矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨
张德明乔繁盛王荃
（中国矿业联合会矿山环境保护与治理工作委员会，北京，）
矿产资源是社会经济建设的物质基础，但矿产资源开发也会对环境带来负
面影响。矿产资源开发和生产过程中发生的可被再次利用的资源统称为矿山二次资源，它包括二次矿产资源（如各类尾矿、废石、废渣）、二次水和气资源（如矿坑水、工艺废水、废气）、二次土地资源（如压占、扰动和破坏的土地）、二次生态环境资源等。
矿山二次资源中最为重要的是矿山尾矿、废石等二次矿产资源。它们不仅
造成了资源浪费，并破坏、压占土地，污染生态环境，甚至引发各种地质灾害。因此，从根本上治理矿山环境的重要环节，是开展二次矿产资源的综合利用。本文以二次矿产资源为重点，探讨我国矿产资源及矿山二次资源综合利用的有关政策法规问题。
一、我国矿产资源与二次矿产资源利用现状
我国是资源大国，又是一个人均资源严重缺乏的国家。我国矿产资源丰富，且多为共伴生综合矿产。但我国矿产资源总回收率只有30%，共伴生资源综合
利用率不到20%。全国开展综合利用的国有矿山不足其总数的10%，大量有用
资源进入尾矿、废石中，使其成为可进一步综合利用的二次矿产资源。
截止2000 年底，全国共有各类矿山企业153 063 个。据不完全统计，
1949~2000 年底，全国各类矿山产出各类矿废石162.3 亿t，其中煤矸石35.6 亿t，铁矿废石94 亿t，有色金属矿废石25 亿t，金矿废石4.6 亿t，化工矿废石3 亿t。全国矿山累计堆存尾矿50 亿t，并以每年排放3 亿多t 的速度增长。其中铁矿尾矿26 亿t，有色金属矿尾矿21 亿t，金矿尾矿2.7 亿t，化工矿尾矿0.3 亿t。此外，全国堆存粉煤灰12 亿t。
二、我国二次矿产资源综合利用存在的问题
1全国矿山尾矿、废石等二次矿产资源情况，尤其是资源种类、数量、性质、有价组份含量、理化特性不清，利用途径不明，无法为其开发利用提供决策依据。22．目前大多数矿山企业技术队伍力量薄弱，科研条件差，经济状况欠佳，生产工艺、设备落后，无能力从事这项工作。同时，又出于狭隘本位主义，禁止外来投资者和专利新技术进入开发利用。
33．除煤矸石、粉煤灰的综合利用外，仅少数矿山对尾矿、废石中有用金属和矿物进行二次回收，而对尾矿、废石的整体综合利用尚缺乏重视。
44．法制建设不完善，缺乏硬性的法律约束，矿山企业对资源综合利用的积极性不高。
55．缺少人力和资金的投入，缺乏稳定的市场，尾矿、废石综合利用的许多研究成果难以推广应用。
66．产品单调档次低，生产技术水平低，不能规模经营，经济效益差，缺乏竞争力。
三、我国矿产资源和矿山二次资源综合利用立法和执法中存在的问题
我国涉及资源综合利用的政策，在《矿产资源法》、《环境保护法》中都有原则性规定，同时还制定了一系列具体政策、部门规章、规定和行政法规。有关省（市、区）根据各地的具体情况，也制定了一些地方性法规。
但是，我国目前对资源综合利用的政策和立法取向与国外尚有很大不同，表现为不是主要以较严格、强制性的法律法规来进行管理，而更多的是依靠鼓励性政策来调动企业开展资源综合利用的积极性。因此，尽管这一系列鼓励性政策对资源综合利用的开展起了一定推动作用，但由于缺乏完善的法制管理体系和严格的强制性法律法规和政策措施，我国资源消耗高、综合利用率低、资源浪费和环境污染问题仍较为严重。同时，随着市场经济的建立，现有资源综合利用的立法在一些方面已不适应发展的需要，在执法中也存在大量认识、技术、管理和执法不力等方面的问题。
1．立法中存在的问题
1（1）我国资源综合利用政策与法规多分散于国务院各部门单独或联合颁发的规章或规范性文件中，由于“政出多门”，政策与法规建设缺乏系统性、协调性，有些甚至相互矛盾、相互制约。
2（2）现有的政策法规性文件，多以“通知”、“意见”、“要点”、“办法”等形式下达，立法规格层次低，在一定程度上影响了资源综合利用立法的权威性、稳定
性和强制性。
3（3）单行性法规多，具有可操作性法规少。对于资源综合利用这一广泛领域来说，目前我国还没有一个独立的综合性基本法，以及各主要方面的单行法和针对具体问题制定的法规规章等完整的立法体系。靠单行性政策法规难以规范其中的各种问题和协调各方面的关系。
4（4）现行的资源综合利用立法虽然有一些管理制度和措施，但与国外相比，由于其缺乏强制性责任规定和制裁手段，难以保证政府法规的有效实施。
5（5）许多法规措施是七、八十年代计划经济体制下确定的，如减免产品税、国营企业调节税、增值税、所得税、批发环节营业税等优惠措施，由于税制改革而大受影响，甚至有些减免税的规定已无法实现。又如价格管理体制的改革，使得综合利用产品可由企业自行定价的优惠已无惠可言。
6（6）现行立法中一些内容及规定存在许多不完善、不合理之处，不利于企业开展综合利用工作。
7A．关于“谁投资，谁受益”的原则。过多强调投资者的经济利益，但对二次资源综合利用来说，除经济效益外，还存在着重要的社会和环境效益。如果只提倡“谁投资，谁受益”，那么许多不赚钱或少赚钱，但对社会、环境有益的综合利用项目就无人去开发投资。
8B．现行立法规定：“享受优惠政策的范围，按照《资源综合利用目录》执行。即综合利用产品需经申请、审查、认定是否符合适用享受优惠政策的种类和范围的《综合利用产品目录》单内容。这种只认产品，不认该产品所用原料的规定是不科学、不合理的。
9C．现行立法中把可享受经济优惠的综合利用产品界定为“设计规定外产品”，而且必须是“以废弃物为主要原料”生产的产品。这种规定显然是不合理的，不利于推行无废或少废的清洁生产和发展循环经济。
D．现行政策法规没有区分经济效益、环境和社会效益大小，对减免税期限采取一刀切的办法，显然不利于鼓励从事那些获利较小而环境和社会效益显著的综合利用项目的开发，也不利于鼓励跨单位、跨行业的综合利用，以及企业外的综合利用投资，不利于资源综合利用的社会化、市场化和产业化发展。
2. 执法中存在的问题
10（1）我国《矿产资源法》和《关于进一步开展资源综合利用的意见》中对共伴生矿产综合利用在勘探、评价、设计、开采、加工阶段都有明确规定，明确规定共伴生资源必须同时开采和回收利用的政策。但实际情况是，在采矿权人取得开采证的审批过程中，并未按规定办理，大多数矿山申请采矿报告中没有这方面内容，即使有也并不准备执行。有的矿山将大量有价的尾矿用于井下充填，使其永远失去了再利用的可能性。加之管理不善，病危尾矿库很多，很容易引发地质灾害和造成资源浪费。
11（2）现行法规积极鼓励煤矸石和粉煤灰的综合利用，明确规定禁止生产和使用粘土砖。但是，许多地方和部门为了自己的经济利益，不仅不执行这些规定，反而压制煤矸石和粉煤灰砖的生产与销售，致使其经营难以为继。
12（3）现行法律规定：“企业对其生产过程中产生的废物应积极开展综合利用，不具备利用条件的，应支持其他单位开展综合利用。”并规定了：“谁投资，谁受益”的政策。但在实际操作中，矿山企业的本位主义和地方上的各种过重税费，严重阻碍了投资者的积极性。
13（4）现行立法规定：利用煤矸石发电，电力部门都应允许并网，免交上网
配套费，以及电价、调峰等方面给予优惠。但由于地方保护主义及经济利益的驱使，不允许矿山企业利用煤矸石发电的电厂上网，只能矿山自用，严重挫伤了矿山综合利用的积极性。
四、矿山二次资源综合利用法规建设内容中几个问题的探讨
根据目前我国矿山二次资源综合利用过程中存在或经常发生的一些情况，探讨在法规建设内容中的几个重要问题。
1．矿山二次资源概念的界定
根据《关于进一步开展资源综合利用的意见》中对资源综合利用的界定范围，我国可综合利用的资源由三部分组成，即共伴生矿产资源、二次资源和再生资源。其中，二次资源中的重要部分就是矿山二次资源。它又包括二次矿产资源、二次水和气资源、二次土地资源、二次生态环境资源等。但是，在现有政策法规文件中，对这些可二次利用的资源仍称为“三废”、“固体废弃物”、“废弃土地”等，只强调了“废”的概念，忽视了其“资源性”概念。建议在今后法规文件中使用“矿山二次资源”这一概念，赋予其法律意义和“资源”的地位。
2．矿山二次资源所有权的界定
矿山二次资源的所有权问题在现行法规中没有明确的界定，致使实际工作中出现了许多矛盾。如河南、辽宁一些地方为开采尾矿资源、争夺矿山外排处理水和复垦后土地的使用而引发的种种纠纷，都是因二次资源权属不明确而造成的。为此，河南洛阳市地矿局于2000 年经市人大常委会通过和河南省人大常委会批准，规定“尾矿资源属国家所有，开采利用尾矿资源必须依法申请，经批准取得采矿权，并办理登记。”同时还制定了相应的管理、保护和开发利用尾矿资源的办法和奖惩措施，从而极大地促进和规范了矿山二次资源的开发利用和管理。我们认为矿山二次矿产资源的所有权应归国家拥有。
3．矿山二次资源管理权的界定
我国《矿山资源法》和《环境保护法》对暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿、废石等二次矿产资源的管理与保护，规定正在生产的矿
山企业负有明确的责任，以防止其损失破坏。但对于已闭坑的老矿山堆存的尾矿和废石，则没有明确的规定，现基本上处于无人管理状况，不少尾矿库已成为病库或险库，潜伏着极大隐患。因此，应对已闭坑矿山尾矿和废石的管理做出明确的法律规定。
4．矿山二次资源使用权的界定
我国《矿产资源法》等现行法规中，仅规定矿山企业应对其产生的尾矿或废石负有贮存、保护和管理，以及防治污染与危害的责任和义务，而对二次矿产资源的使用权没有明确的规定。因此，现行矿山企业没有也不应该自然拥有二次矿产资源的使用权。
我们认为, 一旦法定二次矿产资源的所有权归国家拥有。任何企业，包括矿山企业，要开发利用二次矿产资源，都应依法申办使用权手续。如同某单位或个人申请对已闭坑矿山尾矿的使用权一样，需履行一种手续。但对于矿山企业，法规应明确其有优先获得本矿山二次矿产资源综合利用使用权的权利。
5．矿山二次资源综合利用的经济优惠政策
如果法定矿山二次资源作为一种国家所有的资源，任何使用者在获得使用权后，理应有义务缴纳资源补偿费。同时，国家也应对于从事二次资源综合利用的企业给予减免所得税、资源税，甚至减收资源补偿费的经济优惠政策。对于重大的二次矿产资源综合利用项目国家应给予适当贷款，甚至进行补助或投资贴息。
五、矿山二次资源综合用的政策建议
1．加强矿山二次资源综合利用的法制建设
加强矿山二次资源综合利用法制建设的前提是，必须首先建立一个成龙配套、相互配合、相互补充、完整协调、独立完善的资源综合利用立法体系。它应当包括：
（1）在《矿产资源法》中修改、补充、完善二次资源综合利用的有关条款。1（2）制定《国家资源综合利用基本法》，作为资源综合利用的牵头法律。它可以确定资源综合利用的基本原则、管理范围、基本制度、主要措施等，为资源综合利用及其立法提供基本依据。
2（3）制定、修改、完善资源综合利用各主要方面的单行法规，包括共伴生
矿产资源、二次资源和再生资源综合利用的单行法。
（4）制定、修改针对具体问题的政府规章、地方或部门的配套法规或规章。
2．矿山二次资源综合利用的立法建设
制定矿山二次资源综合利用单行法规和建立资源管理体系。主要内容应包
括：
1（1）确定矿山二次资源的资源范围、属性、管理体系、管理权与使用权。明确矿山二次资源应属国家所有。
1（2）明确规定各级政府、矿产资源主管部门、矿山企业及投资者对矿山二次资源综合利用诸方面的职责、权利和义务；确定现有矿山企业对矿山二次资源应
1负有的保存和管理义务；确定已闭坑矿山的二次矿产资源由地方矿管部门负责保护与管理。
2规定矿山二次资源开发实体的责权利关系。对矿山二次资源的开发利用，任何单位和个人均需依法申请获得使用权；现有矿山企业应享有优先获得本矿区内矿山二次资源使用的权利；新建矿山企业可按“三同时”原则，在申请取得采矿权的同时申请获取对矿山二次资源的使用权。
2（4）确定矿山二次资源综合利用的投资政策、技术政策、管理政策、税收政策、经济政策和奖惩政策等。
2（5）确定矿山二次资源开发利用的安全要求、管理措施和环境责任。23．加强矿山二次资源管理制度的建设
3（1）制定《矿山二次资源综合利用与治理管理规定》，确定各级管理部门对矿山二次资源的管理职能和权利；明确矿山二次资源开发利用的必备条件、要求、获得使用权的审批手续；制定矿山二次资源综合利用的生产技术管理、经济管理和安全管理制度与措施等。
4（2）通过新的二次资源综合利用立法，确立二次资源综合利用的基本管理制度，如二次资源综合利用基金制度、限期综合利用制度、抵押金或保证金制度、法律责任制度等。
4（3）建立矿山二次资源综合开发利用权申报制度、资源综合利用与环境影响评价制度，实行资源综合利用或环境影响评价一票否决制。
4（4）建立矿山二次资源管理数据库及经济评估机构与管理体系。
4 4. 矿山二次资源综合利用与治理的产业化政策
5（1）鼓励矿山企业利用自筹资金或吸收外部资金，优先综合利用矿山二次资源，实行一业为主，多种经营的产业化生产。
6（2）鼓励企业投资矿山二次资源的综合开发利用，组建专门的产业化生产企业或上市公司，或按地区或行业组建一定规模的产业集团，开拓市场，开放经营。
6（3）除鼓励和吸收社会多渠道的投资外，可建立专门的投资公司，实行产业化基金的集中管理和有偿使用，保障矿山二次资源综合利用与治理的资金来源。
6 5. 制定矿山二次资源综合利用技术经济政策与法规
6（1）建立矿山二次资源综合利用与治理的专项基金，制定《矿山二次资源
综合利用与矿山环境治理专项基金使用管理办法》，对重点矿山特别是老矿山或已闭坑矿山的尾矿、废石等的利用与治理进行补贴。
6（2）1986 年《矿产资源法》实施后仍在生产的老矿山和新建矿山，应建立“矿山二次资源综合利用、矿山环境治理保证金制度”，并按“三同时”要求进行开发利用与治理。
7（3）制订《小型矿山闭坑抵押金管理办法》，在全国统一实行小型矿山闭坑抵押金制度，以加强对矿山二次资源的管理、利用和矿山环境的治理。
（4）制定鼓励开展二次资源综合利用科学技术研究工作的奖励政策。
南大网院公共政策学课后第二次作业 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
公共政策第2次作业作业总分100 作业名称 起止时间2018-5-9至2018-6-7 23:59:00 通过分数60 标准题总分100 题号:1题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）的特点是匿名登录、匿名答复、匿名统计，不需要群体成员相互见面，从而有利于专家独立提出自己的方案预测意见。 A、头脑风暴法 B、菲尔德法 C、名义群体法 D、互动群体法 标准答案：b 说明： 题号:2题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）认为，政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议，而是帮助人们对现实可能性和期望之间的逐渐一致的认识。 A、查尔斯·沃尔夫
B、米切尔·怀特 C、E.S.奎德 D、林德布罗姆 标准答案：b 说明： 题号:3题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 职业型政策分析人员在政策分析中注意长期与短期的平衡，对政策分析采取（）与分析结合的立场． A、政治 B、经济 C、文化 D、制度 标准答案：a 说明： 题号:4题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策创新的主要实现机制主要有：政策创新触发机制，（），政策创新发展机制。 A、政策创新扩散机制 B、政策创新采纳机制 C、政策创新转化机制
D、政策创新适应机制 标准答案：a 说明： 题号:5题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策分析的实质在于，公共政策分析主要是提供（）的必要知识、理论和模型． A、公共政策理解 B、公共政策规划 C、公共政策协调 D、公共政策执行 标准答案：b 说明： 题号:6题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 ()下，危机在全社会扩展、正常生活基本中断，国家发出紧急动员命令 A、轻型危机 B、中型危机 C、大型危机 D、巨型危机 标准答案：c
矿山二次资源综合利用政策法规问题探讨 张德明乔繁盛王荃 （中国矿业联合会矿山环境保护与治理工作委员会，北京，） 矿产资源是社会经济建设的物质基础，但矿产资源开发也会对环境带来负 面影响。矿产资源开发和生产过程中发生的可被再次利用的资源统称为矿山二次资源，它包括二次矿产资源（如各类尾矿、废石、废渣）、二次水和气资源（如矿坑水、工艺废水、废气）、二次土地资源（如压占、扰动和破坏的土地）、二次生态环境资源等。 矿山二次资源中最为重要的是矿山尾矿、废石等二次矿产资源。它们不仅 造成了资源浪费，并破坏、压占土地，污染生态环境，甚至引发各种地质灾害。因此，从根本上治理矿山环境的重要环节，是开展二次矿产资源的综合利用。本文以二次矿产资源为重点，探讨我国矿产资源及矿山二次资源综合利用的有关政策法规问题。 一、我国矿产资源与二次矿产资源利用现状 我国是资源大国，又是一个人均资源严重缺乏的国家。我国矿产资源丰富，且多为共伴生综合矿产。但我国矿产资源总回收率只有30%，共伴生资源综合 利用率不到20%。全国开展综合利用的国有矿山不足其总数的10%，大量有用 资源进入尾矿、废石中，使其成为可进一步综合利用的二次矿产资源。 截止2000 年底，全国共有各类矿山企业153 063 个。据不完全统计， 1949~2000 年底，全国各类矿山产出各类矿废石162.3 亿t，其中煤矸石35.6 亿t，铁矿废石94 亿t，有色金属矿废石25 亿t，金矿废石4.6 亿t，化工矿废石3 亿t。全国矿山累计堆存尾矿50 亿t，并以每年排放3 亿多t 的速度增长。其中铁矿尾矿26 亿t，有色金属矿尾矿21 亿t，金矿尾矿2.7 亿t，化工矿尾矿0.3 亿t。此外，全国堆存粉煤灰12 亿t。
农村政策法规平时作业(三) 调查报告（仅供参考，请勿照抄） 参考一： 基层农村民主法制建设调查报告 为了进一步抓好基层农村民主法制建设，开展好民主法制示范村的创建活动，2007年3月至5月，我们组织了司法、派出所、政府办工作人员组成调查组，先后三次深入到者太乡三卡村进行实地调查，通过采取座谈、走访等方式，初步了解了该村民主法制建设的基本情况。 一、现状及特点 三卡村位于者太乡西北部，地处云南、广西、贵州三省五县（广南、丘北、师宗、西林、兴义）交界处，辖20个村小组（三卡，落角、大湾）等，共769户，总人口3794人，居住着汉、壮、苗、彝四种民族，农民收入主要依靠饲养牛、猪、家禽和种植水稻，包谷、生姜、桐果等，2004年度人均纯收入为548元。该村地处边僻，交通闭塞、人民群众的文化素质较低，法制观众淡薄，生活还比较困难。2004年至今一直被列为重点扶贫村。该村的民主法制建设具有以下特点： （一）基层政权组织机构健全。该村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由党总支书记、副书记、村委会主任、副主任和委员各5人组成，班子工作分工明确，团结协作。 （二）建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。 （三）村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识在农村得到普及。 （四）近几年来，随着市场的进一步开放，农副产品价格不断上升，群众收入也随之提高，但是由于该村地处三省五县交界处，地理位置特殊，外地往来人员较多，加之长期以来很少开展综合治理工作，社会治安较为混乱，治安、刑事案件时有发生，给群众的生产生活带来了很大的影响。村民们看在眼里，急在心里，迫切要求建立一个社会治安群防群治网络，各村村民小组建立一支巡防队伍，
作业名称公共政策第2次作业作业总分100 起止时间2018-5-9至2018-6-7 23:59:00 通过分数60 标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）的特点是匿名登录、匿名答复、匿名统计，不需要群体成员相互见面，从而有利于专家独立提出自己的方案预测意见。 ?A、头脑风暴法 ?B、菲尔德法 ?C、名义群体法 ?D、互动群体法 标准答案：b 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2
（）认为，政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议，而是帮助人们对现实可能性和期望之间的逐渐一致的认识。 ?A、查尔斯·沃尔夫 ?B、米切尔·怀特 ?C、E.S.奎德 ?D、林德布罗姆 标准答案：b 说明： 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 职业型政策分析人员在政策分析中注意长期与短期的平衡，对政策分析采取（）与分析结合的立场． ?A、政治 ?B、经济 ?C、文化 ?D、制度
标准答案：a 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策创新的主要实现机制主要有：政策创新触发机制，（），政策创新发展机制。 ?A、政策创新扩散机制 ?B、政策创新采纳机制 ?C、政策创新转化机制 ?D、政策创新适应机制 标准答案：a 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策分析的实质在于，公共政策分析主要是提供（）的必要知识、理论和模型． ?A、公共政策理解
矿业固体废物处理与利用 摘要：矿业废物是“矿业固体废物”的简称，指开采和选洗矿石过程中产生的废石和尾矿。矿业废物产量大，处理处置困难，对环境造成严重破坏。本文针对煤矿和有色金属矿，从矿业废物的产生和特点，污染和危害，目前采用的处理方法以及研究状况与最新进展等方面，进行了简略介绍。 关键字：煤矸石，尾矿，矸石回填，综合利用。 前言 目前，矿业面临的环境问题是在废弃物的处理和资源化以及矿业废弃地的生态恢复与重建等问题上表现出来。矿山固体废物的主要来源是采矿后产生的废石和矿山选矿产生的尾矿。矿山废石的堆积和尾矿坝的构筑,不仅侵占大量土地和农田,而且大量的矿山废石、尾矿的排放,会严重破坏土地资源的自然生态环境,破坏自然景观,并且因其成分复杂,含有多种有害成分甚至放射性物质,严重污染水源和土壤,污染矿区和周围环境。因此,如何对矿山固体废物进行综合处理,既改善矿山生态环境, 又充分利用矿山固体废物中的有用成分,变废为宝,缓解矿产资源供需紧张矛盾,是人类社会面临的重要课题。 1 矿业固体废物的产生和特点 1.1 矿业固体废物的产生 矿业废物是“矿业固体废物”的简称，指开采和选洗矿石过程中产生的废石和尾矿。矿石开采过程中，需剥离围岩，排出废石，采得的矿石亦需经选洗，提高品位，排出尾矿。 我国是世界采矿大国，现有各类矿山企业约15.3 万个，其中国有矿山7650 个，集体企业6.9 万个，私营及个体企业5.8 万个，余为其他经济类型企业，开采矿产143 种。伴随各类矿产资源的开发利用，产出了大量的固体废弃物。这些固体废弃物的存量既是我国千百年矿业开发的历史积累，也是矿产资源利用不合理的结果，其主要的四种物质来源为：尾矿、废石、煤矸石和粉煤灰，尤以废石为多。我国矿山废弃物的累计数量也相当巨大，且逐年增多，一个省份的矿山尾矿和固废物总量可达几亿至几十亿吨。可以预见的是，随着矿石开采量的上升和品位的下降，每年矿山固废物的排放量还将不断增加。 各种金属和非金属矿石均与围岩共同构成。煤矸石约占煤炭产量的10％－15％，是我
《农村政策法规》课程形成性考核册参考答案 《农村政策法规》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1. 农业法 法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法则仅是农业法典 即《中华人民共和国农业法》。 2. 农业 3. 农业生产经营体制 括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。农业法第五条规定庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 4. 农业产业化经营 营。它以国内外市场 体的经济管理体制和运行机制。 5. 土地承包经营权流转经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 6. 农村土地承包经营纠纷同发生 二、单项选择题 1、C 2、A 3、C 4、D 5、B 6、A 7、B 8、B 9、C 10、D 三、简答题 1、农业和农村经济发展目标是什么 农业和农村经济发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制 2、农业发的基本原则有哪些农业法的基本原则是 1 、加强农业在国民经济中的基础地位将农业放在发展国民经济首位的原则。2 、坚持家庭承包经营制度 展的原则。3 、尊重农民的主体地位 4 、科教兴农的原则。 5 、农业可持续
发展的原则。 3、我国的农业支持保护政策包括哪些内容 答 1 、加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定 求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和审计监督。 2 、多渠道增加农业投入。除国家财政投入外 农业投入。3 、健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设 营组织的农业生产经营活动提供金融支持。 4 、建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度 5 、在与世界贸易组织规则相衔接的前提下 6 、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。 7 、扶持农业生产资料的生产和贸易 资料和农产品之间的合理比价。8 、做好防灾、抗灾和救灾工作。 9 、加大扶贫工作力度和资金投入。应该说我国目前的农业支持保护体系是比较完备的 施认认真真的落实到实处。 4、统筹城乡经济社会发展包括哪些方面的内容 主要包括12 34 5 5、农村土地家庭承包的特点是什么 基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户 法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。 6、解决农村土地承包经营纠纷有哪些途径 《农村土地承包法》规定“因土地承包经营发生纠纷的 村土地承包诉”。 四、论述题 1、谈谈你对改革开放以来农村政策沿革的认识 p3 四个阶段 2、你认为目前我国农产品流通中存在哪些问题参考P26 四个方面1 23 4 害救济制度建设不够完备。 《农村政策法规》形成性考核册作业2参考答案 一、名词解释 1、农民专员合作社家庭承包经营基础上
矿山固体废弃物处理与再利用 摘要:我国冶金工业快速发展,促使矿山的开发力度加大,随之产生大量矿山固体废弃物。通过浅析我国矿山固体废弃物的现状,以及矿山固体废弃物的危害,我们了解了矿山固体废弃物的处理与再利用所具有重要的意义,并提出了有效治理矿山废物和资源再利用的有效方法。 关键词:矿山;固体废弃物;处理;再利用 1,我国矿山固体废弃物的现状 我国是世界采矿大国,现有各类矿山企业约15.3万个,其中国有矿山7650个,集体企业6.9万个,私营及个体企业5.8万个,余为其他经济类型企业,开采矿产143种。伴随各类矿产资源的开发利用,产出了大量的固体废弃物。这些固体废弃物的存量既是我国千百年矿业开发的历史积累,也是矿产资源利用不合理的结果,其主要的四种物质来源为:尾矿、废石、煤矸石和粉煤灰,尤以废石为多。我国矿山废弃物的累计数量也相当巨大,且逐年增多,一个省份的矿山尾矿和固废物总量可达几亿至几十亿吨。可以预见的是,随着矿石开采量的上升和品位的下降,每年矿山固废物的排放量还将不断增加。矿产是人类生存的重要生产资料之一 ,目前我国已发现矿种171个。可分为能源矿产(如煤、石油、地热)、金属矿产(如铁、锰、铜)、非金属矿产(如金刚石、石灰岩、粘土)和水气矿产(如地下水、矿泉水、二氧化碳气)四大类，开发建立了8000多座矿山,累计尾矿量达5917亿吨,大量尾矿不仅占用了土地和造成了资源的浪费,而且也给人类生活环境带来了严重污
染和危害,恶化了环境。如何把这些沉睡多年、数量惊人的尾矿进行开发利用，真正实现“无尾、无废、无污染”的现代化生产，达到推进矿山环境的综合治理是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，也是我国及世界各国共同关心的重要课题 2，矿山固体废弃物的危害 1、固体废弃物直接造成环境污染。固体废弃物对地面环境的污染表现是多方面的：其一，原矿直接携带超标污染物质，如放射性元素及其他有害组分；其二，选矿过程中使用的化学药剂残存于固体废弃物并与其中某些组分反应，产生新的污染源；其三，在地表堆放条件下，固体废弃物发生氧化、水解和风化等表生变化，使原本无污染的组分转变为污染组分，如有色金属矿山普遍存在的某些重硫化物；其四，流经固体废弃物堆放场所的地表水，通过与固体废弃物相互作用，溶解某些有害组分并携带转移，造成大范围污染；其五，由于某些金属矿山固体废弃物颗粒极细，排出的固体废弃物干涸后经风力携带极易扬尘造成污染；其六，某些矿山固体废弃物直接排泄于湖泊、河流，污染水体，堵塞河道，引发大灾害。 2、固体废弃物矿破坏生态环境。据了解，这些固体废弃物包括废石废渣占用大量土地，由于大规模开采锰矿、金矿、钛砂矿、花岗岩、石灰岩、大理石，加快了水土流失，植物破坏，造成大量山塘、水库泥砂淤积，河床抬高，“青山头”变成“白山头”。 3、固体废弃物易安全隐患。固体废弃物堆放易产生流动、塌陷和滑坡，尤其是坝高超过l00米的大型尾矿库．一日发生事故，其造成的
二次资源利用论文 姓名：田川 班级：矿加08-2班 学号：06082480
废橡胶循环再利用 矿加08-2班田川 06082480 摘要：本文主要简述了废橡胶的现状，对废橡胶的再生方法做了详细介绍，从而做好废旧橡胶（含废旧轮胎）的循环利用，落实科学发展观，促进我国环保事业发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供帮助。 关键词：废旧橡胶再生利用 1.废旧橡胶( 包括废旧轮胎)的现状 废橡胶是废弃聚合物一种，是宝贵的资源。随着我国工业的发展，特别是汽车工业的迅速发展，废旧橡胶（含废旧轮胎）的产生量与日俱增，随意丢弃、堆放废旧橡胶的现象在部分地区也比较突出，废旧橡胶的污染问题已不容忽视。越来越多的废旧轮胎形成的“黑色污染”正在威胁着全人类的生存环境。据统计，全世界每年约有15亿条轮胎报废，仅美国每年就产生近三亿条的废旧轮胎，经过几十年的累积美国的废旧轮胎多达三十亿条。中国是世界上的轮胎生产大国，2000年轮胎产量超过1亿条，仅次于美国和日本，每年生成的废旧轮胎达4000万条。在北京、上海等大城市的市郊结合处都能见到绵延上千米、像小山一样的废旧轮胎堆积点。越积越多的废旧轮胎长期露天堆放，不仅占用了大量土地，而且经过日晒雨淋，极易滋生蚊虫、携带急性传染病—登革热的病菌，传染急病，此外还容易引起火灾。可见废旧轮胎是恶化自然环境、破坏植被生长、影响人类健康、危及地球生态环境的最有害垃圾之一，这种“黑色污染”造成的危害远远大于“白色污染”。因此，如何有效地利用这些资源，已经成为一个节省资源、保护环境的重大社会问题。 2.废旧橡胶的分类 废橡胶一般按橡胶制品的品种分类，其种类其所使用的主要橡胶品种有以下几种： ⑴轮胎类 ⑵胶管和胶带类 ⑶胶鞋类 ⑷工业杂品类 3. 废旧橡胶的循环再利用情况 （1）原形改制 通过捆绑、裁剪、冲切等方式，将废旧橡胶（主要是废旧轮胎）改造成有利用价值的物品。最常见的是用作码头和船舶的护舷、沉入海底充当人工鱼礁、公路缓冲带等。该方法消耗的废旧轮胎量不大，只能当作是一种辅助途径。
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一、名词解释： 1. 农业法：农业法的概念有广义和狭义之分。广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。 2. 农业：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 3. 农业生产经营体制：农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。农业法第五条规定，我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 4. 农业产业化经营：农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。 5. 土地承包经营权流转：土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 6. 农村土地承包经营纠纷：包括：（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；（三）因收回、调整承包地发生的纠纷；（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；（六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。 二、单项选择题 1、C 2、A 3、C 4、D 5、B 6、A 7、B 8、B 9、C 10、D 三、简答题 1、农业和农村经济发展目标是什么？ 农业和农村经济发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需要，提高农民的收入水平和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现衣业和农村现代化。 2、农业发的基本原则有哪些？ 农业法的基本原则是：1 、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。2 、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。3 、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。 4 、科教兴农的原则。 5 、农业可持续发展的原则。 3、我国的农业支持保护政策包括哪些内容？ 答：根据《农业法》的规定，我国的农业支持保护体系包括以下方面的内容： 1 、加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和审计监督。 2 、多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。 3 、健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。 4 、建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度，鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。 5 、在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。 6 、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。 7 、扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。 8 、做好防灾、抗灾和救灾工作。 9 、加大扶贫工作力度和资金投入。应该说我国目前的农业
1.什么是二次资源？什么是自然资源？ 二次资源：是指在社会的生产、流通、消费等一系列活动中产生的一般不具有原使用价值而被丢弃的以固态和泥状赋存的物质，且人类可采取工艺措施从这些物质中回收有用的成分和能源。自然资源：是物质与动力天然来源，可以分为不可再生资源与可再生资源。 2.二次资源开发应遵循的原则？ 1.技术应是可行的 2.二次资源开发的经济效益应是合理的 3.废物应尽可能在排放源就近利用，以节省废物在贮放、运输等过程的投资 4.二次资源开发出的产品应当符合国家相应产品的质量标准，因为具有与之相竞争的能力。 3.对固体废弃物进行二次资源开发的途径有哪些？ 1.提取各种金属 2.生产建筑材料（生产碎石，生产水泥，生产硅酸盐建筑制品，生产铸石和微晶玻璃，生产矿渣棉和轻质骨料） 3.生产农肥 4.回收能源 5.取代某种工业原料。总之，固体废物的资源化对于减少和消除固体废物的危害，保护环境，节约原材料和能源有重大意义。 摩擦与弹跳分选：是根据固体废物中各组分的摩擦系数和碰撞恢复系数的差异，在斜面上运动或与斜面碰撞弹跳时，产生不同的运动速度和弹跳轨迹而来实现彼此分离的一种新技术。 磁流体：是指某种能够在磁场或者磁场与电场联合作用下磁化，呈现似加重现象，对颗粒具有磁浮力作用的稳定分散液。 浮选：是固体废物资源化技术中的重要工艺方法，主要用于分选出不易被重力分选所分离的细小固体颗粒。 重力分选：是将物料给入活动或流动的介质中，密度的差异导致颗粒运动速度或运动轨迹不同，因为可分选出不同密度产物。 磁力分选：磁力分选分为两种类型，一种是电磁和永磁的磁力分离，该方法是在皮带机端头设置一个电磁或永磁的磁力滚筒，当物料经过磁力滚筒时，可将铁磁性物质分离。另一种是磁流体磁力分离。拣选：是利用物料之间的光性、磁性、电性、放射性等拣选特性的差异，实现分选的一种方法。 5.固体废物的预处理包括哪些工序? 预处理主要包括固体废物的破碎、筛分、粉磨、压缩等工序。 6.二次资源开发的基本方法分几种，各有哪些具体方法，其工作原理？ 基本方法：1.物理方法处理技术：重力分选（概念略），浮选（原理是利用矿物表面物理化学的特性，在一定条件下，加入各种浮选剂，并进行机械搅拌，使悬浮固体附在空气泡或浮选剂上，随着气泡一起浮到水面上，然后再加以回收），磁力分选（概念略），电场分选（是在高压电场中利用入选物料之间电性差异进行分选的方法），拣选（概念略）摩擦和弹跳分选（概念略）2.化学方法处理技术：煅烧（是天然化合物或人造化合物的热离解或晶型转变过程，此时化合物受热离解为一种组成更简单的化合物或发生晶型转变），焙烧（在适宜气氛条件下将物料加热到一定的温度，使矿物原料中的目的矿物发生物理和化学变化的工艺过程），烧结（是将粉末或粒状物质加热到低于主成分熔点的某一温度，使颗粒粘结成块或球团，提高致密度和机械强度的过程），溶剂浸出法（将固体物料加入液体溶剂内，让固体物料中的一种或几种有用金属溶解于液体溶剂中，以便下一步从溶液中提取有用金属。）热分解（是利用热能切断大分子量的有机物，使之转变为含碳量更少的低分子量物质的工艺过程），焚烧（是对固体废物进行有效控制的燃烧方法），辐射处理（用r射线和电子束辐射固体废物，以达到杀菌、消毒目的的一种无毒化处理方法）3.生物方法处理技术:沼气发酵（是有机物质在隔绝空气和保持一定的水分、温度、酸和碱度等条件下，微生物分解有机物的过程），堆肥（是将人畜粪便、垃圾、青草、农作物的秸秆等堆积起来，利用微生物的作用，将堆料中的有机物分解，产生高热，已达到杀灭寄生虫和病原菌的目的），细菌冶金（利用某些微生物的生物催化作用，使矿石或固体废弃物中的金属溶解出来，从而能够较为容易地从溶液中提取所需的金属） 7.用浸出、萃取、电积工艺处理铜的低品位矿、氧化矿的工艺过程是怎么样的，其中浸出的具体方法有多少种方法？各种浸出方法的概念？ 浸出分为：堆浸：将开采的矿石或破碎至一定粒度的矿石堆成堆，在堆得表面喷洒浸出剂，浸出剂渗过矿堆时将铜溶出，浸出液自流到集液池。地浸：生物浸出： 8.细菌在浸矿过程中主要有哪两种作用？ 一是直接作用，即细菌直接与矿石中的金属硫化矿发生作用，使硫化矿中的金属氧化而浸出。这一过程主要是靠细菌内特有的氧化酶能过催化或氧化黄铁矿，黄铜矿等金属硫化物，并使其晶格结构破裂，将有价金属浸出。二是间接作用，即细菌将溶液中的二价铁氧化成三价铁，将s氧化成硫酸后进一步与硫化矿发生化学反应，浸出铜，铁等有价金属，。 9.采取堆浸强化浸出的方式从金的低品位矿，氧化矿，尾矿中提金的具体措施有哪些？ ○1对于细粒或粘土含量高，渗透性差的矿石，采用制粒预处理技术，来提高矿堆得渗透性，加快浸出速度，提高浸出率。○2采用“分段分层筑堆，交叉喷淋，多级逆流浸出|”工艺，同时筑堆过程中向矿堆通入空气，铺设集液管道，提高矿堆得渗透性，提高浸出效果。○3针对不同的情况，采用滴淋和喷淋技术，均匀布液。○4堆浸过程中加入氧化剂，增浸剂，湿润剂等助浸剂，加速金的浸出。 10.从尾矿回收有价成分的方式有哪些？ 1.在现有选厂基础上扩建回收车间，将选厂产生的尾矿直接送到该车间，从尾矿中回收有价成分 2.在堆存多年的老尾矿场附近新建选厂，将老尾矿厂作为二次资源采出，送到选厂中处理，从而选出有价成分即精矿，即建立单独的尾矿再选厂 3.利用可移动的选矿机组，在尾矿库附近就地回收有价成分取得精矿 4.利用化学选矿方法，比如堆浸、槽浸、原地溶浸等技术从尾矿中将有用成分转入液相进行回收等。 11.我国采用尾矿作为建材开发研究主要集中在哪些方面？ 1.利用尾矿生产墙体材料 2.利用尾矿生产水泥 3.利用尾矿生产玻璃及玻璃质制品 4.利用尾矿生产建筑陶瓷制品 5.利用尾矿制作无机人造大理石 6.利用尾矿生产耐火材料 7.用作混凝土粗细骨料和建筑用砂 8.用于铺筑路基、基础垫层材料和路面沥青掺混料。 12.我国尾矿建材和制品主要分为哪几个类型？ 熔制型尾矿建材、烧结型尾矿建材、水合型尾矿建材、胶结型尾矿建材4个基本类型 13.熔制型尾矿建材、烧结型尾矿建材、水合型尾矿建材、胶结型尾矿建材的概念、工艺过程，各包括哪些建材？ 熔制型尾矿建材的工艺过程：1.配料2.混合料制备3.熔化4.澄清与均化5.冷却6.成型7.退火 烧结型尾矿建材的工艺过程：原料处理—配料—坯料制备—成型—干燥—焙烧—后处理 水合型尾矿建材的工艺过程：原料选择与处理—配料—搅拌—消化—成型—静停—蒸压—成品。胶结型尾矿建材工艺过程：配料、搅拌、成型、养护。 14.泡沫玻璃的生产方法有哪些？生产泡沫玻璃的烧结法？ 生产方法有：烧结法和熔体直接发泡法。烧结法是先将熔融的玻璃液，倒入水中，炸裂成粒，然后与发泡剂混合磨细，再在耐热模具中加热烧结和发泡，最后经退火形成制品。
第一章绪论 1、二次资源的定义：在社会的生产、流通 和消费过程中产生的不再具有原使用价值 并以各种形态存在，但可以通过某些综合利用、回收等途径，使其重新获得使用价值的各种废弃物的总称。二次资源的分类：按来源：生产性二次资源和生活性二次资源；按物质属性：有害物质和一般物质；化学成分：有机物和无机物。形态：固体二次资源和非固体二次资源。 2、固体二次资源按来源分为：矿业固体二 次资源、钢铁冶金固体二次资源、有色冶炼固体二次资源、化工固体二次资源、煤系固体二次资源、特殊固体二次资源。 非固体二次资源：二次水资源和二次气资源。第二章基本原理 1、焙烧：在适当气氛和在低于物料熔融温 度下，对物料加热而完成的某种化学反应过程。大多是后续冶炼或提取的主要工序。 焙烧基本原理：焙烧可分为氧化焙烧、硫酸化焙烧、氯化焙烧和还原焙烧等，其共同特征有四个：1反应气体通过向围绕着固体反应物表面的气膜层扩散到固体的外表面，即外扩散。2反应气体进一步通过固体反应产物层的孔隙扩散到固体产物-固体反应物之 间的界面，即内扩散。3反应气体在固-固界面上的吸附并与固体反应物发生化学反应，以及气体反应物从反应界面上的解吸。4气体产物通过固体产物层的孔隙向外表排出。影响因素：孔隙率、比表面积、微孔的大小与分布均匀性等。 2、氯化焙烧：高温下采用氯化剂与二次资 源中某些组分发生作用生成氯化物，再利用各氯化物挥发温度的不同而将其分离的过程。对象有氧化物、碳化物、硫化物及金属或合金。缺点是对设备的腐蚀大；优点是流程简单、处理能力强。 MeO+Cl2=MeCl2+1/2O2 MeS+Cl2= MeCl2+1/2S2 3、超细粉碎技术是采用气流、液流或其他 机械力，在外力场的冲击、挤压、碰撞、剪切、摩擦等作用下，使大颗粒固体二次资源物料破碎成超细微粒的技术。 超细粉碎设备：喷射粉磨机、气流磨、搅拌磨、振动磨、胶体磨。 第三章固体二次资源 1、矿业固体二次资源主要是指废石和尾矿。主要的有自然元素矿物、含氧盐矿物、及类似化合物矿物、氧化物和氢氧化物矿物、卤化物矿物等。 2、氧化物和氢氧化物矿物分类：简单氧化物、复杂氧化物和氢氧化物。 硫化物及其类似化合物矿物分为：简单硫化物、复硫化物和含硫盐。 3性质：(1)物理性质：光学性质、力学性质、磁学性质、电学性质和表面性质等，主要取决于矿物的化学成分和内部构造，但与生成环境也有一定关系。 (2)化学性质：矿物的可溶性和氧化性。 含铁尾矿中有价组分：赤铁矿、菱铁矿、黄铜矿、磁黄铁矿、褐铁矿等。 第四章钢铁冶金钢铁冶金固体二次资源的 利用 1、钢铁冶金钢铁冶金固体二次资源包括： 高炉渣、钢渣、铁合金渣、含铁尘泥、钢铁冶炼含锌粉尘等。 2、铁合金渣的利用途径：从渣中分选回收 有价金属、用作冶炼铁合金的原料、用作炼钢炼铁的原料、用作建筑材料和生产铸石等。 3、含铁尘泥包括：烧结原料在转运、烧结 过程中除尘器收集下来的粉尘称为烧结尘泥；在高炉煤气净化过程中，重力除尘器收集下来的粉尘称为瓦斯灰，文氏管洗涤产生的粉尘称为瓦斯泥；高炉出铁场收集的粉尘，称高炉出铁场粉尘；炼钢厂的含铁粉尘一般包括转炉污泥、转炉电除尘、转炉蒸发冷却器粉尘、转炉二次布袋除尘、铁水预处理尘、电炉布袋除尘、电炉机力风冷除尘、各种精炼炉粉尘以及烟道、沉降室收尘等；在钢坯压制过程中产生的铁鳞称轧钢铁皮，在轧钢废水循环利用中沉淀池回收的污泥称轧钢 二次污泥或水渣。 含铁尘泥的利用途径：1烧结球团法做炼铁原料，大循环利用路线；2炼钢粉尘作炼钢炼钢化渣剂，小循环利用路线；3直接还原处理；4湿法处理工艺 4、含铁尘泥的组成和性质：冶金尘泥含铁 较高，TFe30%~70%，另外部分粉尘还含有
《农村政策法规》测试题及答案 （红字部分为答案） 1、农业法：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。按照农业法的规定：狭义农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 2、农村经济体制改革目标“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。 3、农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。 4、农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。 5、政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。农业法的多数条文，我们都可以在党和国家的有关政策文件中找到直接的依据。农业法的贯彻实施，必将有
利于实现由主要靠政策指导农业，进一步向依靠政策和法律共同指导农业发展的转变，实现以行政手段管理农业，进一步向行政手段、经济手段、法律手段管理农业的现代农业管理方式的转变。 6、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。 农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。 我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 7、二轮承包和承包期三十年不变。 作为农村的基本经营体制，必须长期实行。而要坚持这个经营体制，就必须要赋予农民足够长的土地承包期，更要在承包期内确保承包关系的稳定。这里我就不展开论述了，我想广大学员比我的体会可能会更深刻。 8、农民专业合作经济组织的活动原则： 第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返还。9、农产品行业协会的主要职能。 （1）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。 （2）发挥协调和自律作用。（3）代表本行业提出农产品贸易救济
《公共政策分析》第二次作业答案 你的得分：87.5 说明：每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束(即2014年09月11日)后显示在题目旁边。 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题 2.5 分，共75.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1. 在政策执行前进行分析与判断并带有预测性的评估，应该注意 的事项不包括以下哪项（）： ( D ) A. 准确把握问题、实施对象的发展趋势 B. 重视对政策效果的事先评估 C. 决策模型的合理性 D. 政策的可行性 2. 政策方案可比的条件要坚持两条重要原则，即政策的（ ）： ( A ) A. 完整性、统一性 B. 完整性、预测性 C. 预测性、统一性 D. 预测性、最优性 3. 不同备选政策方案的比较应满足以下可比条件（）： ( B ) A. 政策收益的可比性 B. 政策模型的可比性 C. 政策费用的可比性 D. 时间的可比性 4. 公共政策方案收益性角度分析，政策的收益的性质必须可以比 较，如伦理道德，社会心理等是指方案收益的（）方面。 ( D ) A. 量 B. 预测 C. 执行 D. 质
5. 为了对各个方案进行政策费用的比较，费用的之间必须具有一 定的可比性，以下哪项不包括在内（）： ( C ) A. 构成 B. 计算方法 C. 数目 D. 计算单位 6. 公共政策问题是（）的必要行动。 ( B ) A. 个人 B. 政府 C. 企业 D. 社会团体 7. 当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍（），充 分了解公众的公意注并认同这种公众的政策要求时，公共问题就变成为公共政策问题。 ( A ) A. 整体社会发展 B. 经济发展 C. 文明进步 D. 社会制度创新 8. 以下各项对公共政策问题说法错误的一项是（）： ( C ) A. 已被大多数人觉察、认同、感受 B. 其是指已经与既定的价值、规范、利益发生冲突的问题 C. 是主观存在于人们思维中的 D. 通过社会中的团体与个人表达出来的问题 9. 公共政策的制订过程是一个（）过程，多方面在相互冲 突中获得平衡。 ( D ) A. 冲突 B. 协商 C. 压制
《农村政策法规》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释： 1. 农业法：农业法的概念有广义和狭义之分。广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。 2. 农业：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 3. 农业生产经营体制：农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。农业法第五条规定，我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 4. 农业产业化经营：农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。 5. 土地承包经营权流转：土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 6. 农村土地承包经营纠纷：包括：（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；（三）因收回、调整承包地发生的纠纷；（四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；（五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；（六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。 二、单项选择题 1、C 2、A 3、C 4、D 5、B 6、A 7、B 8、B 9、C 10、D 三、简答题 1、农业和农村经济发展目标是什么？ 农业和农村经济发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需要，提高农民的收入水平和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现衣业和农村现代化。 2、农业发的基本原则有哪些？ 农业法的基本原则是：1 、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。2 、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。3 、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。 4 、科教兴农的原则。 5 、农业可持续发展的原则。 3、我国的农业支持保护政策包括哪些内容？ 答：根据《农业法》的规定，我国的农业支持保护体系包括以下方面的内容： 1 、加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和审计监督。 2 、多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。 3 、健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。 4 、建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度，鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。 5 、在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。 6 、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后
2011-2012第二学期《公共政策概论》作业（一） 一、单项选择题 1. A 2.D 3.D 4.B 5.C 6.C 7.B 8.B 9.C 10.B 二、多项选择题 1. A B C D 2. A B D E 3. A B C D 4. A C D 5. A C E 三、简答题 1.简述政策分析的新制度主义途径的基本观点 新制度主义是继二十世纪六十年代“行为主义”风潮以来，另一股具有重大影响力的学术主流思潮。基本假设：人不能在真空中思维和行动，而是在制度中进行。制度决定思维与行动！新制度主义中，制度的作用主要被界定为通过在不确定上设置确定性，从而降低交易成本。其中，市场和政府是有效地使交易成本最小化的两种社会制度。在公共政策分析过程中，新制度主义将制度结构视为社会和政治活动的单元结构，对个体、机构或群体形成制约，并在历史的长河中，对个体形成预期和习惯，从而形成路径依赖。 2.简述政策方案抉择应该遵循的要求与标准 1.信息完备原则。 2.系统原则。 3.科学预测原则。 4.效益原则。 5.可行原则。 6.创新原则。 7.民主参与原则。
3.简述人民群众及人民团体的政策监控 监控的直接目的是纠正系统偏差，根本目的在于保障系统目标的实现。政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。政策监督是指对政策运行状态信息尤其是政策运行偏差状态信息的获知；政策控制则是对政策运行偏差状态的纠正。 四、论述题试述影响公共政策评估失效的因素 一；政策评估的误区 （一）主观误区政策评估者出于各种可能的不良动机，有意识在夸大或缩小、掩盖或曲解评估中的某些事实，或者混淆评估中得某些是非原则，以求实现某种特殊的目的。 （1)以表象取代事实（2）以形式取代研究（3）以政治取代科学 （二）客观误区 政策评估主体的主观动机虽然是正当的，评估方法亦是合理的。但由于客观评估条件的限制，评估的过程和结果并不一定反映客观的真实，或者不能准确的反映客观的真实，或者不能全部反映客观事实。 二、政策评估的障碍 （一）来自公共政策本身的障碍 1.政策目标的不确定性 2.政策效果的不确定性 3.因果关系的不确定性 （二）来自政策制定者和执行者的障碍 1.认识上的误区 2行动上阻扰 （三）来自评估者的障碍 主要有两个方面，其一是评估者不能超脱私立而影响形式评估，其二是评估者的素质和能力不足。 （四）来自评估条件的障碍 1.资料不足 2.经费不足 （五）其他方面的障碍 1.政策成本与收益不易核算 2.政策评估结果闲置无用