怎样编好标底
摘要：从标底价格的编制原则、编制程序、编制方法等方面对建设工程项目招标标底的编制进行了阐述，并提出了如何编制工程标底，体现了工程标底在招投标工作中的重要性。
关键词：建设工程；招标；标底
中图分类号:TU723.2文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑市场的不断完善，建筑安装工程造价的标底越来越被广泛重视，标底是招标工程预期价格，也是衡量招标单位标价的准绳，编制标底是工程招标的一项重要准备工作，只有编制了科学的标底，才能定标时做出正确的抉择。
一、严格遵循标底编制原则
1. 根据国家公布的统一工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则及施工图纸，招标文件，现行预算定额，费用定额，当地工程造价管理机构发布的造价信息，确定工程量和编制标底价格。
标底计价内容，计价依据应与招标文件的规定一致。
3. 标底价格应与市场价格的变化相吻合，考虑价差因素。
4. 标底价格应由成本（直接成本和间接成本），利润和税金组成，一般应控制在批准的初步设计概算（修正概算）的限额内。
5.一个工程只能编制一个标底。
正确选择标底的计价方法
根据招标文件规定的计价方法，以及工程的特点，可选择以下的标底计价方法：
1. 工料单价单位估算方法
单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工，材料，机械的消耗量及其预算定额的确定其它直接成本，间接成本，利润，税金等按现行计算方法计算。
综合单价单位估价法
单位工程分部分项工程量的单价是全部费用的单价，既包括按计价定额和预
碧水栖庭(二期25、27、29、34、35、39、42)#楼标底编制要求 一.编制依据： 1.扬州市建筑设计研究院有限责任公司设计的二期25、27、29、34、35、39、42#楼施工图 2.《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》（2004年版） 3.《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年版） 4．《扬州工程造价管理》（2009年第11期） 5．苏建价（2008）66号《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》 6．2009年版费用定额 7．《江苏住宅工程质量通病控制标准》、《扬州市建筑工程质量通病防治办法》等 二.编制要求： 1.土方开挖甲方自理8元/M3，运至指定地点（范围三期位置）。 2.人工修坡、修底按甲方要求运至场内指定地点集中堆放（一公里以内）按 定额计入。机械回填土8元/m3（含挖、运、填一公里以内）；翻斗车、人力车室内回填6元/ m3；回填土夯实5.0元/ m3；均作独立费计入。 3.甲方分包按标底指定价的1%计取配合费，甲供材料部分（包括卸车、保管） 按标底指定分包价的2%计算配合费，除此以外其不再计取其他费用。 4.图中用户自理部位不计入标书。 5.本工程砼均按商品砼考虑。商品砼价格按第11期信息价执行； 6.井点降水按200元/套天（含电费、税费、管理费），时间按60天考虑。 7.工期：多层按240天、小高层按300天，垂直运输费按相应工期计算；每 台塔吊基础按7000元计算。
8.安全文明施工费按最低计取，临时设施费按最低计取，分户验收费按最低 计取。 9.土建部分甲方分包及甲供材料及价格详见附件： 10.自行车库地面取消面砖按水泥砂浆面层考虑； 11.室内内墙按混合砂浆面层考虑； 12.以下项目以暂定价方式计入标底，暂定单价如下： 附件：甲方分包及部分材料价格如下表：
附录一 工程造价咨询报告书的格式与内容 报告书是咨询企业向委托方出具表达咨询成果的文件。工程造价咨询企业在完成委托的咨询项目后，应向委托方出具书面咨询报告书。咨询报告书主要由“封面”、“扉页”、“目录”、“咨询成果报告”四部分组成。 一、报告书封面格式见附样1，其内容包括： 1．工程造价咨询报告书； 2．咨询项目全称； 3．咨询业务类别：分为建设项目建议书及项目可行性研究、项目经济评价报告；投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底、投标报价、工程结算、工程决算的编制与审核;工程造价鉴定；项目实施阶段造价跟踪控制等； 4．咨询报告日期； 5．咨询企业全称及印章。 二、报告书扉页格式见附样2，其内容包括： 1．咨询报告书编号； 2．咨询项目委托方全称； 3．咨询企业执业专用章； 4．咨询企业法定住所、邮编及联系电话； 5．咨询作业期：标注起止作业日期的年月日； 6．咨询企业法定代表人（或合伙负责人）和技术负责人姓名； 7．工程造价咨询人员：项目负责人和专业咨询人员姓名、执（从）业资格、从事专业（指在该咨询项目中承担的咨询专业）。 三、报告书目录格式见附样3，其内容包括： 1．序号：按报告书所有文件先后顺序排列； 2．文件内容：报告书中文件的标题； 3．文件作者：文件制发企业或个人； 4．页码：该文件在报告书中所处的位置； 5．备注：注明该文件形态（原件、复印件）等事项。 四、咨询成果报告主体格式见附样4，其内容和要求： 1．版头：位于报告书首页的上部，由咨询企业全称、发文号组成。“发文号”由咨询企业根据内部收发文管理规定自行编排； 2．报告书标题：标题内容需含咨询项目名称、咨询业务类别和文种。位于版头下方，用分隔线与版头分隔； 3．主送单位：指咨询项目委托单位；
1 招标标底的编制与审查2 （三）标底的编制程序 当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。工程标底的编制程序如下： （1）确定标底的编制单位。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。 （2）收集编制资料。 1）全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料； 2）招标文件； 3）领取标底价格计算书、报审的有关表格。 （3）参加交底会及现场勘察。标底编审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、招标预备会，便于标底的编审工作。 （4）编制标底。编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格 （5）审核标底价格。
（四）标底文件的主要内容 （1）标底的综合编制说明； （2）标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、 现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系 数测算明细等； （3）主要人工、材料、机械设备用量表； 2 （4）标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现 场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方 案或施工组织设计等； （5）标底价格编制的有关表格。 （五）标底价格的编制方法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设 部第107号令）第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。在编制时分部分项工程量单价可以是直接费单价 也可以是综合单价。 我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要采用定额计价和工程 量清单计价来编制。 1．以定额计价法编制标底
3 定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价（或称为工料单价法），仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。 （1）单位估价法。其具体做法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为标底的基础。 单位估价法实施中，也可以采用工程概算定额，对分项工程子目作适当的归并和综合，使标底价格的计算有所简化。采用概算定额编制标底，通常适用于初步设计或技术设计阶段进行招标的工程。在施工图阶段招标，也可按施工图计算工程量，按概算定额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又可减少工作量，节省人力和时间。 （2）实物量法。用实物量法编制标底，主要先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额中的人工、材料、机械消耗指标，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然后分别乘以当时的人工、材料、施工机械台班市场单价，求出人工费、材料费、施工机械使用费，再汇总求和。对于其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等费用的计算则根据当地当地建筑市场的供求情况给予具体确定。
工程标底编制的管理规 定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。
评、定标过程纪要 招标领导小组： 招标执行小组： 开标时间：2011年4月27日16：00时 一、开标后各家报价如下： 审核后的各家报价如下：总建筑面积：92171.45m2 注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 综合对比上述指标，A、B投标单位报价在合理范围之内，且B投标单位报价最低。 三、分部分项指标对比
注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 由上表对比可以看出，分部分项总价B最低，A、C偏高；其中土建装饰部分B最低，A最高；安装部分B 最低，A最高。 由上表对比可以看出，措施项目A、B比较合理，C偏高； 底高出14%，主要是建筑工程高出的7%，安装工程高出6%；A比标底高出16%，其中建筑工程高出6%，装饰工程高出4%，安装工程高出6%。 六、关键性单项指标分析 注：红颜色标记为最低价,涂蓝色标记为最高价。 由上表数据可见，B建筑工程价格偏高是由于钢筋、混凝土的价格偏高造成的；C建筑工程偏高是由于砌筑、钢筋、混凝土的价格偏高造成的，装饰工程偏高是由于楼地面的价格偏高造成的；A建筑工程偏高是由于砌筑工程价格偏高，而钢筋、混凝土工程价格略高造成的，装饰工程是由于楼地面的单价偏高造成的。
七、安装综合单价分析 注：标底价格基本合理，表中红色字体价格偏底，涂蓝色标记为最高价。安装部分B价格最低，A价格最高。 具体工程综合单价分析详见下面附表。 错误！未找到引用源。 表中红色标注为综合单价偏高。土建装饰工程：B钢筋、混凝土单价偏高主要是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高;A砌筑工程价格偏高主要是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高；C砌筑、钢筋、混凝土单价都偏高也是由于人工费偏高，保温工程单价偏高是由于主材价偏高。安装工程：B安装工程比较合理，但是高层的人工费偏高；A、C安装工程单价偏高，主要还是由于人工费偏高造成的。 八、详细的投标经济指标分析，如下附件： 投标经济指标分析. xls 九、主要差异分析： A： 1）钢筋平均单价为6447元/t，标底平均单价为6301元/t，使总价偏高约87万。原因：主材价格合理，但人工费偏高，导致综合单价偏高。 2）混凝土平均单价为430元/m3，标底平均单价为386元/m3，使总价偏高约230万。
在工程建设中引入竞争机制，推行招投标制度已有多年。由于这一制度的推行，我国的建筑市场发生了根本性的转变，即由原来的卖方市场变为现在的买方市场，从而业主能够择优选择施工单位，达到缩短工期、降低造价、保证质量、最大限度地发挥投资效益的目的。 在招投标工作中标底的编制是一项重要的前期准备工作。标底是招标工程的预期价格，按规定，施工招标的标底应在批准的工程概算或修正概算以内。招标单位用它来控制造价，评标专家用它来评判投标单位的报价是否合理，中标单位要按照报价签订合同。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和先进性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的技术和管理方面的优势，参与竞争，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约建设投资。目前标底一般是由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构编制，由区造价管理部门审定。 要想精心编制出一份能满足工程招标需要的标底，需要做到以下几点： 一、准确理解招标人的要求，弄清招标范围、标段划分方法、评标办法以及其他有关要求、条件等等。 二、反复仔细阅读图纸，以求全面掌握工程内容，从而合理划分项目。对于设计图纸中出现的表达不清的问题，务必及时提出，由业主、设计单位、咨询单位三方召开图纸交底会或由设计单位以书面答疑澄清的方式彻底解答图纸中出现的此类问题，确保可以精确编制标底。对于图纸中出现的错误，编制人员不能以不属于本职工作范围而不理不睬，应本着对工作高度的负责的态度，发挥自己的职业优势，帮助设计单位纠正错误，避免业主日后蒙受更大损失。 三、在编制标底时要谨防重算、漏算、错算。编制人员应该对现行的工程量计算规则、套价方法、计价规定全面理解和掌握，对于大型、复杂的工程，要对于各个标段和专业的划分界限了如指掌，避免出现在某个子目中已经综合的考虑的工作内容又另外再列子目重复计算；或者由于编制人员疏忽大意或各专业编制人员之间互不通气等原因，造成重算、漏算、错算，给招标工作以及日后的工程实施阶段工作造成管理上的困难，埋下合同纠纷的隐患。 四、在编制标底时，要到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。在编制前，如果能够准确掌握现场的施工条件、施工方法、施工设备、材料设备的供应情况以及相应的技术措施等等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目、正确地运用定额、正确地确定反映实际情况的措施项目，精确地编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而引导施工企业在节约成本提高工效上下功夫，促进施工管理水平的提高。 五、准确计算工程量是整个标底编制过程中最繁重、最花时间、也是最重要的环节。好在现在已经有多种工程量计算软件可以辅助计算，相比多年前的手工计算已经大大降低了工作强度。工程量是标底的原始数据，是编制标底的核心，它的正确与否直接影响标底的准确性。因此务必紧张、有序、仔细地进行计算工作。
一、工程量清单与标底编制原则 1、工程量清单编制原则 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。 公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量清单的编写过程中应满足下列原则要求： （1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。 （2）严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。 （3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。
（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。 （5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。 2、标底编制原则 1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。
******工程 标底编制说明 一、工程概况： 二、工程招标范围： 三、编制依据： 1、甲方提供的设计图纸（建筑与结构设计图纸）； 2、规范及定额使用：中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、2004《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2004《江苏省安装工程计价表》、2009《江苏省建设工程费用定额》、……（根据实际情况编写）省市有关文件以及甲方要求预算的编制说明； 3、材料价格：标底按照江阴市建设局颁发的江阴市工程材料市场信息2012年月信息指导价，无指导价的按市场询价。投标人报价时自行考虑报价。 4、施工规范按照现行的建筑与安装工程施工规范和操作规程。 5、本工程量清单应与招标文件、投标须知、施工图纸、工程规范、清单计价规范及相关文件等一起使用。 四、工程质量： 五、工期要求：天。 六、不可竞争费： 现场安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费,取费标准如下表，
注1：现场安全文明施工奖励费，结算时凭文明工地证书按江阴市建设局澄建工（2006）12号文件规定计取。投标人投标报价时统一按省级文明工地取费标准计取。鼓励投标人创建各级文明工地，招标人不得明示或暗示限制投标人创建文明工地。 注2：实际发生的工程排污费由施工单位凭发票按实结算，施工过程中发生的罚款由施工单位 自理。投标人投标报价时统一按 七、清单编制说明 1、 2、 八、暂估价明细（投标人报价时不得变动）
九、工程信息明细表： 2012.5.28 注： 1、以后公开招标的工程标底编制说明按以上格写编写； 2、不可竞争费表按实际工程情况而定； 3、如有暂估价（含甲供材、暂定材料、暂列金额、专业工程暂估价），按单位工程顺序从标底中导出来（含量、单价、合价）； 4、工程信息表必须编写； 5、清单编制说明在标底说明的基础上修改；
附录一 工程造价咨询报告书的格式与容 报告书是咨询企业向委托方出具表达咨询成果的文件。工程造价咨询企业在完成委托的咨询项目后，应向委托方出具书面咨询报告书。咨询报告书主要由“封面”、“扉页”、“目录”、“咨询成果报告”四部分组成。 一、报告书封面格式见附样1，其容包括： 1．工程造价咨询报告书； 2．咨询项目全称； 3．咨询业务类别：分为建设项目建议书及项目可行性研究、项目经济评价报告；投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底、投标报价、工程结算、工程决算的编制与审核;工程造价鉴定；项目实施阶段造价跟踪控制等； 4．咨询报告日期； 5．咨询企业全称及印章。 二、报告书扉页格式见附样2，其容包括： 1．咨询报告书编号； 2．咨询项目委托方全称； 3．咨询企业执业专用章； 4．咨询企业法定住所、邮编及联系； 5．咨询作业期：标注起止作业日期的年月日； 6．咨询企业法定代表人（或合伙负责人）和技术负责人； 7．工程造价咨询人员：项目负责人和专业咨询人员、执（从）业资格、从事专业（指在该咨询项目中承担的咨询专业）。 三、报告书目录格式见附样3，其容包括： 1．序号：按报告书所有文件先后顺序排列； 2．文件容：报告书中文件的标题； 3．文件作者：文件制发企业或个人； 4．页码：该文件在报告书中所处的位置； 5．备注：注明该文件形态（原件、复印件）等事项。 四、咨询成果报告主体格式见附样4，其容和要求： 1．版头：位于报告书首页的上部，由咨询企业全称、发文号组成。“发文号”由咨询企业根据部收发文管理规定自行编排； 2．报告书标题：标题容需含咨询项目名称、咨询业务类别和文种。位于版头下方，用分隔线与版头分隔； 3．主送单位：指咨询项目委托单位；
工程标底编制的管理规定 试行 Prepared on 22 November 2020
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。
第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。
标底的编制与设置 摘要:标底的编制与设置在公路工程招标中具有非常重要的意义,对控制工程造价、防止哄抬有重要作用。但是标底体现了很强的政府定价行为,带有明显的计划性,不能很好地反映招标工程的价值,不利于公平竞争,易滋生腐败。招标时是否设置标底,主要取决于招标市场成熟程度和项目的非常规技术含量。在市场不够成熟的条件下,应设立标底。在市场成熟度较高的情况下是可以采用无标底招标的。 关键词:标底编制设置 1 标底的概念 标底是我国工程招标中的一个特有的概念,设立标底是针对我国目前公路建设市场的发育状况和我国国情而采取的措施,是具有中国特色的招标投标制度的具体体现。标底是国内工程招标和国际惯例之间最根本的不同。标底是招标工程的预期价格,也就是计划价格。 当以批准的概算的相应部分作标底时称为概算标底;招标人自行计算或委托造价咨询部门按照预算定额编制的标底称为预算标底;业主也可以不组织编制标底,而是以投标人的投标价的加权平均值作为标底,这种标底称为无标底;当以投标报价的平均值与业主标底加权之和作为标底时,称为复合标底。 2 标底的编制 2.1 标底编制人员 标底编制人员要有系统的工程、法律、经济等方面的专业知识,有较高的政策水平,有丰富的施工经验,对工程现场的水文、地质、地貌、筑路材料、施工工艺、交通状况及设计文件、招标文件等非常熟悉。 2.2 标底编制的依据 招标文件;设计图纸和有关设计说明;交通部2007《公路工程概(预)算定额》、交通部2007《公路工程概(预)算定额基价表》、交通部2007《公路工程概(预)算定额编制办法》、交通部2007《公路工程机械台班定额》;取费标准、税金税率、计划利润率;材料单价;经批准的设计概(预)算和投资计划;施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等;施工方案;有关工程造价的经济法规政策;批准的建设项目总概算。 2.3 标底编制的注意事项 编制标底应以设计图纸为依据,标底的计算应执行国家或地区所颁发的概(预)
工程竣工决算报告的编制 1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容 2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表， （3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、 （6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制 3.1竣工决算的编制依据 （1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件； （2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤 （1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表； （4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定 4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。 4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。 共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。 一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
答：标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。 1、编制人。与工程量清单一样，招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。 2、编制原则和方法。在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)中，对招标标底的编制做了规定，指出标底应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。 《计价规范》中进一步强调：“实行工程量清单计价招标投标建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行”，并进一步规定“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工：程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建没行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。 3、编制工程量清单及标底时应注意的问题 (1)各有关单位和计价人员应认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质。无论采用何种计价方式，招标投标法中规定的程序是基本保持不变的。不同的是招标过程中计价形式和招标文件的组成及相应的评标办法等有所变化。只有正确理解了清单招标的实质才能真正体现出工程量清单计价的优势，才能使工程量清单招标顺利得以推行。 (2)若编制工程量清单与招标标底是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 (3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。 (4)注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 (5)注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
产业与科技论坛2012年第11卷第6期 2012.（11）.6 Industrial &Science Tribune 公路工程标底的编制原则与方法 □韩世琦 【摘要】公路工程标底是公路工程招标时用以控制各施工单位投标报价浮动范围的尺度，是保证公路工程能够顺利完成的先决 条件。本文主要论述工路工程标底的编制原则与方法。【关键词】公路工程；工程标底；编制原则；编制方法【作者简介】韩世琦（1957 ），男，煤炭工业石家庄设计研究院技术经济处处长，高级工程师 公路工程标底的编制依据、编制方法及内容，如何才能准确反映公路工程的实际造价，本文将根据笔者多年从事公路工程概、预算及标底编制工作的经历谈一些自己的看法。 一、公路工程标底的编制原则（一）标底价格的确定原则。标底价格是公路工程标底的主要组成部分，一般要占到评标分数的50 80%。编制标底价格时依据的编制原则主要有： 1.工程量的确定。要依据招标文件、施工图纸及有关设计资料、现行预算定额和工程施工定额。 2.取费标准的确定。公路工程的取费标准要根据工程所在地区，根据《公路工程概算、预算编制办法》及各省市区 的补充办法确定，不能由建设单位自由确定，那样将使工程标底与施工单位的投标价格缺乏可比性。 3.标底中材料市场价格的确定。招标时造价管理部门发布的建筑安装材料的价格信息及建筑材料市场的实际交易价格。 4.施工工艺的确定。根据招标文件要求的新工艺、新材 料以及施工现场的地质、 土质、季节、场地情况和本次招标范围内大多数公路工程施工企业一般先进的施工方法、施工工 艺确定。 5.按有关政策、文件规定应计入投标报价的费用。如：监理人员所用仪器、设备、车辆等的费用。 6.保险金。包括工程质量责任险和第三方责任险。 （二）标底工期的确定原则。应根据交通部颁发的《公路工程施工定额》中工期定额和招标文件中依据季节控制提出的工期要求确定该工程的合理工期，如果要求的工期比《公路工程施工定额》中的工期定额缩短20%以上（含20%），在标底中应计算赶工措施费。 （三）标底施工方案的确定原则。编制标底的施工方案时，应根据设计文件中的施工组织设计，考虑本次招标范围内大部分投标企业的平均先进的技术水平和设备与管理水平，来确定标底的施工组织方案，使最后的中标企业经过努力可以达到标底施工方案的水平。不能极端的采用世界最 先进的技术水平， 也不能采用已经过时的，已经被更新的设备、材料及施工管理技术。一是根据工程等级和路面级别的 要求，确定相应的施工方案和施工工艺，确定相应施工机械组合。如二级公路的沥青混凝土路面的施工机械组合应该考虑拌合能力为100T /h 的大型拌合设备与具有相应摊铺能力的摊铺机械。二是根据当地以往施工企业平均先进的技术和设备水平及管理水平的上限确定合理的施工水平。如过去三年内当地的相同项目的土方施工机械一般采用为挖掘机、铲车与大吨位振动压路机，则标底的编制就应采用相应的施工机械组合。三是根据工程的所在地的地质、地形、地貌条件确定施工工艺的流程和材料与施工场地的布置。如山岭与重丘区的场地布置应均衡考虑材料进场与施工车辆的进出方便。 二、公路工程标底的编制方法 当我们开始做一个道路或桥梁工程的招标文件的标底的膨胀剂品种及搀和量。（2）根据结构要求，选择合适的混凝土强度等级及水泥品种和等级，避免使用早强高的水泥。（3）选择砂、石等原材料时，一定要选择级配良好的，并且含泥量要符合规范的要求。 综上所述，现浇混凝土中产生裂缝的原因很多，裂缝的种类也很多，对于混凝土裂缝的控制也是一个综合的过程，要在整个建设过程中的每个环节都做好控制措施，需要设计和施工的多方面的配合才能完成，只要在设计和施工过程中针对各种影响因素考虑全面，严格遵守规范，裂缝是可以得到控制和预防的。 【参考文献】 1.余春华．混凝土施工裂缝的成因分析与控制措施［J ］．技术研发， 2011，18（3）：63 652.韩小强．混凝土施工裂缝成因及预防［J ］．建筑工程，2011，10（3）：60 61 3.杨艳敏，刘红卫．检测技术在混凝土楼板裂缝控制研究中 的应用［ J ］．混凝土，2011，1：136 1384.肖广．浅释混凝土楼板裂缝的原因及其对策［J ］．施工技术， 2005（7）：28 305.王忠伟．混凝土楼板裂缝现象的原因与防治［J ］．黑龙江科 技信息， 2011：311· 05·
造价咨询报告模板 篇一：建设项目工程造价咨询报告(模板) 篇二：建设工程造价咨询报告(范本) 附件十一 备案号/报告编号： 建设工程造价咨询 报告 编制单位名称××××××（盖章） 建设工程造价咨询报告 项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿编审人员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 编审单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章） 年月日 ××××××公司文件 备案号/报告编号×××（20××）第×号 关于××工程×××编制（①或审核）的报告 ××××（委托单位全称）： 受贵公司咨询委托，对××工程×××××××进行编制（①或审核）。参与本次咨询工作的造价工程师着重声明： 1、我们在本咨询报告中陈述的事实是真实的和准确的； 2、本咨询报告中的分析、意见和结论是我们自己公正
的专业分析、意见和结论； 3、本咨询报告的结果是依据委托方提供的资料进行分析计算所得，对所提供资料的准备性等其他因素造成的造价变化不承担责任； 4(转载于: 小龙文档网:造价咨询报告模板)、我们与本咨询报告中的编审对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见； 5、委托方应正确使用咨询报告，由于使用不当所造成的后果，与委托方无关。 注册造价工程师（盖章）： 编审人员：（②所有参与本次编审的造价人员名单） 一、建设单位名称：二、施工单位名称：三、设计单位名称：四、监理单位名称：五、建设工程名称：六、建设时间：七、建设规模： 八、结构类型（工程概况）：九、建筑面积：十、建设地点：十一、编审责任：十二、编审依据: (③阐述《建设工程造价咨询合同》、采用的计价依据、标准、材料设备资料、相关文件及委托单位提供的其他资料等)。十三、编审范围：十四、编审方法： ④阐述实施的主要编审过程、编审人员数量）十五、编审作业日期： （⑤阐述编审工作起止年月日）十六、咨询结论： （⑥阐述编审的工程造价金额、审查增减金额，在阿
水利工程建设项目施工招标标底编制指南 （2003年9月23日办建管[2003]120号） 第一章总则 水利工程建设项目施工招标标底编制指南 （2003年9月23日办建管[2003]120号） 1.1为了提高水利工程建设项目施工招标标底编制水平，指导标底编制工作，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委第30号令）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）编制本指南。 1.2标底编制原则 1.2.1 标底编制应遵守国家有关法律、法规和水利行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。 1.2.2 标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 1.2.3 标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。 1.2.4 标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 1.2.5 标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。 1.2.6 标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 1.2.7 标底应体现工程量大小因素。 1.2.8 标底编制必须在初步设计批复后进行，原则上标底不应突破批准的初步设计概算或修正概算。 1.2.9 一个招标项目只能编制一个标底。 1.3标底编制依据 (1) 招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等 (2) 现场查勘资料 (3) 批准的初步设计概算或修正概算 (4) 国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定） (5) 设备及材料市场价格 (6) 施工组织设计或施工规划 (7) 其他有关资料 1.4标底编制单位应具备相应的资质，包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质；编制人员应具备水利工程造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。 1.5本指南适用于使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，其他水利工程建设项目可参照使用。 第二章编制程序 2.1 准备阶段 2.1.1项目初步研究 为了编制出准确、真实、合理的标底，必须认真阅读招标文件和图纸，尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求，招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等，这些内容都与标底的编制有关，必须认真分析研究。 工程量清单说明及专用合同条款，规定了该招标项目编制标底的基础价格、工程单价和标底总价时必须遵照的条件。如主要材料的供应条件及地点，施工供电、供水的方式及条件，主要施工机械台时费计算的条件及标底工程单价包括的内容等。 初步研究的主要工作步骤： (1) 从工程量清单的全部条目中累计出同类工程的工程量，从而得到本项目各类主要工程的合计工程量。 (2) 用“粗估的”或“综合的”单价来框算这些主要工程量的造价，从而得到整个项目及其各类主要工作的框算价格。 (3) 列出材料、设备数量及规格，向厂家发出询价单。 2.1.2 现场勘察 现场勘察了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。 2.1.3 编写标底编制工作大纲 通常标底编制大纲应包括以下内容： (1) 标底编制原则和依据 (2) 计算基础价格的基本条件和参数 (3) 计算标底工程单价所采用的定额、标准和有关取费数据
工程量清单、标底编制作业指引
1．目的 加强对XX深圳市建设项目工程造价的规范化管理，保证工程造价文件的编制质量和效率，实现合理确定和有效控制造价。 2．适用范围 XX深圳市所有建设项目的工程量清单、标底编制和审核工作。 3．定义 3.1.1 工程量清单：指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名 称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计价单位和工程量计算规则进行计算，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 3.1.2 标底：指工程招投标过程中用于评标的参考预算造价。 4．职责 4.1 成本管理部 负责工量清单、标底编制、复审工作，确保其准确性和合理性。 4.2 规划设计部 负责及时的提供方案、有效的施工图纸及其它相关资料，并在所提供的图纸资料上作标识（盖章），保证所有用于工程量计算的图纸资料都是现行有效的版本。 4.3 项目部 4.3.1负责提供施工组织设计、设备选型、开工计划、图纸会审纪要等相关资料。5．工作程序 5.1 工程量清单的编制 5.1.1 成本管理部预算合约经理根据项目发展计划要求，组织各专业预算工程师进行工程量清单的计算。 5.1.2 成本管理部预算工程师根据规划设计部提供的施工图和成本管理部采购口提供的招标书、发包范围、招标答疑等相关资料。根据《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》有关工程量计算规则进行工程量的计算。 5.1.3 出现问题与有关领导沟通，附编制说明。 5.1.4 经成本总经理核准后，作为招标书附件。 5.2 标底的编制 5.2.1 根据招投标的需要，必要时可编制标底。 5.2.2 工程预算造价的标底计算可根据招标书的需要可以通过套用《深圳市建筑安装工程消耗量标准2003》和当期信息价得出综合单价，工程量与综合单价相乘和汇总，就可以得到反映施工企业平均水平的工程预算造价；也可以通过市场调查得到反映市场水平的综合单价，量价相乘和汇总，就可以得到反映市场水平的预算造价。 5.2.3预算工程师根据分判计划，通过汇总分部分项工程量，给项目部提供分部分项工程量清单数量或造价。
********施工招标 评 标 报 告
************招标代理有限公司二O一二年五月
**********招标代理有限公司 关于报送*********工程 施工招标的有关资料 ***********（甲方）有限公司： 根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法规的规定，我公司作为招标代理机构代理招标，已按合同约定完成本阶段工作。现随文报送***********（招标工程）施工招标的有关资料。 二O一二年五月
目录 一、评标报告 1、评标报告及附件 2、廉正承诺书学习 3、评标纪律 4、监督意见 二、开标 1、招标开标会签到表 2、开标会会议程序 3、开标记录（表一） 4、开标记录（表二） 三、评标 1、评标委员会名单 2、四川省评标专家库专家抽取备案表 3、技术标符合性检查表 4、商务标评审表 5、标价比较表 四、其它资料 1、*******发展和改革局批准立项，川投资备***********（备
案号） 2、招标文件 一、评标报告 *************（工程名称） 施工招标评标报告 **********施工招标于2012年05月08日开标、评标，已按序推荐出中标候选人，招标工作已基本结束，现将该工程招标评标的主要情况报告如下： 一、工程概况 ******************************************************* **** 二、工程招标情况 ***************招标代理有限公司受********有限公司委托，代理**************施工邀请招标。2012年04月25日至04月28日向投标人发售了招标文件。在各投标人自行踏勘现场的基础上，招标代理机构于2012年04月29日下午3:00组织各投标人进行了标前答疑。开标会议于2012年05月08日下午15:00在*****************(开标地点)踏勘现场和答疑时间会议室举行。 三、开标情况 开标会议由*****************招标代理有限公司主持，****区发展与改革局及************（甲方）有限公司等单位有关领导
工程标底编制的管理规 定试行 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。