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1 论协警的管理与使用
【摘 要】在社会治安形势复杂而警力严重不足的现实情况下，协警队伍作为公安机关维护社会治安的重要辅助力量，发挥了不可或缺的作用。由于内部与外部因素影响，这支队伍存在一些问题。通过对公安局某派出所的实地调研为基础，对于协警管理提出了一些看法和建议，对此要进一步推进协警工作职业化进程；坚持以人为本理念；提高教育培训力度；建立长效监管机制。
【关键词】协警；正规化建设；
1协警队伍的重要意义
1.1缓解警力不足状况
犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。而犯罪态势又与经济和社会发展水平密切相关。在世纪六七十年代,西方国家经历了犯罪率与经济发展指标同步上升,而社会控制力相对弱化的特殊时期,面对来势汹涌的犯罪浪潮,警力资源却显 得捉襟见肘。为迅速扭转局面,有效提高对犯罪的预防与控制能力,西方国家在增加警力的同时,多采取大量增加辅助警力的方式,以缓解警力不足,使大量警察从繁杂的行政事务中解脱出来,从事更为专业化的警务活动,提高了警力资源的效能。
我国正处在经济高速增长期,随着城市化进程加快,大量农村剩余劳动力向城市转移,随着人口的增多，以及人口素质的高低不均，犯罪率大幅上升, 根据在 公安局某派出所调研时，通过相关数据查询在1979年我国年均刑事立案不到50万起，而到2010年已近500万起，数量上升十余倍，如果包括行政治安案件，则整体违法犯罪立案数量上升数有10倍之多。 犯罪质量发展更惊人，警力资源匾乏的问题会更加明显。应对日益增加的治安压力大量的协警应运而生，协警队伍是解决警力匾乏的一剂良方。
1.2节约社会政府成本
在西方国家,衡量警察效益重要理论,即“钱财衡量价值论”。该理论认为,警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。
在国外,正式警察的社会地位及待遇都很高,政府部门招募一名警 察需 要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察,成 本则相对低廉,只需依私法合同支付基本的劳务报酬。很显然,政府通过合同雇佣辅助警察比招募正式警察,可以节省更多的行政成本。
从我国现行体制来看警察经费受制于地方财政。近年来,各地为确保一方平安,都在不断地 加大对公安的投人,但经费缺口仍较大，在这种情况下,警力不足 问题难以通过增加正式警察编制解决。选择低成本高产出的协警警力,是更为实 际、更为经济的做法。
1.3密切警民关系的需要
协警队伍是公安机关一支不可或缺的重要辅助力量，长期以来,这支队伍在协助公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、扶危救困中发挥了重要作用。提高警察在人们心目中的地位起来重要做哟，也实际服务中密切了警民关系。
2协警队伍建设的基本现状