在工程建设中引入竞争机制，推行招投标制度已有多年。由于这一制度的推行，我国的建筑市场发生了根本性的转变，即由原来的卖方市场变为现在的买方市场，从而业主能够择优选择施工单位，达到缩短工期、降低造价、保证质量、最大限度地发挥投资效益的目的。
在招投标工作中标底的编制是一项重要的前期准备工作。标底是招标工程的预期价格，按规定，施工招标的标底应在批准的工程概算或修正概算以内。招标单位用它来控制造价，评标专家用它来评判投标单位的报价是否合理，中标单位要按照报价签订合同。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和先进性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的技术和管理方面的优势，参与竞争，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约建设投资。目前标底一般是由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构编制，由区造价管理部门审定。
要想精心编制出一份能满足工程招标需要的标底，需要做到以下几点：
一、准确理解招标人的要求，弄清招标范围、标段划分方法、评标办法以及其他有关要求、条件等等。
二、反复仔细阅读图纸，以求全面掌握工程内容，从而合理划分项目。对于设计图纸中出现的表达不清的问题，务必及时提出，由业主、设计单位、咨询单位三方召开图纸交底会或由设计单位以书面答疑澄清的方式彻底解答图纸中出现的此类问题，确保可以精确编制标底。对于图纸中出现的错误，编制人员不能以不属于本职工作范围而不理不睬，应本着对工作高度的负责的态度，发挥自己的职业优势，帮助设计单位纠正错误，避免业主日后蒙受更大损失。
三、在编制标底时要谨防重算、漏算、错算。编制人员应该对现行的工程量计算规则、套价方法、计价规定全面理解和掌握，对于大型、复杂的工程，要对于各个标段和专业的划分界限了如指掌，避免出现在某个子目中已经综合的考虑的工作内容又另外再列子目重复计算；或者由于编制人员疏忽大意或各专业编制人员之间互不通气等原因，造成重算、漏算、错算，给招标工作以及日后的工程实施阶段工作造成管理上的困难，埋下合同纠纷的隐患。
四、在编制标底时，要到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。在编制前，如果能够准确掌握现场的施工条件、施工方法、施工设备、材料设备的供应情况以及相应的技术措施等等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目、正确地运用定额、正确地确定反映实际情况的措施项目，精确地编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而引导施工企业在节约成本提高工效上下功夫，促进施工管理水平的提高。
五、准确计算工程量是整个标底编制过程中最繁重、最花时间、也是最重要的环节。好在现在已经有多种工程量计算软件可以辅助计算，相比多年前的手工计算已经大大降低了工作强度。工程量是标底的原始数据，是编制标底的核心，它的正确与否直接影响标底的准确性。因此务必紧张、有序、仔细地进行计算工作。
六、正确计算工程直接费及其他各项费用。
七、总审复核工作应该充分重视，标底一般都由多个专业造价人员分别编制，然后汇总，可能会出现各专业之间在材料价格、运距、土石方类别等方面出现不统一的问题，或者各专业交叉点上出现错漏碰缺的问题，这就需要咨询单位的总审复核把关。
而目前实际的现状是，有些咨询单位虽然具有相应的资质，但其编制的标底，无法达到上述要求，重错漏现象普遍存在，归结起来有以下几个原因：
一、有些咨询单位其资质等级与实际工作能力不符，存在转包、挂靠现象，而政府主管部门似乎对咨询机构的业务和经营情况监管不力，致使出现一些滥竽充数的单位，导致市场混乱。
二、从业人员鱼目混珠，有些造价工程师或概预算人员取得从业资格与上岗从业之间存在一定距离，理论与实践脱节。再加上现在的考试制度出现一种年轻人很容易通过考证，可实际工作能力不敢恭维，而一些实际工作经验丰富的人却屡次考试都通不过的怪现象。
三、咨询单位盲目追求经济效益，业务量严重超过实际能力，造成造价人员长期超负荷工作，疲于奔命，根本没时间也没精力认真对待每份造价文件。
四、虽然实行国标清单计价法已有七年时间，但不少咨询单位还停留在简单的按图编制预结算上，既不懂设计也不懂施工，对于措施项目完全提不出任何建议，更别谈控制、优化工程造价的能力了。不少从业人员知识面十分狭窄、单一，知识更新又慢，更别提合同、法律、招标方面的知识，
深圳作为最早成立全国第一家工程造价咨询服务公司的城市，虽然起步较早，但目前造价咨询业已和深圳其他行业一样，缺少了当年敢为天下先的精神，为了站住脚和生存，只顾短期利益，没有长远打算，其业务水平和经营规模距离真正的“造价咨询”的涵义还较远。
其实标底编制中存在的问题，只是整个造价咨询业问题中的一个具体的例子，要想解决问题，必须治本，彻底整顿整个咨询业才是问题的关键。目前造价行业协会正在积极开展工作，借鉴国际上的做法，建立行业自律机制，使得协会会员都能自觉恪守职业道德，以诚信为本，高品质的服务作为基础，提高执业人员的整体执业水平，调整造价人员的知识结构，提高综合素质，注重继续教育的实效，真正起到引导造价人员更新知识的作用。
另外，建立专业责任赔偿制度，从而增强造价咨询业和执业者个人的工作责任感和敬业精神，约束机构和个人按照有关行业规范工作，使得咨询成果只要有错误，都要落实到责任人，使得责任追究有结果，对于所犯的错误，都要进行赔偿。投保专业责任险，使造价人员的执业风险有分散、转移、分化的渠道，使专业责任赔偿制度的实施有基础和保障。
相信通过各方共同努力，随着造价咨询业的规范化，自身条件差规模小的单位必遭淘汰，咨询单位必须要以优质服务和严谨技术取信于客户，这样才能在立足市场，适应未来的发展。
附件2： ***工程施工无标底招标评标办法 第一章总则 第一条为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。 第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第三条评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。 第四条本项目评标采用综合评估法。 第五条评标活动及其当事人受_______(省交通厅或市交通局(委))的监督管理。 第二章评标组织及职责 第六条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表（__人）和从___(省或市)公路、水运工程施工、监理招标评标专家库中随机抽取的专家（__人）共__人组成，负责本项目的评标工作。 第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人代表中确定一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作要合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。
第八条清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。清标工 5 作组人员为5人以上，应设负责人，负责人由招标人选派的一位领导担任。 第九条评标委员会主要职责为： （一）审查投标文件； （二）审核清标工作组的评标基础资料； （三）否决不合格投标或界定废标； （四）采用署名方式，对合格的投标人的投标价、技术能力、管理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分。根据综合得分高低推荐中标候选人3人，并标明排列顺序； （五）建议是否重新招标； （六）完成书面评标报告提交招标人。 第十条清标工作组的职责： （一）根据招标文件，制定评标工作所需的各种表格； （二）根据招标文件，汇总评标标准、判定投标文件合格的要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素； （三）对投标文件响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差； （四）对所有投标报价进行算术性校核；
碧水栖庭(二期25、27、29、34、35、39、42)#楼标底编制要求 一.编制依据： 1.扬州市建筑设计研究院有限责任公司设计的二期25、27、29、34、35、39、42#楼施工图 2.《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》（2004年版） 3.《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年版） 4．《扬州工程造价管理》（2009年第11期） 5．苏建价（2008）66号《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》 6．2009年版费用定额 7．《江苏住宅工程质量通病控制标准》、《扬州市建筑工程质量通病防治办法》等 二.编制要求： 1.土方开挖甲方自理8元/M3，运至指定地点（范围三期位置）。 2.人工修坡、修底按甲方要求运至场内指定地点集中堆放（一公里以内）按 定额计入。机械回填土8元/m3（含挖、运、填一公里以内）；翻斗车、人力车室内回填6元/ m3；回填土夯实5.0元/ m3；均作独立费计入。 3.甲方分包按标底指定价的1%计取配合费，甲供材料部分（包括卸车、保管） 按标底指定分包价的2%计算配合费，除此以外其不再计取其他费用。 4.图中用户自理部位不计入标书。 5.本工程砼均按商品砼考虑。商品砼价格按第11期信息价执行； 6.井点降水按200元/套天（含电费、税费、管理费），时间按60天考虑。 7.工期：多层按240天、小高层按300天，垂直运输费按相应工期计算；每 台塔吊基础按7000元计算。
8.安全文明施工费按最低计取，临时设施费按最低计取，分户验收费按最低 计取。 9.土建部分甲方分包及甲供材料及价格详见附件： 10.自行车库地面取消面砖按水泥砂浆面层考虑； 11.室内内墙按混合砂浆面层考虑； 12.以下项目以暂定价方式计入标底，暂定单价如下： 附件：甲方分包及部分材料价格如下表：
附录一 工程造价咨询报告书的格式与内容 报告书是咨询企业向委托方出具表达咨询成果的文件。工程造价咨询企业在完成委托的咨询项目后，应向委托方出具书面咨询报告书。咨询报告书主要由“封面”、“扉页”、“目录”、“咨询成果报告”四部分组成。 一、报告书封面格式见附样1，其内容包括： 1．工程造价咨询报告书； 2．咨询项目全称； 3．咨询业务类别：分为建设项目建议书及项目可行性研究、项目经济评价报告；投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底、投标报价、工程结算、工程决算的编制与审核;工程造价鉴定；项目实施阶段造价跟踪控制等； 4．咨询报告日期； 5．咨询企业全称及印章。 二、报告书扉页格式见附样2，其内容包括： 1．咨询报告书编号； 2．咨询项目委托方全称； 3．咨询企业执业专用章； 4．咨询企业法定住所、邮编及联系电话； 5．咨询作业期：标注起止作业日期的年月日； 6．咨询企业法定代表人（或合伙负责人）和技术负责人姓名； 7．工程造价咨询人员：项目负责人和专业咨询人员姓名、执（从）业资格、从事专业（指在该咨询项目中承担的咨询专业）。 三、报告书目录格式见附样3，其内容包括： 1．序号：按报告书所有文件先后顺序排列； 2．文件内容：报告书中文件的标题； 3．文件作者：文件制发企业或个人； 4．页码：该文件在报告书中所处的位置； 5．备注：注明该文件形态（原件、复印件）等事项。 四、咨询成果报告主体格式见附样4，其内容和要求： 1．版头：位于报告书首页的上部，由咨询企业全称、发文号组成。“发文号”由咨询企业根据内部收发文管理规定自行编排； 2．报告书标题：标题内容需含咨询项目名称、咨询业务类别和文种。位于版头下方，用分隔线与版头分隔； 3．主送单位：指咨询项目委托单位；
浅议建设工程招投标过程中的评标方法 摘要:评标是建设工程招投标工作的关键环节,评标方法的选择对建设工程招投标至关重要,目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法,本文通过对上述几种评标方法进行对比,分析各自的优缺点,来说明哪种方法最适合我国现阶段建设工程招投标。 一、引言 建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法,本文通过对这几种评标方法进行对比分析,从而选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。 二、评标方法评述 1.无标底法。所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。 无标底评标是国际招标中通用的作法,存在如下优点:(1施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜,就不得不加强内部管理,提高员工素质,降低投标报价,从而节约建设投资。(2由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3将主观评价因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。 但是在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点:(1价格最低,不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后,为了保证自己的经济利益,要么在施工时偷工减料,为工程质量埋下了隐患;要么以各种理由要求业主追加资金,使招投标失去了本来意义。(2由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致
在工程建设中引入竞争机制，推行招投标制度已有多年。由于这一制度的推行，我国的建筑市场发生了根本性的转变，即由原来的卖方市场变为现在的买方市场，从而业主能够择优选择施工单位，达到缩短工期、降低造价、保证质量、最大限度地发挥投资效益的目的。 在招投标工作中标底的编制是一项重要的前期准备工作。标底是招标工程的预期价格，按规定，施工招标的标底应在批准的工程概算或修正概算以内。招标单位用它来控制造价，评标专家用它来评判投标单位的报价是否合理，中标单位要按照报价签订合同。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和先进性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的技术和管理方面的优势，参与竞争，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约建设投资。目前标底一般是由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构编制，由区造价管理部门审定。 要想精心编制出一份能满足工程招标需要的标底，需要做到以下几点： 一、准确理解招标人的要求，弄清招标范围、标段划分方法、评标办法以及其他有关要求、条件等等。 二、反复仔细阅读图纸，以求全面掌握工程内容，从而合理划分项目。对于设计图纸中出现的表达不清的问题，务必及时提出，由业主、设计单位、咨询单位三方召开图纸交底会或由设计单位以书面答疑澄清的方式彻底解答图纸中出现的此类问题，确保可以精确编制标底。对于图纸中出现的错误，编制人员不能以不属于本职工作范围而不理不睬，应本着对工作高度的负责的态度，发挥自己的职业优势，帮助设计单位纠正错误，避免业主日后蒙受更大损失。 三、在编制标底时要谨防重算、漏算、错算。编制人员应该对现行的工程量计算规则、套价方法、计价规定全面理解和掌握，对于大型、复杂的工程，要对于各个标段和专业的划分界限了如指掌，避免出现在某个子目中已经综合的考虑的工作内容又另外再列子目重复计算；或者由于编制人员疏忽大意或各专业编制人员之间互不通气等原因，造成重算、漏算、错算，给招标工作以及日后的工程实施阶段工作造成管理上的困难，埋下合同纠纷的隐患。 四、在编制标底时，要到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。在编制前，如果能够准确掌握现场的施工条件、施工方法、施工设备、材料设备的供应情况以及相应的技术措施等等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目、正确地运用定额、正确地确定反映实际情况的措施项目，精确地编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而引导施工企业在节约成本提高工效上下功夫，促进施工管理水平的提高。 五、准确计算工程量是整个标底编制过程中最繁重、最花时间、也是最重要的环节。好在现在已经有多种工程量计算软件可以辅助计算，相比多年前的手工计算已经大大降低了工作强度。工程量是标底的原始数据，是编制标底的核心，它的正确与否直接影响标底的准确性。因此务必紧张、有序、仔细地进行计算工作。
工程标底编制的管理规 定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。
评、定标过程纪要 招标领导小组： 招标执行小组： 开标时间：2011年4月27日16：00时 一、开标后各家报价如下： 审核后的各家报价如下：总建筑面积：92171.45m2 注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 综合对比上述指标，A、B投标单位报价在合理范围之内，且B投标单位报价最低。 三、分部分项指标对比
注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 由上表对比可以看出，分部分项总价B最低，A、C偏高；其中土建装饰部分B最低，A最高；安装部分B 最低，A最高。 由上表对比可以看出，措施项目A、B比较合理，C偏高； 底高出14%，主要是建筑工程高出的7%，安装工程高出6%；A比标底高出16%，其中建筑工程高出6%，装饰工程高出4%，安装工程高出6%。 六、关键性单项指标分析 注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 由上表数据可见，B建筑工程价格偏高是由于钢筋、混凝土的价格偏高造成的；C建筑工程偏高是由于砌筑、钢筋、混凝土的价格偏高造成的，装饰工程偏高是由于楼地面的价格偏高造成的；A建筑工程偏高是由于砌筑工程价格偏高，而钢筋、混凝土工程价格略高造成的，装饰工程是由于楼地面的单价偏高造成的。
七、安装综合单价分析 注：标底价格基本合理，表中红色字体价格偏底，涂蓝色标记为最高价。安装部分B价格最低，A价格最高。 具体工程综合单价分析详见下面附表。 错误！未找到引用源。 表中红色标注为综合单价偏高。土建装饰工程：B钢筋、混凝土单价偏高主要是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高;A砌筑工程价格偏高主要是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高；C砌筑、钢筋、混凝土单价都偏高也是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高。安装工程：B安装工程比较合理，但是高层的人工费偏高；A、C安装工程单价偏高，主要还是由于人工费偏高造成的。 八、详细的投标经济指标分析，如下附件： 投标经济指标分析. xls 九、主要差异分析： A： 1）钢筋平均单价为6447元/t，标底平均单价为6301元/t，使总价偏高约87万。原因：主材价格合理，但人工费偏高，导致综合单价偏高。 2）混凝土平均单价为430元/m3，标底平均单价为386元/m3，使总价偏高约230万。
A+B值评标法技巧 A+B值评标法是由招标人编制一个标底A，舍去投标商高于A值+n%和低于A值-m%的报价后，计算其他各有效投标商的平均报价B=B1+B2+…Bn）/n，根据公式：D=A×K1+B×K2计算出评标的复合标底，式中： D-评标的复合标底； A-业主编制的标底； B-有效投标商的平均报价； K1-业主编制的标底占复合标底大权重系数，一般为~； K2-投标商有效平均报价占复合标底大权重系数，一般为~； 在复合标底D的+n%~-m%范围内的报价为第二轮有效报价可进入评标阶段。评标时对+n%~-m%区间的不同区段赋分。如：以复合标底的X%为满分60分，报价每高于此值1%扣2分，每低于此值1%扣1分，以得分高的报价为最优报价。 这种方法兼顾了招标人（业主）的期望和市场实际生产力水平（即投标商的期望），便于理解和操作；假如业主标底泄露出去，也不会带来太大的不良后果，一定程度上杜绝了暗箱操作，有利于投标商公平竞争。缺点是：从某种意义上说保护了当前平均先进的生产水平，若在投标中确实有个别投标商采用新技术、新方法，大幅度提高了生产率或采用了更为廉价的新材料从而降低了成本、报价，反而有可能使报价低于评标范围而被淘汰，不利于技术进步。 报价技巧：根据评标办法分析，要想确定最优报价CW=D×X%=（A×K1+B×K2）×X%至少有两个未知数：业主标底A和投标商有效报价的平均数B，而要进一步确定B又有n个未知数B1、B1、…Bn，所以要想在开标前确定最优报价Cw是不可能的；但是有一个基本原则，即不仅要保证报价C 在业主标底A的+n%和-m%间，还要保证C最接近最优报价Cw=D×X%。我们设定自己的预算水平与业主相当，令我们的预期价U=A。根据以上分析首先用极限原理定性地确定最优报价范围，然后再根据概率分析和心理分析建立数学模型定量地估算出最优报价Cw。 （1）极限分析：设定业主标底A（已知）=自己预算价U。 首先第一轮有效范围为： 上限：A×（1+n%） 下限：A×（1-m%） 如果各投标商均报出高价A×（1+n%），则B=（1+n%）×A（超过此价的将被淘汰）；如果各投标商均报出低价A×（1-m%），则B=（1-m%）×A（低于此价的也被淘汰）。这时最优报价Cw 应为： 上限最高值：[A×K1+（1+n%）×A×K2] ×X% 下限最低值：[A×K1+（1-m%）×A×K2] ×X% （2）心理分析：上限假定每位理性投标商应该都会想到，如果大家都将报价定在上述范围，即： B上限=[A×K1+（1+n%）×A×K2] ×X% B下限=[A×K1+（1-m%）×A×K2]×X% 那么可以推出最优报价CW的理论公式： Cw上限={{A×K1+[A×K1+（1+n%）×A×K2] ×X%×K2}×X%
一、工程量清单与标底编制原则 1、工程量清单编制原则 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。 公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量清单的编写过程中应满足下列原则要求： （1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。 （2）严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。 （3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。
（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。 （5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。 2、标底编制原则 1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。
******工程 标底编制说明 一、工程概况： 二、工程招标范围： 三、编制依据： 1、甲方提供的设计图纸（建筑与结构设计图纸）； 2、规范及定额使用：中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、2004《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2004《江苏省安装工程计价表》、2009《江苏省建设工程费用定额》、……（根据实际情况编写）省市有关文件以及甲方要求预算的编制说明； 3、材料价格：标底按照江阴市建设局颁发的江阴市工程材料市场信息2012年月信息指导价，无指导价的按市场询价。投标人报价时自行考虑报价。 4、施工规范按照现行的建筑与安装工程施工规范和操作规程。 5、本工程量清单应与招标文件、投标须知、施工图纸、工程规范、清单计价规范及相关文件等一起使用。 四、工程质量： 五、工期要求：天。 六、不可竞争费： 现场安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费,取费标准如下表，
注1：现场安全文明施工奖励费，结算时凭文明工地证书按江阴市建设局澄建工（2006）12号文件规定计取。投标人投标报价时统一按省级文明工地取费标准计取。鼓励投标人创建各级文明工地，招标人不得明示或暗示限制投标人创建文明工地。 注2：实际发生的工程排污费由施工单位凭发票按实结算，施工过程中发生的罚款由施工单位 自理。投标人投标报价时统一按 七、清单编制说明 1、 2、 八、暂估价明细（投标人报价时不得变动）
九、工程信息明细表： 2012.5.28 注： 1、以后公开招标的工程标底编制说明按以上格写编写； 2、不可竞争费表按实际工程情况而定； 3、如有暂估价（含甲供材、暂定材料、暂列金额、专业工程暂估价），按单位工程顺序从标底中导出来（含量、单价、合价）； 4、工程信息表必须编写； 5、清单编制说明在标底说明的基础上修改；
附录一 工程造价咨询报告书的格式与容 报告书是咨询企业向委托方出具表达咨询成果的文件。工程造价咨询企业在完成委托的咨询项目后，应向委托方出具书面咨询报告书。咨询报告书主要由“封面”、“扉页”、“目录”、“咨询成果报告”四部分组成。 一、报告书封面格式见附样1，其容包括： 1．工程造价咨询报告书； 2．咨询项目全称； 3．咨询业务类别：分为建设项目建议书及项目可行性研究、项目经济评价报告；投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底、投标报价、工程结算、工程决算的编制与审核;工程造价鉴定；项目实施阶段造价跟踪控制等； 4．咨询报告日期； 5．咨询企业全称及印章。 二、报告书扉页格式见附样2，其容包括： 1．咨询报告书编号； 2．咨询项目委托方全称； 3．咨询企业执业专用章； 4．咨询企业法定住所、邮编及联系； 5．咨询作业期：标注起止作业日期的年月日； 6．咨询企业法定代表人（或合伙负责人）和技术负责人； 7．工程造价咨询人员：项目负责人和专业咨询人员、执（从）业资格、从事专业（指在该咨询项目中承担的咨询专业）。 三、报告书目录格式见附样3，其容包括： 1．序号：按报告书所有文件先后顺序排列； 2．文件容：报告书中文件的标题； 3．文件作者：文件制发企业或个人； 4．页码：该文件在报告书中所处的位置； 5．备注：注明该文件形态（原件、复印件）等事项。 四、咨询成果报告主体格式见附样4，其容和要求： 1．版头：位于报告书首页的上部，由咨询企业全称、发文号组成。“发文号”由咨询企业根据部收发文管理规定自行编排； 2．报告书标题：标题容需含咨询项目名称、咨询业务类别和文种。位于版头下方，用分隔线与版头分隔； 3．主送单位：指咨询项目委托单位；
常用的评标方法有 1单项评议法 2综合评标法 3合理单价评标法 常用的评标方法介绍 1单项评议法 单项评议法，又称单因素评议法、低标价法，是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。 单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，报价低的投标人中标。当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查时已获通过，只不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。 采用单项评议法评标定标，决定成败的唯一因素是标价的高低。但不能简单的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的，则确定该合理低标价中标。合理低标价不一定是最低投标价。所以，单项评议法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。 采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，主要有以下三类具有代表性的模式： （1）将投标报价与标底价相比较的评议方法 这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较，以标底价为基础来判断投标报价的优劣，经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标。 （2）将各投标报价相互进行比较的评议方法 从纯粹择优的角度看，可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件，只将各投标人的投标报价相互进行比较，而不与标底相比，经评标确认投标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。 这种对投标报价的评议方法，优点是给了投标人充分自主报价的自由，标底的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设，不起什么作用，因而导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数，事实上处于一种盲目状态，很难说清楚是否科学、合理。而投标人为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。 （3）将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法 这种方法的特点，是要借助于一个可以作为评标定标参照物的价格。这个在评标定标中作为参照物的价
工程标底编制的管理规定 试行 Prepared on 22 November 2020
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。
第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。
标底的编制与设置 摘要:标底的编制与设置在公路工程招标中具有非常重要的意义,对控制工程造价、防止哄抬有重要作用。但是标底体现了很强的政府定价行为,带有明显的计划性,不能很好地反映招标工程的价值,不利于公平竞争,易滋生腐败。招标时是否设置标底,主要取决于招标市场成熟程度和项目的非常规技术含量。在市场不够成熟的条件下,应设立标底。在市场成熟度较高的情况下是可以采用无标底招标的。 关键词:标底编制设置 1 标底的概念 标底是我国工程招标中的一个特有的概念,设立标底是针对我国目前公路建设市场的发育状况和我国国情而采取的措施,是具有中国特色的招标投标制度的具体体现。标底是国内工程招标和国际惯例之间最根本的不同。标底是招标工程的预期价格,也就是计划价格。 当以批准的概算的相应部分作标底时称为概算标底;招标人自行计算或委托造价咨询部门按照预算定额编制的标底称为预算标底;业主也可以不组织编制标底,而是以投标人的投标价的加权平均值作为标底,这种标底称为无标底;当以投标报价的平均值与业主标底加权之和作为标底时,称为复合标底。 2 标底的编制 2.1 标底编制人员 标底编制人员要有系统的工程、法律、经济等方面的专业知识,有较高的政策水平,有丰富的施工经验,对工程现场的水文、地质、地貌、筑路材料、施工工艺、交通状况及设计文件、招标文件等非常熟悉。 2.2 标底编制的依据 招标文件;设计图纸和有关设计说明;交通部2007《公路工程概(预)算定额》、交通部2007《公路工程概(预)算定额基价表》、交通部2007《公路工程概(预)算定额编制办法》、交通部2007《公路工程机械台班定额》;取费标准、税金税率、计划利润率;材料单价;经批准的设计概(预)算和投资计划;施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等;施工方案;有关工程造价的经济法规政策;批准的建设项目总概算。 2.3 标底编制的注意事项 编制标底应以设计图纸为依据,标底的计算应执行国家或地区所颁发的概(预)
工程竣工决算报告的编制 1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容 2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表， （3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、 （6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制 3.1竣工决算的编制依据 （1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件； （2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤 （1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表； （4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定 4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。 4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。 共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。 一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
1、最低报价中标法是国际招投标通常采用的评标办法，其招投标程序一般有：业主公开发布招标公告和资格预审文件-投标商递交资格预审申请文件-业主向通过资格预审的投标商发出投标邀请-投标商投标-开标-报价最低者中标。在国内凡利用世行贷款的国际招标项目一般都采用这种招标定标办法，利用世行贷款的国内招标项目也多采用这种办法。最低报价中标法的优点是：①能最大程度的降低工程造价，节约建设投资；②符合市场竞争规律、优胜劣汰、更有利于促使施工企业加强管理、注重技术进步和淘汰落后技术；③可最大程度的减少招标过程中的腐败行为，将人为的干扰降低至最低，使招标过程更加公开、公正、公平。在国内的若干年运用中也暴露出一些问题：一些国有施工企业为拿到工程不计成本盲目压价，中标后由于工期等要求企业又不得不调整追加造价;有些企业以主厂投标，低价中标后用联营厂产品订合同，所以这些使最低价招标，结果违背了招标的初衷，后来逐渐被其他几种办法所取代。最低报价中标的报价技巧主要有两方面：①施工企业从技术革新、内部挖潜或采用新技术、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低报价争取中标；②投标时采用不平衡报价，创造索赔机会并争取最大限度的索赔金额，切忌盲目压价自酿苦果。 2、百分制评标法及其报价技巧 百分制评标法是根据工程规模大小、复杂程度、侧重点不同等因素，分别对投标商的工程报价、质量目标、工期目标、文明施工目标、安全生产目标、施工组织设计、优惠条件、企业资质、企业业绩、企业财务状况、人员设备组织等指标赋分，总分为100分。评标时根据评分标准对各种投标商进行评价，得分最高者中标。在以上诸多的评分中"工程报价"一般占40～60分，是中标与否的关键，对工程报价的评价又分为：A标法、B标法、A＋B值评标法等。 2.1、 A标法 A标法是由业主或招标代理人根据经批准的初步设计及概算，综合考虑投资、工期、质量三者间的关系，自主确定招标项目的标底价格并以此作为评标标底。在标底＋n%和标底―m%间为有效报价，并对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种方法简单易行，基本可满足业主的预期要求；缺点是由于人为原因保密性不高，或由于编标人员对市场供求状况及平均生产水平估计不足，所编标底未能掌握在批准的概算范围内，往往造成标底过高或过低。这种评标办法的报价技巧就是要求投标商报价人员具备广博的技术、经营、预算知识和丰富的预算经验，掌握有大量的技术经济资料和相关的预算编制方法，并能揣摩业主标底编制人员的心理，站在业主的角度去编制预算和报价，尽可能地让投标预算和业主标底相吻合，从而使报价决策建立在可靠的基础上，使最终报价在最佳赋分范围，争取中标。 2.2、 B标法 B标法是招标人根据批准的概算情况，舍去个别投标商根据自身竞争需要确定的不合适的投标价，取合格投标者的报价的平均值为评标标底，规定在标底＋n%～－m%的报价为有效报价，评审时对有效区间＋n%～－m%的不同区段分别赋分，获得最高分者中标。这种办法确定的标底和中标单位的报价反应了市场供求关系，但较少体现业主的愿望，容易让投标人钻空子，导致标底失真，不利于竞争，通常适用于施工工艺较简单的工程。针对这种评标办法的报价技巧主要是： （1）掌握当期市场行情和平均生产力水平，让自己的报价尽可能接近当期平均生产力水平。 （2）由于施工工艺相对简单或专业性较强，竞争对手往往局限在一定范围或彼
答：标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。 1、编制人。与工程量清单一样，招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。 2、编制原则和方法。在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)中，对招标标底的编制做了规定，指出标底应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。 《计价规范》中进一步强调：“实行工程量清单计价招标投标建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行”，并进一步规定“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工：程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建没行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。 3、编制工程量清单及标底时应注意的问题 (1)各有关单位和计价人员应认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质。无论采用何种计价方式，招标投标法中规定的程序是基本保持不变的。不同的是招标过程中计价形式和招标文件的组成及相应的评标办法等有所变化。只有正确理解了清单招标的实质才能真正体现出工程量清单计价的优势，才能使工程量清单招标顺利得以推行。 (2)若编制工程量清单与招标标底是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 (3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。 (4)注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 (5)注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
评标办法（有限低价评标法） 1．评标方法 本次评标采用有限低价评标法。在通过严格的资格预审的投标人中，按照本章第2条规定的评审标准，在招标人优先接受的合理评标价范围内，选择通过符合性审查和合同条件审查，最终评标价最低，且按照招标文件规定作出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人。 2．评审标准 2.1评审计算标准 有限低价评标法评审分为五个阶段：第一阶段为确定调整后的招标人报价及其扣除暂定金额（含计日工）后的值。调整后的招标人报价=招标人报价×（1+招标人报价调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值×（1+招标人报价调整系数），招标人报价调整系数采用商业摇号机在开标现场从招标文件公布的系数中随机抽取。第二阶段为确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围。参与招标人标底价计算的投标人报价范围应在调整后的招标人报价的110％（含110％）至80％（含80％）之间，超过该范围的投标人报价不参与招标人标底价计算。第三阶段为确定招标人标底价。开标现场随机抽取招标人标底价确定方法及其对应的调整系数。招标人标底价的确定方法共有八种，对应不同的招标人标底价确定方法，每组八个系数；第四阶段为确定复合标底。依据有效投标人的数量确定计算复合标底的A、B值的权重系数；第五阶段为确定合理评标价的范围。合理评标价在复合标底的105％（含105％）至90％（含90％）之间，作为招标人优先接受的合理评标价范围，投标人的评标价在此范围外的投标文件不再参与评审；如果所有投标人评标价均偏离合理评标价范围[复合标底的105％（含105％）至90％（含90％）之间]，招标人将在开标现场对投标价在招标人报价的110％（含110％）至80％（含80％）之间的投标人评标价与复合标底×95%后的数值进行比较，按照两者差值的绝对值由小到大对投标人进行排序，推荐中标候选人。 2.1.1调整后的招标人报价=招标人报价×（1+招标人报价调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值×（1+招标人报价调整系数），招标人报价调整系数采用商业摇号机在开标现场从招标文件公布的系数中随机抽取。调整系数共51个，从（-3％）至（+2％）以0.1％
产业与科技论坛2012年第11卷第6期 2012.（11）.6 Industrial &Science Tribune 公路工程标底的编制原则与方法 □韩世琦 【摘要】公路工程标底是公路工程招标时用以控制各施工单位投标报价浮动范围的尺度，是保证公路工程能够顺利完成的先决 条件。本文主要论述工路工程标底的编制原则与方法。【关键词】公路工程；工程标底；编制原则；编制方法【作者简介】韩世琦（1957 ），男，煤炭工业石家庄设计研究院技术经济处处长，高级工程师 公路工程标底的编制依据、编制方法及内容，如何才能准确反映公路工程的实际造价，本文将根据笔者多年从事公路工程概、预算及标底编制工作的经历谈一些自己的看法。 一、公路工程标底的编制原则（一）标底价格的确定原则。标底价格是公路工程标底的主要组成部分，一般要占到评标分数的50 80%。编制标底价格时依据的编制原则主要有： 1.工程量的确定。要依据招标文件、施工图纸及有关设计资料、现行预算定额和工程施工定额。 2.取费标准的确定。公路工程的取费标准要根据工程所在地区，根据《公路工程概算、预算编制办法》及各省市区 的补充办法确定，不能由建设单位自由确定，那样将使工程标底与施工单位的投标价格缺乏可比性。 3.标底中材料市场价格的确定。招标时造价管理部门发布的建筑安装材料的价格信息及建筑材料市场的实际交易价格。 4.施工工艺的确定。根据招标文件要求的新工艺、新材 料以及施工现场的地质、 土质、季节、场地情况和本次招标范围内大多数公路工程施工企业一般先进的施工方法、施工工 艺确定。 5.按有关政策、文件规定应计入投标报价的费用。如：监理人员所用仪器、设备、车辆等的费用。 6.保险金。包括工程质量责任险和第三方责任险。 （二）标底工期的确定原则。应根据交通部颁发的《公路工程施工定额》中工期定额和招标文件中依据季节控制提出的工期要求确定该工程的合理工期，如果要求的工期比《公路工程施工定额》中的工期定额缩短20%以上（含20%），在标底中应计算赶工措施费。 （三）标底施工方案的确定原则。编制标底的施工方案时，应根据设计文件中的施工组织设计，考虑本次招标范围内大部分投标企业的平均先进的技术水平和设备与管理水平，来确定标底的施工组织方案，使最后的中标企业经过努力可以达到标底施工方案的水平。不能极端的采用世界最 先进的技术水平， 也不能采用已经过时的，已经被更新的设备、材料及施工管理技术。一是根据工程等级和路面级别的 要求，确定相应的施工方案和施工工艺，确定相应施工机械组合。如二级公路的沥青混凝土路面的施工机械组合应该考虑拌合能力为100T /h 的大型拌合设备与具有相应摊铺能力的摊铺机械。二是根据当地以往施工企业平均先进的技术和设备水平及管理水平的上限确定合理的施工水平。如过去三年内当地的相同项目的土方施工机械一般采用为挖掘机、铲车与大吨位振动压路机，则标底的编制就应采用相应的施工机械组合。三是根据工程的所在地的地质、地形、地貌条件确定施工工艺的流程和材料与施工场地的布置。如山岭与重丘区的场地布置应均衡考虑材料进场与施工车辆的进出方便。 二、公路工程标底的编制方法 当我们开始做一个道路或桥梁工程的招标文件的标底的膨胀剂品种及搀和量。（2）根据结构要求，选择合适的混凝土强度等级及水泥品种和等级，避免使用早强高的水泥。（3）选择砂、石等原材料时，一定要选择级配良好的，并且含泥量要符合规范的要求。 综上所述，现浇混凝土中产生裂缝的原因很多，裂缝的种类也很多，对于混凝土裂缝的控制也是一个综合的过程，要在整个建设过程中的每个环节都做好控制措施，需要设计和施工的多方面的配合才能完成，只要在设计和施工过程中针对各种影响因素考虑全面，严格遵守规范，裂缝是可以得到控制和预防的。 【参考文献】 1.余春华．混凝土施工裂缝的成因分析与控制措施［J ］．技术研发， 2011，18（3）：63 652.韩小强．混凝土施工裂缝成因及预防［J ］．建筑工程，2011，10（3）：60 61 3.杨艳敏，刘红卫．检测技术在混凝土楼板裂缝控制研究中 的应用［ J ］．混凝土，2011，1：136 1384.肖广．浅释混凝土楼板裂缝的原因及其对策［J ］．施工技术， 2005（7）：28 305.王忠伟．混凝土楼板裂缝现象的原因与防治［J ］．黑龙江科 技信息， 2011：311· 05·