第六章物业管理招投标
第六章物业管理招标投标
本章目的要求：
1、掌握物业管理招投标的概念，
2、掌握物业管理的招标方式
3、了解物业管理招投标的原则
4、掌握物业管理招投标的程序
5、掌握物业管理招投标书的编写
第一节物业管理招标与投标的概念与原则
[讲授与训练]
物业管理的招标和投标，分前期物业管理的招标投标和业主、业主大会选聘物业管理的招标投标，
前期物业管理的招标投标是指开发商在业主、业主大会选聘物业管理企业之前通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
前期物业管理的招标投标是2003年6月国务院颁布的《物业管理条例》以及随后由建设部印发的《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确提出的。
此前在讲述物业管理的招标和投标时未作这种明确的划分。为了叙述的方便，更因为这两类物业管理的招标投标除了招标人不同以外，其他操作过程大体相当，而且，《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确规定，业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照该办法执行，因此，在本章中就将两类物业管理的招投标一起讲述，只是招标人上进行了区分。
根据《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第三条的规定：住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；
投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。
一、物业管理招标投标的基本概念
1、含义：
招投标是在国内外经济活动中常用的一种竞争性的交易方式。
物业管理的招标，是指物业所有权人或其法定代表（开发商或业主委员会），在为即将竣工使用或正在使用中的物业选择物业管理企业时，通过制订符合管理服务要求和标准的招标文件向社会公开，由多家物业管理企业竞投，从中选择最佳对象，并与之订立物业管理合同的过程。
物业管理的投标，是对物业所有权人等的招标的回应，是指物业管理企业根据招标文件中确定的各项管理服务要求与标准，综合考虑本企业的实力，依法编制投标文件，参与投标活动的过程。物业管理招投标实质上是物业管理权的一种交易形式。
2、理解：
（1）前期物业管理招标人是物业建设单位或开发商。
（2）正常物业管理招标人是业主或业主大会。
（3）物业管理投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质
和招标文件要求的其他条件。
1994年初，深圳莲花北村举行了物业管理权内部招投标，深圳万厦居业有限公司中标，对莲花北村提供全面的物业管理服务，并以优质服务、规范管理和丰富多彩的社区文化赢得业主、政府和社会的广泛好评，开创了我国物业管理招投标的先河。
1996年以来，深圳又率先尝试由政府行业主管部门组织，公开招聘鹿丹村、桃源村和梅林一村等住宅小区的物业管理单位，推动了深圳物业管理市场的迅猛发展。
2003年9月1日正式实施的国家《物业管理条例》第24条明确规定：国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
二、物业管理招标的方式
根据招标项目的不同特点，招标人有权选择不同的方式进行招标。现行国际市场上通用的物业管理招标方式大致可分为三种：公开招标、邀请招标和议标。
(一)公开招标
公开招标是指招标人(业主)通过报纸、电视及其他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标的物业管理企业参加投标的招标方式。公开招标最大的特点是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告，并同时在中国住宅与房地产信息网和中国物业管理协会网上发布免费招标广告。
公开招标是国际上最常见的招标方式，其优点是最大程度地体现了招标的公平、公正、合理原则。这具体表现在：在公开招标的过程中，招标方首先应依法发布招标公告。（招标公告应当载
明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。）凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，并将资格预审表填好后寄送给招标单位。招标单位对所有申请资格预审的单位进行审查，经审查合格者可向招标单位购买招标文件，参加投标。
(二)邀请招标
邀请招标是指不公开刊登广告而直接邀请某些单位投标的招标方式，招标单位根据平时的了解，向有承担能力的若干物业管理公司发出招标通知，邀请他们参加投标。
其主要特点是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标主要适用于标的规模较小（即工作量不大，总管理费报价不高）的物业管理项目。由于公开招标方式工作量大、招标时间长、费用高，邀请招标有的地方弥补了公开招标方式的不足，成为公开招标不可缺少的补充方式，并由于其节省招标时间和成本的优点，深受一些私营业主和开发商的欢迎。目前，邀请招标方式在物业管理招标中亦颇受欢迎，特别为一些实力雄厚、信誉较高的老牌开发商所经常采用。
邀请招标具有节省时间、减少招标费用的优点，但这种招标方式也有其弊病，那就是再好的筛选，也有可能遗漏一些合格的、有竞争力的物业管理企业；另外，在评标中可能会歧视某些投标人等。尽管如此，邀请招标仍作为一种重要的招标方式被广泛使用。
(三)议标
议标又称谈判招标，是指招标人不必公开发布招标公告，而是选择其认为有能力承担或获标的物业管理企业，邀请其投标，
然后通过平等协商，最终达成协议。
议标实质上可以看作是更小范围的邀请招标。
议标目前在我国中小规模的物业管理招标项目中较为常
见。这是因为：
一方面，该类物业的工期较紧，标的总价较低，短时间内难以吸引足够数量的物业管理单位进行投标。事实上该类项目（也就是我们常见的中小楼盘和物业）很少是实行超前招标，让物业管理企业介入其设计施工阶段的，大多数情况是开发商等物业完工后才去选择物业管理企业。由于这时工期紧，开发商往往采用议标方式，同时找几家物业管理企业到现场考察，然后同时进行谈判协商，最终选定符合要求的物业管理企业。
另一方面，开发商本身对物业管理企业的情况较为了解，且所需管理的物业技术性和专业性不强，对管理的要求不是非常严格。此时在投标人竞争范围缩小的情况下，并不影响物业管理服务的质量。因此，议标方式常常更适合经验丰富的开发商所采用，业主委员会也可通过委托招标机构采用议标方式进行招标。
三、物业管理招投标的原则：（见书151）
四、物业管理招投标的一般程序
招标与投标是按法律规定程序进行的一种经济活动，其全过程必须严格依照法律的有关规定进行，否则就可能会引起纠纷。物业管理招标投标的一般程序如下：
(一)准备阶段
1．选择招标方式。是公开招标还是邀标、议标。
2．成立招标领导小组。在政府物业管理行政主管部门指导下，由业主方(如房地产开发商或业主委员会)成立招标领导小组，小组成员由业主方派出，也可聘请有关部门人员和物业管理专家参加。
通常还委托招标代理机构(如物业管理招投标有形市场)来具体实施招标工作。
3．确定招标项目、招标指导思想及原则。
4．编写招标书。招标书的主要内容有：
(1)拟招标的物业基本情况。包括占地面积、建筑面积、房屋类型与数量、公用设施、场地情况等。
(2)物业管理内容。包括基础服务管理、特殊要求管理，还有专项管理。
(3)对招标的有关说明。如物业管理委托期限，物业移交日期，给物业管理提供的条件(如提供管理用房、商业用房面积)，物业管理服务收费及维修资金标准，以及其他需要说明的问题。
(4)物业管理考核标准与奖惩措施。
(5)投标开标时间。
此外，对招标书的具体内容和要求还应做出较详细的说明，如提供建筑结构图、设备型号清单等，以便投标单位编制标书。
5．若是公开招标，则将向社会发布招标公告。通过公众信息渠道向社会公开发布招标公告。公告内容主要包含招标的物业名称、投标单位条件、报名投标截止日期，投送投标书截止日期，以及联系地址、电话等有关事项。
(二)招标阶段
1．招标单位向投标单位提供招标文件，接受咨询。在进行规模较大、比较复杂的物业项目招标时，通常由招标单位委托的招标代理机构在投标人购买招标文件后，统一安排一次投标人会议，即标前会议。标前会议通常安排在现场；或者先到现场视察，再集中开标前会。召开标前会议的目的在于解答投标人提出的各类问题。
2．投标单位资质资信审查。在报名截止日期后，对报名投标单位进行资质审查，从中选择若干家参加投标，并书面通知各投标单位。
3．投标书的报送。参加投标的物业管理企业应在规定的报送投标书截止日期前，将投标书密封送达投标领导小组(办公室)或其委托的招标代理机构。
(三)开标阶段
1．按照标书中规定的时间、地点，在法律公证机关公证员及有关投标管理部门工作人员、投标单位代表共同参与监督下，公开开标并登记。
2．由评标委员会采用会议形式审查和评议各投标单位的标书，确定中标单位。评标委员会成员通常由物业管理专家组成。
3．公证员宣读公证书，确认预选中标单位。
(四)中标和订立合同
确定中标单位后，应书面通知中标单位。中标单位与业主方一般还会进行必要的商务谈判，才会正式签订物业管理服务合同。合同签订后才标志着中标单位取得了对该物业的物业管理权。
五、物业管理招标书的编写
（1）熟悉项目
物业管理要开展招标，首先要对物业项目了解、熟悉。必须对物业项目的各类图纸、说明进行查看、阅读，同时还要了解熟悉项目周边的环境。
（2）确定物业管理的内容质量标准、要求
对开展招标项目的物业管理要有一个正确的定位，即物业管理的内容、质量要求、标准，并在招标文件中明确。
（3）确定投标、开标、定标的日期及其他事项
根据项目的要求，确定招标、投标、开标、定标日期。通常招标公告发出以后，要留不少于20天时间让投标人编制投标书及送标书。当确定截标时间后，其开标时间应当与招标文件确定的提交投标书截止时间相同，这样才能保证公平、公正，保证投标书不会出现泄密。
（4）招标项目备案
招标人应提交以下材料报物业项目所在地县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案：与物业管理招标有关的物业项目开发建设的政府批件；招标活动方案，包括招标组织机构、时间安排、评标委员会组成、评标方式等；招标文件；法律、法规规定的其他材料；主管部门要求提供的其他材料。
（5）编写“招标须知”
为了使招标工作正常进行，确保投标企业明确要求、了解条件、统一行动，招标单位必须根据拟招标项目的条件、环境、物业管理质量标准与要求和招标进度安排编写和发出招标须知。
六、物业管理投标书的编写
物业管理投标书，即物业管理投标文件，是招标文件中规定的投标人必须提交的全部文件。
一份好的投标书至少应符合以下3个要求：一是符合招标书的要求；二是符合本物业项目管理服务的实际需求；三是充分反映本物业管理企业的特点和长处。
投标书要按规定要求回答招标文件中的所有问题，并重点介绍物业管理企业、拟组建的项目管理机构和拟订的物业管理方案要点。投标书应列有目录，让人对投标书的内容一目了然。
投标企业应组织本企业中水平较高、经验丰富、具备较好文字表达能力的营销部、服务中心、工程部、保安部和保洁部等多
个专业部门的人员组成标书编写组，精心编写，反复修正。
投标书主要应包括以下内容：
1．投标函
投标函是致招标人的信函，是投标书的首项内容，一般包括投标意向的表达，履约的意愿及履约的内容，投标总价和房屋及附属设备设施维修养护、安全管理、环境管理等各分项服务价格，以及投标人的联系方式等。投标函应有投标物业管理企业法定代表人或其授权的代表签字，并盖上企业印章。
2．投标报价一览表
服务费用是投标书中最重要的内容之一，投标书一定要提出合理的、有依据的投标报价。投标报价一览表一般不仅列明投标总价和各分项服务价格总表，还要列明各项物业管理服务费用测算明细表。
3．投标物业管理企业简介
为了让招标人和评标委员对投标物业管理企业产生深刻的印象，投标书中一般应用一定的篇幅简要介绍本投标企业的情况，如本企业的成长历史、规模实力、取得的荣誉、业绩、优势、特点、企业文化、管理和经营服务理念，以前管理过或正在管理的物业名称、地址、类型、数量，与标的物业相似的物业管理经验和成果，主要负责人的专业物业管理经历和经验。
4．物业管理服务部门设置
投标物业管理企业应根据投标物业的规模、功能和布局、招标人的要求以及物业管理企业的管理模式，合理确定项目管理服务运作机构和人员配置。在投标书中，应该说明拟设置的各个职能部门的组成、人员招聘和培训安排、各部门职能与职责，以及拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩。
5．物业管理方案要点
编写投标书过程中最关键的环节就是管理方案的设计和标价（费用）的测算。投标物业管理企业应根据拟承接物业项目的具体情况，分析确定物业管理服务的范围、类型、档次、标准等项内容，并对各项管理服务费单价和总价做出较为精确的测算，拟定出物业管理方案。
首先，分析拟承接物业项目的特点及其物业管理服务的特点、难点和要求，分析业主和使用人对物业管理服务的期望和服务需求，并调查分析当地同类物业管理服务情况、收费标准等。
然后，介绍本企业将在各阶段提供的各项物业管理服务模式、服务特色、服务承诺、服务内容、服务形式、服务流程方法、质量目标、保障措施、物资装备、服务费用等。
—般说来，质量目标表现在两个方面：一是总体达到的某种水平，一般指有关部门给予评定的优秀、示范称号，如建设部评定的全国物业管理示范住宅小区(大厦、工业区)，省、市一级的物业管理示范住宅小区(大厦、工业区)等；第二种是管理达到的具体质量指标，如设备完好率、零修及时率、费用收缴率、住户满意率等。
此外，如果投标物业管理企业拟在中标后将物业管理区域内的某些专项服务业务委托给专业性服务企业，应当在投标文件中加以说明。
6．投标书附件
投标物业管理企业可以根据需要以附件的形式将企业标准化操作手册、内部管理制度、服务技术支持体系、服务质量保障体系、资质证明材料、联合体共同投标协议等资料作为附件附于投标书中。
如果招标文件中规定了投标书的格式，在编写投标书时，不得改变投标书的格式，原有格式不能表现的投标意图，可另附补充说明。
投标书应层次清晰，精心排版，装帧美观大方。计算数字一定要准确无误，项目、单价、合计、总标价及其大小写数字，均应仔细核对。
七、实施物业管理招投标所面临的主要问题
（一）地方保护主义使区域性物业管理招投标受到制约
就目前来说，虽然有的物业管理公司凭借自身的实力和利用品牌影响力，经过种种考核和答辩赢得了异地或多种类型的物业管理权，但由于当地政府有关部门或发展商，从本地区或部门的利益出发，采取不合作态度，或提出苛刻条件，使中标的物业管理公司的各项管理工作无法正常开展，无奈被迫撤出。也有的物业招标单位，先利用外地名牌物业管理公司的名声和影响力，帮助自己把物业推出或进行前期管理运作，等管理工作基本正常后，再另找借口逼迫外地公司退出，而重组公司另行管理。这样，物业管理招投标实际上演变成了局部性的市场竞争。因此要想招投标顺利进行，就必须打破这种瓶颈现象。
（二）开发商受经济利益驱动增大招投标难度
到目前为止，物业管理企业多数还没有作为一个真正的法人企业存在，其企业行为和活动受到开发商的约束。开发商也从自身利益出发，将其自己开发的物业交给属下的物管公司管理，而不愿意将物业推向市场公开招投标。同时，处于自我保护需要，个别开发商也不允许其下属物业公司对外接管物业，这样开发建设与管理不分，必然造成许多难以调和的矛盾。从隶属开发商的物业公司角度看，若不对外接管物业，不实行自主经营、独立核
算，就很难降低成本，提高效益，也难以经得起市场的考验，而独立经营的物管公司由于受开发商自我经济利益保护，致使公开招投标的物业管理市场资源有限影响企业发展。所以，要实行招投标，当务之急是做好建管分离和建管衔接。
3、法规不完善，缺乏招投标基础
（l）没有统一的专业评判机构，使招投标工作缺乏公正性
现在进行的物业管理招投标一般是由物业发展商或业主委员会委托政府管理部门一起组织招标；或是物业发展商或业主委员会自己组织人员招标。由于没有统一的招投标权威管理评价部门，对招标内容、程序、评标人员组成等没有一个标准模式，在实际操作中受人为因素影响非常大，缺乏规范性和公正性，也缺少公正机关和社会舆论的监督，使招投标运作起来难度很大。
（2）物业管理招投标法规不健全
目前实施招投标仅依据《中华人民共和国招投标法》来进行具体操作，虽然某些城市已制定出《物业管理招投标暂行办法》，但有限的法规仍给一些物业管理招投标中的不正当竞争留下了可钻的空子，使竞争者参与者无法可依，也无法对有关方面进行有效的监督。
4、社会监督机制不健全，易引发行业不正之风
（l）“关系”竞争
有的物业管理公司不是靠品牌、实力和整体管理水平去投标参与竞争，而是通过走“门子”，找熟人，或利用上层关系，甚至送好处及通过其他不正当的手段取得竞争项目。
（2）“暗箱”交易
某些物业招标单位实际上早已内定好了物业管理公司，但也打着公开招标的幌子，向其他管理公司进行招标作为陪衬。还有
些物业发展商为了使自己看好或有特殊关系的物业管理公司能中标，事前透露招投标消息，并对竞标的其它物业管理公司了解物业情况或看现场进行限制。或利用招投标形式，骗取物业管理公司的投标资料和管理方案。
（3）违法违规
有的物业管理公司违反政府有关规定，不遵守行业”游戏规则”，以低于成本价参与竞争。个别物业管理公司更是公开表示，参与竞争是为了扩大公司的对外影响，并不在乎企业效益问题，所以亏损也要争取把项目抢到手。也有的管理公司不顾自己的综合实力，盲目扩张，参与竞争，结果背上了沉重的包袱，接管物业后，管理跟不上，服务不到位，引起招标单位及业主的强烈不满和投诉不断。
第六章物业管理招投标
第六章物业管理招标投标 本章目的要求： 1、掌握物业管理招投标的概念， 2、掌握物业管理的招标方式 3、了解物业管理招投标的原则 4、掌握物业管理招投标的程序 5、掌握物业管理招投标书的编写 第一节物业管理招标与投标的概念与原则 [讲授与训练] 物业管理的招标和投标，分前期物业管理的招标投标和业主、业主大会选聘物业管理的招标投标， 前期物业管理的招标投标是指开发商在业主、业主大会选聘物业管理企业之前通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 前期物业管理的招标投标是2003年6月国务院颁布的《物业管理条例》以及随后由建设部印发的《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确提出的。 此前在讲述物业管理的招标和投标时未作这种明确的划分。为了叙述的方便，更因为这两类物业管理的招标投标除了招标人不同以外，其他操作过程大体相当，而且，《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确规定，业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照该办法执行，因此，在本章中就将两类物业管理的招投标一起讲述，只是招标人上进行了区分。
根据《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第三条的规定：住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业； 投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。 一、物业管理招标投标的基本概念 1、含义： 招投标是在国内外经济活动中常用的一种竞争性的交易方式。 物业管理的招标，是指物业所有权人或其法定代表（开发商或业主委员会），在为即将竣工使用或正在使用中的物业选择物业管理企业时，通过制订符合管理服务要求和标准的招标文件向社会公开，由多家物业管理企业竞投，从中选择最佳对象，并与之订立物业管理合同的过程。 物业管理的投标，是对物业所有权人等的招标的回应，是指物业管理企业根据招标文件中确定的各项管理服务要求与标准，综合考虑本企业的实力，依法编制投标文件，参与投标活动的过程。物业管理招投标实质上是物业管理权的一种交易形式。 2、理解： （1）前期物业管理招标人是物业建设单位或开发商。 （2）正常物业管理招标人是业主或业主大会。 （3）物业管理投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质
上海市物业管理招投标管理办法 第一章总则 第一条【目的和依据】 为规范物业管理招投标活动，保护物业管理招投标当事人的合法权益，促进物业管理市场公平竞争,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条【适用范围】 建设单位、业主大会通过招投标方式选聘物业服务企业和行政主管部门对招投标活动实施监督管理，使用本办法。 投标人少于3个或者住宅规模较小的，经批准可以采用协议方式选聘物业服务企业。 第三条【主管部门分工】 上海市住房保障和房屋管理局(以下简称市房管局)对本市物业管理招投标活动实施监督管理，并建立本市统一的物业管理招投标信息管理系统（以下简称招投标平台),为选聘物业服务企业提供指导和服务。 区县房屋行政管理部门（以下简称区县房管局）负责所辖行政区域内以下物业管理招投标活动的监督管理职责： （一）建设单位选聘物业服务企业的招标备案； （二）业主大会采用招标方式选聘物业服务企业的招标备案； （三）确定开标场地，安排开标、评标时间； （四）物业管理项目的中标备案； （五）批准建设单位协议选聘物业服务企业； 第二章一般规定 第四条【公开招标规定】 除建设单位、业主大会决定协议选聘或者继续聘用的外，住宅建设单位选聘物业服务企业或者业主大会决定采用招标方式选聘物业服务企业的，应当通过物业管理招投标平台公开招标。 第五条【协议选聘情形】 符合以下情形之一的，可以采用协议方式选聘物业服务企业： （一）建设规模小于5万平方米建筑面积的住宅物业管理项目； （二）投标人少于3个的住宅物业管理项目； （三）业主大会决定继续聘用原物业服务企业或者采用协议方式选聘物业服务企业的； （四）非住宅建设单位采用协议方式选聘物业服务企业的。 第六条【建设单位变更物业服务企业的规定】 前期物业管理期间，业主大会尚未组建、物业管理区域内有下述情形之一、确需变更物业服务企业的，建设单位应当按照原物业服务合同的约定，制定选聘方案并向全体业主公告后，通过招投标平台另聘物业服务企业。 （一）物业服务企业违约，致使合同约定不能实现的； （二）物业服务企业提出解除合同； （三）物业服务企业因解散、破产等原因无法继续履行物业服务合同。 第七条【业主大会公开招标选聘物业服务企业的规范】 业主大会通过公开招标选聘物业服务企业前，业主委员会应当拟定选聘方案。选聘方案应当包括以下主要内容： （一）拟选聘物业服务企业的资质、信用情况和管理实绩要求；
广州市物业管理招标投标程序 各区国土资源和房屋管理局、各建设单位、业主委员会： 为规范广州市物业管理招标投标市场秩序，根据国务院《物业管理条例》和建设部《关于印发〈前期物业管理招标投标管理暂行办法〉的通知》（建住房〔2003〕130号）精神，我局制定《广州市物业管理招标投标程序》及相关的示范文本，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向我局物业管理处反映。 二○○四年二月五日 广州市物业管理招标投标程序 一、筹备招标 （一）招标人为业主(物业为单一业主，或业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的)或业主大会的： ⒈业主委员会组织召开业主大会，决定物业招标事宜包括：招标采取公开招标或邀请招标、评标委员会成员人数、推选代表招标人的评标委员会成员以及业主大会授权业主委员会在招投标事宜中的各项权力。 ⒉业主委员会将业主大会表决物业招标事宜的结果向业主公布。 ⒊草拟《招投标工作方案》、《投标须知》（附件1）、《评标标准》、《招标公告》（附件2）或《投标邀请书》（附件3），并将《投标须知》、《招投标工作方案》在小区（大厦）内明显位置张贴公布15日，征求业主意见并进行修改。 （二）招标人为建设单位的： ⒈建设单位确定招标小组人员。 ⒉草拟《招投标工作方案》、《投标须知》、《评标标准》、《招标公告》或《招标邀请书》。 二、招标备案 招标人为建设单位的，应在公开发布《招标公告》或发出《投标邀请书》的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的区国土房管局备案。 （一）《关于×××（项目名称）修建性详细规划的批复》； （二）《招标公告》或《投标邀请书》； （三）招标文件；
×××小区物业管理方案 一、投标函 第二章：×××小区物业概况； 第三章：×××小区物业管理服务方案 第一节：小区环境管理 第二节：小区卫生绿化管理 第三节：小区的安全保卫管理 第四节：设施的维修管理 第五节：小区的文化建设 第六节：其他物业服务项目 第四章：×××小区管理组织结构图 第五章：人员配备； 第五章：金费收支预算； 一、投标函 致：×××小区业主委员会： 根据贵区日前发布的招标公告，现决定参加“×××小区物业管理”项目的竞标，并作出如下法律承诺： 1、严格遵守《中华人民共和国合同法》和《物业管理条例》等法律法规的一切规定，履行相关义务。
2、受法定代表人授权全权处理与本次投标项目有关的事务。 3、投标文件的内容真实可*。如果中标，本投标文件即成为中标合同必然的附属法律文件。 4、同意提供招标人所要求的其他资料。 5、招标人无义务必须接受或有权拒绝我们的投标。 6、所有有关本次投标的联络请函、电下列地址： 地址：邮编电话：传真 法定代表人（签字或盖章）： 投标人全称：（投标单位公章） 年月日 第二章×××小区物业概况 ×××小区住宅部分面积约为21000平方米，共4栋252套单元房；公共部分面积约为1000平方米，有一个自行车棚和一个值班室。楼楼之间独立成为封闭小院，与周边围墙组成一个封闭式的小区，由一个大门出入。小区原由青城物业公司托管，后由业主委员会负责日常卫生等部分物业服务工作。
第三章×××小区物业管理服务方案 根据×××小区的实际情况，并贯彻×××物业公司“尽心服务，超值服务”的服务宗旨，我公司拟将物业服务重点放在环境管理、卫生绿化、.安全保卫.设施维修.文化建设五个方面。 第一节环境管理 维护规划的严肃性，定期进行检查维修，禁止乱凿洞，乱开门窗的破坏行为，禁止个别业主随意改动房屋结构或乱搭建行为，保证业主的居住安全。我公司将严格按照国家有关的装修规定制定符合小区实际情况的管理制度，保证住宅楼的结构不被破坏，从根本上使小区不动产保值增值。 第二节卫生绿化管理 小区的卫生环境和绿化环境是体现小区面貌的重要因素，为搞好×××小区的卫生和绿化，我公司将严格按照ISO9001质量标准的要求，规范作业。我们要树立全员保洁意识，制定严格的保洁制度、工作标准和奖惩措施，并层层落实。目标管理达到：一日三清扫，垃圾日日清，严格控制二次污染。具体实施方案如下：
1、成立招标领导小组：在政府房地产主管部门指导下，由委托方成立招标领导小组，全面 负责投标工作。小组成员可聘请有关部门人员和物业管理专家组成。 2、编制招标文件：招标文件通常包括《招标公告》、《招标书》、《投标须知》、《投标书编制 要求》、等，重点是《招标书》的编制和标底的确定。 3、向社会发布招标公告：通过新闻媒体向社会公开发布招标公告，内容主要是拟招标的物 业名称，投标单位条件，报名截止日期、报送投标书截止日期及联系地址、电话等。 4、投标单位的资质审查：从报名单位中选出符合资质条件的单位参加投标，并书面通知各 投标单位。 5、发放招标文件及有关设计图纸、技术资料 6、组织投标单位勘查项目并答疑 7、成立评标委员会，制定评标标准、定标办法：聘请有关人员组成评标委员会，并制评分 标准，定标原则与办法。评标委员会一般由业主代表、有关部门人员、物业管理专家及未参与竞标的相同的物业管理企业负责人组成。 8、收取投标书：在规定的时间、地点收取标书，一般，公开招投标应请公证人员现场公证， 并保存投标书至正式开标时止。 9、开标与标书评阅：在规定的时间、地点开标。参加人员为业主代表、公证员及参与投标 的单位代表。开标由招标领导小组组长主持，公证员公证，当中启封投标书，并唱读其报价、管理计划及各项服务达到的标准，开标后应将标书发给评委会委员，由各委员独立详细阅读、审查投标书，就投标书给出评分。 10、组织答辩会，评标定标：阅标后召开答辩会。按抽签顺序，各投标单位负责人（一般 为授权代表人及项目经理）参加答辩。就公司介绍及委员提出的问题予以解答，委员评分汇总后按定标原则与办法确定中标单位。 11、发出中标通知书：确定中标单位后，由招标单位向其发出中标通知书。 12、预中标单位签订物业服务合同：（摘自《物业经营管理》第八章第三节）
投标管理办法 一、目的为进一步规范和完善公司物业服务投标运作，提高投标工作效率，维护公司利益，结合本公司实际，制订本办法。 二、适用范围 本办法适用于前期物业管理服务和后期物业管理服务的投标管理工作。 三、部门主要职责 招标管理委员会在总经理的领导下，统一组织公司投标管理工作，各部门负责具体投标操作，各部门主要职责为： 1、人事行政部： 1）负责有关投标项目信息的收集、筛选、上报，形成投标评估报告。 2）负责投标报名、标书购买、投标文件商务部分编写，标书的汇总、编制、制作、封送。 3）对投标工作的总结，中标后的合同签订、备案等投标组织工作。 4）负责组织投标各环节工作的联系、沟通，并开展具体实施工作。 2、品质管理部、经营管理部： 1）负责对项目进行实地考察、费用测算，提交项目可行性分析报告，为投标工作提供决策信息。 2）负责对投标文件技术部分的编写。 3）参与标书的编制、开标和答疑工作。 四、投标程序 1、获取招标信息 网络信息管理委员会可通过各种公开媒体，如网络、报刊等各种途径获取并跟踪招标信息。 2、申请投标审批 网络信息管理委员会，包括其他部门人员得到招投标信息，应与人事行政由人事行政部组织经营管理部和品质管理部认定其可行并开始准备进行部联系， 投标活动后，填写《投标申请表》（见附件）上报总经理室审批，购买标书、文件。 3、购买招标文件 人事行政部按招标文件要求购买招标书，并应从多渠道获得并反馈信息，包括概算，竞争对手情况等，以指导投标书的制作。 4、投标环境调查 投标管理委员会组织人事行政部、经营管理部、品质管理部对标书中描述的物业情况进行现场调查、分析，收集投标有关信息和资料，测算费用并确认项目负责人。 5、投标文件的编制 1）投标文件编制要求：要有针对性；可操作性要强；体现我公司优势和专业水平；文字要言简意赅，主题明确。 2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 3）投标文件由商务标书和技术标书组成。 商务标书包括企业资质等级、企业管理业绩、日常规范运作情况、企业年度盈亏
物业管理招投标将招投标的形式引入物业管理领域，是我国物业管理行业发展到一定阶段的必然产物，也是行业发展日趋成熟的体现。不断培育和完善我国物业管理招投标市场，是加快推进物业管理行业市场化进程的关键。 伴随着我国物业管理的不断发展，物业管理招投标市场从无到有，从小范围到全国范围历经了近10年的发展。将招投标的形式引入物业管理领域，是我国物业管理行业发展到一定阶段的必然产物，也是行业发展日趋成熟的体现。不断培育和完善我国物业管理招投标市场，是加快推进物业管理行业市场化进程的关键。 深圳是在全国率先实行物业管理招投标的城市，1994年1月10日，以大型住宅区“莲花北村”为试点，深圳市住宅局在系统内部实行管理权招标，通过平等竞争确定物业管理企业，并于1995年开始在深圳市范围内试行物业管理招投标。1996年11月1日，深圳住宅局在新闻媒介上刊登公告，将大型住宅区“鹿丹村”的物业管理权在全社会范围内公开招标，并于12月3日通过竞标成功选聘了物业管理企业。“鹿丹村一体化物业管理”社会化招投标拉开了我国物业管理招投标市场的序幕，成为我国物业管理市场首例通过社会化招投标的项目。如今，深圳市的物业管理企业已经将一体化、专业化、企业化的物业管理服务通过招投标这一市场化的方式成功推广
到全国的物业管理领域。 1997年开始，北京、上海、广州、武汉、长沙等大中城市的物业管理招投标市场相继建立，通过市场化的招投标活动确定物业管理权的项目从普通商品居住型物业扩大到政府机关、金融机构、医院、学校、码头、工业区、商业区等各类物业。 2003年5月28日，我国第一部《物业管理条例》公布，明确了住宅物业应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业，为培育物业管理招投标市场提供了有利的支持，象征着我国的物业管理行业发展已进入成熟的市场化阶段。 物业管理招投标在行业发展中的重要意义与作用主要体现在以下几个方面: 物业管理招投标是推动行业发展的重要手段 物业管理招投标是运用公正、公平、公开的市场竞争机制来确定物业管理权的活动。参与招投标的双方通过价值规律、公平竞争等市场手段实现双方利益的最大化，在竞争的过程中，它有效促进了物业管理企业优化资源配置，使企业在参与竞争的同时不断提高专业水平和市场竞争力，从而形成行业公平竞争的良性循环，逐步提高物业管理行业整体水平，加快了物业管理
投标管理办法 一、目的 为进一步规范和完善公司物业服务投标运作，提高投标工作效率，维护公司利益，结合本公司实际，制订本办法。 二、适用范围本办法适用于前期物业管理服务和后期物业管理服务的投标管理工作。 三、部门主要职责招标管理委员会在总经理的领导下，统一组织公司投标管理工作，各部门负责具体投标操作，各部门主要职责为： 1、人事行政部： 1）负责有关投标项目信息的收集、筛选、上报，形成投标评估报告。 2）负责投标报名、标书购买、投标文件商务部分编写，标书的汇总、编制、制作、封送。 3）对投标工作的总结，中标后的合同签订、备案等投标组织工作。 4）负责组织投标各环节工作的联系、沟通，并开展具体实施工作。 2、品质管理部、经营管理部： 1）负责对项目进行实地考察、费用测算，提交项目可行性分析报告，为投标工作提供决策信息。 2）负责对投标文件技术部分的编写。 3）参与标书的编制、开标和答疑工作。 四、投标程序 1、获取招标信息 网络信息管理委员会可通过各种公开媒体，如网络、报刊等各种途径获取并跟踪招标信息。 2、申请投标审批网络信息管理委员会，包括其他部门人员得到招投标信息，应与人事行政部联系，由人事行政部组织经营管理部和品质管理部认定其可行并开始准备进行投标活动后，填写《投标申请表》（见附件）上报总经理室审批，购买标书、文件。 3、购买招标文件人事行政部按招标文件要求购买招标书，并应从多渠道获得并反馈
信息，包括概算，竞争对手情况等，以指导投标书的制作。 4、投标环境调查投标管理委员会组织人事行政部、经营管理部、品质管理部对标书中描述的物业情况进行现场调查、分析，收集投标有关信息和资料，测算费用并确认项目负责人。 5、投标文件的编制 1 ）投标文件编制要求：要有针对性；可操作性要强；体现我公司优势和专业水平；文字要言简意赅，主题明确。 2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 3）投标文件由商务标书和技术标书组成。 商务标书包括企业资质等级、企业管理业绩、日常规范运作情况、企业年度盈亏情况、企业诚信记录、物业管理公众满意度季度测评情况等内容。 技术标书包括物业服务费用的收支预算及投标报价、开办费开支预算方案及开办费筹措和处理意向、项目管理服务理念和目标、物业服务分项目标、标准与承诺、物业服务早期介入方案（物业服务交接方案）、项目组织架构、管理职责和权限、管理制度和考核办法、物业的综合服务、维修养护管理、保洁、秩序维护、护绿等工作的实施方案、物业维修和管理的应急措施等内容。 4）人事行政部根据招标文件拟订投标文件目录及标书编制计划，负责标书商务部分的编写，并将投标文件资料进行汇总，由项目负责人组织审查、讨论，形成投标书。 5）经营管理部负责标书技术部分费用的编写，包括物业服务费用的收支预算及投标报价、开办费开支预算方案及开办费筹措和处理意向、经费收支（管理费收支）测算和提供管理服务酬金的报价。 6）品质管理部负责标书技术部分方案的编写，包括项目管理服务理念和目标、物业服务分项目标、标准与承诺、物业服务早期介入方案（物业服务交接方案）、项目组织架构、管理职责和权限、管理制度和考核办法、物业的综合服务、维修养护管理、保洁、秩序维护、护绿等工作的实施方案、物业维修和管理的应急措施等内容。 7）参与投标的部门或人员对招标书中不明确或不清楚的问题，反馈到人事行政部，由人事行政部与招标方进行联系澄清。 6、投标书的评审 投标书送交之前，应由项目负责人组织相关人员对该标书进行评审。评审通过后方
1.1取得物业管理项目的途径 一、不同历史时期的房屋管理 （一）计划经济下的房屋管理 传统的房屋管理是在计划经济条件下，实行福利分房制度，由政府或其职能部门、事业单位采用行政手段，直接对房屋进行管理，管理机构是房管局、房管所或房管总公司和房管分公司，实行两级或三级管理。 （二）市场经济下的房屋管理 物业管理是在社会主义市场经济条件下进行房改的产物，由专业化的企业通过市场竞争取得管理项目，采用科学管理的手段进行社会化管理提供有偿服务，其管理机构是物业管理公司。 二、市场经济下物业管理项目的取得 物业管理是市场经济条件下的经营型服务性的行业。物业管理的实体是具有法人资格的专业企业。由于房屋产权属个人所有，物业管理企业通过合同或契约，接受业主委托（雇用），代表业主并运用经济手段经营管理物业。 （一）谁开发、谁管理 10多年前，在房地产市场刚刚启动时，物业管理概念未被广大业主所认识，物业管理也未被绝大多数业主所接受。为避免开发商开发出的楼盘卖出后由于产权分散而无人管理，政府制定了“谁开发建设、谁负责管理”的政策。当时绝大多数的小区（大厦）都是由开发商属下的物业管理公司负责管理的。 （二）招投标 随着人们对物业管理的认识提高和行业的发展壮大，以及法律法规的健全与完善，物业管理逐步走向市场化、社会化。一大批专业的管理公司，凭借素质良好的人才及丰富的经验、优良的服务态度获得开发商及业主的信赖，为开发商承担了物业经营的最后一个环节--管理服务工作，从而实现了物业所有权与管理权的分离，也使物业管理的招投标成为可能并进而成为必须。 物业管理招投标彻底变了物业管理由房地产开发派生出来并依附于房地产开发的状况，使物业管理企业真正成为自主经营、自负盈亏和自我发展的市场主体，独立进入市场，独立承担民事责任，实施专业化管理，从体制上解决了建管不分产生的弊端，在业主、政府、物业招投标单位各个层面强化了市场化物业管
物业管理投标书四篇 篇一：投标文件 项目名称：**小区物业管理服务 投标人： 法定代表人或授权代表人： 报价部分 1.1投标函： 投标函 致：**业主委员会、**建设有限公司： 根据贵方为**小区物业管理服务项目的招标公告（项目编号：***************），签字代表 *** 经正式授权并代表投标人提交投标文件（开标一览表、保证金证明）一式两份，部分正副本；投标文件（商务部分、价格部分、技术部分）正本一份，副本四份。 据此函，签字代表宣布同意如下： 1、投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。 2、投标人再投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不在有异议。 3、本投标有效期自开标日起 180 天。
4、如中标，本投标文件至本合同履行完毕均保持有效，本投标人讲按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。 5、投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。 6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地址：邮编：电话： 传真：投标人代表姓名职务 投标人名称： 开户银行： **银行账号： ******* 投标人XX物业 法定代表人或委托代理人签字 20XX 年 11 月 28 日 1.2投标报价明细表： 投标报价明细表 2、投标人报价应充分考虑设计方案有可能反复调整。 3、投标费用应包括现状交通调查费用、日常办公费用、前期调研考察费、专家
物业管理招投标程序 (一)准备阶段 1.选择招标方式。是公开招标还是邀标、议标。 2.成立招标领导小组。在政府物业管理行政主管部门指导下,由业主方(如房地产开发商或业主委员会)成立招标领导小组,小组成员由业主方派出,也可聘请有关部门人员和物业管理专家参加。通常还委托招标代理机构(如物业管理招投标有形市场)来具体实施招标工作。 3.确定招标项目、招标指导思想及原则。 4.编写招标书。招标书的主要内容有: (1)拟招标的物业基本情况。包括占地面积、建筑面积、房屋类型与数量、公用设施、场地情况等。 (2)物业管理内容。包括基础服务管理、特殊要求管理,还有专项管理。 (3)对招标的有关说明。如物业管理委托期限,物业移交日期,给物业管理提供的条件(如提供管理用房、商业用房面积),物业管理服务收费及维修资金标准,以及其他需要说明的问题。 (4)物业管理考核标准与奖惩措施。 (5)投标开标时间。 此外,对招标书的具体内容和要求还应做出较详细的说明,如提供建筑结构图、设备型号清单等,以便投标单位编制标书。 5.若是公开招标,则将向社会发布招标公告。通过公众信息渠
道向社会公开发布招标公告。公告内容主要包含招标的物业名称、投标单位条件、报名投标截止日期,投送投标书截止日期,以及联系地址、电话等有关事项。 (二)招标阶段 1.招标单位向投标单位提供招标文件,接受咨询。在进行规模较大、比较复杂的物业项目招标时,通常由招标单位委托的招标代理机构在投标人购买招标文件后,统一安排一次投标人会议,即标前会议。标前会议通常安排在现场;或者先到现场视察,再集中开标前会。召开标前会议的目的在于解答投标人提出的各类问题。 2.投标单位资质资信审查。在报名截止日期后,对报名投标单位进行资质审查,从中选择若干家参加投标,并书面通知各投标单位。 3.投标书的报送。参加投标的物业管理企业应在规定的报送投标书截止日期前,将投标书密封送达投标领导小组(办公室)或其委托的招标代理机构。 (三)开标阶段 1.按照标书中规定的时间、地点,在法律公证机关公证员及有关投标管理部门工作人员、投标单位代表共同参与监督下,公开开标并登记。 2.由评标委员会采用会议形式审查和评议各投标单位的标书,确定中标单位。评标委员会成员通常由物业管理专家组成。 3.公证员宣读公证书,确认预选中标单位。 (四)中标和订立合同 确定中标单位后,应书面通知中标单位。中标单位与业主方一
东郡华府前期物业管理招标公告 一、招标人 、招标人名称：扬州东瑞置业有限公司 、招标人地址：仪征市真州东路号 、联系人：任晶晶 、联系电话： 二、招标代理人 、招标代理人名称：扬州市万康地产咨询服务有限公司 、招标代理人地址：扬州市文汇西路号华远国际大厦- 、联系人：赵蒙 、联系电话： 三、招标物业基本情况 、物业名称：东郡华府 、物业地址：新农街南侧、梅家沟东侧、仪扬河北侧。 、规划总用地面积：㎡ 、物业总建筑面积：.㎡ 、物业类型及分类面积：住宅 （）项目总用地面积㎡，总建筑面积.㎡，计容总建筑面积为.㎡，其中住宅建筑面积.㎡，其中多层住宅.㎡（住宅面积.㎡、阁楼层面积.㎡），跃层住宅.㎡，联排住宅.㎡，商业及配套设施.㎡，其中商业.㎡，门卫房㎡，养老中心.㎡，警卫室.㎡，监控室.㎡，消防控制室.㎡；未计容建筑面积.㎡，容积率.，绿地率%，建筑密度%。 、物业管理区域四至： 北至新农街，西至梅家沟，南至仪扬河。
、项目预计交付进度：项目预计于年月整体交付使用。 四、前期物业服务合同期限 本合同自合同签订之日起至业主大会召开，业主委员会受业主大会委托与物业服务企业签订物业服务合同生效时，合同自动终止。 五、招投标活动时间安排 、发布招标公告 （）发布时间：年月日～年月日(不低于天) （）发布网站：“扬州住房保障和房产管理局”、“扬州物业网”、“仪征市人民政府网”、“仪征市房地产信息网” 、接受投标报名 （）投标报名时间：年月日时分～年月日时分止。 （）投标报名材料递交地点：仪征市住房保障和房产局房屋管理科及招标代理人地址。（报名材料当天内同时递交） （）仪征市房管局地址：仪征市真州镇国庆路号，咨询电话- 、实施资格预审 （）资格预审时间：年月日时分～时分止。 （）资格预审地点：仪征市住房保障和房产局房屋管理科。 、发放资格预审合格通知书及招标文件 （）发放时间：年月日时分～年月日时分止（天之内）。 （）发放地点：仪征市住房保障和房产局房屋管理科。 、组织项目现场踏勘答疑 （）现场踏勘：投标人可自行前往项目现场 （）答疑时间：年月日时分。 （）答疑地点：扬州市华远国际大厦- 、投标文件递交和开标
物业管理培训内容以及物业管理招投标注意事项 一、物业管理的目标 是使物业保值增值,以及提高物业的使用价值,具体有三个目标: (一质量目标: 1、硬件质量目标:主要是保证和维护物业的物理功能:结构功能、建筑功能、机电设备功能、其它功能; 2、软件质量目标:主要指服务的完备性、服务的及时性、服务的客户满意度等等; (二安全目标: 1、物业使用环境的安全,如公共秩序维护,在公共秩序、防火、防盗等环节上的进行预防和管理; 2、物业的安全:指物业主体的安全、结构的安全、设备的运行管理安全等。 3、物业使用人的安全:指物业使用人的人身安全、财产安全的预防措施。 在安全目标上,物业公司要留存各种记录和资料,以证明自己已经按照合同约定做好了各项服务。 (三物业管理费用目标:各项费用,最终的收支应能保证物业企业有适当利润。 二、几个名词解释: 1、物业管理的本质:是物业管理服务企业从事以不动产为基础,以业主或客户需求为导向,以管理为手段,以准公共性服务为核心产品的商品服务活动。 2、业主:指物业的所有权人;
3、物业使用人:指物业的承租人(客户或实际合法使用物业的人; 4、临时管理规约:开发商和物业公司制定的先期约束; 管理规约:指经过业主大会讨论通过的临时管理规约或其修改稿; 业主和物业使用人违背管理规约的,业主委员会可到法院起诉,法院支持; 5、物业管理服务收费=物业管理服务费(基本物业管理服务费+机电设备设施日常运行维护费+特约服务费+代办服务费。 6、客户手册:指以管理规约、物业使用说明、物业管理相关约定为主要内容的,指导客户更好地使用物业和享受物业服务的,在客户入住时发放的册子。 7、机动车场地占用费:俗称停车费,应当收,不讨论收不收的问题,只讨 论收多少的问题,业主就可以确定,不需要物价局批准,全市无统一票据,(写字楼区业主同意不收的除外。该费用扣除物业必要管理费用外,由物业公司与业主协商使用。注意该费用不含保管责任。 8、几个主管部门: 私搭乱盖――城管; 不按规定从事摆卖加工经营活动――城管; 占压、破坏绿地――城管; 拆改承重结构和使用功能――房地产管理局执法部门; 三、小区车辆管理: 1、在签订协议时,由物业方提出两种选择,一是场地占用费,二是车辆保管费;场地占用费较低,车辆保管费不以盈利为目的,但是为车辆上全部保险,平均摊到每一天的费用为车辆保管费。两种费用由业主选择。
物业管理招投标的一般流程 一、物业管理招标投标的基本概念 招投标是在国内外经济活动中常用的 一种竞争性的交易方式。 1999 年 8 月 30 日全国人大常委会第九届十一次会议通 过的我国第一部《招投标法》，确立了强制性招投标制度。 物业管理的招标， 是指物业所有权人或其法定代表 （发商基业主委员会） ，在为其物业选择管理者 时，通过制订符合其管理服务要求和标准的招标文件向社会公开， 由多家物业管 理企业竞投，从中选择最佳对象，并与之订立 物业管理合同的过程。 物业管理的投标，是指符合招标文件要求的物业管理企业， 根据招标文件中确定的各项管理服务要求与标准， 根据国家有关法 律、 法规与本 企业的实力， 编制投标文件， 参与投标的活动。 物业管理招投标实质上是物业管 理权的一种交易形式。 1994 年初，深圳莲花北村举行了物业管理权内部招 投标，深圳万厦居业有限公司中标， 对莲花北村提供全面的物业管理服务， 并以 优质服务、规范管理和丰富多彩的社区文化赢得业主、政府和社会的广泛好评， 开创了我国物业管理招投标的先河。 1996 年以来，深圳又率先尝试由政府行业 主管部门组织，公开招聘鹿丹 村、桃源村和梅林一村等住宅小区的物业管理单位， 推动了深圳物业管理市场的迅猛发展。 1999 年 5 月，全国第三次物业管理工作 会议在深圳召开，建设部领导在工作报告中强调各地要 " 在调查研究的基础上， 制定物业招投标规则，努力创造公开、公平、公正的市场环境，精心组织招投标 工作。 "会议精神得到全国各地行业主管部门的积极响应，物业管理招投标活动 在一些经济比较发达、 物业管理起步比较早的城市广泛开展起来， 并在实践中积 累了很多宅贵经验。 2003年 9月1日正式实施的国家《物业管理条例》第 24 条明确规定：国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则， 通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 物业管理的招标按内 容可分为： 单纯物业管理招标和物业管理与经营总招标两种。 一些经营性的物业 管理 （例如商住楼、购物中心 ）往往采用第二种形式。 二、物业管理开展招投 标应遵循的原则 物业管理的招投标行为是一种通过 市场化方式实现的双向 选择。根据《招标法》的规定，招投标活动中必须遵循 和"合理 "的原则。具体要求如下： （一）公开原则 果物业管理招投标定为公开招标， 就必须按公开原则， 召开新闻发布会， 在报刊、 电台、、电视上公开登出招标公告， 把所需要达到的服务要求与条件公开告诉一 切想投标的物业管理企业。 （二）公平原则 所谓公平原则，就是指在招标 文件中向所有物业管理企业提出的投标条件必须是一致的， 也就是说所有参加投 标者都必须在相同的基础上投标。例如根据住宅小区 （大厦楼宇 ）要求，需要资质 在三级以上的物业管理企业参与竞争， 那么就不能随便拒绝任何具有三级以上资 质的物业管理企业来投标， 同时也不能允许低于三级以下资质的物业管理企业来 投标竞争，总之要体现公平性。 （三）公正原则 所谓公正原则，就是在评定 "公开"、"公平 "、"公正" 所谓公开原则， 就 是说如
第六章物业管理招标投标 本章目的要求： 1、掌握物业管理招投标的概念， 2、掌握物业管理的招标方式 3、了解物业管理招投标的原则 4、掌握物业管理招投标的程序 5、掌握物业管理招投标书的编写 第一节物业管理招标与投标的概念与原则 [讲授与训练] 物业管理的招标和投标，分前期物业管理的招标投标和业主、业主大会选聘物业管理的招标投标， 前期物业管理的招标投标是指开发商在业主、业主大会选聘物业管理企业之前通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 前期物业管理的招标投标是2003年6月国务院颁布的《物业管理条例》以及随后由建设部印发的《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确提出的。 此前在讲述物业管理的招标和投标时未作这种明确的划分。为了叙述的方便，更因为这两类物业管理的招标投标除了招标人不同以外，其他操作过程大体相当，而且，《前期物业管理招标投标管理暂行办法》中明确规定，业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照该办法执行，因此，在本章中就将两类物业管理的招投标一起讲述，只是招标人上进行了区分。 根据《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第三条的规定：
住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业； 投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。 一、物业管理招标投标的基本概念 1、含义： 招投标是在国内外经济活动中常用的一种竞争性的交易方式。 物业管理的招标，是指物业所有权人或其法定代表（开发商或业主委员会），在为即将竣工使用或正在使用中的物业选择物业管理企业时，通过制订符合管理服务要求和标准的招标文件向社会公开，由多家物业管理企业竞投，从中选择最佳对象，并与之订立物业管理合同的过程。 物业管理的投标，是对物业所有权人等的招标的回应，是指物业管理企业根据招标文件中确定的各项管理服务要求与标准，综合考虑本企业的实力，依法编制投标文件，参与投标活动的过程。物业管理招投标实质上是物业管理权的一种交易形式。 2、理解： （1）前期物业管理招标人是物业建设单位或开发商。 （2）正常物业管理招标人是业主或业主大会。 （3）物业管理投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。 1994年初，深圳莲花北村举行了物业管理权内部招投标，深
投标书(一) 投标编号: 项目名称: _______________ 投标人: 目录 第一章投标函 (2) 第二章企业法人营业执照 (3) 第三章资质文件及公司相关简介 (4) 第四章法定代表人授权书 (5) 第五章公司简介 (6) 第六章业绩一览表 (7) 第七章投标报价表 (8)
第一章投标函 致: 根据公司招标文件正式授权下述签字人 (姓名与职务)代表投标人 ,提交下述文件正本壹份,副本壹份。 1、保洁费用投标报价表; 2、人员配置表与主要人员介绍(按配置表); 3、服务管理工作标准(按项目编制); 4、服务保障承诺书; 5、服务管理工作总体设计表(各岗位职责制度、工作程序、进退场交按方案、应急措施等); 6、企业状况一览表; 7、资格证明文件; 8、投标保证金; 9、投标须知要求投标人提交的全部文件,据此函,签字人兹宣布同意如下: (1)我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件,我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。 (2)我们同意从规定的开标日期起遵循本投标书,并在规定的投标有效期满之前均具有约束力。 (3)如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标,我们的投标保证金可被贵方没收。 (4)同意向贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据资料。 (5)一旦我方中标,我们将根据投标文件的规定,严格履行合同的责任与义务,并保证按规定的标准提供服务(管理)。 (6)如我方中标,我方愿意遵守招标通告及招标文件中所列的收费标准。 (7)与本投标有关的正式通讯地址为: 地址: 邮编: 电话: 传真: 投标单位名称(盖章): 有限公司 被授权人签章: 日期:
第七节物业管理招投标案例分析 案例一北京回龙观“竞选”管家 ——北京天鸿房产管理公司、深圳长城物业管理公司中标 1999年11月8日，由北京天鸿集团公司开发建设的全国最大的经济适用房项目——北京回龙观文化居住区(一期)物业管理招投标活动在北京举行。北京天鸿集团公司房产管理经营公司和深圳长城物业管理有限公司在招标中胜出。北京面向全国招标物业管理公司，在全国是第一次；北京市副市长汪光焘、建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠出席了竞标活动。 本次天鸿集团物业管理招标活动，先后有来自深圳、重庆、西安和北京等地共计30多家物业管理公司报名，经过专家复评，最后选择了具有甲级资质的北京天鸿集团房产经营管理公司、北京燕侨物业管理有限公司、北京市望京实业总公司、深圳长城物业管理有限公司、深圳福田物业发展有限公司等5家技术力量较强、物业管理水平较高、社会效益较好的物业管理公司参加本次最终竞标。答辩会上，5家物业管理公司向评委介绍了公司的情况、物业管理业绩和对回龙观居住区物业管理的设想，并回答了评委的提问，最终北京天鸿集团公司房地产经营管理公司和深圳长城物业管理有限公司在激烈的竞争中以微弱的优势中标。 目前全国房地产市场快速发展，竞争日趋激烈，许多开发商都将物业管理作为房地产项目开发的延伸，作为市场竞争的主要手段和品牌建设的重要组成部分。开发商——北京天鸿集团公司董事长兼总经理李发增说：“此次招标正是要改变过去‘重建设轻管理’、‘谁建谁管’的旧模式，将‘开发建设’与‘物业管理’分开，不仅避免过去‘建管’不分造成的责任不清、互相推诿给居民造成的困难和麻烦，同时也可规范市场竞争行为，从而推进物业管理市场化进程。” 沈建忠在竞标会上指出：此次物业管理招标活动将对全国的物业管理工作产生很大影响，其意义首先表现在它打破了过去社会上一直认为在普通住宅、低价位住宅区无法进行专业化、社会化物业管理这样一个禁区，转变了某些人认为只有高档物业才能进行一流服务、一流物业管理的观念，普通住宅小区也同样需要一流的专业服务；二是这次招投标是在严格、公正、公平的原则下进行的，为全国物业管理招投标工作积累了经验，是有益的借鉴；三是有助于开发公司和物业管理企业转变经营作风，改进服务态度，提高服务质量，在市场竞争中树立和培养一批优秀的物业管理企业。 案例二深圳市府物业找“管家” 深圳市对政府办公大楼管理公开招标，从而迈出了市府物业管理专业化、社会化、科学化的第一步。 主持招投标的深圳市机关事务管理局局长说：“以后，市政府办的物业将全部采取公开招标的方式让专业公司进行管理。此次向社会招投标活动是机关事务管理局为节省财政开支、深化机关后勤改革及进一步提高办公楼物业管理服务水平的一次实践和尝试。”
关于印发《山东省物业管理招标投标管理暂行办法》的通知 鲁建房字〔20０3〕５6号 各设区城市建委(建设局）、房管局、城管局： 现将《山东省物业管理招标投标管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执行中出现的情况和问题,请及时告我厅政策法规处和住宅与房地产业处。 山东省物业管理招标投标管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范我省物业管理招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益,促进物业管理行业的公平竞争,根据《中华人民共和国招标投标法》、《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等规定,结合我省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内开展物业管理招标投标活动，均适用本办法。 第三条本办法所称物业管理招标投标,是指招标人以招标的方式，将物业管理区域内房屋及共用部位共用设施设备的维修养护、安全护卫、绿化、环境卫生及生活服务等事务,一次性发包,由投标人通过竞争的方式承接物业管理的活动。 本办法所称招标人是指依法进行物业管理招标的物业的建设单位、业主或者业主大会。 本办法所称投标人是指响应物业管理招标、参加投标竞争的物业管理企业。 第四条省房地产行政主管部门负责全省物业管理招标投标活动的监督管理。 各市、县(市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。 第五条鼓励各类物业项目通过招标投标方式选择物业管理企业。 住宅及同一物业管理区域内非住宅项目和政府机关、事业单位投资建设的各
类办公用房应当通过招标投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者规模较小的,经物业所在地市、县人民政府房地产行政主管部门批准,可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。 第六条物业管理招标投标应当坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则。 第七条任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定，限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标,不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。 第二章招标 第八条物业管理招标由招标人依法组织实施。物业管理招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。 第九条已成立业主大会的物业项目实施物业管理招标前，应召开业主大会,确定招标方式、委托管理的内容及具体标准。 第十条物业管理招标分为公开招标和邀请招标。招标人采取公开招标方式的,应当在公共媒体上发布招标公告,并同时在山东住宅与房地产信息网上免费发布招标公告。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。招标人要求缴纳投标保证金的，应当在招标公告中载明。 招标人采用邀请招标方式的，应当向3家以上物业管理企业发出投标邀请书。招标邀请书应当包含前款规定的相关内容。 第十一条招标人依法自行组织实施招标活动。自行组织实施招标活动的招标人,应当具备下列条件并成立专门的招标组织: (一)有与招标项目相适应的工程技术、经济、管理人员； （二)有编制招标文件的能力； (三)有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件的招标人可以委托专业物业管理咨询机构编制招标文件和招标方案。