人民政协三大职能及其相互关系
2012-04-20 10:20:10| 分类：教学资料|举报|字号订阅
政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三大职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。三大职能既有独特的功能，又有紧密的关联，可以说是相辅相成、相得益彰的关系。
一、政治协商是协商民主的表现形式，也是人民政协的首要职能。
人民政协的政治协商，主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士，就涉及国计民生重大问题进行的协商，是社会主义民主政治的重要体现。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
二.民主监督是法治文明的常态手段，也是人民政协的重要职能。
人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
三.参政议政是进步社会的必要条件，也是协商监督的拓展延伸。
是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。
政协委员深入社区联络站更好地发挥职能作用联络站建立是拓展政协工作的新领域。是发挥政协委员主体作用搭建的平台。是适应公民有序政治参与的新要求。通过组织定期不定期活动，加强与群众联系了解和关注群众关心的热点和难点问题。积极扶助弱势群体，开展好“心系百姓爱助活动”，把科学文化、健康、温暖送到群众中去。做到居民诉求又找落、又回音、真正取信于民。同时发挥人才智力的联系面广的优势，积极出谋划策，帮助街道、社区从较高的层次更宽的领域思考和解决街道、社区在区域经济社会发展进程中存在的问题。 一、委员在社区发挥作用：社区联络员代表群众的要求，委员深入社区一对一，面对面。心贴心沟通，充分协调各方面的积极因素，充分发挥政协委员的职能作用，使政协组织的功能得以延伸八大关注即：关注正义、关注民生、关注群众诉求、关注弱势群体、关注社情民意、关注群众需求、关注社会和谐、关注平安社区开展活动，效果显著。 二、委员参与到社会建设，调研民生问题，走访群众等形式，委委员搭建更为宽阔的履职平台让居民群众的诉求渠道更畅通图。定期组织召开社情民意座谈会。不定期举办协商议事促办会及政协委员“心系百姓，爱助行动”活动及联谊活动等，倾听民声，了解民情，为民解忧。 三、联络站建立使委员跟群众的心联系得更紧。情感零距离，信任度增强，委员成为政府跟群众之间的连心桥。政协委员职能延伸更好地发挥作用。倾听群众的呼声，成为群众了解国家相关政策的咨询员讲解员。如：在单独两孩问题上，最初老百姓不理解这个概念。还有乡村水泥路养护问题。 四、委员都有对应的结对子联络站，每个季度深入一次，搜集资料，使上交的提案不是胡编乱造，不是闭门造车，有的放矢。群众事无小事。群众诉求积极办理有回音。如：社区里很多家长建议学校建标准化食堂，我们了解到这一情况后，把这件事进行梳理，在党的群众路线教育活动中，区委领导广泛征求两代表一委员意见会上，按社情民意反映到区委，区委书记非常重视，亲自督办。 还有安居小区内私搭乱建自然环境被破坏的一些事情，进行梳理后作为委员提案正式提交，得到上级领导的重视。今年春天全市安居小区进行了统一规划整治。效果明显。环境改观，焕然一新。 五、群众无小事，做事要稳，要准，要细，通过社区联络员传递群众诉求，委员了解一些情况（民生，民计，民愿）能立案的立案，能作为社情民意反映的及时上报，能就地解释解决处理的就地处理，及时化解矛盾，或者把矛盾降到最小。委员要有高度的责任感和爱民心。不能激化矛盾，面对热点、难点、焦点问题不躲不避，征求的问题做到有着落，有回音，要让老百姓有盼头。真正取信于民。 六、我们每一名政协委员来自各行各业，应该说都是各个行业的佼佼者，我们在做好本职工作的同时，一定要行使好委员的权力。政协委员不是荣誉称号，更不是向上爬的垫脚石，更不能或者这个使命什么都不做。怕就不要当这个委员。要为事业负责，为百姓负责，为国家负责。国家的利益重于泰山，人民的利益高于一切！我们天天下社区那不现实，因为我们都有各自的岗位，这就需要我们每个政协委员都要做有心人。发挥自身优势，动脑多思多想，抢时间挤时间去做一些力所能及的事；不要使工作流于形式，做表面文章，想清楚自己是干什么的？到百姓中说
人民政协三大职能及其相互关系 2012-04-20 10:20:10| 分类：教学资料|举报|字号订阅 政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三大职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。三大职能既有独特的功能，又有紧密的关联，可以说是相辅相成、相得益彰的关系。 一、政治协商是协商民主的表现形式，也是人民政协的首要职能。 人民政协的政治协商，主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士，就涉及国计民生重大问题进行的协商，是社会主义民主政治的重要体现。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。 二.民主监督是法治文明的常态手段，也是人民政协的重要职能。 人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。 三.参政议政是进步社会的必要条件，也是协商监督的拓展延伸。 是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。
中国人民政治协商会议，简称人民政协( CPPCC - the Chinese People's Political Consultative Conference)，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导，又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。 中国人民政治协商会议又称“新政协”，以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。 迄今为止，中国人民政治协商会议举行过九届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席，周恩来当选为第二、第三、第四届全国委员会主席，邓小平当选为第五届全国委员会主席，邓颖超当选为第六届全国委员会主席，李先念当选为第七届全国委员会主席，李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席，贾庆林当选为第十届全国委员会主席。 中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。 主要工作任务 政治协商 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。 民主监督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。 参政议政 参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式。 主要影响 中华人民共和国建立40多年，政治协商会议充分利用其人才集聚和联系面广泛的优势，在对国家大政方针进行政治协商和民主监督，在发扬社会主义民主，巩固和发展安定团结的政治局面，在积极扩大与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联系，推动海峡两岸中国人民的交往，促进祖国和平统一与民族团结，以及在发展国际友好往来，增进同世界各国人民之间的友谊等方面，都进行了卓有成效的工作，作出了重要的贡献。
行政管理 行政管理： 1、会议、活动组织： 负责公司企业文化建设，包括公司内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作；负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理： 负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作；制定办公用品计划，报主任审批；做好每月的分发、调配、保管工作，建全登记制度，做到帐物相符。 3、环境卫生： 负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫： 负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度，负责公司防火、防盗等安全保卫工作；安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐： 负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检： 负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理： 负责现场指挥部辅助设备（发电机、锅炉）的管理及设备维护。 8、事务工作： 负责交纳电话费、物业费，保证公司各部室饮用水供应，处理公司与客户之间的相关事务。 9、完成领导临时交办的任务 企业要发展，要做大，必须有一个英明的决策层，制定高远的企业发展方向和计划；必须有一个坚实能干的团队，坚决贯彻执行决策层领导制定的各项企业发展计划。企业在运作过程中如同一个转动的车轮，所有零部件必须严密结合，充分发挥本身的作用，才能跑的快，跑的稳；才不会在跑动的过程中散架。而行政管理工作就好比润滑油，适量的润滑可以使车轮跑的更轻、更稳、更快。 一、企业行政管理的概念和意义 企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理
四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，以提高工作效率完成公司目标发展任务。 二、对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。 2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。 3、注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家政治、法律、经济、政策规定；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。 4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。企业文化的建设包括四个方面，需要全体员工的参与。 （1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。
人民政协性质、地位、作用和主要职能 2012-05-15 21:20:45| 分类：共商國是|举报|字号订阅 1.我国的根本政治制度和基本政治制度 根本政治制度是指我国的人民代表大会制度，基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它们既有联系又有区别，其联系主要表现在二者都属于民主政治范畴，都是我国民主政治体制的组成部分，都是在中国共产党领导下，发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式，都是广泛联系人民群众的桥梁和纽带。根本政治制度处于决定性地位，其决定权具有法律效应；而基本政治制度没有决定权，其影响力也不具有法律效应。 2.人民政协的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 3.人民政协的地位和作用 人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，是我们国家的国体。与之相适应，我国的政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。 新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。” 4.人民政协必须高举的两面旗帜 一面是建设中国特色的社会主义旗帜，一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线，社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的，从理论和历史发展的观点上看，两面旗帜必然要统一于社会主义，这将是一个艰巨而漫长的历史过程，也是爱国统一战线的一项历史任务。 5.人民政协的两大主题 指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结，发扬民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。 6.人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。 7.政治协商的主要内容和形式 根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括：(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人人选；(8)国家省级行政区划的变动； (9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题； (12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要
行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面： （1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。 （2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制
二、推进人民政协协商民主工作机制建设的几点建议 （一）健全完善政治协商纳入决策程序的制度 一是要建立衔接机制。要与党委政府相关规章相衔接，党委、政府在重大决策执行前要把协商纳入必经程序。二是要建立反馈机制。协商结果要有反馈机制加以约束，建立政治协商的公示和公告制度，及时将协商意见和建议的采纳情况、政治协商的决策成果向参加协商的有关组织和个人公布和发送公告，并将协商列入对领导班子和领导干部的实绩考核，增强协商在决策整个过程中的效力。三是要建立复决机制。凡是发生应该协商而未协商，事先应该协商而事后再进行协商的情况，政协可以提出咨询，并有权要求对已经作出的决策进行重新审议。四是要建立搁置机制。无论是决策前还是决策中的协商，对争议较大的问题，应该设有再协商环节加以补正，如果再协商未果可以启动“搁置”程序。 （二）健全完善规范协商民主的程序 协商民主首先是程序民主，协商民主的程序是否规范，直接影响到协商的效果。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（2005 年2月18日）明确指出：要进一步完善协商的程序。 一是协商的准备程序。包括协商的时间、内容以及相关材料的送达程序等，应当有明确的规定和要求。二是协商过程中的意见表达程序。协商应当是名正言顺，而不能仅仅只是通报情况，应当让参加协商的委员充分发表意见和看法，包括接受委员的询问甚至质询。三是协商结果的公开程序。协商不是为了追求形式，而是为了达到协商的目的，因此就应当在规定的时间内，向参加协商的委员告知协商的结果。同时，建立和完善协商成果的采纳和反馈机制。委员对结果有疑问或者不满意的，也可以通过既定的程序提出意见和看法，从制度上、程序上保证协商“说了不白说”。 （三）健全完善人民政协的立法协商机制 立法协商是人民政协履行政治协商、参政议政职能的重要方面，也是人民政协协商民主的重要内容。政治协商的内容首先是国家和地方的一些重大问题，包括重大决策等，而地方立法属于地方重大决策的基本范畴。将决策纳入协商过程，应当包括立法行为。《政协章程》第2条规定：“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。”从我国政治经济和社会发展的实际情况来看，有关国家和地方的大政方针以及政治、
政协知识问答 一、抢答题（26题） 1、人民政协的主要职能是什么？ 政治协商、监督、参政议政 2、人民政协的两大主题是什么？ 团结和 3、全国政协第一届全体会议通过了那四个决议？ 国都、纪年、国歌、国旗 4、2004年3月修订的《政协章程》共有多少章多少条？ 共五章51条 5、人民政协进行政治协商的重要原则是什么？ 协商在决策之前和决策执行过程中 6、开好政协会议的“八字”方针是什么？ 、、团结、鼓劲 7、全国政协第一届全体会议于何时何地举行？ 1949年9月21日至30日在北平举行 8、社会主义政治的本质和核心是什么？ 人民当家作主 9、人民政协的主体是什么？ 全体政协委员 10、中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是什么？武装斗争、党的建设、统一战线 11、人民政协的视察活动是由谁倡导的？
12、政协会徽体现了什么精神？ 无产阶级领导的，以工农联盟为基础的各阶级大团结。 13、人民政协在我国政治体制中处于什么地位？ 参政议政地位 14、人民政协的政治基础是什么？ 热爱中华人民国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业15、我国现有几个党派？ 8个 16、中国共产党同各党派合作的基本方针是什么？ 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 17、提案办理的步骤是什么？ 收集→登记→交办→承办→催办→督办→办复 18、全国政协与地方政协的关系是什么关系？ 指导关系 19、人民政协与党派之间是什么关系？ 互相协商、团结合作关系 20、人民政协工作出发点和落脚点是什么？ 实现和维护广大人民群众的根本利益 21、在政协选举中，候选人应得到多少赞成票方可当选？ 全体委员的半数 22、人民政协每届第一次全体会议主席团是怎么产生的？ 本届全体委员参加的预备会议选举产生 23、全体会议须有多少委员出席，方能举行？ 三分之二以上的委员
行政管理课程试卷（共五套第一套） 一、简释题1.行政管理与行政管理学2.职位分类与品位分类3.行政效率与行政效能 二、简答题1.简述西方行政组织理论的演变。2.简述行政信息的涵义及其意义。3.简述政府行政管理现代化的主要内容。三、论述题1.试论改革开放以来我国的行政改革。2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。 行政管理课程试卷（第二套） 一、简释题1.行政职权与行政职位2.最优决策与满意决策3.国家预算与国家决算 二、简答题 1.简述我国行政管理的职能体系。 2.行政领导在行政管理中有何作用？ 3.简述行政执行的基本手段。二、论述题1.试述我国公务员制度的基本内容及其意义。2.论述当代西方国家的行政改革。 三、案例分析题【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。老王感到:长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。干部处同志在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见:一、理顺办公室的工作关系。由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题:一、干事们比以前更忙得不可开交了。二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。三、一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不了板，结果，往往搞得大家不欢而散。这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。【案例分析】A局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？我们从局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？ 行政管理课程试卷（第三套） 一、简释题1.集体领导与个人分工负责2.行政道德与行政立法3.行政职权与行政职责二、简答题 1.行政组织的编制管理有何意义？ 2.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。 3.行政咨询有何特征？其作用如何？三、论述题1.试论加入WTO与我国政府职能的转变。2.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。四、案例分析题【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28
政协的职能与政协委员的职责 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人土参政议政。 政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商；亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。政治协商的内容十分广泛，就政协全国委员会而言，国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告、国家财政预算、经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家和其他重要领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于祖国统一的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题等，都是政治协商的重要内容。人民政协各级地方委员会则可参照上述内容的精神，结合本地区实际，确定政治协商的内容。
民主监督，是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪等方面的情况，参加人民政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。民主监督不同于法律监督和行政监督，它不具有强制性，不具有法律约束力，但由于人民政协的组织构成和智力构成的特点，民主监督较之于一般的群众监督视野更宽，影响更大，更具有权威性。它与行政的、法律的、舆论的监督相辅相成，是发扬社会主义民主的重要形式之一。 参政议政是人民政协的优良传统，也是衡量人民政协工作的重要标准。政协全国委员会八届二次会议通过的《政协章程》，把参政议政列为政协的主要职能之一，进一步强调了参政议政的重要性。李瑞环主席说：“参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式
政协办公室职责 政协办公室是政协机关的综合协调部门，在政协党组和委员会的领导下开展工作，其主要职责是： 一、承办县委和上级政协交办的工作，负责与县委、人大、政府及社会各界和部门的信息交流、联系和协调工作。 二、依照《政协章程》的有关规定，负责政协日常工作。 三、负责、党组会议、委员会议、主席会议、常务委员会议、的筹备和会务及其决定事项的落实工作。 四、负责委员会的换届工作。 五、负责政协领导讲话、报告、文件、拟定年度工作计划、总结、材料的打印。 六、以县政协委员会的名义举办茶话会、座谈会及重大政治活动和节日活动计划、组织工作。 七、筹办党政领导机关和人民团体邀请政协主席、副主席、常务委员、委员参加有关会议和活动的联系组织工作。 八、负责机关的文书档案、文印通讯、考勤、人事、秘书、翻译等工作。 九、负责做好接待工作和处理政协委员的来信来访。 十、负责机关安全保卫、保密、值班、财务管理、干部职工生活、离退休人员生活、医疗保健、环境卫生等工作。 十一、负责政协机关的汽车管理使用、维修保养和有关交通安全事宜。 十二、督促检查各项规章制度的落实情况。 十三、负责办理领导交办的其它工作。
二○○八年五月 政协业务工作科职责 政协业务科是办理政协业务工作的主要部门，在政协委员会的领导下开展工作，其主要职责是： 一、宣传引导政协委员为我县经济发展、社会稳定、农民增收、树立科学发展观积极建言献策。 二、指导承办有关提案、建议案的准备工作，并督促提案的收集、审查、立案、催办、反馈和重点提案的办理落实。 三、制定委员活动计划，组织实施落实政协委员开展调研、视察、考察座谈等活动；写好调研报告及有关材料。 四、指导组织政协委员的学习、培训、文史资料（文史资料文稿的收集、整理、出版等）和机关业务学习。 五、负责整理、上报社情民意信息和提案办理的宣传报道。 六、总结交流开展政协委员工作的经验和方法，并做好委员来信来访工作。 七、负责做好与委员的联系和了解等情况。 八、加强自身的学习，不断提高综合素质，适应新形势新任务的要求。 九、努力完成政协领导交办的其它工作任务。 二○○八年五月
人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能 徐佩瑛 新中国的开国领袖们将马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体国情相结合，创建了人民政协这一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织机构，成为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士发扬民主的重要场所。经过60年的实践，多党合作和政治协商制度日趋完善。2007年11月，《中国政党制度白皮书》把中国多党合作制度的价值和功能概括为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面。 人民政协的主题是团结和民主。这是政协存在和发展的客观依据，是政协性质的集中体现。随着改革开放的深入，人民政协被赋予了越来越繁重的团结任务，人民政协在促进党派关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐中发挥着独特作用。在现代民主政治的架构下，民主程序的价值偏好有三种选择:一是竞争，二是非竞争，三是协商。近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮，其重要原因在于，以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论，已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。在民主化潮流的激荡下，人们希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上都有更多的参与权。中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念，决定了中国民主政治发展的选择，必须以协商为价值偏好，协商政治应该成为中国民主政治建设的重要任务和目标。 人民政协的民主是与统一战线相联系的民主形式，首先指的就是要在统一战线内部发扬民主，使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结民主的重要形式。人民政协无论从历史还是现状看，都和西方两院制的上议院或参议院不同，其发展方向不是演变成某种国家权力机关或半权力机关。我国实行的是议行合一的人民代表大会制度，人大是权力机关、立法机关，有立法、决策、监督、任命权。政协是协商机关，不承担立法和选举领导人的任务，而是为参加政协的各民主党派和各界人士提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。第二，人民政协是与共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式，是党派之间合作和协商的重要形式，而不是社会群众运动那样的民主形式。在政协内部有矛盾、有分歧也不诉诸街头，不搞对抗。第三，人民政协是为参加政协的统一战线成员和各民主党派提供的一个同执政党和政府之间进行协商、监督和参政议政的民主平台而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话、对抗的政治实体。 人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，参政议政是党和政府听取人
行政管理学 一、课程框架 二、课程重点 三、答题技巧 一、课程框架 行政管理学是研究政府管理社会公共事务和政府内部事务的客观规律的科学，是由行政管理的基本范畴和原理所构成的逻辑体系。 绪论（主要研究和了解行政管理学的学科特点、行政环境和行政职能）； 行政主体（主要研究和了解行政组织、人事行政）； 行政过程（主要研究和了解行政管理的基本环节和运作过程，包括行政决策、行政执行等）； 行政保障（主要研究和了解行政管理有效运作的保障手段，包括财务行政、机关行政、行政道德、行政监督、行政法治等）； 行政目的（主要研究和了解完善行政体系、提高行政效率的具体途径）。 二、课程重点 第一章绪论 第一节行政管理学研究的对象及主要内容 一、行政的涵义 (一)国内外学者对行政涵义的解释和分析 1.从‘三权分立”的角度来理解行政 盂德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政、司法三类。 2.从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政
美国学者F.J.古德诺认为，国家意志的表达功能谓之政治，国家意志的执行即是行政。 3.从管理功能的角度来分析和释义行政 凡是管理活动都是行政，从管理的功能及其过程的角度来考察行政，突出管理的特点，强调行政的动态性。 4.从综合的角度，全面地概述行政 一些政治学家和行政学家认为，行政是一个广涵义、多功能的概念，应该多方面、多层次、综合地分析行政。 (二)科学理解行政的涵义 第一，要明确行政与国家的关系。 第二，要明确行政与管理的关系。 第三，要明确行政与法律的关系。 综上所述，行政，是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。 第二节行政管理学的产生和发展 一、行政管理学的产生 行政学诞生于美国,是资本主义社会政治、经济和社会发展到更高阶段的产物。行政学在西方兴起的历史原因可以归结为以下几个方面： 1.“行政国家”的出现。 2.“文官制度”改革运动的发展。 3.多种学科的形成和发展。
中国政协的主要职能 中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。 政治协商 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 民主监督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。 参政议政 参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 中国政协开展工作的主要方式 会议 会议是政协履行职能的主要形式。全国委员会的主要会议制度有：全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。
全体会议是政协最高层次的协商形式。全国委员会的全体会议每年举行一次，一般在每年3月与全国人民代表大会同期召开。全国委员会全体会议协商讨论的主要内容有：政府工作报告、国家计划和预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他重要报告，审议全国政协常委会工作报告、提案工作情况的报告等。 常委会议是全体会议闭会期间的主要协商形式。全国政协常委会议一般每年召开4次，主要任务有：听取中共中央、国务院负责人的重要报告；讨论国家重大方针政策以及国计民生的重要问题；审议重要的建议案、提案和调研报告；研究政协工作中的重要事务等。 主席会议是常委会议闭会期间的重要协商形式。其主要任务有：讨论国家重大方针政策以及群众关心的重要问题；审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央、国务院提出的重要建议案；拟定常委会议的日程和议程草案；审议提交常委会议的文件；执行常委会的决议，处理常委会的重要日常工作等。 提案 提案是政协委员、参加政协的党派团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的、经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的提出一般有四种形式：一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以界别小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义或者联名方式提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义或者联名方式提出提案。对政协提案，承办单位按照有关规定认真办理后，在一定时限内给予书面答复，全国政协采取多种方式督办。 视察
第四部分行政管理本资料来源：国家公务员考试网（） 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行