执行运行机制改革及效果
在我国目前执行立法相对滞后，执行理论研究匮乏以及整个执法大环境不尽人意的情况下，天津市大港区法院在逐渐克服执行难的过程中，敢于实践、勇于探索，在经历了建立执行机构、改善执行条件、改革执行方式、强化执行措施、提高执行艺术等种种尝试后，依据执行权兼具司法权和行政权双重属性的基本原理，推出执行运行机制改革的新举措——在执行机构的内部结构中划分出执行裁决组和执行实施组，分别行使执行裁决权和执行实施权，两权分立、互相制约，经过半年多的试运行取得了明显的成效。
一、执行运行机制改革势在必行
执行权是以国家强制力保证实现请求权为内容的权能，是法律赋予执行机构的一种国家权力。广义上的执行包括刑事执行、民事执行、行政执行。狭义上的执行仅指民事强制执行。本文所称的执行运行机制就是指狭义上的执行模式。
在执行运行机制改革之前，大港法院的执行模式是由执行员一人独自包揽执行的全过程包括发出执行通知权、案件调查权、对被执行人采取强制措施权、主持和解权、中止、终结暂缓执行决定权、恢复执行权、执行第三人到期债权、变更、追加被执行主体的决定权、执行分配决定权等等。由于执行员一人包揽权力过大，内部缺乏监督制约机制，极易造成怠于行使执行权和滥用执行权等诸多弊端，诸如案件久拖不执、随意中止、违规执行到期债权、滥用变更、追加主体的权力、不按顺序清偿、不按公平原则进行执行分配等，这些问题的存在严重影响和制约着国家公权力对公民私权的救济，与司法为民的理念格格不入。因此有必要对过于集中的执行权进行合理划分，建立一种良好、顺畅的执行运行机制的必要性便被凸显出来。
二、执行运行机制改革的理论基础
对执行权进行科学合理的划分是执行运行机制改革的关键所在，而对其属性的认识则是正确划分执行权的基础。
执行权的权利属性是指执行权究竟是什么性质的国家权利。目前在理论界有不同的学说：司法权说、行政权说以及折衷说。而我们认为，折衷说即执行权兼具司法权与行政权双重属性最具有可取性。简单理由是：从实质上分析，执行行为既是执行主体基于国家公权力强制债务人履行债务的行为，又是执行主
体为处理执行过程中出现的争议而实施的救济行为。因此，行使单纯执行行为的权力属于行政权，行使执行救济行为的权利则属于司法权。对于其他两种学说，从方法论上看，单纯属性说要么在观察研究对象时犯了以偏概全的错误，或只看到行政权属性的一面，或只看到司法权属性的一面；要么在做出结论时犯了非此即彼的逻辑错误。而折衷论者同时顾及到执行权和执行行为的不同方面，在方法论上更加可靠。在执行程序中，执行行为分为单纯执行行为与执行救济行为是客观存在的，前者体现了行政行为的主动性、单方面和非终局性。后者则体现了司法行为的被动性、中立性和终局性。在执行工作中，司法权和行政权的有机结合构成了复合的、相对独立的、完整的强制执行权。
执行权是行政权和司法权的综合体，具有执行实施和执行裁决两种职能，将其具有单方性、主动性和非终局性特点的部分归入执行实施权，成立执行实施组；将具有当事人主义、被动性和终局性特点的部分归入执行裁决权，成立执行裁决组。两权分立后，形成了“分离制衡、相互制约”的职权运行机制。为确保执行运行机制公正高效地运行，从根本上解决执行员一人行使执行权的弊端，我院在人力资源匮乏的情况下，按照两权的性质和内在要求配备相应的人员。执行裁决权要求执行法官须具有一定法学功底、能够熟练运用实体法和程序法，于是委派三名法律硕士研究生和一名素质较高的书记员组成执行裁决组，对送裁案件进行严格把关。将具有丰富社会阅历、具有刚毅、果敢的性格及善做当事人思想工作的执行法官组成执行实施组，行使执行实施权。
二、建章立制、赋予执行裁决组和执行实施组不同的执行权限，使新的执行运行机制得以规范运行。
（一）执行实施权的权限
1、对执行依据的审查权，审查法律文书是否生效、是否有错误、是否超出执行期限、是否属于本院管辖、是否具有不予执行等情形。经审查无上述情况，决定执行并在法定期限内发出执行通知书，责令被执行人在法定期间内履行义务、提供可供执行的财产。
2、实施执行措施、强制措施。对被执行人不履行义务的依法采取查封、扣押、冻结、查询、扣留、划拨的措施。对可能隐匿财产及有关证据材料的，依法实施搜查。
3、根据申请人提供的执行线索及其他情况对被执行人、被执行财产情况进行调查。
4、对需要协助执行的单位和个人，作出协助执行的决定并实施。包括协助执行法律文书指定交付财物、票证，协助查询、扣押、冻结、划拨、扣留、提取被执行人财产、存款、收入及被执行人的到期收益。
5、根据申请执行人或被执行人的申请向第三人发出履行义务通知，第三人在十五日内即不提出异议又不履行的，强制执行第三人。
6、组织参与执行分配，并将分配方案移交裁决组裁决。
7、对符合中止、终结、暂缓执行、不
予执行等情形的案件，在拿出自己的意见后移交裁决组裁决。8、其他事项。
（二）执行裁决权的行使
1、对被执行人及案外人异议的处理。
2、对变更、追加被执行主体的处理。
3、中止执行的裁决。
4、终结执行的裁决。
5、对暂缓执行的裁决。
6、不予执行仲裁裁决、公证债权文书的审查及裁决。
7、对执行程序异议的处理。对当事人第三人提出的执行措施不当、执行方式不当、超标的执行、执行财产超出法定范围、违反法定程序等执行过程中的问题，由执行裁决组审查，异议成立的裁定撤销执行行为；异议不成立的，裁定驳回异议。
上述各项裁决除需要报请审判委员会讨论决定的案件外，均应在15日内完成，并将结果通知执行实施组。
三、两权分立的执行运行机制所取得的成效
新的执行运行机制运行以来，在确保公正与效率的前提下，提高了执行案件结案率、促进了我院案件质量的提高。
（一）实现了执行资源的优化配置。
从经济学理论分析，实现资源的优化组合可以实现最大的经济效益。在两权分立的机制运行模式下，根据不同案件的不同特点，依据不同权能的特征配备不同的执行人员，根据其个人的不同特点安排不同的执行任务，使其各司其职、各负其责，取得了执行代价与执行收益的最优化平衡。
波斯纳有一句名言：“程序制度在精确与成本之间追求最大的交换值”。改革后的机制运行确保了高效，以执行活动效益为衡量标准，表现为：一是对于有执行条件且不须进行裁决的案件，由执行实施组依照法定程序实施强制执行。依行政权之属性，执行活动的价值取向侧重于效率，投入相对较多的执行力量，取得了执行活动的“规模性效益”；二是对于执行难度较大，且需要做出裁决的案件，由执行裁决组依照法定程序公开、公正地行使审查、判断权，依法保护执行当事人的合法权益。依其司法权的属性执行裁判活动的价值取向侧重于公正，投入相对精干的执行力量，以期取得执行活动的“品牌性效益”；三是对不具备执行条件，受被执行人履行能力的限制，被执行人确无可供执行的财产或申请人不能提供被执行人下落或财产的线索，可以采取中止执行或发放《债权凭证》的方式，对当事人享有的债权和强制执行请求权依法确认，中止执行或终结本次执行活动，将继续查找被执行人下落或财产线索的责任转由申请人承担，同时明确告知当事人在被执行人具备履行能力时，可以随时行使强制请求权并恢复执行。对此类情况的案件除恢复执行的外，不再投入执行力量，以避免因进一步无效投入造成执行资源的浪费，取得了“节能性效益”。基于执行资源的合理配置，分权试运行半年来，裁决组共裁决执行案件420余件，裁决事由包括：变更、
追加被执行主体、执行中止、终结、发放债权凭证、案外人主张所有权或优先受偿权、对查封的财产进行评估拍卖、涉及执行担保、追加被执行人、对劳动仲裁裁决不予执行、暂缓执行等情况。帮助实施组多做当事人的工作，是我院执行工作顺利、畅通地进行。基于此，我院执行案件的结案率大幅上升，20XX年达97%.
（二）确保了执行程序的公正。
在执行程序中，程序法具有优于实体法的地位，执行程序具有高于执行结果的意义，执行程序公正与否可以作为评判执行结果的依据。所以，执行程序的价值应优于执行结果的价值，程序公正也便应当成为执行公正的主要内容。最高人民法院沈德咏副院长有过精辟而富洞见的表述“就执行工作而言，维护司法公正就要在规范执行程序上下功夫。”
我院两权分离的执行模式具有彻底分离性的特点。对两权的行使有不同的约束，要求按照不同的权限行使执行权，提高了司法效率、确保了司法公正。对涉及执行异议、监督机构关注、当事人上访、变更追加被执行主体、执行案件涉及的法律关系没有明文规定等情况，一律经过执行听证，依法赋予当事人充分的举证、质证、辩论的权利，有利于执行当事人的直接参与，平等地保护了双方当事人的合法权益，也便于监督机关以及社会公众对执行程序的监督。由于执行程序的公开、透明，避免了当事人的许多合理怀疑，上访、缠诉的事件明显减少。
异议人张绍德对我院查封的房产提出异议，要求解除查封或主张优先受偿权，是执行裁决组成立以来进行的第一次执行听证。通过执行听证纠正了我院的错误查封，维护了案外人的合法权益，确保了司法公正。
该案在审理阶段依当事人的申请查封了坐落在大港区上古林沿街9号楼8—9门价值30余万元的两套商住房。进入执行程序后，在即将进入评估拍卖程序之前，异议人提出执行异议，经过执行听证查明，查封房产仅凭申请人提供的一份约定不明的抵押协议，该份抵押协议不能有效证明所查封的房产属于被执行人所有。异议人提供的证据也不能证明查封的房产属于异议人所有，所有权人为案外人王同友。异议人只享有优先受偿权，不能行使所有权人的权利，故依法驳回了异议人的异议请求，并建议主管院长将该案提交审判委员会解除我院查封。本案案外人虽然下落不明，但我们严格按照执行听证的双方当事人提供的证据进行判断，依法维护了案外人的合法权益。
（三）在强化内部监督的同时，促进了案件整体质量的提高。
在建立完善的执行权分权制约机制的同时，实现了执行机构内部划分的科学化，在制度设计上以期防止因权力滥用和扩张而产生的腐败问题。
对涉及刑事附带民事案件、民事案件、部分行政案件经过审判交付
执行后，执行法官的第一项任务就是对执行依据的合法性及正确性进行审查，发现违反程序法或实体法的案件依照法定程序交由审判委员会讨论决定；发现存在轻微瑕疵的案件则由庭长、院长授权与审判庭进行沟通及时弥补。试运行以来，已经分别对违反实体法和程序法的两起案件进行了纠正，确保了司法的公正性。
（四）提高了执行法官依法执行的水平和能力，增强了执行法官的责任心。
由于两权分离的执行机制要求执行法官在送裁案件时必须提出自己的主张和法律依据，否则，执行裁决组可以拒裁。这就促使行使实施权的法官们不能放下对法律知识和法学基础理论的学习与追求，促使执行法官主动去查找相关资料、主动研究相关问题，使我院执行法官对法律知识的掌握和了解能够跟上立法的步伐，大大增强了执行法官的执法水平和责任心。
对于不符合条件中止、终结的案件，裁决组严格按照法律规定予以退回实施组补充证据，避免了以往随意中止、终结的现象，较好地维护了权利人的合法权益，大大增强了执行员的责任心。
相反，对于被执行人不具备履行能力或执行依据失去执行力的案件，在不能做通申请人思想工作的前提下，严格按照法律规定依职权予以中止或终结，节省了人力资源以便执行员将精力投入到其他案件之中。申请人马德秀与被执行人桑玉芬腾房纠纷一厂是裁决组成立以来典型的一件依职权予以终结的执行案件。在本案义务人没有完成腾房义务的情况下，申请人将该房卖与了案外人，案外人在明知道该房具有权力瑕疵，同意购买该房并在房管部门办理了过户手续。申请人与案外人的买卖行为成立并生效，该行为使得申请人丧失了强制请求权、原执行依据被除去执行力。案外人只有通过新的腾房诉讼确权后，才具有强制执行请求权。依据立法愿意及民事诉讼法第234条的其他条款，本执行案件应当属于中结执行的情形。由于案外人尚欠申请人一部分房款，不同意本案终结执行。案件以申请该案中止为由移送到裁决组裁决，但经过审查发现该案属于终结执行的情形，由于没有法律规定，通过提请我院审判委员会，审委会委员一致同意将该案终结执行。为下一步新的权利人行使权利捋顺了法律关系。
在我国目前强制执行立法极不完善、程序设计比较粗陋、某些主要内容尚付阙如的情况下，执行实践中的改革、探索、创新便在所难免。在法律无规定的情况下，执行实践中改革、创新的依据主要是政策、法理及一般法律精神，符合政策、法律原理、法律精神的改革和创新举措才具有合法性。在经过了对执行权权力属性及执行机构内部构造的不同设计进行了长时间的研讨和争论的前提下，在没有可供借鉴的分权模式的情况下，我院进行的执行运行机制的改革可谓“摸着石头过河”，以期为缓解普遍存在的“执行难”问题开拓一些可供借鉴
的思路。
郭署旗乜泓
执行运行机制改革及效果 在我国目前执行立法相对滞后，执行理论研究匮乏以及整个执法大环境不尽人意的情况下，天津市大港区法院在逐渐克服执行难的过程中，敢于实践、勇于探索，在经历了建立执行机构、改善执行条件、改革执行方式、强化执行措施、提高执行艺术等种种尝试后，依据执行权兼具司法权和行政权双重属性的基本原理，推出执行运行机制改革的新举措——在执行机构的内部结构中划分出执行裁决组和执行实施组，分别行使执行裁决权和执行实施权，两权分立、互相制约，经过半年多的试运行取得了明显的成效。 一、执行运行机制改革势在必行 执行权是以国家强制力保证实现请求权为内容的权能，是法律赋予执行机构的一种国家权力。广义上的执行包括刑事执行、民事执行、行政执行。狭义上的执行仅指民事强制执行。本文所称的执行运行机制就是指狭义上的执行模式。 在执行运行机制改革之前，大港法院的执行模式是由执行员一人独自包揽执行的全过程包括发出执行通知权、案件调查权、对被执行人采取强制措施权、主持和解权、中止、终结暂缓执行决定权、恢复执行权、执行第三人到期债权、变更、追加被执行主体的决定权、执行分配决定权等等。由于执行员一人包揽权力过大，内部缺乏监督制约机制，极易造成怠于行使执行权和滥用执行权等诸多弊端，诸如案件久拖不执、随意中止、违规执行到期债权、滥用变更、追加主体的权力、不按顺序清偿、不按公平原则进行执行分配等，这些问题的存在严重影响和制约着国家公权力对公民私权的救济，与司法为民的理念格格不入。因此有必要对过于集中的执行权进行合理划分，建立一种良好、顺畅的执行运行机制的必要性便被凸显出来。 二、执行运行机制改革的理论基础 对执行权进行科学合理的划分是执行运行机制改革的关键所在，而对其属性的认识则是正确划分执行权的基础。 执行权的权利属性是指执行权究竟是什么性质的国家权利。目前在理论界有不同的学说：司法权说、行政权说以及折衷说。而我们认为，折衷说即执行权兼具司法权与行政权双重属性最具有可取性。简单理由是：从实质上分析，执行行为既是执行主体基于国家公权力强制债务人履行债务的行为，又是执行主
关于课堂教学改革的思考 课堂教学改革是课程改革系统工程中的一个重要组成部分。目前我国的中小学教学有一个非常突出的问题：教师教得苦学生学得累然而学生却没得到应有的发展。其原因是多方面的复杂的。新一轮基础教育改革必须面对这一问题而且还需要提供多种问题解决的方案。其中一个尤为重要的方案就是如何使教师拥有有效教学的理念掌握有效教学的策略和技术。否则即使有理想的课程计划、课程标准和教科书其结果也只能是纸上谈兵。所谓有效教学主要是指通过教师在一段时间的教学之后学生所获得的具体的进步和发展也就是说学生有无进步和发展是教学有没有效益的唯一指标否则就是无效教学。这就需要我们认真领会课程改革的精髓掌握全新的现代教育理念优化课堂教学过程。新课程背景下的课堂教学必须具备什么样的特征呢？下面我谈谈我的体会：从形式上来看应具备以下两个特征： 1．要面向全体学生。课堂教学要面向全体学生这是每一个教师都能脱口而出的这是实现教育目标的一个导向性指标之一。实际上深入课堂看一看就不难发现真正落实的却很少特别是应试教育下的课堂教学。很多课都是少数优生在表演在唱主角变成了老师和优生的交流。具体表象有：答问时以个别优生的回答当作全体的回答练习时以优生的速度决定教学的进程等。我们应反思我们的教学看是不是真正的面向了每一个学生是不是在关注每一个学生的发展。 2．建立民
主、和谐的教学氛围教学民主我们喊了很多年但收效甚微特别是在基础教育这一块。究其因就是传统的师道尊严在做怪。老师难以拉下面子和学生处于一个平等的地位自然教学氛围也难以和谐。不民主不和谐的教学氛围导致的是学生的思维的压抑唯老师是从这也是为什么学生越到高年级发言的学生越少教学活动难为开展的原因之一。在教学中教师应和学生形成一种学习合作者的关系把自己当作学习活动的参与者充分尊重学生的意见和学习行为尊重学生的认知规律和人格对学生不正确的地方不要简单否认要善于引导。教学的过程实际上是一个互相学习的过程。在上海实行的小班化教育他的课堂就好象是一个圆桌会议在学生中间永远有一个座位是为老师留着的。此外象举手发言这应该倡导但对同学不同意见群起攻之各抒己见也可对老师的说法有疑义拥上讲台和老师辩论也可张扬这就是一种气氛如果此时刻意要求学生先举手后回答举手时还不能叫喊等到你喊他讲的时候也许他的思想火花早已不见了。从另一个角度上来说在新的教学形势下教学不民主教师自身的教学水平也难以有突破。从内涵上来说课堂教学应有以下指标： 1．以学生为主体学生主体地位的确立在一定程度上也体现了教学民主的思想但又不是他的全部内涵。在组织实施课堂教学过程中学生主体的确立涉及到多方面的内容：在教学目标上以前的教学目标的表述行为主体大都是教师部分地存在脱离学生实际空而不实的倾向。如：《小足球赛》的教学目标：A 指导看图和学文理解课文内容激发学生对生活的热爱之情；B指导
郓城县人民医院 内部运行机制改革实施方案 为认真贯彻落实上级关于深化医药卫生体制改革的工作部署，积极稳妥的推进我医院运行机制改革步伐，更好地保障医疗服务质量，提高医疗服务效率，让群众尽快享受到改革带来的实惠，按照上级的具体要求，结合我院实际，现制定我院2011年医院内部运行机制改革实施方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市和县关于公立医院改革的部署要求，争取在让人民群众得实惠得方便、缓解看病难看病贵和让医务人员受鼓舞三个方面取得突破性进展。积极推进各项改革措施，逐步建立比较科学规范、充满生机活力的内部运行机制。 二、主要内容 ㈠全面推进十项改革措施 1、预约诊疗服务。医院制定预约诊疗工作制度、管理规范，拓宽预约诊疗服务途径，规范医务人员出诊和号源分配管理，做好服务流程衔接，实现错峰诊疗、分时段诊疗和无节假日服务。（李在朝副院长、门诊办、医务科） 2、医院志愿者服务。医院全面贯彻落实《山东省医院志愿者服务活动方案》，完善组织构架和工作机制，制定规章制度和培训体系，开展以医院为平台的志愿者服务。积极宣传，逐步发展壮大志愿者服务队伍。（杨承居副书记、医务科、护理部、政工科） 3、优质护理服务。积极全面开展优质护理服务示范工程创建活动，使优质护理服务覆盖20%以上的病房。加大临床一线护士配置，逐步做到医院普通
病房的床护比达到1:0.6。加强绩效考核和后勤支持系统建设，落实合同制护士同工同酬。完善并落实专业护理人员编制、医疗服务价格和内部收入分配等支持政策。（吴卫华副院长、护理部） 4、出院病人随访。医院制定管理制度，开展出院患者或其家属随访工作，收集出院患者医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面的评价意见和改进建议。出院患者或其家属随访率不得低于70%。建立患者投诉处理机制，及时受理、认真解决患者投诉，提高群众满意度。（黄福利副院长、医务科、质控办、护理部） 5、远程医疗会诊。依托省远程会诊中心建设与医院的影像远程医学会诊平台及医学图像传输系统，完成医院与城市三级医院的远程会诊系统建设，加快PACS建设。（黄福利副院长、医务科、财务科） 6、院务公开。医院落实《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》和《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》，建立院务公开工作的领导体制、协调机制和办事机构，制定落实院务公开工作目标、计划和措施，积极开展院务公开工作，不断创新向社会、服务对象、内部职工公开的内容和方式。（杨承居副书记、政工科、院办） 7、新农合病人优惠治疗。医院结合疗资源和技术优势情况，制定优惠措施，对新农合病人在大型检查如超声、CT、磁共振方面给予一定幅度减免。（李在朝副院长、新农合办公室） 8、临床路径管理。医院开展临床路径试点工作，到2011年底医院开展病种数分别不少于5个。在医院探索开展8个单病种质量控制工作，组织应用单病种质量控制指标体系和DRGS方法加强单病种质量管理。（黄福利副院长、医务科）
浅谈课堂教学改革的实践与探索 田虎伟 随着课程改革的不断深入，不断贯彻新的教学理念，我们的课堂教学改革发生了较大的变化。三年多来在教育学区的指导下，以新课程理念为指导，从学科入手，积极开展了课堂教学改革的实验研究，努力探索教育改革的内容、方法与途径，形成了较为完善的课堂教学改革的体系。实践证明，通过对课堂教学改革尝试，促进了学生自主健康的发展，促进了学校教育教学质量的全面提高。 一、认真分析学科现状，树立新的教学观念。 通过认真分析和反思，我们认为过去学科的教学状况确实令人担忧。其一，教师对各学科是在教学，但不够科学，方法陈旧。如识字教学只是教师教，学生学，满堂灌，学生只是机械的记忆，没有从音、形、意去引导学生通过理解掌握生字。其二，由于认为小学低年级的知识不教，到一定的时候他自己也会自然掌握和理解，疏于管理，甚至放任自流。在数学学科中，如：元、角、分；时、分、秒；年、月、日等内容。教师上课只是走过场，糊弄糊弄学生。 为了课程改革工作的顺利展开，学校挑选出一批教学优秀、责任心强，业务水平高的年青教师担任低年级的教学。回顾近几年的课改历程，我校新课程研究正在实践中稳步推进，并以新基础教育理论为依据，在研究策略、教学改革、校本课程等方面的实践中研究和发展。 二、深入开展课程改革研究，建立科学的教学体系。 初期，我们通过学习新课程与教学改革的理论，结合学校的具体实际，设计了学科的课堂教学改革的方案和操作细则。我们本着边实践边完善的原则，对课堂教学改革的内容、方法和方式进行了一系列的探索，初步形成了较为科学的课堂教学体系。 1、课堂教学改革的内容。 改变过去知识满堂灌的方式和技能死方法的教学模式，注重内容、方法、技能的全面培养。从“知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观”三维目标出发，改革课堂教学。 2、课堂教学的方法 在新课程理念的指导下，教师们在尝试把新理念转化为教学行为的过程中发现课堂教学“活”起来了，学生“动”起来了，但却出现了一些担忧的问题。为夸奖而夸奖、自主变成了自流、有活动没体验、合作有形式而无实质、知识掌握不扎实……对此我们提出必须用理性对待实验，实施有效教学。有效性是教学的生命。学生学到了什么？得到什么？这是任何教学改革都必须首先追问和考虑的问题。 （1）实施有效教学，让课堂活而不乱解决课堂教学有效性问题的关键在于既要提升学生的主体性又要努力发挥好教师的引领作用。为此向教师提出了课堂努力的三个阶段：
新能源电力企业财务管理激励机制的改革与创新途径研究 发表时间：2019-10-29T09:25:37.580Z 来源：《基层建设》2019年第22期作者：赵宏婧张向历[导读] 摘要：随着经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈。对企业的财务管理水平提出了更高层次的要求。国网河南省电力公司禹州市供电公司河南省禹州市 461670 摘要：随着经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈。对企业的财务管理水平提出了更高层次的要求。在企业经营管理中财务管理是重要内容，建立健全和完善的财务管理制度对企业的生存和发展有着直接影响。尽管近几年来电力企业在财务管理取得了显著成效，但是激励机制依然存在各种方面的问题，因此就需要采取相应的途径进行创新，确保电力行业朝着健康稳定的方向发展。 关键词：新能源电力企业；财务管理激励机制；改革创新引言在市场竞争日趋激烈的今天，企业发展除了自身的产品质量之外，还需要对内部的财务管理工作有所重视。当前制约电力企业进一步发展的原因之一就是企业内部财务管理方面存在一些漏洞，只有将其发现并予以解决才能让自身的发展重新回到正轨。 1电力企业财务管理的重要性分析当前，随着社会经济的快速发展，电力行业有了很大的进步，产生了很多新兴的电力产业，使得电力行业的发展以及竞争非常激烈。因此，在对于现阶段的激烈的市场环境，电力企业就需要不断的加强对核心竞争力的合理提升，才可以很好的对客户需求进行满足，以此对市场的占有额提升，为企业自身的长久发展奠定良好的基础。在对企业核心竞争力提升当中，对电力企业财务管理效率不断优化是主要的方式之一。相对于电力企业财务管理效率的合理提升，能够对电力企业资金安全和利润有效提升，保证电力企业投入的资金价值可以获得很好的提升。在实际的生产运行当中，电力企业都需要能够有基本的财务支撑。采用科学合理的财务管理方式，可以确保电力企业实现资金筹措行为，并且相对于所筹措的资金合理的应用到企业的经济活动和生产运行中，确保电力企业可以实现有效的生产。在此基础上，电力企业采用科学合理的财务管理还可以实现投资以及利益的有效分配，相对于电力企业资金的价值可以很好的表现出来，从而为电力企业经济发展提供良好的支撑。 2新能源电力企业财务管理现状新能源电力作为新兴行业，与传统火力发电不同，火电企业的财务核算，多采用业务模块进行划分，由若干个财务人员共同负责一个公司的财务管理，讲究术业有专攻。而新能源电力由于单个项目机组容量小但项目多，按照项目成立独立核算的项目公司，往往需要一个财务人员同时负责一到两个公司的全部业务，核算面广，要求财务人员精通几乎全部的财务业务知识和独当一面的能力。因此，新能源企业的财务人员通常工作压力更大，其人员结构与火电企业相比也更为年轻，对工作机遇更加看重，更需要被激励。 3财务管理激励机制的改革和创新 3.1兴趣激励法作为新能源电力企业成长起来的财务人员，我曾经把项目公司比作自己的孩子，对它的每一个科目都了如指掌，对每个科目的余额变动都能察觉出异样。在我看来，职业本身除了可以为人们提供生活保障之外，其本质也是在寻找一种兴趣的满足。如果能把这种兴趣加以引导，一定会激发员工持续的工作热情，不断探索新的有挑战性的业务。 3.2目标激励法作为企业的财务管理者，要切记一点：财务工作不是一蹴而就的，而是日积月累、逐步提高的一个过程。因此，一定要在工作中确定一个适合部门达成的目标，既可让财务人员通过一定的努力来实现，又避免目标定得过高而使财务人员丧失斗志。 3.3提高工作人员素质，加强监督激励管理工作目前，我国经济有了突飞猛进的进步，在财务管理中相关工作人员一定要具备专业的财务水平，不仅要在财务方面对自身的素质进行提升，还要在其他学科，包括物理、化学、政治以及法律等很多学科有认识，还要在各种复杂的经济环境下财务管理人员还要具备应对各种类型突发事件的基础。同时从电力企业的角度考虑，要时常对财务管理管理人员和员工进行实地作战模拟演练，还要学习各种先进的财务知识和经验，对财务工人员的实战能力进行提高。其次财务管理人员还要对各种类型财务工具进行熟练掌握，例如：财务软件，这样就可以对财务工作的质量和效率进行提高，促使其能够在复杂的环境下具备更加强的生存能力。第三，电力企业在开展财务管理工作中可能出现许多优秀人才，这样就应该充分发挥奖励机制的作用，其目的是对优秀财务人员进行奖励，能够对自身价值进行认可，也可以鼓励在今后的工作中对自身价值进行最大化发挥，有一些员工的工作态度比较消极或者业务能力不够强，所以作为一定要严格按照电力企业的相关处罚条例对他们进行处罚，做好公私、惩罚和奖励分明，只有这样才能确保财务内部的工作人员的竞争具有有序和良性的特征，也能确保财务工作运行的稳定性。最后作为绩效考核的工作人员要坚持遵守企业制定出来的考核原则，在考核过程中不作假，进而就可以确保电力企业制定出来的考核制度得到充分落实和真正的履行。 3.4在激励中重视对信息公开化的运用新能源电力企业要通过财务管理激励机制的改革与创新加强企业内部建设就必须将信息公开化，将奖励方式公开化，使得管理层的激励在一个公平公正、良性竞争的环境下运作，有助于增强财务人员的信心，有助于贯彻激励的执行力度。 3.5建立健全相应的财务监控机制在电力企业的实际生产以及经营过程中，建立健全一个财务监控制度是具有一定必要性的。电力企业在实际建立健全财务监控机制的过程中，可考虑设置相应的财务总监以及审计部门，通过这种方式来对电力企业整体的生产以及经营情况进行相应的监控。财务总监需要对财务部门中涉及到的重大财务活动以及实际收支情况等方面进行相应的监控，同时还需做到定期或者不定期对财务部门的实际工作进行检查，借此来确保财务部门中相关工作人员自身工作的效率以及质量可以得到保障。审计部门的主要任务就是负责对财务部门开展定期的检查工作，并可通过审查会计报表的方式对于电力企业整体的财务收支情况进行检查。 3.6完善电力企业财务风险管控制度在电力企业生产当中财务安全是其主要的目标，财务管理人员需要和电力企业实际的生产经营模式相结合，在此基础上建立相应的风险管理制度，若是电力企业存在财务风险，就需要及时的通知电力企业管理人员，制定相应的风险管理对策，保证电力企业财务安全。结语
完善制度体系提高制度执行力 [摘要]2014年12月总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”。要想实现“全面建成小康社会”的总目标，无论是作为领导核心的“全面从严治党”，还是作为车之两翼的“全面深化改革”、“全面推进依法治国”，都离不开制度的支撑和保障，更离不开制度的落实和不折不扣的执行。 [关键词]制度体系；制度执行力 党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。并同时提出：要“为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这一任务完成的如何，在一定程度上决定了全面深化改革和国家治理的成效如何。所以，这既是一项基础性的工作又是一个关键性的环节。那么如何完成这一任务呢？这就需要在制度设计和完善上做到：科学性。科学性是制度管用和成熟的关键因素。只有科学的制度才能更好的适应改革需要，推动改革不断深化。相反，一项制度的执行一旦有了回旋的余地，有了投机取巧的
机会，这个制度也就谈不上是科学的，更不用期待能管用了。中央八项规定以来，从吃住用行每个环节、端午中秋每个关键节点抓起，不放过任何可能损害到党和政府形象的细节，可谓“稳准狠”，使得作风建设有了明显的好转；相反，官员财产申报制度由申报向核查以及即将探索实现的公示的 转变，恰恰说明了原有的“申报”不尽科学，材料申报完就被“保管”起来，是否真实、是否完整无人问津，基本没有发挥“预防腐败、发现腐败”的功能。而核查比例的不断提高、核查级别的向下延伸（北京等地已将科级干部纳入到核查范围），都是在尽可能的使得这项制度更加科学、更加严谨。 整体性。推动社会主义制度更加成熟更加定型“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”在打地鼠的游戏中，有很多个老鼠洞，可能几个老鼠洞会同时冒出老鼠，打这个，那个可能又冒出来，而改革就是要避免这样的现象发生。打地鼠考验的是人的手眼并用，改革是要做到总揽全局，统筹兼顾。这就需要在每一个洞口都放一把制度的锤子，随时发新问题，及时解决问题，甚至可以在一定程度上预防出现问题。 协调性。“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改
马克思主义中国化运行机制探析 摘要：马克思主义中国化的运行机制是指马克思主义中国化的各构成要素所构 成的稳定结构及构成要素之间的相互联系、相互作用的运转方式和工作机理。它 包括八个方面的构成要素，即：马克思主义中国化的主体、目的、动力、环境、 控制、运行方式、运行程序和运行保障。这八个构成要素的功能的耦合形成了一 个整体上的综合效应，中国化的马克思主义理论成果是这种综合效应的重要体现。关键词：马克思主义中国化机制 一、马克思主义中国化运行机制的科学内涵 “所谓马克思主义中国化，就是要使产生于欧洲的马克思主义在内容和形式上都来一番变化，使它具有中国的民族特点和民族形式，成为中国人民特有的科学 理论。”①这一番变化，是通过某种机制来实现的。马克思主义中国化的运行机制，就是指马克思主义中国化运行系统的各构成要素的相互关系、相互作用机理 及其运行过程所形成的综合效应。马克思主义中国化是一个具有自组织能力的有 机系统，这种自组织能力是通过它的机制的运行来体现的。 马克思主义中国化机制包括三个层次的基本含义： 其一，马克思主义中国化作为一个系统运行过程，是由若干要素组成的。组 成马克思主义中国化系统的各个要素具有不同的层次性，它们既相互独立，又紧 密联系，既各成体系，又按一定的方式结合成为一个整体。 其二，组成马克思主义中国化运行机制的各要素的功能如何以及这些要素是 按照何种方式组合起来的，决定着马克思主义中国化运行机制的整体功能。 其三，马克思主义中国化机制中各构成要素的功能的发挥总是在整体的马克 思主义中国化机制的系统运行中与通过其它要素相互作用而实现的。 二、马克思主义中国化机制构成要素解析 （一）马克思主义中国化运行的主体 马克思主义中国化运行的主体是指马克思主义中国化的任务由哪一个阶级， 哪一个政党来承担。马克思主义是关于无产阶级解放自己以及解放全人类的学说，它从不回避自己的阶级性和意识形态性，并公开声明自己是代表着无产阶级利益 的学说。因此马克思主义中国化机制运行的主体应该是中国的无产阶级和中国共 产党。 中国近代史的历程表明，地主阶级、农民阶级和民族资产阶级都不能完成中 华民族独立和复兴的任务。中国的无产阶级在马克思主义的指导下从1919年五 四运动开始，登上了历史舞台。从此中国革命的面貌焕然一新，中国的革命也由 旧民主主义阶段进入到新民主主义阶段。中国的新民主主义革命就是无产阶级在 马克思主义的指导下领导中国人民进行的推翻三座大山压迫的革命。 （二）马克思主义中国化运行的目的 任何机制都不是盲目运行的，而是围绕着某个固定的目的运作的。无产阶级 的解放学说——马克思主义代表着人类社会的前进和发展方向，具有顽强的生命 力和强大的战斗力，它一旦和中国的具体国情相结合，就迸发出了勃勃生机，并 在不同的时期和阶段与中国的具体国情相结合产生不同的中国化的马克思主义的 成果。马克思主义中国化的目的，就是要在中国实现社会主义，这一目的是实现 中华民族独立解放以及民族复兴的两大任务的集中体现。除此之外，马克思主义 中国化没有别的目的可言。只有在中国实行了社会主义才能使中华民族实现民族 独立和民族解放，才能进一步地加快工业化步伐，发展经济、政治和文化，实现
一、前言 近年来，随着经济社会的快速发展，基层机关工作运行中暴露了诸多矛盾和困难，不仅制约了经济社会的快速发展，更影响了基层执政能力的提升，加快推进基层运行机制改革，已经成为当前一个十分重要而迫切的课题。*年份，结合机关效能建设活动，我区在骆驼街道开展了机关运行机制改革试点工作。试点开展之初，有关职能部门召开有关会议，听取多方意见，并至外地进行调研。在调研的基础上，决定在骆驼街道推行以“机构设置、人事制度和分配制度”三项改革为主要内容的机关运行机制改革，探索完善“职能明确，结构合理，运转协调，行政高效”的基层管理新机制。 新机制试点运行一年以来，基本解决了机关内人浮于事、职能混淆、工作效率低下等问题，增强了体制新优势，初步建立健全了廉洁、高效、运转协调、行为规范、适应城市化建设要求的行政体制，取得了初步成效：初步实现从管理型政府向服务型政府的转变，机关运转效率有较大提高，群众反响较好；初步实现干部配置从“组织定岗”到“双向择岗”的转变，机关干部积极性、主动性、创造性得到有效调动，精神面貌焕然一新；初步实现干部队伍从“被动加压”向“自求绩效”的转变，各项工作有了新进展，基层执政能力得到较大的提升，领导认可，群众满意。今年份，在总结骆驼街道经验和做法的基础上，我们在全区镇（街道）全面推行新的运行机制，目前，整个工作已基本结束。 二、实施镇（街道）机关运行机制改革的主要动因 近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，经济社会各项事业得到快速发展，但镇（街道）现行的行政管理机制基本上还是计划经济时期的老框架、老办法，与市场经济的发展要求相距甚远，一些深层次矛盾得不到有效解决，机构庞杂、人员过多、效率不高、服务功能弱化等问题在镇（街道）普遍存在，财政收支不平衡的矛盾也比较突出。主要表现在：机构设置方面，“七站八所”现象严重，如骆驼街道原有一办一所五科室，同时还有农机、农科、环卫，绿化等10多个事业站所，加上各种附属机构，街道内部机构总数达20多个，机构过多、过杂，设置不够科学合理，跟不上形势发展的需要，形成政府职能越位、错位和缺位，机关中普遍存在“有人无事干、有事无人干”的怪现象；领导体制方面，中层领导职数设置不合理，党政领导班子成员兼任中层正职，造成领导职责不明确，抑制了后备干部的成长，中层干部积极性不高、工作合力欠强、整体效率欠高，影响基层党政组织的凝聚力、战斗力；人员编制方面，各类性质的干部人员偏多，构成复杂，既有国家行政干部、又有事业干部、劳动合同制工人，既有集体人员、又有借用人员、临时工，人头费用大，财政负担重；分配机制方面，缺少有效的考核激励机制，吃“大锅饭”的现象普遍存在，干好干坏一个样，挫伤了干部的工作积极性，也影响了街道各项工作的开展。基层机关工作运行中暴露出来的这些矛盾和困难，从根源上讲是当前镇（街道）机制性障碍的外在表现，不仅制约了经济社会的快速发展，更影响了基层执政能力的提升。实行基层机关运行机制改革已迫在眉睫。 三、实施镇（街道）机关运行机制改革应该重点把握三个环节 机关运行机制改革千头万绪，相互牵连，实施之前必须统盘考虑。具体操作中应该从群众意见最多的地方、干部反响最强烈的制度、效率最低的部门着手，通过改革镇（街道）机关机构设置、人事制度和分配制度，提升了机关效能，增强了执政能力。重点应该对以下三
对课堂教学改革的思考 课堂教学改革是摆在我们面前的一项艰巨而复杂的任务,如何搞好课堂教学改革是我们每一位教师所面临的一种挑战。改变传统的、低效的、灌输式的应试课堂教学,取而代之的是以学生为主,教师点拨为辅,旨在培养学生能力的素质教育。对于这样一项大动作的改革,我们每一位从教人员都必须进行深入的思考,细致的研究,精心的准备,从而在教学实践中去落实,去总结,去升华,得出符合本校本班学情的教学改革之路。在教学改革中教师是具体的执行者,所以,教师应认真学习新的教学理念,树立新的教学观念,掌握新的教学方法和技术,并开始尝试用新的教学理念来指导自己日常的教学行为。从而实施“自主学习,合作探究”课堂教学模式,寻求大面积提高教学质量的途径,结合教学改革的实践,理性地分析传统灌输式教学的优势和劣势,力求扬长避短,理性地思考如何让充分利用各种教育资源,力求使学生的群体作用得到充分发挥,进行理性的思考将有利于我们深入地进行课堂教学的改革和创新。 1更新观念,充分认识课堂教学改革的必要性 灌输式的班级授课模式由来已久,它之所以能发展至今,难以改变,必定有其存在的优势;这种授课方式单一,教师操作简单,准备什么讲什么,或者说讲什么准备什么,很少考虑学生会提出什么问题,即使是有人提出问题也是少之又少,针对班容量大的现实情况,这种授课方式比较容易操作。同时应试教育在历史上起过积极的作用,但其主要面向少数学生,而忽视大多数学生的发展;偏重知识传授,忽视其它教育,忽视能力与心理素质的培养;以死记硬背和机械重复训练为方法,妨碍学生生动、活泼、主动地学习,使学生课业负担过重;以考试成绩作为评价学生的主要标准甚至作为唯一标准,挫伤了多数学生学习的主动性、积极性和创造性,影响了他们全面素质的提高。 教育发展至今日,提出课堂改革,也就成为必然。“自主学习,合作探究”式的教学模式充分发挥学生个人和学生群体的作用,建立和形成旨在充分调动、发挥学生主体性的探究式学习方式,自然成为教学改革的核心任务。余文森认为,从教育心理学角度讲,学生的学习方式有接受和发现两种。在接受学习中,学习内容是以定论的形式直接呈现出来的,学生是知识的接受者。在发现学习中,学习内容是以问题形式间接呈现出来的,学生是知识的发现者。两种学习方式都有其存在的价值,彼此是相辅相成的关系。但是传统学习方式过分强调接受和掌握,忽略了发现和探究,学生学习成了纯粹被动地接受、记忆的过程。这种学习压抑了学生的兴趣和热情,影响了学生思维和智力的发展。转变学习方式就是要改变这种学习状态,把学习过程中的发现、探究、研究等认识活动突显出来,使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、解决问题的过程。强调发现学习、探究学习、研究学习,成为课程改革的重头戏。 2勇于放手,相信学生并充分地予以鼓励 传统的教学是一节课时间几乎完全由教师掌控,有时还要提前和错后,使一节
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0e4268331.html, 课程建设与教学改革实践 作者：江玉婷 来源：《新课程研究·中旬》2017年第10期 【摘要】随着我国经济的快速发展，人们逐渐奔向小康生活，汽车成为人们主要的交通 工具。汽车数量的快速增长，使汽车维修成为日益增长的行业。由于目前汽车构造和维修的专业人员不足，所以相应的高校要不断对“汽车发动机构造与维修”进行课程的建设和完善，实施与时俱进的教学改革策略，为人们的生活提供优质的服务。 【关键词】高职；汽车发动机构造与维修；课程建设；教学改革 中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2017）29-0089-02 如今，在汽车行业所缺乏的是掌握汽车构造知识同时具有一定的汽车故障诊断和维修的专业技术工人。高职院校作为汽车构造和维修专业人员的主要培养基地，不仅仅是培养出了解汽车构造或熟练汽车维修的专业人员，而是要打造出二者兼得的人员。在专业技术的教学课程上，建设新颖的汽车发动机构造和维修课程，推动着教学方法和内容的改革。 一、高职“汽车发动机构造与维修”课程体系建设 汽车发动机构造与维修作为一门新开设的课程，首先需要建立一个完善的教学体系，便于之后教学内容的顺利进行。在课程体系的建设过程中，要从如今社会现状以及高职教育的要求出发，将汽车发动机构造和维修专业的教学内容进行整合。汽车发动机构造与维修新课程体系的建设主要体现出以下几大特点：第一，在课程学习的过程中更加注重于学生理论与实践相结合的能力，在教学内容的方面能够吸收汽车新科技知识以及维修经验，让学生感觉内容更加的新颖并且能够直接运用到实践中，与学生之后的工作能力拉上关系。第二，在一定的程度上缩短理论教学课程的时间，避免汽车发动机理论知识的重复讲解，删减那些与实际应用中脱节的理论知识讲解，减少理论课程教学的时间，增加课程实践的时间，让学生在实践的过程中将理论与实际结合起来，整体性地提高自身的专业技术。第三，将理论知识、专业技能以及自身能力三个方面的知识进行综合性的讲解，教师凭借自身完整的理论知识体系，丰富的实践经验以及专业的技能，来引导学生在课程的学习过程中得到自身专业能力的培养。 另外，在课程体系的建设过程中，要设立一个完善的能力要求设定，让学生在进行课程学习的过程中，有一个明确的目的，以及可以根据自身能力的短缺进行相关课程知识的学习。比如，通过对国内外典型的车辆发动机构造以及工作原理知识的了解和学习，要求能够清晰地认识发动机中重要的原件与结构，更了解汽车发动机的整个工作过程，每个汽车零件在其中所起到的作用。新课程体系的建设对学生专业能力的培养计划要严格落实，比如通过相关课程的讲解，让学生掌握发动机故障中所需要的相关的检测设备，以及其工作的原理和使用的技巧，提升汽车发动机的识图和绘图的能力，对汽车发动机中的零件能够进行独立的机械加工，并且能
电力企业财务管理激励机制的改革与创新途径分析 摘要：财务激励作为调动员工积极性的重要手段之一，对企业的长远发展有着 重要的意义。做好财务激励有助于实现企业价值最大化，但现阶段我国的财务激 励机制还不够完善，实际执行时所产生的效果，与理论预期效果相差甚远，为此，本文通过对企业财务激励展开研究。 关键词：电力企业；财务管理；激励机制；改革创新 前言 众所周知，企业财务激励的对象是企业内部涉及的主客体及各相关利益者之 间的关系，财务利益作为其根本激励诱因，为了帮助利益相关方实现既定的企业 财务目标或管理目标，采用一定的方法实施财务激励。与非财务激励进行比较， 财务激励体现了显著的在财务职能管理方面的特点，这主要是因为财务激励在企 业价值提升方面的通用性比较强，激励的作用影响到各个方面。 1 财务激励的内涵及影响 众所周知，企业财务激励的对象是企业内部涉及的主客体及各相关利益者之 间的关系，财务利益作为其根本激励诱因，为了帮助利益相关方实现既定的企业 财务目标或管理目标，采用一定的方法实施财务激励。与非财务激励进行比较， 财务激励体现了显著的在财务职能管理方面的特点，这主要是因为财务激励在企 业价值提升方面的通用性比较强，激励的作用影响到各个方面。企业常常通过资金、利润、价值诱导等相关因素之间的相互作用，并借助于财务管理和财务制度 的影响，来帮助协调财务主体与其利益相关方之间的利益关系，以及改善企业财 务管理环境和激励企业各层人力资源等特定的激励目标，提高企业绩效。财务激 励对实现企业价值有着重大的影响。财务信息的不对称是制约企业激励机制发挥 其应有效果的制约因素。 2 业绩评价与管理者激励 一般业绩评价只要分为四个方面：投资对象的企业价值分析；政府相关部门 进行的以企业提供的福利、税金以及环境保护等相关内容的社会贡献评价；投资 者对管理者业绩的评价；管理者的内部管理业绩评价等四个方面。比较完整的企 业业绩评价体系一般包括了财务类与非财务类两类指标。财务类主要有会计和市 场价值指标，非财务类主要有从顾客、社会相关机构以及雇员的角度来对企业进 行评价。一般的评价方法主要有指标权重设计以及综合计算方法。在对管理者进 行业绩评价时，除了固定薪水之外，所有的奖金都将会与企业的总体业绩相联系，而股票类的其他报酬基本与企业的市值有关。因此与管理者的酬劳直接相关的业 绩财务指标主要有两类，分别是企业市值指标以及企业利润指标。企业市值指标 具有的最大优势为可以直接通过股票的交易价格直接反应企业的经营情况，通过 市场价格就能很好地衡量管理者在管理过程中的投入程度最好的指标。但是市场 并不全是充分有效的，而且股票交易的价格也容易受到其他因素的影响，这种反 应方式只是一种理想的境界。与企业市值指标相比，企业利润指标比较容易受到 管理者的控制，而这样也导致了某些业绩并不是真实的反应，而是人为操纵的结果。 3 增强财务激励效果，构建财务激励机制的措施 3.1 多种激励方式共同使用
完善机关高效运行保障机制意见 一、工作推进机制 1、重点工作分包制度。年初，局党委根据年度交通运输工作思路，梳理提出涉及全市发展大局的重点项目、重点工作和重点工程，并按照领导班子成员责任分工和各科室工作职责，制定本年度交通运输重点工作责任分工方案。各单位在组织实施过程中，要明确责任，强化措施，抓好落实，切实做到“五个一”，即“一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、一套推进方案、一本落实台账”。 2、工作推进方案制度。根据年度交通运输重点工作责任分工方案要求，各牵头单位要逐项制定具体的工作推进方案，包括时间节点、进度安排、完成时限及有关人员责任配档表等，经分管领导审核后，报办公室、政工科备案。 3、工作推进调度制度。围绕各项工作的推进落实，实行“日计划、周例会、月调度和季汇报”制度。“日计划”，具体责任人要将承担的任务量化分解、细化流程，制定好每天工作计划；“周例会”，分管领导每周召开一次会议，总结工作，研究措施，破解难题；“月调度”，主要领导每月召开调度会议，听取各项工作完成情况，安排部署下步工作；“季汇报”，主要领导于每季度末将当季工作完成情况报市领导。 4、工作落实台账制度。重点项目、重点工作、为民实事、会议议定事项和领导批示等，都要纳入台账进行管理，明确责任分工、完成时限和进度要求，具体按照台账管理相关规定执行。
5、工作分级推进制度。重点工作、为民实事项目等各项重点交通运输工作，要建立“第一责任人推进和局党委会议推进”两个层面的推进机制。各项工作直接负责人为推进落实第一责任人，对工作推进情况负首要责任。第一责任人要敢于担当、善于担当，事不避难、勇于创新，推进中确实难以协调解决的问题，提交局党委会议集中研究，快速决策，有力推进。 6、项目争取和落实工作制度。项目争取和落实，由局党委和相关职能科室共同负责。项目洽谈过程中，相关职能科室配合局党委共同参与洽谈；项目落实后，责任移交各牵头单位，具体开展前期规划设计、评审、招投标、施工等工作，以使局党委腾出时间和精力争取其他项目。 二、会议落实制度 8、党委碰头会议制度。党委班子成员每周星期一集中交流上周工作落实情况，对本周重点工作作出安排；对上周需要着重解决的问题进行研究；对局阶段性重要工作集体会商。碰头会议议定事项要形成会议纪要，各责任单位要建立台账，办公室负责督查落实。上周落实没有进度的工作，原则上不要上会。结合工作推进落实，各班子成员要想办法、出主意、定措施，努力提高会议效果。 9、会议纪要制度。建立录音、记录、纪要三位一体的纪要制度，党委会议记录由政工科负责，其他各类专题会议由相关单位负责人落实，每季度汇总后报局办公室存档。重要事项或涉及面广、分口落实有难度的事项，提交局党委会议进行研究部署。
毕业论文 论文题目:我国服务型政府运行机制浅析作者姓名：x x x 专业名称：行政管理学 准考证号： 指导老师： 年月日
【内容提要】我国已经进入社会转型期，社会矛盾和各种社会问题日益突出，公共需求全面增长，公共服务严重缺失。一是 收入差距日益扩大，各种社会矛盾冲突不断。二是公共基 础设施投入严重不足，教科文卫等公共事业地区差异巨 大。三是社会保障体系建设落后，城乡差别日益突出。四 是市场经济秩序还不健全，法制不够健全，信用缺失，各 种市场很不规范。新形势下的矛盾冲突和现实需要，要求 必须建设服务型政府。本文从服务型政府的概念出发，分 析了我国服务型政府运行机制出现的问题和原因，并提出 了相关的构建策略。 【关键字】服务型政府运行机制问题构建策略
目录 一、服务型政府的概述 (3) （一）服务型政府的概念及特征 (3) （二）服务型政府的职能定位 (3) 二、我国服务型政府运行机制存在的问题 (4) （一）对服务型政府理念的偏差 (4) （二）政府职能转变不到位 (4) （三）政府组织结构不合理 (4) （四）公共服务制度不健全 (5) 三、我国服务型政府运行机制存在问题的原因分析 (5) （一）理念上“官本位”“政府本位”思想根深蒂固 (5) （二）制度上缺乏法律规范体系和制度保障 (5) （三）经济上政府财政支出中经济建设所占比例较高 (6) （四）文化上公众的民主参与意识不强烈 (7) （五）技术上我国电子政府建设得不到很好的推广 (8) 四、完善我国服务型政府运行机制的策略 (8) （一）转变政府执政理念 (8) （二）切实转变政府职能 (9) （三）优化政府组织结构，完善大部制改革 (9) （四）进行制度创新和管理方式创新 (10) （五）推行公民广泛参与、“决策与共”的施政程序 (11) 结语 (11) 参考文献 (12)
Java课程教学改革与实践 摘要：针对Java课程教学特点及传统教学中存在的问题，对课程教学内容的整合、课堂教学和实践教学的组织、教学方法的综合运用、课程实训方法的选择与实施，以及考核方案的设定等环节进行了教学改革。实践表明，这些改革对提高学生的实践能力和就业竞争能力有一定的帮助。 关键词： Java；教学改革；实践教学；项目驱动 中图分类号：TP311 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）10-64-02 Teaching reform and practice of Java curriculum He Yuzhen （Department of Computer Science and technology，Yuncheng University， Yuncheng， Shanxi 044000， China） Abstract：Aiming at the teaching characteristics of Java and traditional problems of the process during the teaching，the integration of teaching content， the organization of instruction in classroom and practice teaching in the lab，the comprehensive application of teaching methods， the selection of subject training methods and
高效运行机制完善工作意见 一、统筹协调机制 1.县政府领导班子成员，要坚持既分工负责、又统筹协调，用整体系统的理念推动工作，紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强调查研究，科学谋划部署，力求创新突破。凡分管范围内的工作，要高度负责，勇于担当；对某些职能交叉的工作，要主动作为，密切配合，切实防止推诿扯皮。 2.县政府各部门要切实增强工作的计划性、系统性和预见性，妥善安排年度工作。对全年的各项目标任务，每年经县“两会”审议确定后，原则上要在春节前下达分解到各地各部门，以便一着不让地抓好推进落实。 3.县政府领导同志要带头加强学习，深入调查研究，摸实情、谋实策、出实招，不断提高推动工作、促进发展的谋划能力、协调能力、创新能力和落实能力。 二、会议协调机制 1.建立县政府工作会议制度。按照《人民政府工作规则》定期召开县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议，研究部署重点工作。原则上每周一上午召开县政府每周工作例会，由县长、副县长、县政府办公室主任和相关副主任参加，主要是交流沟通上周工作完成情况，研究部署当周重点任务，以周谋月，以月保年，确保县政府各项工作高效运行。
2.建立专门机构工作台账制度。县投融资领导小组、棚户区改造领导小组、国资委、规委会、土地利用审查委员会、财经委、城管委、高招委等专门机构，按照各自职责定期研究相关工作议题，及时协调改革发展稳定工作中的矛盾和问题。会议研究确定的事项全部建立责任清单，实行台账管理，坚持挂号跟踪，销号核查。 3.建立重点工作定期调度制度。 （1）每季度召开经济形势分析会，原则上安排在次季度初召开，主要是调度分析经济运行情况，研究解决经济运行中的矛盾和问题，对阶段性工作进行会商安排。 （2）县政府领导根据工作分工，每季度召开招商引资、工业项目建设、工业开票销售收入、财税增收、现代农业、创业创新、幸福家园等重点工作点评会、现场会，分头调度、检查和推进专项工作。 （3）对全县重大产业项目、重大基础设施项目、城建重点工程和为民办实事项目，采取一月一调度、一季一点评、半年一观摩的办法强化推进落实。月度调度由县政府分管领导牵头组织，结果及时报主要领导；季点评由县长召集，每季度组织一次；半年度现场观摩会由县长召集，于上半年和下半年分别组织一次。各项目责任单位、县政府督查室、县重大项目办、发改委、住建局要加强日常调度，搞好协调服务，及时解决项目建设中出现的矛盾和问题。