展,家庭、社会结构与功能内涵的变化,我国也开始关注贫困儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童。而本文的重点主要是从社会福利政策与措施的角度探讨儿童 福利政策的发展方向。 一、政府对儿童福利事业的承担 儿童是社会中明显的弱势群体,是需要通过有组织的以及特定的处置方法来面对的社会问题。世界上许多国家都非常重视儿童福利工作。例如美国设有专门的失依儿童家庭补助,并将其列入公共救助的项目之一;美国的政府行政体制设置中,中央有“儿童发展局”负责统一规划和领导,州政府有“儿童与家庭福利科”负责执行和实施。此外,儿童福利服务项目多元化,以满足各类儿童的不同需要。在英国由于社会保险是以全民为对象,儿童因为家长的投保而获得适当的保障;英国儿童福利服务及现金给付项目繁多,涉及的法案及条例繁杂,其最大特色是以全体儿童为对象,且免费提供妇幼保健、营养午餐及幼儿教育,另外英国 第4期(总第18期) 2002年12月长沙民政职业技术学院学报Journal of Changsha S ocial w ork college V ol 14(Sum N o 118) Dec 12002
儿童福利存在问题及对策
2009年第2期?精彩推荐：中国儿童福利的现状分析与对策思考 作者：仇雨临郝佳| 最后更新：2009-7-12 【摘要】本文首先从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现状，然后深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，最后提出对我国儿童福利发展的政策建议。 【关键词】儿童；儿童福利；政策 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述 儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。 1．儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事
“走进长沙儿童福利院”活动 策 划 书 中南大学铁道校区学生会 2010年11月
一、活动介绍 活动主题：延伸爱心舞台，携手温情世界 活动背景：近日，重阳节刚过，许多志愿者都到福利院慰问一些老人家，可是除了老人，儿童也同样需要关爱，儿童就像初开 的花蕾，弱小、稚嫩、最需要呵护。关爱儿童，让失去双 亲的孤儿走进新加，沐浴亲情的温暖，重新绽放天真烂漫 的笑容。关爱儿童，让每一个孩子在同一片蓝天下共享阳 光雨露，健康快乐地成长。关爱儿童，我们义不容辞！ 活动目的：尽我们大学生志愿者的本能，力所能及的帮助社会中的弱势群体，传递爱的福音，给福利院的儿童送去温暖和关怀， 让孩子们能够感受到社会的关怀，让孩子们能够健康的生 活。其次，通过这次活动，培养大学生的爱心和社会责任 感以及交际和沟通能力。在社会中营造良好的氛围，号召 更多的人投入到志愿者服务中来！ 活动时间：2011年11月20日 活动地点：长沙市第一儿童福利院 活动主办方：中南大学铁道校区青年工作委员 协办单位：长沙儿童福利院
二、活动流程 前期宣传及准备工作 1、提前与长沙市儿童福利院取得联系，争取在最近到福利院做志愿者服务的活动。得到许可后，与院长商量当天的活动细节。 2、在取得做志愿者服务的授权后，成立专门的宣传组，制定详细的宣传计划，对即将在长沙第一福利院举行的关爱小朋友的活动进行大力宣传，并且在南校进行一些志愿者服务的宣传活动。（包括制作喷绘,宣传横幅,文字材料） 3、向全校学生招聘少量有特长的志愿者，结束招募后，确定当天在福利院的活动内容，征集志愿者加入进来，并进行前期培训。 4、在活动宣传期间，宣传组组织为小朋友送去关爱签名活动，并邀请每位签名的同学为小朋友写一句祝福的话。 5、准备好志愿者工作证、中南大学与中心旗帜等必备物品，确保活动当天万无一失。 6、确定参加志愿者活动人数，并给这次参加的志愿者开会，做好指导工作，确保活动的顺利进行。 7、联系中南大学校报记者及土建院新闻中心摄影和新闻人员，以记录我们的爱心活动。我们自己也安排人员作这样的工作，如有可能可以和潇湘晨报联系，扩大宣传力度。 8、制作紧急情况预备方案，一旦出现紧急情况要立即启动。
##市儿童福利院标准化建设试点方案 为贯彻民政部关于开展标准化建设的相关文件，进一步落实《河南省民政厅关于深入开展民政标准化建设试点示范单位创建工作的通知》文件精神，适应现代民政事业发展对标准化的迫切需要，我院在市局的指导下积极申报民政系统标准化建设试点单位，并制定以下方案。 一、指导思想 以《儿童福利机构抚育纲要》和《儿童福利机构基本规范》为指导，以“一切为了孩子，为了孩子的一切”为宗旨，创新服务内容，提高员工素质，完善标准化制度，结合我们自身的实际情况，找准我院儿童福利工作的定位，打造我院独有的标准化建设体系。 二、组织保障 成立了院标准化建设试点工作领导小组。有效形成由院长总负责，副院长抓落实，业务部门具体执行，行政部门密切配合的管理格局，为标准化建设试点工作提供了组织保证。 三、建设目标 通过实施标准化工作，改进和提升孤残儿童工作的内涵和层次，为孤残儿童营造更加安全、健康、舒适的成长环境，让孤残儿童获得及时医疗、亲情养育、科学康复、
适宜教育及全面发展得到更加有效的保障，同时使我院儿童福利工作流程更加科学、规范和透明，为社会各界了解和监督我们的工作提供依据，使我们的工作更加全面、标准、有章可循。 四、工作规划 第一阶段：（2017.1—2017.3）学习文件，理解标准化建设内涵；对照标准，严格自查，摸清底数。统计数据，及时上报，各部门结合实际制定标准化建设规划及实施方案。 第二阶段：（2017.4—2017.10）各部门根据规划方案，统筹安排、分步实施、逐级达标，每月以书面形式总结上报。 第三阶段：（2017.11—2017.12）由标准化工作领导小组对部门标准化工作任务推进落实情况进行实地检查，对不达标的地方要及时整改，限期达标。 五、具体措施 （一）组织召开了标准化建设试点工作动员大会。充分明确各部门各阶段工作任务、目标要求和及完成时限。在院宣传展板栏内开辟标准化建设宣传专栏，鼓励广大干部职工在院网站、报刊发表我院在标准化建设试点工作为内容的文章，并制定宣传标语，宣传和普及服务标准化知识，强化全员服务标准化意识，形成人人讲标准，人人用标准的良好氛围。
孤残儿童社会福利服务发展的探讨 大力提倡团结互助，扶贫济困的良好风尚，建设社会主义的和谐社会，这是党中央的一项重大决策。提升孤残儿童社会福利服务，也是建设和谐社会的重要组成部分。然而，我国儿童福利院的机构一直是政府的慈善机构，主要靠国家政策拨款进行运作。服务主体是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿或因患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童。当前，随着经济全球化，孤残儿童社会福利社会化，是在市场经济体制下发展社会福利事业的必然要求。孤残儿童社会福利机构如何应对新形势、新任务、新发展、新要求的挑战，现在，结合儿童社会福利机构的现状与问题，就有关儿童社会福利机构发展的方向、管理、决策，以及提升孤残儿童社会福利服务社会化等方面，谈谈我的一些看法。 一、现状与问题 （一）基本状况 我国的儿童福利事业工作是中国儿童工作的特殊组成部
分。儿童福利机构监护养育的儿童主要因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿，或身患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童。目前，这类在院监护养育的儿童共有 2 万名左右，约占中国未成年人总数的十万分之五左右。为此，由各地政府投资举办的儿童福利机构 73 所，监护养育孤儿和被遗弃的病残儿童 8900 人，全国城市的 1200 多个社会福利院和部分农村敬老院，也监护养育部分孤儿和被遗弃的病残儿童，还有一些孤儿和被遗弃的病残儿童或分散在群众家中寄养，或由群众依法收养。此外，全国各地区还兴办了孤儿学校、康复中心、弱智儿童培训班、残疾儿童康复站、社区康复站等为社区孤儿、残疾人服务的组织近万个，社会个人或组织还兴办社会福利机构上百家。 （二）机构类型 目前，我国儿童社会福利事业单位基本分为三类：一类是收养性的儿童社会福利事业单位，如儿童社会福利院、儿童村等，它们的主要职能是对孤儿进行收养，并使其享有受教育的权利，成为对社会有用的人才；另一类是康复型的儿童社会福利事业单位，如各类残疾儿童寄托所、残疾儿童学前班、特殊教育学校和教育性、收养性兼有的孤儿学校等，它们的主要职能是使各类残疾儿童受到足够的教育，增强他们的生活和劳动
儿童福利机构基本规范 1 范围 本标准规定了儿童福利机构的基本要求、人员要求、机构管理要求、儿童管理要求、环境与设施设备要求、安全要求和服务内容与要求。 本标准适用于儿童福利机构的服务与管理。 2 规范性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB2894安全标志及其使用导则 GB3096-2008声环境质量标准 GB/T10001.1标志用公共信息符号第1部分：通用符号 GB/T10001.9标志用公共信息符号第9部分：无障碍设施符号 GB/T18883室内空气质量标准 建标145-2010儿童福利院建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 儿童福利机构child welfare institution 政府批准，为孤、弃等特殊儿童提供养育、医疗保健、康复、教育、安置等服务，并服务于社会儿童的社会福利服务组织。 3.2 被接收儿童accepted children
18周岁以下，父母双亡，或查找不到生父母，符合国家孤、弃儿接收程序规定，由民政部门监护、委托儿童福利机构供养的自然人。 3.3 儿童家庭寄养family foster childen 经过规定程序，将民政部门监护的和其他有需要的儿童委托在符合条件的社会家庭中养育的照料模式。 3.4 寄养家庭foster family 儿童福利机构经过规定的程序审核和委托，符合寄养条件的社会最小单位。 3.5 寄养儿童children in foster care 监护权在县级以上人民政府民政部门、按照规范程序委托在社会家庭中养育的不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴或父母被剥夺了监护权、监护人缺乏监护照料能力或事实上无人抚养等其他有需要的儿童。 3.6 助养sponsorship 社会组织或个人通过民政部门及其儿童福利机构，以捐资或其他方式为儿童提供帮扶养育的行为。 3.7 收养adoption 中国公民和外国人与儿童福利机构被监护人形成父母子女关系的法律行为。 3.8
儿童福利机构岗位设置类家庭式探索 [摘要] 儿童福利机构是民政部门举办的收养孤儿、弃婴和残疾儿童的福利事业单位,主要收养无依无靠、无家可归、无生活来源的孤儿、弃婴、残疾儿童。旧有的、传统的、单一的收养模式已经无法满足当今社会儿童福利事业发展的需要，如何通过标准的、规范的、专业的岗位设置不断提高养护、教育、康复、医疗等各个方面的服务水平，提升孤残儿童的生命、生活、生存质量，成为摆在我们面前的重要课题。本文从儿童福利机构中事业职员、专业技术人员，工勤人员的岗位设置来阐述岗位设置类家庭式的优势。 关键词：福利机构类家庭式岗位 随着社会的发展，福利机构中孤残儿童越来越多，本着对孤残儿童未来考虑，各儿童福利机构尽最大努力，分别开展了国外、国内收养，家庭寄养等，使孤残儿童很好的融入社会大家庭。但受许多客观条件的限制，大多数孤残儿童还需在儿童福利机构中集中供养，如何使在儿童福利机构中集中供养的孤残儿童健康成长，长大后如何平稳融入社会大家庭已成为儿童福利机构所必须面对的现实问题。儿童福利机构大都采取集体生活式的照料，这种照料方式虽然有利于管理，有利于节约成本，有利于培养儿童
的集体主义意识。但却忽略了儿童个性化的培养，没有遵从儿童身心发展规律，没有注重儿童道德情操的培养，没有注重儿童自身能力的提高，没有注重儿童自我发展与社会环境的和谐，特别是在家庭伦理，亲情方面存在很大欠缺，造成儿童感情世界的盲区，不能使孤残儿童融入社会，而游离于主流社会之外。 一、岗位设置类家庭式概述 （一）岗位设置类家庭式简介 岗位设置类家庭式是为了儿童福利机构中孤残儿童能够更好地得到家庭式的照料所进行的探索与努力，这种探索与努力将大大提高孤残儿童以后融入社会的可塑性与回归家庭的可能性。岗位设置类家庭式是指儿童福利机构在认真贯彻落实人力资源和社会保障部和民政部共同印发的《关于印发民政事业单位岗位设置管理指导意见的通知》精神要求，在现有的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位设置比例合理的基础上，同时承担起社会家庭中父母、亲人的角色，从而使孤残儿童得到家的温馨，父母的关爱以及亲情的温暖。 （二）岗位设置类家庭式的单位结构 岗位设置类家庭式需要根据儿童福利机构中现有的孤残儿童组成状况进行分组，一个家庭的父亲和母亲可以是任意两种工作人员进行组合。在平时院内日常工作方面，工作人员还从事相应岗位的工作，而在类家庭中必须转变自己的角色，承担起一个家庭中父亲、母亲教育和爱护子女的责任和义务。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 中国儿童福利制度 篇一：中国儿童福利政策报告 中国儿童福利政策报告20xx 本研究主要成员：王振耀、尚晓援、高华俊、徐佳、曹意文、朱照 南 报告主要执笔人：尚晓援 本报告系北京师范大学壹基金公益研究院·儿童福利研究中心的研究团队共同对中国儿童福利政策的系统跟进与评估，并于20xx年度“儿童福利活动周”正式发布。本报告获得联合国儿童基金会的支持，特此致谢！我们非常欢迎来自您的任何形式的评论和建议。与本报告有关的问题，请与我们联系（cw@https://www.doczj.com/doc/0f9814262.html,）。 20xx年，中国gdp实现397983亿元，较20xx年增长10.3%，总量超过日本成为世界第二大经济体，人均突破4000美元，中等经济发展水平进一步稳固。农村居民人均纯收入增长速度，自1998年以来其首次超过城市，国家财政收入、外汇储备、粮食产量和工业生产值等均取得不同程度的快速
增长，国民经济发展再上新台阶。儿童福利事业在良好的经济形势下迎来了新的进展与突破，20xx年中国第一项儿童福利津贴制度正式确立，标志着我国在儿童福利理念和认识上的重要转变，政府第一次面向全体孤儿承担起养育的主要经济责任，对民生方面的重视和投入进一步增加。中国儿童福利服务至此开始了在四大方面的重要转型，主要表现在：儿童福利的理念转变、服务对象范围扩大、服务项目增加和儿童福利机构的功能转型。本报告分别以儿童基本生活保障、儿童养育和照料、儿童医疗保障、残疾儿童康复救助、儿童教育福利、儿童保护以及非政府儿童福利组织参 与等七大方面为切入点，系统梳理中央与地方层面的政策与实践举措，对20xx年度中国儿童福利发展的总体形势 进行分析与判断。从中可以看出，我国儿童福利事业的发展在取得进展与突破的同时，仍然面临三大挑战：第一，经济社会发展过程中的结构性失衡与长期存在的贫富差距，青少年人口比重降低与人口老龄化加速，以及环境与资源限制对粗放式发展模式的终结，共同构成了我国未来发展社会福利制度的宏观挑战。从积累人力资本的角度出发，中国构建与中等经济发展水平相适应的社会福利制度，必须从儿童福利开始。第二，中国在残疾儿童康复就学、儿童学前教育，以及儿童保护和安全等方面尚未建立起有效的制度安排；加之，社会提供儿童福利服务的机构发展不足，政府缺乏对儿童发
儿童福利机构设备配置标准 （试行）
说明 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）有关要求，提高儿童福利机构标准化、专业化、规范化水平，完善机构在养育、治疗、康复、特殊教育及技能培训、指导监督等方面的功能，使院内儿童更好的成长和发展，并进一步为社区内有需要的儿童提供服务，民政部社会福利和慈善事业促进司组织制定了《儿童福利机构设备配置标准（试行）》，为机构建设所需的设备提出配置方案。 参照《儿童福利院建设标准（建标145-2010）》，儿童福利机构分为4个类别。 一类为床位数在350张以上的机构（省级、副省级城市儿童福利机构）。生活设备包括儿童居室、儿童活动室、生活区浴室、幼儿配奶室等12个功能用房，共计148项。医疗设备包括综合诊疗室、儿童病房、检查室等11个功能科室，共计76项。康复设备包括物理作业治疗、引导式教育、辅具、音乐治疗等11个类别，155项。教育设备涵盖了音乐教室、互动多媒体教室、儿童教室等7个类别，共计35项。特种设备涵盖了公共交通设备1个类别，共计3项。 二类为床位数在250-349张的机构（地级城市儿童福利机构）。生活设备包括儿童居室、儿童活动室、生活区浴室、幼儿
配奶室等12个功能用房，共计148项。医疗设备包括综合诊疗室、儿童病房、检查室等10个功能科室，共计65项。康复设备包括物理作业治疗、引导式教育、辅具、音乐治疗等9个类别，125项。教育设备涵盖了音乐教室、儿童教室等6个类别，共计31项。特种设备涵盖了公共交通设备1个类别，共计3项。 三类为床位数在150-249张的机构（地级、部分县级城市儿童福利机构）。生活设备包括儿童居室、儿童活动室、生活区浴室、幼儿配奶室等12个功能用房，共计143项。医疗设备包括综合诊疗室、儿童病房、检查室等9个功能科室，共计61项。康复设备包括物理作业治疗、辅具、感统等5个类别，66项。教育设备涵盖了音乐教室、儿童教室等6个类别，共计31项。特种设备涵盖了公共交通设备1个类别，共计3项。 四类为床位数少于150张的机构（县级城市社会福利院儿童部）。生活设备包括儿童居室、儿童活动室、生活区浴室、幼儿配奶室等12个功能用房，共计143项。医疗设备包括综合诊疗室、儿童病房、检查室等9个功能科室，共计61项。康复设备包括物理作业治疗、辅具、感统等4个类别，38项。教育设备涵盖了音乐教室、儿童教室等6个类别，共计31项。特种设备涵盖了公共交通设备1个类别，共计3项。 表中“√”表示应配备，“—”表示可选择配备。 一类儿童福利机构设备经费测算为1000万元，二类、三类儿童福利机构设备经费测算为400-600万元，四类儿童福利机构设备经费测算为350万元。
中国儿童福利政策报告2013 摘要 2012年，随着经济社会的稳步发展和社会舆论的密切关注，中国儿童福利事业 在政府的积极响应和民间公益的快速推动下，迎来了从制度反思到政策进步、 从巩固困境儿童福利向普惠型儿童福利迈进的新时期。 回顾总结2012年以来儿童福利政策的发展以及社会力量参与儿童福利服务的轨迹，呈现出如下几个特征：儿童福利津贴向普惠型发展，中央财政安排孤儿基 本生活保障补助资金24.3亿元，惠及全国61.6万孤儿，并逐步向事实无人抚 养等困境儿童延伸；普惠型的专项补贴制度进一步深化，27个省市落实启动学 前教育资助制度，农村义务学生营养改善计划完成680个国家试点地区的实施 工作；一系列儿童权利受侵害的事件引发儿童福利制度反思并推动政策进步， 促成了幼儿园师资规范、校车安全、收养制度等领域政府的积极行动和有效回应；政府购买服务推动儿童公益专业化发展，2012年获得中央财政支持的儿童 类服务项目102个，项目资金5700万元。 作为一个拥有3亿18岁以下少年儿童的国家，中国正在实施新的面向未来十年的儿童发展纲要，致力于让全体儿童享受更多福祉。“儿童优先”的原则决定，实现“儿童梦”是实现“中国梦”不可缺少的部分。没有“儿童梦”的实现， 就不足以托起全体人民的“中国梦”。鉴于中国的儿童福利水平已经严重落后 于国家整体经济发展水平，实施儿童福利国家战略刻不容缓。为此，我们建议：——系统设计新型儿童福利体系的框架，强调儿童养育责任从家庭向国家的转移，更加尊重儿童自身权利，加强服务保障体系和对困境儿童的津贴保障，确 保困境儿童有更公平的机会实现其梦想，并依次推进有特殊需要儿童的服务保障，最终达致面向全体儿童的适度普惠的福利体系。 ——明确制定《儿童福利条例》的目标定位，填补儿童福利立法空缺，将现有 儿童福利政策系统化，以儿童福利推动儿童保护，强调儿童福利政府主管部门 的统合性职能，建立保证儿童福利政策顺利实施的组织体系。 ——推动儿童服务社会组织的专业化建设，加大政府购买社会组织服务的规模 和范围，大力培育儿童服务类社会组织，高度重视儿童服务的专业化建设，努 力提升儿童服务组织的公信力建设。 ——建立儿童及家庭的全社会支持系统，实行开放透明的社会管理体制，明确 支持社会力量参与儿童福利的政策，打通各种社会力量参与儿童福利的通道， 使之真正成为全民的事业。
儿童福利机构基本规 1 围 本标准规定了儿童福利机构的基本要求、人员要求、机构管理要求、儿童管理要求、环境与设施设备要求、安全要求和服务容与要求。 本标准适用于儿童福利机构的服务与管理。 2 规性引用文件 下列文件对本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB2894安全标志及其使用导则 GB3096-2008声环境质量标准 GB/T10001.1标志用公共信息符号第1部分：通用符号 GB/T10001.9标志用公共信息符号第9部分：无障碍设施符号 GB/T18883室空气质量标准 建标145-2010儿童福利院建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 儿童福利机构child welfare institution 政府批准，为孤、弃等特殊儿童提供养育、医疗保健、康复、教育、安置等服务，并服务于社会儿童的社会福利服务组织。 3.2 被接收儿童accepted children
18周岁以下，父母双亡，或查找不到生父母，符合孤、弃儿接收程序规定，由民政部门监护、委托儿童福利机构供养的自然人。 3.3 儿童家庭寄养family foster childen 经过规定程序，将民政部门监护的和其他有需要的儿童委托在符合条件的社会家庭中养育的照料模式。 3.4 寄养家庭foster family 儿童福利机构经过规定的程序审核和委托，符合寄养条件的社会最小单位。 3.5 寄养儿童children in foster care 监护权在县级以上人民政府民政部门、按照规程序委托在社会家庭中养育的不满十八周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴或父母被剥夺了监护权、监护人缺乏监护照料能力或事实上无人抚养等其他有需要的儿童。 3.6 助养sponsorship 社会组织或个人通过民政部门及其儿童福利机构，以捐资或其他方式为儿童提供帮扶养育的行为。 3.7 收养adoption 中国公民和外国人与儿童福利机构被监护人形成父母子女关系的法律行为。 3.8
儿童福利院建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强与规范全国儿童福利院的基础设施建设，提高工程项目决策和建设治理水平，充分发挥投资效益和社会效益，进一步促进我国儿童福利事业的进展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是为儿童福利院建设项目决策服务和合理确定建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批儿童福利院项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程初步设计和督促检查建设全过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于儿童福利院的新建工程和改建、扩建工程项目。 第四条儿童福利院建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共 和国未成年人爱护法》、《中华人民共和国收养法》和其他有关法律法规，充分体现以“儿童为本”和儿童利益最大化为准则的建设理念，从我国国情动身，立足当前，兼顾进展，因地制宜，合理确定建设水平。 第五条儿童福利院的建设应满足孤残儿童养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等服务工作需要，为多种养育模式提供稳固
的依托和载体，做到设施齐全、功能完善、安全卫生、方便治理。第六条儿童福利院建设应纳入国民经济和社会进展规划，由政府统一安排建设项目投资，其建设用地应纳入都市土地利用总体规划，并按国家有关规定申报、征拨。 第七条儿童福利院建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，实行 资源整合与共享，在建设中实行统一规划，一次或分期实施，并体现国家节能减排的要求。 第八条儿童福利院的建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关经济、参数标准和指标及定额的规定。 第二章建设规模及项目构成 第九条儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为要紧依据，兼顾孤残儿童数量和经济进展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。
专题特稿版 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述 儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。 １．儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》等。 第三个层次是我国签署的国际公约和国家规划纲要。前者如《世界人权宣言》，《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行1990年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动 现状分析与对策思考 □仇雨临郝佳 摘要：本文从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现 状，深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，提出对我国儿童福利发展 的政策建议。 关键词：儿童；儿童福利；政策 中国儿童福利的
2003年1月中国青年政治学院学报Jan.,2003 第22卷第1期Jour nal of China Youth College for Political Sciences Vo1.22 N o.1 简论儿童福利和儿童福利政策 陆士桢,常晶晶 (中国青年政治学院,北京100089) 摘 要:儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。增进儿童福利,满足儿童的物质、精神需求,是儿童社会工作的重要目标;认识儿童福利需求,敦促完善的儿童福利政策的制定,在儿童福利政策支持下服务儿童,是儿童社会工作的中心内容。我国在儿童福利与政策上还不能自成一统,需要进一步完善与提高。 关键词:儿童福利;儿童福利政策;社会福利 中图分类号:C913.5 文献标识码:A 文章编号:1002 8919(2003)01 0001 06 On the children welfare and its policy LU Shi zhen;CHANG Jin jin (Chinese Youth College f or Political Sciences,Beij ing100089,China) Abstract:Children welfare has embodied the social w elfare for a specific group of people.The main targ et of social w ork for children is just in improving the children welfare,and meeting the children s needs in both the material and the spiritual aspects.T he central theme for the social w ork of children should be specified as recog nizing the needs of children welfare,setting up a complete policy,and serv ing the children finally w ith the support of children welfare policy.T he situation of children welfare and policy in today s China does not seem to be satisfactory,and thus necessitates further consumma tion and improvement. Key words:children welfare;policy on children w elfare;social welfare 儿童福利是一个十分复杂的概念。它既是一种社会理念,同时也是一种社会机制,也是一种社会政策。它涉及到儿童社会工作的社会伦理基础,涉及到儿童社会工作的政策背景,也涉及到儿童社会工作的执行体系。目前在我国尚未形成一个完整的体系建构,如何完善儿童福利与制定相关政策是我们少儿工作者应研究的问题。 一、儿童福利的含义 儿童福利是社会福利的重要体现,它除了具有社会福利的一般特点外,还具备特定的含义和不同的类型。儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。社会福利有两种类型,一是补救型!的社会福利,即将社会福利看成是一种在常规的社会机制不能正常运转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊的社会需求时,而采取的应急措施,此时,社会福利的目标被定为为弱者服务!。二是制度型!社会福利,即将社会福利看成是一个社会所必需的重要的社会职责和社会功能,主张以 收稿日期:2002 12 12 作者简介:陆士桢(1947 ),女,北京人,中国青年政治学院副院长、教授,主要研究社会工作及青少年社会工作。
《儿童福利机构管理办法》全文如下： 第一章总则 第一条为了加强儿童福利机构管理，维护儿童的合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人 的未满18周岁儿童的机构。 儿童福利机构包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。 第三条国务院民政部门负责指导、监督全国儿童福利机构管理工作。 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内儿童福利机构管理工作，依照有关法律法 规和本办法的规定，对儿童福利机构进行监督和检查。 第四条儿童福利机构应当坚持儿童利益最大化，依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，不断提高儿童生活、医疗、康复和教育水平。 儿童福利机构及其工作人员不得歧视、侮辱、虐待儿童。 第五条儿童福利机构的建设应当纳入县级以上地方人民政府国民经济和社会发展规划，建设 水平应当与当地经济和社会发展相适应。 第六条儿童福利机构所需经费由县级以上地方人民政府财政部门按照规定予以保障。 第七条鼓励自然人、法人或者其他组织通过捐赠、设立公益慈善项目、提供志愿服务等方式，参与儿童福利机构相关服务。 第八条对在儿童福利机构服务和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，依照国家有关规定 给予表彰和奖励。 第二章服务对象 第九条儿童福利机构应当收留抚养下列儿童： （一）无法查明父母或者其他监护人的儿童； （二）父母死亡或者宣告失踪且没有其他依法具有监护资格的人的儿童； （三）父母没有监护能力且没有其他依法具有监护资格的人的儿童； （四）人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童； （五）法律规定应当由民政部门担任监护人的其他儿童。 第十条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（一）项规定的儿童的，应当区分情况登记保 存以下材料： （一）属于无法查明父母或者其他监护人的被遗弃儿童的，登记保存公安机关出具的经相关 程序确认查找不到父母或者其他监护人的捡拾报案证明、儿童福利机构发布的寻亲公告、民 政部门接收意见等材料。 （二）属于无法查明父母或者其他监护人的打拐解救儿童的，登记保存公安机关出具的打拐 解救儿童临时照料通知书、DNA信息比对结果、暂时未查找到生父母或者其他监护人的证明，儿童福利机构发布的寻亲公告，民政部门接收意见以及其他与儿童有关的材料。 （三）属于超过3个月仍无法查明父母或者其他监护人的流浪乞讨儿童的，登记保存公安机 关出具的DNA信息比对结果、未成年人救助保护机构发布的寻亲公告、民政部门接收意见 以及其他与儿童有关的材料。