第二章行政环境
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一、填空题
1、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。
2、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
3、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
4、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。
5、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
6、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
7、公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
8、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
9、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
10、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
二、单项选择题
1、公共行政环境的『D 』首先表现在各种公共行政环境这间的差异性上。
A、约束性
B、复杂性
C、不稳定性
D、特殊性
2、美国哈佛大学教授『A 』最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A、高斯
B、里格斯
C、德鲁克
D、古立克
3、1961年里格斯发表了『D 』，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
A、《比较公共行政模式》
B、《美国社会与公共行政》
C、《政府生态学》
D、《公共行政生态学》
4、公共行政生态学代表的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是『A 』。
A、里格斯
B、古立克
C、德鲁克
D、高斯
5、公共行政生态学的代表作是里格斯的『B 』。
A、《美国社会与公共行政》
B、《公共行政生态学》
C、《比较公共行政模式》
D、《政府生态学》
6、融合型的公共行政模式存在于『C 』。
A、工业社会
B、原始社会
C、农业社会
D、信息社会
7、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是『C』。
A、衍射型公共行政模式
B、融合型公共行政模式
C、棱柱型公共社会
D、分散型公共行政模式
8、衍射型的公共行政模式存在于『C 』。
A、信息社会
B、原始社会
C、工业社会
D、农业社会
9、按照里格斯的划分，棱柱型是『D 』。
A、后工业社会的公共行政模式
B、农业社会的公共行政模式
C、工业社会的公共行政模式
D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式
10、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等、其中『B』是组织文化的核心。
A、组织观念
B、价值观
C、道德感情
D、法律意识
11、高斯发表于1936年、提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是『 B 』。
A、《比较公共行政模式》
B、《政府生态学》
C、《美国社会与公共行政》
D、《公共行政生态学》
三、多项选择题
1、一般公共行政环境包括『ABCE』。
A、自然地理环境
B、政治环境
C、经济环境
D、管理对象
E、文化环境
2、具体公共行政环境包括『BE』。
A、自然地理环境
B、管理对象
C、经济环境
D、政治环境
E、组织文化
3、行政环境的特点是『ABCE』。
A、特殊性
B、复杂性
C、不稳定性
D、公共性
E、约束性
4、里格斯将公共行政模式划分为『ACD』。
A、融合型公共行政模式
B、分散型公共行政模式
C、棱柱型公共行政模式
D、衍射型公共行政模式
E、集中型公共行政模式
5、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有『ABE』。
A、政治制度
B、政党制度
C、阶级状况
D、法律制度
E、政治文化
6、下列属于文化环境要素的是『BCDE』。
A、法律制度
B、意识形态
C、道德伦理
D、价值观念
E、管理对象
7、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有『ABCDE』。
A、组织文化
B、组织结构
C、棱柱型公共社会
D、分散型公共行政模式
8、组织文化包括『ABDE』。
A、组织观念
B、法律意识
C、管理对象
D、价值观
E、道德感情
四、简答题
1、简述行政环境的特点。
答：第一，复杂性。
第二，约束性。
第三，特殊性。
第四，不稳定性。
2、简述组织文化的特征。
答：第一，组织成员的同一性程度。
第二，团队精神。
第三，对人的关心程度。
第四，组织的一体化的程度。
第五，风险承受程度。
第六，民主程度。
第七，报酬标准。
第八，重视结果。
第九，控制程度。
3、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别，有的差别是很大的。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有差别。同样是市场经济环境，美国、德国、法国和日本就有很大的不同。这些差别形成了不同的公共行政环境的特殊性。
其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、
行政效率高低等方面。认识这些差别对认识不同地区的公共行政有指导作用。
认识到公共行政环境的特殊性就会认识到了公共管理的个性，没有个性就没有管理。一个国家的公共行政如果没有自己的特点，就不可能进行有效的公共管理。
4、简述公共行政环境的作用。
答：公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系。它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。
公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政环境对公共行政的作用有的是直接的，如政治环境的作用；有的是间接的，如传统文化的影响。公共行政环境作用并影响行政组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术。这种作用和影响不仅仅来自行政系统的外部环境，同时也来自行政系统的内部环境。
5、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。
答：里格将公共行政分为三种模式：
一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度。
二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政。
三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
五、重要名词
▲公共行政环境___是指公共行政系统外部的宏观环境，具体公共行政环境是指组织内部的环境。
▲一般行政环境___是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
▲自然地理环境___是指一个国家所处在地理位置和自然状况。
▲具体环境___也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
▲组织文化___是指组织在一定在环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
六、论述题
试述公共行政环境的作用。
答：首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响，有的甚至起决定作用。尤其是政治制度和经济制度更为重要，有什么样的政治制度和经济制度就决定了有什么样的行政体制和行政管理。行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式、思想观念与行政经费等。
其次，公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。
所谓适应公共行政环境，是指公共行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。如果不适应公共行政环境，即使再先进的公共行政管理也不可能有管理成效。
再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变。就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。
最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。当然，严格来讲公共行政就是为了公共利益改造客观世界，就是改变环境。
第二章行政环境 一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。 1、行政价值文化。 2、行政功能文化。 3、行政运行文化。 4、行政公共关系文化。 三、行政环境的含义？（内涵） 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。
2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。 产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 七、经济环境四要素对行政管理系统的影响。 1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。 2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。 3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是通过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。
行政环境对行政管理的影响 目录 一、相关概念……………………………………………………………（一）行政环境的概念…………………………………………………（二）行政管理的概念…………………………………………………二、我国行政环境及行政管理的现状…………………………………… （一）目前我国行政环境的状况…………………………………………（二）现阶段我国行政管理的状况………………………………………三、行政环境对行政管理的影响………………………………………… （一）经济环境对行政管理的影响 （二）政治环境对行政管理的影响 （三）文化环境对行政管理的影响 （四）国际环境对行政管理的影响四、针对现阶段的行政环境，我国 政府应采取的措施及对策 （一）在理念定位上牢固坚持以人为本 （二）在职能定位上实现全方位的角色转换 （三）在目标定位上完善政府的公共服务职能 （四）在路径依赖上切实尊重和保障人权 （五）在方法选择上完善政府运行范式五、小结…………………………………………………………………
一、相关概念 （一）行政环境的概念 行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和。影响行政系统运行的因素包括两大部分 , 一是行政系统之外的环境 , 如政治 , 经济 , 社会 , 法律 , 文化 , 教育 , 科技 , 人口 , 资源 , 自然环境等 ; 二是行政系统内部环境 , 如行政体制 , 职能 , 领导者 , 人际氛围等等 . 在此 , 我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系. 行政环境主要有一下几个特点：1．多 样性与复杂性 行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的; 有有形的, 也有无形的 ; 有国内的 , 也有国际的 . 如此众多的因素构成了行政环境的不同门类 , 不同层级 , 它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。 2 ．差异性 行政环境在国家间 , 地区间存在明显的差异 . 国家间在自然环境 , 社会环境方面存在众多差异.一国内部的不同行政区域之间,往往也存在着自然环境和人文环境的差异. 环境的差异决定了行政风格与模式的不同 , 行政特色随之产生. 3 ．变异性 环境因素,尤其人文环境因素一直处于变化之中,只不过变化程度是否显著而已.环境的重大变化往往对行政系统产生重大影响,这时行政系统常常要进行改革或重大调整, 以适应变化了的环境 . 一般而言, 伴随社会环境重大变化而来的往往是行政改革的进行. 4 ．关联性 环境因素 , 尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的 , 相互间存在着连带关系 .其中某一因素的变化会引起连锁反应,使众多环境因素发生相应变化.环境的这一特征要求行政系统对环境进行综合把握 , 同时 , 对环境施加影响必须慎重 , 必须考虑到由此而来的系列变化. （二）行政管理的概念 行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、
《公共管理学》陈振明版第二章
第二章公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。 3、公共组织、私人组织、第三部门的差异（43页，表1－1，了解就好）。 4、公共组织的类型 （1 和福利组织、 宗教组织、慈善组织、基金 会。 （2 A、强制型公共组织：政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制 性管理。如，纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织：更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的，当事人可 拒绝裁决。如，仲裁委员会――起诉；消费者权益保障委员会；各 种行业协会等。 C、非强制性公共组织：非强制性与服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗 保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服 务机构。 （3
A、古典模型：建立在行政管理等古典组织理论的基础上，效率是组织追求的首要价值。专业化与 协作是组织的基本要素。 特点：①组织具有四个基础：目标、过程、顾客、领域。 ②对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位。 ③行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。 ④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”。 ⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。 ⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型：其基础是马克斯.韦伯创立的官僚理论。理性――合法权威。认为组织靠非人格化 的规则来管理，理性意味着效率。 特点：①基于职能专业化的劳动分工。 ②有明确的职权等级制。 ③有与任职者和职责相关的规章制度。 ④有处理工作的程序系统。 ⑤人与人之间关系的非人格化。 ⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型：系统方法和权变方法的应用。 特点：①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理； ②“代理人”政府； ③不可随意监督组织外的代理商，不可随意利用行政命令取消合同； ④不是孤立地处理公共事务。
浅谈行政环境的现状及其对策 摘要：行政环境是行政管理的基础，良好的行政环境有利于行政的有效实施。本文主要研究中国所处的行政环境是否符合中国的国情以及在此环境的应对政策。 关键词：行政环境、现状、对策 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。行政环境包括了很多方面：自然环境、经济环境、政治环境、文化环境以及国际环境等等。行政环境的好坏也直接影响着行政管理的成功与否。 一、行政环境 1.自然环境 我国地形复杂多变，海岸线曲折绵延，地形、气候等方面的强烈差异无疑增加了政府行政管理上的难度。我们的政府在因地制宜这方面已经有了经验，并且做得不错。比如新疆的长绒棉种植基地就是很好的例子，每年为新疆增加了很多的财政收入，这是正确的行政环境带来的益处。 2.经济环境 我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度，这都是我国几代领导人在实践中摸索出来的适合中国国情的特有模式。在经济飞速发展的背后，存在着很多的不足与隐患。这与我国上层建筑还不够完善，政府的行政管理存在漏洞有很大的关系。这就要求我国政府拿出相应的措施来改善，注重东西部发展的不平衡性，继续贯彻落实西部大开发的战略，坚持可持续发展战略等。还要注重调整社会贫富差距，加强宏观调控。政府最近出台的各项关于调整个人所得税的税率的政策，就我个人认为还是由其可行性与积极作用的。 由于我国正处于社会主义初级阶段，还处在摸索中前进的时期，中国政府的管理模式也正处于过渡阶段，管理方式很松散，没有形成严密的管理体系，以至于在中国政府中好大喜功的现象仍然非常严重。领导们讲求“政绩”，就对过度式的开发方式不闻不问，同时贪污腐败现象的存在，也同样给一些不法的投机分子以可乘之机。地方政府对中央阳奉阴违现象非常严重，导致了破坏性的发展模式屡禁不止。 3.政治环境 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制，是一个单一制的国家。我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。这就决定了我国的政府是在中国共产党的领导下全心全意为人民服务的政府，政府行政管理的最终目的是为人民谋福利。在我国，由于中国共产党始终是执政党，这就保证了政府政策的长期稳定，不会反复无常，为我国经济的发展提供的稳定的条件。除此之外，我国的行政管理是层级式的，地方政府要服从中央政府的政策与要求，这就保证了全国各级政府政策的一致性，一方面增加了政策实行的稳定性，另一方面减少了投机分子投机倒把的机会。 4.文化环境 我们中华民族有着上下五千年的悠久历史，其中又经历了两千多年的封建制社会，虽然我们已经进入了社会主义社会，但是封建思想还依然残留在我们的意识里，影响着我们的决策。这就直接导致了“官本位”思想的根深蒂固。此外，封建家长制这种“家庭中的君主制”也不同程度的存在着，这两种情况严重的阻挠了我国社会主义民主与法制的进程。法制的不健全是处于社会主义初级阶段的现今中国向前发展的一大瓶颈，这就要求政府通过法治与德治相结合的治国方针，在一定程度上弥补法律的不足。 5.国际环境 我国正处于二十年重大发展机遇期，中国政府推出了一系列的方针政策来推动中国经济的全面发展。虽然世界性的恐怖主义浪潮还是在一定程度上影响了我国，钓鱼岛问题仍然没有解决，中日关系仍在恶化，但是总的来说，我国目前的国际环境还是良好的，是适合发展的。恰逢2008年世界奥林匹克运动会将在北京举行，这是千载难逢的发展机遇，我国政
第二章行政环境 | 一、填空题 1、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。 2、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 3、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 4、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。 5、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。 6、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 7、公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 8、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。 9、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 10、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 二、单项选择题 1、公共行政环境的『D 』首先表现在各种公共行政环境这间的差异性上。 A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性 2、美国哈佛大学教授『A 』最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克 3、1961年里格斯发表了『D 』，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 A、《比较公共行政模式》 B、《美国社会与公共行政》 C、《政府生态学》 D、《公共行政生态学》
第二章行政组织的演变 选择 1，人类最早的行政组织产生于 A 原始社会末期 B 奴隶制时期 C 资本主义初期 D 封建制时期 2，古埃及的最高统治者称为 A 法老 B将军 C 天子 D 执行官 3 古埃及在公元前3100年的早王朝时期就开始建立起重要集权机构，实行 A 原始氏族制 B 奴隶制君主专制 C 奴隶制民主制 D 封建制君主专制 4 罗马贵族共和国时期，实际上的最高权利机关是 A 人们大会 B 高级掌管 C'元老院 D 执政官 5，保民官之一官职的出现于 A，过埃及 B 故雅典 C 古罗马帝国 D'古罗马共和国 6，古罗马行政组织的发展分为 A共和国时期与帝国时期两大阶段 B 奴隶君主制与封建君主制两大阶段C 氏族时期与帝国时期两大阶段 D 等级君主制与专制君主制两大阶段7，西方国家的议会和内阁都发源于 A 美国 B 法国 C'日本 D 英国 8，英国形成较为固定的行政组织起始于 A盎格鲁。撒克逊时代 B威廉时期 C 光荣革命后 D 都铎王朝 9英国盎格鲁撒克逊时代的最高法庭是 A枢密院 B 贤人会议 C 贵族会议 D 御前会议 10 下列有地方自制之乡称谓的国家是 A中国 B 埃及 C 英国 D 法国 11 严格的说，现代意义上的行政组织是 A奴隶制时期的国家行政组织 B 封建制时期的国家行政组织 C 资本主义时期的国家行政组织 D 社会主义时期的国家行政组织 12 现在英国形式上的最高行政机关是 A 内阁 B 枢密院 C 上议院 D 下议院 13 英国最高一级的地方行政组织是 A郡 B 区 C 教区 D 省 14 美国联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的A，中央情报局 B 联邦贮备委员会 C 洲际商业委员会 D人事管理局 15 法国1958年的宪法规定，总统和政府总理都享有最高行政，这种现象被法国行政学者称为 A 领导重合制 B 二权制衡制 C二权独立制 D 行政二头制
论行政管理与行政环境的 关系精编 High quality manuscripts are welcome to download
论行政管理与行政环境的关系 我学习行政管理这门课程，了解到什么是行政管理：国家行政机关为实现一定的目标，依照法律法规或规章，有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。什么是行政环境：围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。 根据马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范畴。研究行政管理不能脱离经济基础与上层建筑、上层建筑各部分之间相互作用的关系。行政管理要不断调整和完善同经济基础、上层建筑其他部分之间的关系。 我知道在第二次世界大战后，科技和工业化的迅速发展，一些新独立的国家抄袭原宗主国行之有效的行政体制、方法的失败，唤起了对行政与环境关系的重视,我国也是不例外的。 行政管理与行政环境的关系，我想从几个方面阐述我的观点： 第一，行政环境决定和制约行政管理，行政管理是因环境的需要 而产生的，因为历史唯物主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，这也是我们常常出现在脑力里的经济价值观。阶
级的出现、国家的产生，这些之后，才有了所谓的行政管理，所以，没有这种行政关系的需要，行政管理就没有存在的可能。 第二，行政管理必须适应行政环境。我举例子说明，比如一些落后的发展中国家，如果不考虑本国国情，盲目移植西方发达国家的行政管理经验，其结果往往会事与愿违，如果我们的中国也那样盲目的话，就不会有现在这样的行政之道。所以说，有什么样的行政环境，就应该有什么样的行政管理，行政管理如果不适应行政环境，就无法进行有效的行政管理活动。 第三，行政环境的发展变化必然导致行征管理的发展变化，行政环境经历着不断变化的过程，这是不以人的主观意志为转移的客观规律，行政管理必须适应这种变化的需要。 第四，行政管理改善和塑造行政环境。有这样的情况，一些国家政府官员的营私舞弊导致整个社会风气的败坏，引起人民对政府的不满；还有，一些企业管理者，盲目追求经济效益，对资源进行掠夺式的开采，乱砍滥伐，污染河流水源，造成人类生存环境的恶化。各种活生生的实例，都表明，正确认识和合理发挥这种能动作用，才是实施行政管理的主要目标，而且这也是研究行政环境的重要原因。
论行政管理与行政环境的关系 我学习行政管理这门课程，了解到什么是行政管理：国家行政机关为实现一定的目标，依照法律法规或规章，有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。什么是行政环境：围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。 根据马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范畴。研究行政管理不能脱离经济基础与上层建筑、上层建筑各部分之间相互作用的关系。行政管理要不断调整和完善同经济基础、上层建筑其他部分之间的关系。 我知道在第二次世界大战后，科技和工业化的迅速发展，一些新独立的国家抄袭原宗主国行之有效的行政体制、方法的失败，唤起了对行政与环境关系的重视,我国也是不例外的。 行政管理与行政环境的关系，我想从几个方面阐述我的观点： 第一，行政环境决定和制约行政管理，行政管理是因环境的需要而产生的，因为历史唯物主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，这也是我们常常出现在脑力里的经济价值观。阶级的出现、国家的产生，这些之后，才有了所谓的行政管理，所以，没有这种行政关系的需要，行政管理就没有存在的可能。 第二，行政管理必须适应行政环境。我举例子说明，比如一些落后的发展中国家，如果不考虑本国国情，盲目移植西方发达国家的行政管理经验，其结果往往会事与愿违，如果我们的中国也那样盲目的
话，就不会有现在这样的行政之道。所以说，有什么样的行政环境，就应该有什么样的行政管理，行政管理如果不适应行政环境，就无法进行有效的行政管理活动。 第三，行政环境的发展变化必然导致行征管理的发展变化，行政环境经历着不断变化的过程，这是不以人的主观意志为转移的客观规律，行政管理必须适应这种变化的需要。 第四，行政管理改善和塑造行政环境。有这样的情况，一些国家政府官员的营私舞弊导致整个社会风气的败坏，引起人民对政府的不满；还有，一些企业管理者，盲目追求经济效益，对资源进行掠夺式的开采，乱砍滥伐，污染河流水源，造成人类生存环境的恶化。各种活生生的实例，都表明，正确认识和合理发挥这种能动作用，才是实施行政管理的主要目标，而且这也是研究行政环境的重要原因。 我从以上四个方面阐述了我对行政管理与行政环境关系的理解，再说说行政环境的意义： 意义一，有利于树立系统地行政观，至于这么说，是有原因的，因为一切行政管理活动，都毫无例外的与行政环境之间存在着相互依赖、相互影响的关系。我们学习行政环境，就是要更好地将其纳入行政管理的整体的系统之中。 意义二，有利于采取灵活多变的行政方法，至于这么说，也是有原因的，因为我们知道行政系统具有复杂性，所以在行政管理中采用的手段和方法就不可能是单一的，而应当随着行政环境的改变，对具体问题进行具体分析。
第一章行政组织学导论 一、简答题 1、简述组织的构成要素。 （1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。 2、简述正式组织及其特征。 正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有： (1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。 3、简述非正式组织及其特点。 非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：(1)自发性。 (2)内聚性。 (3)不稳定性。 (4)领袖作用较大。 4、简述组织的功能与作用。 （1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。 5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ （1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。 6、简述行政组织学的研究特点。 （1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。 二、论述题 1、试论当代行政组织发展的趋势。 （1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。 2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。 （1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。 3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。 （1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；（5）社会收入的公平分配。 4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 （1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。 第二章组织理论的发展
企业行政管理PPT知识点 第一章企业行政管理概述 第一节企业行政管理的含义、内容与功能 1、行政管理的基本含义：以全面提高组织效能，提供必要的保障为目的，而对企业内部办 公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制与协调。 2、企业行政管理的任务：人尽其才、物尽其力、财尽其用、时尽其能、文畅其流 3、企业行政管理的目标：支持与辅助；协调沟通；信息收集和处理；创造良好的工作环境； 为企业树立良好形象 4、企业行政管理研究的具体对象：人、结构、过程、事务对象 5、企业行政管理的内容：企业行政环境、企业行政文化、企业行政组织管理、 企业行政事务管理、企业行政协调与沟通、企业人事行政管理、企业财产物资管理、企业后勤服务管理、企业安全保障管理 6、企业行政管理的功能： （1）整合功能：整合整个组织架构和各类管理活动 （2）综合功能：人事、财务、后勤、保卫、监察、环保、文化建设和机关管理 （3）服务功能：为企业提供人力资源、资金、后勤、保卫和公共关系 （4）保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、监督和监控企业的正常运行。第二节企业的制度化管理 1、企业制度化管理的作用：加强对企业内部成员约束的强制性可以促进企业成员行为的优 化有益于企业行政管理的公开、公正 2、企业行政规章制度建设的原则： （1）可行性原则：避免脱离实际，主观臆造；事无具细 （2）群众性原则：防止少数人闭门造车，脱离实际 （3）联系性原则：上下联系、左右联系、先后联系
3、企业行政制度的内容：事务行政、财务行政、人事行政管理 企业行政制度规范的行为模式大体上可以分为三类： （1）可以这样行为福利 （2）应该这样行为晚婚法定婚假15天 （3）不应该这样行为请假 4、日常事务行政管理制度 《会议管理制度》、《文书档案管理制度》、《办公室管理制度》、《安全保卫制度》等以《办公室管理制度》为例：办公室职责、办公室主任、副主任职责、分类管理制度（1）负责公司本部的行政管理和日常事务 （2）负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作 （3）负责公司来往文电的处理和文书档案管理，负责对会议等决定事项进行催办、落实（4）对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作 （5）负责公司各项管理制度的建立、推行与修订 5、财务行政管理制度 一般包括总则、财务工作管理、支票管理、现金管理、会计档案管理和处罚方法。 以会计档案管理为例： （1）凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。 （2）会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章，由总经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。（3）会计报表应分月、季度、年度、按时归档，由总经理指定专人保管，并分类填制目录。（4）会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。 6、人事行政管理制度 包括事务处理准则、人事作业程序和人事管理规章。 （1）事务处理准则是对人事管理系统的基本分工及职责、人事管理人员的服务守则的相关
行政环境与行政管理的关系 摘要：行政管理与行政环境是辩证统一的关系，它们二者是相互制约、相互影响、相互联系的行政生态系统。本文通过阐述行政环境的特点及在实际中行政环境与行政管理的关系，进一步得出行政环境对行政管理的重要性！ 关键词：行政管理；行政环境；辩证统一 一、行政管理与行政环境的含义及行政环境的特点 （一）行政管理的含义 行政管理是指国家运用权力对社会事务进行管理的活动。包括企事业单位及政府部门的行政事务管理工作。在行政管理活动的进行中，行政事务始终处在一定的行政环境之中，因此，要想使行政管理活动顺利进行，就必须对行政环境进行了解。 （二）行政环境的含义 行政环境：人们把围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的综合，称之为行政环境。行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。 （三）行政环境的特点 （1）行政环境具有复杂性。行政环境不是单一的，它不仅包括自然环境，经济环境、政治环境和文化环境都是其研究的范围； （2）行政环境具有约束性。一切行政管理活动都是在一定的环境下进行的，行政环境的存在对行政方案的决策和执行起到一定的限制作用。
（3）行政环境具有特殊性。行政环境在不同时期、不同地点也不尽相同，因此行政环境具有时代的特殊性和地狱的特殊性。 （4）行政环境具有不稳定性。随着社会的发展，行政环境也会不断的 发生变化，或人为，或自然。 二、行政管理与行政环境的关系（以钓鱼岛事件为例进行分析） 行政管理与行政环境是辩证统一的关系： 首先，行政管理是由行政环境的需要而产生的; 其次，行政管理必须适应行政环境； 再次，行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化； 最后，行政管理也不是被动的，对行政环境具有能动作用。 在钓鱼岛事件中，日本以其名义购买了钓鱼岛，众所周知，钓鱼岛自古以来就是中的领土，日方的这一行为显然破坏了中国的领土完整，激起了中国人民的愤怒情绪，使中日之间的政治、经济环境同时遭到破坏。可以看出，自日方行为之后，中日之间的行政环境发生了变化，由此我国针对日本的政治交往即行政管理活动发生了显著地改变，这一改变是为了适应环境的变化，这种变化包括中日外部环境的变化和中国内部环境的变化，因为一时之间国民爱国情绪高涨，中国不得不采取一系列的措施来进行调整发挥其能动作用，经过政府的多方努力，终于使得钓鱼岛事件的政治环境稍微得到改善！ 由此可见，行政环境对行政管理活动相当重要。因此，各级政府在管理国家事务时，应该重视对行政环境的研究，根据行政管理与行政环境的辩证关系，在适应行政环境的同时，积极地利用和改造行政环境;在改造和利用环境的同时，促进行政管理向前发展和行政效率的提高。
第二章学前教育行政 第一节教育行政概述 一、行政与教育行政 （一）管理与行政 狭义的行政：是涉及国家政务的管理活动，是指政府机关承担的国家职能活动，是为实现国家的目的，依法组织和协调各种力量、统筹各种政务事宜、参与制定并且主持执行政策的活动。 广义：行政=管理 （二）教育行政 1、教育行政：国家行政机关、地方各级人民政府及其教育行政部门,依据国家的法令、宪法和政府的行政指令来对教育领域进行的领导和管理。 2、教育行政是国家教育职能的表现形式 ●教育行政与国家政权直接联系，具有政治性 ●教育行政具有教育专业性 ●教育行政的政治性和教育专业性是统一的 3、国家教育职能的确立与现代教育制度的形成 二、教育行政的职能 （一）教育行政的主体 （二）教育行政的职能 1、权力方面的限制作用 2、非权力方面的促进作用 三、教育行政体制 （一）教育行政体制及相关概念 1、教育行政体制的含义 指一个国家教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构工作制度的总称。主要由教育行政系统机构的设立和各级教育行政机构的隶属关系及其相互间的职权划分等构成。 2、其他相关概念 教育管理体制 （二）教育行政体制是教育行政的中心问题 1、体制是组织机构与规范之统一，机构是体制的载体，规范是体制的核心。 2、教育行政体制从静态意义上，是指教育管理的组织体系，从动态意义上又是指一种运行机制，两者构成了一个统一体。 3、教育行政体制是国家管理本国教育事业的制度化途径，对于教育事业的发展、行政效率的提高起着决定性作用。 （三）教育行政体制的类型 1、集权制教育行政体制 ●含义：教育权利集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关没有或很少有自主权，一 切措施都必须由上级制定的法令为准，中央直接干预和支配全国教育系统运作，使全国形成整齐划一、自上而下的垂直型组织体系。 ●优点：有利于统筹全局，规划教育事业的发展，统一办教育的标准；有利于调解各地教育发展的不平 衡，便于集中力量办大事，保持全国教育的总体发展水平。 ●弊端：教育行政管理权力高度集中，管理易僵化，统得死而缺乏弹性，不能因地制宜；易束缚和影响 下级机关办教育的积极性、创造性，致使教育行政管理缺乏生机与活力。
第3章 行政环境 第二节 行政环境与行政管理 一、概念题 1、融合型行政管理 这是农业社会的行政形态。其特征是，经济基础是农业生产力；土地的分配和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；行政风范带有浓重的亲族主义色彩；流行世卿世禄的行政制度；政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；政府与民众较少沟通；行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 2、衍射型行政管理 这是工业社会的行政形态。其特征是，经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济；民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切；行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人原则；沟通渠道发达；由于社会高度的专业化因而行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调和统一 3、柱型行政管理 这是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形态，它既具有农业社会行
政形态的一些特征，又具有工业社会行政形态的一些特征。具体说其特征是，政府的制度、法规不能实际起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具有很大的影响力；同时呈现异质的行政制度、行政风范和行政行为；传统结构与现代结构重叠存在 二、简答题 1、利格斯生态行政学的内容 A、融合型 这是农业社会的行政形态。其特征是，经济基础是农业生产力；土地的分配和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；行政风范带有浓重的亲族主义色彩；流行世卿世禄的行政制度；政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；政府与民众较少沟通；行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 B、衍射型 这是工业社会的行政形态。其特征是，经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济；民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切；行政风范
第一章：导论 1.什么是行政管理？行政和政治有何区别？ 现代行政管理的含义： a最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动 b广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、司法、行政等 c狭义的：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所 经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 区别：(1)两个名词的概念不同，适用范围不同，蕴含内容也不同。 政治，泛指国家机关、政党、社会团体和个人在内政和国际事务诸方面的活动。政治是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济基础的发展。 行政，主要指行使国家权力的法律行为，也只机关、团体、企业内部的日常管理工作。 （2）行政工作是国家政治的组成部分，并受到政治制度和理念的影响与制约；政治的开明程度可以通过行政行为来体现。 （3）政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。 2.行政管理学的主要研究对象是什么？学习行政管理学有什么意义？ 行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学。 意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质 3.党的十七大报告，对做好行政管理的指导意义体现在哪些方面？ 十七大报告内容的12个要点：P20 第二章：行政环境 1.什么叫行政环境？行政环境包括哪些方面？ 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。 （1）自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统） （2）社会环境（包括经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境） 2.经济和政治环境对行政系统的影响表现在哪些方面？ 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质 2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能 （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2.具体的经济体制影响行政体系的功能和运行模式 二、政治环境对行政系统的影响 （一）国体直接决定着行政系统的基本性质 （二）政体决定了行政系统的具体形式和地位 （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度 （四）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度 （五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态 （六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位 （七）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平 3.民族环境、自然环境和国际社会环境对行政系统分别有着什么样的影响？ 一、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置
简述奴隶制时期的外国行政组织及特点？ 原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。 一、古埃及的行政组织： 古埃及在公元前3100年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制君主专制。 1、古埃及的行政组织是高度混同的。 2、各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分。 3、法庭也未从行政机关中分离出来。 4、祭司在国家机构中占有显著地位。 二、古希腊的行政组织： 1、雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。 2、古希腊行政组织的特点： （1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征 （2）强调依法行政 （3）行政官员非专业化、非职业化、无报酬 （4）行政职能简单 三、古罗马的性质组织： 1、古罗马共和国时期的行政组织 中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权。他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。2、古罗马帝国时期的行政组织 从公元前 年屋大维登上罗马政治舞台开始，确立了决定专制的元首制度。 四、奴隶制时期外国行政组织的特点： 1、行政组织职能简单且未明确分化。由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。 2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。 3、中央和地方的关系相对简单。古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。 4、在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。当时，担任国家公职被认
行政组织学 第二章组织理论的发展 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1. _____ 将组织环境分为内部环境和外部环境 选择一项： A.孔茨 B.邓肯 C.邓哈特 D.韦伯答案：邓肯 2.将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 选择一项： A.罗森布鲁姆和法约尔 B.斯蒂格利茨和巴纳德 C.帕森斯和里格斯 D.卡斯特和罗森茨韦克答案：卡斯特和罗森茨韦克 3. ______________ 存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为。 选择一项： A.组织环境
B.组织战略 C.组织文化 D.组织气候答案：组织环境 4. ___________________ 组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的。 选择一项： A.外部环境 B.组织环境 C.一般环境 D.内部环境答案：内部环境 5. _________________ 组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的。 选择一项： A.内部环境 B.外部环境 C.组织环境 D.一般环境答案：外部环境 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 6. _____________________ 邓肯将组织环境分为。
选择一项或多项： A.一般环境 B.特殊环境 C.内部环境 D.外部环境答案：内部环境, 外部环境 7. _________________________ 邓肯从组织环境的 ________________________________ 和___________ 两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 选择一项或多项： A.直接与间接 B.内部与外部 C.简单与复杂 D.静态与动态答案：简单与复杂, 静态与动态 8. _____ 依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括__________ 等基本阶段。 选择一项或多项： A.环境评价 B.环境扫描 C.环境预测 D.环境监视答案：环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价 9. ________________________________ 伯恩斯和斯 塔克将组织结构划分为 ___________________ 。
行政环境 一、行政环境的含义 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 一般的环境不能称之为公共行政环境，只有那些直接或间接地影响和作用公共行政系统和行政行为的环境，才能称之为公共行政环境。公共行政环境分为一般公共行政环境和具体公共行政环境，一般公共行政环境是指公共行政系统外部的宏观环境，具体公共行政环境是指组织内部的环境。一般公共行政环境包括自然地理环境、政治环境、经济环境和文化环境；具体公共行政环境包括组织文化和管理对象等。 二、行政环境的特点 1、复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的、是非常复杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。公共行政环境也是多层次的，如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境更加复杂，更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政的复杂性和艰巨性。
2、约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。公共行政环境有历史性的限制条件，意识形态提供的价值和行为的约束条件，传统文化所提供的约束条件等，它们共同对公共行政产生影响。公共管理不能超越历史和现实所能够提供的各种条件。 3、特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 4、不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。 三、行政环境的作用 公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，是输出与输入的关系。公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。公共行政环境对公共行政的作用有的是直接的，如政治环境的作用；有的是间接的，如传统文化的影响。公共行政环境作用并影响行政组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术。