在全省村“两委”换届工作培训班上的讲话
（2011年7月15日）
胡志强
同志们：
今年9至10月，全省村“两委”将进行换届选举。中央和省委、省政府对这次换届选举工作高度重视，4月份中央组织部和民政部就对村级组织换届选举工作进行了全面部署，7月2日省委、省政府专门召开电视电话会议，进行动员部署。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好2011年全省村“两委”换届选举工作的通知》（鄂办发…2011?28号），明确了全省村“两委”换届选举工作的政策，提出了明确的要求。今天我们在这里举办全省村“两委”换届选举工作培训班，其目的就是组织大家学习领会中央和省委的有关文件精神，熟悉掌握有关政策法规，研究分析工作中可能出现的问题，统一思想认识，明确任务要求，搞好具体指导，确保换届选举工作顺利进行。为搞好这次培训工作，省委组织部和省民政厅深入调查，认真研究，制定了培训方案，确定了一系列培训材料，希望大家认真学习领会、结合实际贯彻、全面抓好落实，确保换届工作顺利进行。下面，我现就有关问题先讲几点意见，供大家研究。
一、认清形势
这次村“两委”换届选举是在全党深入学习宣传贯彻胡总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，全省农村党的基层组织建设取得阶段性成效的新形势下进行的。做好这次村“两委”换届选举工作，我们有十分有利的条件：一是中央和省委高度重视，全省上下思想认识高度统一；二是组织领导进一步加强，工作推进将更加有力；三是政策措施进一步明确，组织实施将更加规范；四是选人视野进一步扩大，班子结构将更加优化；五是监督查处力度进一步加强，换届纪律将更加严肃；六是全省农村基层党建进一步加强，领导核心作用将充分发挥。与此同时，我们也要看到，这项工作面临的形势任务、所处的环境条件、适用的法律法规，都发生了很大变化，对我们提出了新的更高的要求，主要有六个方面。
一是新农村建设骨干力量不足与农村劳动力大量转移的矛盾十分突出，对如何选优配强村“两委”班子提出了新的更高的要求。农村发展是全面建设小康社会的重点和难点，迫切需要大批年纪轻、有知识、素质高、善创业的骨干力量。而目前的状况是，一方面现任村“两委”干部中年纪轻的和创业能力强、带富能力强的偏少。另一方面青年农民向城镇和非农产业大量转移，留守农村的以老人、儿童、妇女为主体，村
干部后备力量严重不足。据一项调查显示，2010年全国农民工总数达2．42亿人，愿意在城镇定居的达91．2％。
二是新修订的村民委员会组织法在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行了规范和创新，对如何依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高的要求。这次修订的村委会组织法，进一步规范了村民委员会成员的选举和罢免程序，完善了选民登记的相关规定；进一步规范了民主议事制度，完善了村民代表会议的组成和议事程序；进一步规范了民主管理和民主监督制度，完善了村务监督、离任审计等制度。在新一轮村委会换届中贯彻执行这些新的法律规定，需要我们认真做好宣传教育、学习培训、完善配套法规制度等许多工作，特别是要进一步提高依法办事能力和抓好具体落实能力。
三是拉票贿选等不正当竞争问题尚未得到根本解决，合法有序竞争的态势更趋激烈，对如何更好地保障党员群众民主权利、维护合法权益提出了新的更高的要求。一方面，拉票贿选蔓延的势头虽然得到遏制，但拉票贿选的方式方法却在不断翻新，呈现出新的特点，主要表现为：从偷偷摸摸的隐蔽行为，转为明目张胆的公开行为；从本人出面拉票贿选，转为幕后指挥，操纵他人拉票贿选；从非提名的候选人拉票贿选，
扩展到组织提名的候选人也拉票贿选；从请吃喝，送礼品，扩展到打感情牌、送现金多管齐下；从党员干部拉票贿选，扩展到私营企业主也参与拉票贿选。另一方面，选举工作虽然越来越规范，但选举的竞争程度却越来越激烈。特别是随着村干部待遇的提高和群众民主意识的增强，一些地方尤其是经济条件比较好的村，参选人员越来越多，竞争越来越激烈。
四是社会各界普遍关注，网络媒体热衷炒作，对如何加强舆论宣传、形成正确导向提出了新的更高的要求。村级“换届”、“选举”一直是各种报刊、众多网站的热门话题和吸引观众、读者的词汇，在互联网上用百度搜索“村两委换届”，搜索结果达到90多万条；搜索“村委会换届”，搜索结果达到240多万条。一些地方村“两委”换届中的负面新闻，都是先从互联网上传播开的。媒体所固有的传播、放大功能，要求我们要更加审慎地开展换届选举工作。
五是非法宗教势力、敌对势力相互勾结，干扰插手基层选举，对如何维护换届秩序、保持社会稳定提出了新的更高的要求。据有关方面调查，从20世纪80年代末到现在，我国的基督教徒从1000万剧增到1亿人，未经登记的家庭教会发展到几十万个，天主教地下教会扩张迅速，伊斯兰教也很活跃。一些境外非政府组织在我国建立各种机构，并向基层扩展，目前已
达3000多个。非法宗教势力和境外非政府组织，往往通过所谓“扶贫济困”、“慈善”、“办学”、“维权”等手段，与我们争夺群众，特别是利用基层换届选举的机会，大肆进行干扰渗透活动。
六是全省市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村换届全部集中在今年，有的地方的领导思想上有这样或那样的一些顾虑，对村级组织换届重视不够。少数领导对村级组织换届选举工作存在被动应付的思想，对加强村级组织建设的重要性认识不够，对选好配强“领头雁”的认识不够，对村级组织换届的复杂性认识不够，对换届选举的准备工作抓得不紧，这些问题不解决，换届工作就不可能按照中央和省委的部署抓好落实。
对于这些新情况新问题新挑战，我们要深入分析，深刻认识，及时研究提出有针对性的应对措施和解决办法。总之，我们一定要深刻认识这次村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委的要求上，以高度的政治责任感，把这件事关全省工作大局、事关人民群众切身利益的事抓紧抓好，抓具体、抓到底、抓落实、抓出成效。
二、明确任务
这次村“两委”换届，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
按照党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九次全会要求，严格执行相关法律和规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，以选好配强村级组织带头人为重点，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠，民主意识和法制观念强，真心服务群众，带领群众致富，带头创先争优的优秀分子选为村“两委”成员。特别是按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，着力选优配强村党组织书记。充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快全省新农村建设提供坚强有力的组织保障。今年换届中，要突出抓好两件大事。
第一，切实选好村级组织带头人、配强村“两委”班子。大力选拔各类优秀人才进村“两委”班子尤其是按照“一好双强”的标准选好配强村党组织书记，是这次换届选举的头等大事。这既是新形势、新任务的客观要求，也是衡量换届选举工作是否成功的根本标准。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但总体上“管家型”、“维持型”居多，尤其在发展农村经济、培植主导产业、增加农民收入、加
强社会管理、做好群众工作等方面，缺点子、少办法、无思路，与新形势、新任务的要求不适应，与发展现代农业、推进农业产业化的要求不适应，与人民群众脱贫致富奔小康的愿望有较大差距，影响了“三农”工作的健康发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是把选好配强村级组织带头人，作为推进农村各项工作的关键措施。村级班子强不强，关键在书记。一是要明确选人标准。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。党组织书记配强了，村里的各项工作就会上一个新台阶，书记不强，工作就很难有新起色、新发展。选配村党组织书记，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带群众致富的觉悟；衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，这次换届选举中，对村党组织书记人选，全省明确提出了思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各地要坚持按标准选好配强村党组织书记，本村没有合适人选的要放宽视野从外部选派，决不能降格以求，不能满足于选“老好人”、“维持会长”。二是要拓宽选人渠道。从各地实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”：一是从
现任村党组织书记中择优留任一批；二是从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；三是从本村外出务工经商能人中引回一批；四是从市县乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批；五是从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。武汉市新洲区在前期试点工作中，结合当地实际，实行竞争择优产生一批，城乡统筹选派一批、整体联动吸引一批、加强后备跟踪一批，取得的效果是十分明显的。各地要根据实际，进一步拓宽选人视野。三是要提前调整到位。提前把村党组织书记调整配备到位，是搞好村“两委”换届选举工作的重要组织准备。年初侯部长给各县（市、区）委书记写信，要求各地采取切实可行的措施，做好招贤纳才、选好配强村党组织书记的工作。从前段工作情况来看，各地做了大量的工作，提前调整到位的村党组织书记在抗旱和防汛救灾中表现很好，乡镇干部和人民群众反映评价很高。从现在起到集中换届之前，各地还要进一步加大工作力度，对能力素质不适应的、工作表现较差的村党组织书记要下决心进行调整，确保把最优秀的人选拔到村党组织书记岗位上来。对新调整担任村党组织书记的，上级党组织要支持他们积极开展工作，帮助他们在党员和群众中树立威信，确保顺利
当选。四是目的在于选优配强。班子强不强，要用未来三年村里经济社会发展的成果来检验，因此，把选优配强班子作为目标任务抓好落实。要根据各村和干部的实际，能一步到位的一步到位，不能一步到位的可先作第一书记，或作副书记，或作村主任。千万不能得过且过，应付了事。
第二，制定一个好的发展规划。换届是一个统一思想、凝聚群众智慧、谋划发展思路的过程。我们要通过发扬民主，把全体党员村民的思想统一到中央和省委要求上来，统一到思发展、谋发展、促发展上来，这是村“两委”换届工作的重要任务。通过广泛调研、凝聚全体党员和村民共识，制定一个好的村级发展规划，是完成这一任务的关键。有一个得到全体党员和村民赞成和拥护的好规划，才能增强村“两委”的凝聚力和号召力，充分激发全体党员和村民参与村级事务的积极性创造性，同心协力开创科学发展的新局面。制定和完善村级规划，不能等到新班子上任后再进行。县、乡党委和政府，要把指导各村制定发展规划作为抓好换届的一项重要任务，坚持调研在先、指导在先、规划在先，通过深入调查研究，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助和指导村级组织立足村情进一步理清发展思路，制定发展规划，明确奋斗目标，落实发
展的项目和措施，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保未来三年有较大的发展。要使制定规划的过程，成为一个学习上级相关要求，研究本地本村特点、明确发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把全体党员和村民的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业、富民强村上来，要让广大党员和村民奋斗有目标、创业有组织、发展有项目、落实有成效，不断推进社会主义新农村建设取得新的进步。
三、遵循原则
坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是换届必须牢牢把握的基本原则。以往换届的实践证明，换届工作做得好，好就好在基本原则把握得好；换届工作中出现这样那样的问题，就在于没有很好地把握好基本原则。
第一，必须坚持党的领导。在换届选举中坚持党的领导，是由我们党性质和执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的关键所在，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。无论是发扬民主、还是依法办事，都应在党的领导下进行。如果忽视或者放松党的领导，就不能很好地发扬民主，也难以真正依法办事。要把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终，
充分发挥党组织的领导核心作用，旗臶鲜明、理直气壮地加强领导。要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，大事大抓，实事实干。要在换届工作方案的制定、提出换届人事安排方案、组成换届选举领导机构、选民登记、组织换届选举、加强对换届选举工作的监督等各个环节切实加强领导。要发挥党的思想政治工作优势，营造良好的舆论氛围，引导换届选举沿着正确的方向发展。根据选举进展情况，有针对性地加强舆论引导，使党员群众充分了解有关政策要求，自觉履行义务、行使权利，不断增强参与、支持和依法选举的积极性。
第二，必须充分发扬民主。村“两委”换届选举是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式，充分发扬民主是中国特色社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好村“两委”换届选举的重要途径。只要把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村“两委”换届选举就会呈现良好的局面。要牢固树立民主执政观念。各地在制订具体操作规程、开展换届选举工作中，要坚持从党员、群众中来到党员、群众中去，做好深入调查研究，广泛听取党员群众意见，对党员群众提出的好的意见和建议，在不违背法律法规的前提下，尽量在选举工作中予以体现。对党员群众反映出来的影响
选举的问题，要有针对性地制订工作方案和预案，维护选举秩序，保障党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要坚持公开、公平、公正原则。在换届选举中，一定要及时公开法律法规政策、工作程序、方法步骤和选举结果等，切实增强换届选举的透明度。只有公开才有公正，只有公开才有公平，只有公开才能有效保障广大党员农民群众民主权利的有效行使。要积极引导广大党员群众在法律法规框架内依法制订符合本村实际的选举办法。无论是候选人条件、操作方法、选举纪律，村干部“四项承诺”的审定和把关，都要充分发扬民主。只有把党和政府的意图及法律法规政策转化为党员村民的意愿，才能使选举受到党员和村民的欢迎，才能保证选举顺利进行。
第三，必须严格依法办事。严格按照法定程序进行选举，是充分发扬民主的法律保证，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正的关键。多年实践证明，依法办事则安，违规办事则乱，在换届选举中必须坚持严格依法办事。要规范选举程序，坚持依法组织换届选举。在选举中，要认真按照有关法律法规开展工作，认真制订符合法律法规和切合实际的村“两委”换届选举工作意见、规程、方案，特别要注意制订好各村的具体选举办法，使之切合本村的实际情况，更具指导性和操作性。要尊重并维护法律法规
的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡是法律、法规和政策有明确规定的，要严格按规定执行；法律、法规和政策尚未明确规定或规定不具体的，应当按照民主集中制原则，尊重全体党员的意见，按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众应有的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。
四、把握政策
这次村“两委”换届，要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办法…2009?20号）、《湖北省村民委员会选举办法》等相关法律和规定，同时，在省委办公厅省政府办公厅下发的关于做好村“两委”换届选举工作的通知中，也对本次换届选举工作的政策要求作了明确规定，这里重点强调以下几点：
第一，明确换届顺序。《通知》规定了今年村“两委”换届顺序，先进行村党组织的换届，后进行村民委员会的换届。这样安排，是符合中央要求的，也是
符合基层实际的。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，先进行村党组织的换届选举，有利于村党组织先集中精力抓好自身建设，特别是选优配强村党组织书记，有利于村党组织加强对村民委员会换届选举工作的领导，在提名确定候选人、制定和通过选举办法、组织大会和投票选举等关键环节，把握正确方向，引导广大党员切实发挥先锋模范作用，带动群众正确行使民主权利。
第二，严格班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职），一般3至5名。提倡村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。
第三，优化班子结构。村“两委”委员中，至少要有l名35岁以下年轻干部和l名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。在少数民族聚居区，村“两委”委员中要有一定比例的少数民族干部。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。关于这个问题，中央要求，到2012年，全国平均每个乡镇要有1至2名大学生村官担任村党支部书记，副书记或村委会主任、副主任；到“十二五”末，全国平均每个乡镇有3至4名大学生村官担任村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任。各地可根据这个进度来制定优秀大学生村官进
村“两委”班子的具体措施。
第四，实施“四项承诺”。在今年的村“两委”换届中，将普遍在村“两委”换届中推行竞职、创业、廉政、辞职四项承诺。推行“四项承诺”是实现用预期目标选干部、用预期目标管干部、用预期目标促干部的基础，对今后农村干部谁来当、怎么当是一种导向。通过改革竞争办法，规范演说内容，实行预期目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把党员群众的注意力从向后看引导到向前看，从过去把不满意的干部“赶”下去，引导到把优秀的干部选上来。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期职责，知道任期内干什么，怎么干，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。在具体组织实施中，关键要做好三个方面的工作，一是县、乡党委和换届工作指导组要结合实际，组织各村党员、村民代表讨论和制定好发展的目标，根据发展目标指导制定具体的承诺样本，让参选人员明确承诺什么，如何承诺，同时便于让党员和选民评判和监督。二是建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，接
受党员和群众监督。同时竞职承诺书要存档备案。三是加强跟踪管理。乡镇党委要采取组织定期对照检查、群众评议、年度考核等方式，督促当选村干部自觉履行承诺。
五、严肃纪律
为严肃换届纪律，确保全省村“两委”换届选举工作健康有序开展，省纪委、省委组织部、省政法委、省民政厅联合下发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，提出了严肃政治纪律、严肃组织纪律、严肃工作纪律、严肃经济纪律、严肃查处违纪违法行为“五个严肃”的纪律要求。各地要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律要求，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届风清气正。一是要做到“三个在先”。坚持教育在先、警示在先、预防在先。要认真学习宣传贯彻村民委员会组织法和我省新修订的村民委员会选举办法，增强选民的法制观念，提高民主素质。乡镇党委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。特别是在换届前，对现班子的经济行为要严格控制，严防突击花钱、突击批地、突击处臵集体“三资”等事件的发生。二是坚
持从严惩处。要强化全过程监督，畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处臵集体“三资”等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违法违纪行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导的责任。三是确保“四个严防”。要严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”的等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争行为。
六、精心组织
根据多年的实践和各地试点工作经验，要有序推进村“两委”换届选举，确保换届选举工作做到党组织满意、党员和群众满意，必须坚持原则不动摇、执行程序不变通，精心组织，抓住关键环节，扎实推进。
（一）扎实做好前期准备。实践证明，前期准备工作是否深入、扎实，直接关系换届选举工作的成败。各县（市、区）和每个乡镇都必须切实做好前期准备工作，不断增强工作预见性，掌握工作主动权，重点抓好“五项工作”：一是成立机构。市（州）、县（市、
区）、乡（镇）分别成立村“两委”换届工作领导机构，组成工作专班，在党委的领导下，研究制定换届工作方案；二是调查摸底。认真开展调查，既掌握了解面上情况，又摸清各村的具体情况，深入分析影响换届选举的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。特别是要对每个村经济社会发展的目标任务提出指导性的意见。三是考核和审计。要抓好村“两委”班子的考核评议工作和审计工作。乡镇党委要对村“两委”班子进行任期考核，开展民主评议，并组织开展财务审计工作。组织党员和群众对本村“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、任务和措施、办法进行认真的讨论，对村“两委”成员特别是党组织书记人选的条件进行认真的讨论，认真听取党员和群众的意见建议。在此基础上，请党员和群众推荐党组织书记、成员人选，并进行考察。四是研究提出人事安排方案。在组织考察的基础上，研究提出村“两委”班子换届人事安排方案。对继续留任村党组织书记的，要由乡镇党委书记进行个别谈话，肯定成绩、指出不足、明确职责任务、严明换届纪律，切实加强教育。对不再继续留任的，要由乡镇党委书记及有关部门的负责人共同谈话，通过定条件、定职责、定任务、定政策、定规矩使其自觉地接受组织的决定。对挑选的优秀人才拟作为书记人选的提前到位开展工作。五是
培训骨干。重点抓好县乡两级负责村“两委”换届选举的干部、驻村工作队队员和村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。
（二）研究制定具体方案。各地农村基层组织状况、经济基础和村情民意存在较大差异，要坚持因村制宜，针对不同情况，研究制定具体的实施方案。根据实践经验，具体方案应主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。二是班子职数及结构要求。各地要结合行政村规模大小，严格规定职数。三是选举的各项预案。对选举委员会的组成、选民登记、选举会议的组织、填写选票的办法、投票的组织、清点选票、计票及选举结果的宣布等都要依法依规制定具体详细的工作预案。特别是对可能出现的一些问题，要有详细的工作预案和明确的责任。
（三）组建选举工作机构。这里主要强调一下村民选举委员会的推选，关键要把握“三个方面要求”：一是注重政治素质。要把政思想政治素质好、办事公道、作风正派、熟悉选举工作法律法规、热心为村民服务、能倾听村民意见，在村民中有较高威望的人员
推选为村民选举委员会成员。二是注重人员结构。选委会成员既要有村级党组织和其他有关组织的代表，也应有村民小组组长的代表和村民代表，更要把在村里威望较高的老干部、老党员、老军转、老模范、老先进推选为选举委员会成员。三是注重依法推选。村民选举委员会成员要依法推选产生。选委会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出选委会。选委会成员退出选委会或者因其他原因出缺的，应按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
（四）做好党员动员和参加选举的村民登记工作。新修订的《村委会组织法》和我省选举办法将“有选举权的村民”的概念变更为“登记参加选举的村民”，并从“户籍在本村并且在本村居住”、“户籍在本村，不在本村居住”、“户籍不在本村，在本村居住一年以上”三个方面规定了登记参加选举的村民资格，扩大了登记选民范围。各地要严格遵守法律法规，遵循村民自治原则，该召开村民会议或村民代表会议研究讨论的一定要研究讨论，努力做到不错、不漏、不重，并在选举日的20天前公布登记参加选举的村民名单，保证村民对选民资格的监督。登记参加选举的村民名单公布后，要及时通知外出选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。主要是按照“三类群体”有针对性地做好工作：一是对在家党员和常住人口，通过集中办
在新上任村（居）“两委”干部培训班上的 动员讲话 镇党委书记刘晓梅 同志们： 沈所镇农村（社区）党支部及第五届村民委员会换届选举工作已顺利完成，在座的45位同志得到了我镇807名党员和全镇18400多人的信任，当选为新一届村支两委班子成员并有幸参加今天的任前培训，借此机会，我代表镇党委、政府向各位表示真心的祝贺和亲切的慰问！ 今天，村干部业务培训班正式开班了。举办这次学习培训班的目的，就是要进一步提高新“两委”人员整体素质，提升我镇村级整体工作水平，加快我镇新农村建设步伐。借此机会，我讲三点意见： 一、提高认识，聚精会神上好课 举办这期培训班，不仅说明镇党委、政府对村干部教育培训工作的重视，更重要的是表明不断提高村干部的理论素质和业务水平，加强干部队伍能力建设，对于加快全镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。加强村干部培训，是新时期加强党的执政能力建设和党的先进性建设的需要，也是村干部自身建设和自身成长的需要。同时，加快推进沈所又好又快发展需要有开拓进取的领导班子，需要有克难奋进的党员干部，需要有坚强有力的基层党组织，需要有素质
优良的人才队伍。总体而言，我镇村干部队伍总体素质是好的，长期以来一直扎实工作、默默奉献，为全镇的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。但从目前来看，一方面，各项工作中不断出现新情况和新问题，而有的干部缺乏解决问题的新思路和新本领，出现了比较严重的“知识透支”现象。另一方面，这些年随着干部更替、交流力度加大，一些年轻同志不断充实到干部队伍中来，迫切地需要学习相关的知识。 希望通过这次培训活动，激发村干部加强自身修养的自觉性和积极性，提高各项工作的针对性和实效性，促进各项工作更加体现时代性、把握规律性和富于创造性。 二、加强学习，提高素质强本领 加强农村干部素质教育是开展农村工作的重要保证，也是提高农村整体工作水平的基础和前提。这次村两委换届，目的就是把政治素质好、文化程度高、办事能力强、群众基础好以及热心于基层工作的优秀年轻干部选拔充实到农村领导岗位上来，增强农村领导班子的生机和活力。作为一个合格的农村干部，首先是要成为一个“复合型”的干部，新班子成员要尽快学习和掌握管理农村工作的方法，要尽快适应新的环境，努力转变思想作风、工作作风，改进工作方式方法，锻炼提高自己，成为会做、会写、会讲的农村干部。一要会做，而且做得扎实。就是要坚持以人为本，服务群众，
村委会换届选举办法 为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省村民委员会选举规程》，结合本村实际，制定本选举办法。 一、本村第八次村民委员会设主任1人，副主任1人，委员3人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。 二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。 三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。 四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。 五、本次村民委员会换届选举日为2013年1 月13日，选民登记时间为2013年12月16日至2013年12月20日。 六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：⑴户籍在本村并且在本村居住的村民；⑵户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；⑶户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村干部培训班开班仪式上讲话
村干部培训班开班仪式上讲话 按照县委工作安排和全县干部培训计划，今天我们在这里举行村级“两委”换届之后的全县村(居)干部培训班。为办好这次培训班，县委组织部和县直相关部门做了大量的准备工作，特别是对培训班的学习作了周密安排。在此，我代表县委、县政府对培训班正式开班，表示热烈的祝贺! **要脱贫奔康，全面建设小康，农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的，就是希望通过组织集中学习培训，进一步激发大家学习的积极性、主动性，开阔视野，增长才干，提高广大农村干部的政策水平和工作能力，率领农民致富奔康。下面，我就这次培训讲三点意见。 一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义 “上面千条线，下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月，我县在全市率先完成了村级换届选举，得到了市委、市政府的充分肯定，树立了**村级换届的良好形象，这是各级各部门，特别是镇村干部遵守纪律，通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中，有相当一部分是新当选的干部，对农村基层工作不大熟悉。因此，举办培训班很有必要，能够提升村干部的工作能力，增强广大干部为民服务意识，带领群众全面建设小康社会。 1、加强村干部培训，是落实科学发展观，推进社会主义新农村建 第 2 页共 12 页
设的需要。无论是致富奔康，还是建设社会主义新农村，上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持，真正要把各项政策落到实处，还是要靠广大基层干部。因此，在座各位要加强学习，不断提高政策水平，提高分析、解决问题的能力，才能更好地贯彻落实党的方针政策，才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习，落后于一般群众，就会失去威信，在社会主义新农村建设中，就起不到火车头的带动作用。今年，中央提出要加快农村改革步伐，出台了一系列政策，村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传，推动社会主义新农村建设深入开展。 2、加强村干部培训，是加强自身组织建设，推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢，地动山摇。农村问题说小一点，是村里的自身建设和发展问题，说大一点，是党的执政基础问题。作为村干部，虽然位不高权不重，但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处，如何结合村里的实际情况，解决好自身建设和发展问题，解决好执政基础问题，带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决，不断学习先进的理念，借鉴成功的经验，组织带领广大群众艰苦奋斗，推进农村经济社会又好又快发展。 3、加强村干部培训，是提高村干部素质，加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，素质的高低，直 第 3 页共 12 页
同志们： 经乡党委、政府研究，决定今天举办全乡新一届村委会成员培训班，参加这次培训班的村委会成员都是经过依法选举产生的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有党组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。在此，我代表乡党委、政府向你们表示热烈的祝贺！为了办好这期培训班，乡党委、政府非常重视，在开班之前，我们专门召开了筹备工作会议，就如何办好这期培训班作了专题研究。当前，在农村各项工作十分繁忙的情况下，举办这期培训班，安排有关领导同志作专题辅导，可以说，既是乡党委、政府认真贯彻落实十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力提高新一届村干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力的实际行动，也体现了乡党委、政府对广大基层干部工作的关心和支持，希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出成效。下面，我讲四点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。 一、认真分析我乡村级班子现状，充分认识抓好村级组织建设的重要性 我乡村委两会换届选举工作从10月20开始，到12月10结束，全乡21个村换届选举工作已全部结束。通过换届，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下五个方面：一是交叉任职，体现精简。21个村共选举产生新一届村两委会成员101人，交叉任职13人，占12.4%，其中支书、主任“一肩挑”2人。二
是文化程度提高。换届后村两委班子高中以上文化程度49人，占4 6％，比上届增加9.1个百分点。三是平均年龄降低。平均年龄由上届的48.2岁降至46.7岁。整个班子成员的年龄形成了合理的梯次结构。四是妇女干部比例有所提高。班子成员中女性20人，占19.8％，比上届增加7个百分点。五是干部能进能出有较大突破。调整村主职干部15人，退出主职干部10人，12名年富力强、有开拓精神的后备干部被选拔进村委班子。 这次我乡换届选举工作基本达到了县委提出的“优化班子结构、控制班子职数、确保妇女职数”的要求。 二、当前我乡村级干部队伍建设中存在的问题 在肯定换届成果的同时，我们也应当更加清醒地认识到我乡村级干部队伍的现状，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下八个方面： 一是发展的紧迫感不强。发展思路不够清，办法不够多，措施不够硬，振兴村级经济缺乏动力，没有一种“与天斗与地斗其乐无穷”的大无畏精神，也没有“敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖”的决心和勇气，特别是把握发展机遇不够准，发展欲望不够强，有不思进取，安贫乐道的倾向，因此，年复一年，仍然是山河依旧，面貌不改。我们的村干部没有跑的意识，更没有争的勇气，几乎是坐享其成。更可气的是，有的村，你把项目跑来了，叫他填个表，他嫌麻烦；叫他实施，他怕垫资，你说你能干个啥？
村级换届选举工作实施方案村级换届选 举工作实施措施 下面是为大家整理的村级换届选举工作实施方案，欢迎大家阅读。更多相关内容请关注实用资料栏目。 xx村第九届村党支部和村民委员会任期三年，现已届满。根据《望树镇关于村级党组织和第十届村民委员会换届选举工作的实施方案》的要求，为做好我村第十届两委换届选举工作，特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和工作目标 指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神和中央、省、市、县、乡农村工作会议精神，构建社会主义和谐社会，推进基层民主政治建设，加强基层组织建设，维护农村稳定，促进我村政治、经济和社会协调发展。 基本原则：坚持公平、公正、公开和一次直选、无记名投票的原则。 工作目标：在总结上届村级组织换届选举工作经验的基础上，第十届村级组织换届选举要依照法律法规，真正把“能人”选到领导岗位上，力争村党总支书记和村委会主任“一肩挑”。 一是由党员和村民直接选举产生村党组织和村民委员会成员，依法建立一个强有力的村级党政领导班子，制定明
确村党组织、村民委员会干部任期责任目标; 二是建立健全村党组织和村民委员会下属的各领导小组，明确职责，发挥作用; 三是建立健全村民会议和村民代表会议制度，做到民主管理、民主决策、民主监督，在村党组织的领导下，依法治村; 四是加强对新当选的村党组织、村民委员会与乡党委、政府的协调联系，学习掌握有关政策法规和工作方法，提高新班子成员的政治素质和办事能力，认真贯彻执行党的各项方针政策，办好公益事业，抓好综治工作，做好干部群众的思想、道德、文化和依法自治工作，为我村经济社会稳步发展做出贡献。 二、换届选举的时间、方法、步骤 时间：从20xx年2月15日开始，到20xx年3月27日全面结束。整个换届选举工作在乡党委、政府领导下有组织、有计划、有步骤地展开。 第一阶段：选举准备阶段(时间：20xx年2月22日至2月27日) 选举准备是整个选举工作顺利进行的基础和前提。选举准备工作主要包括成立两委换届选举领导组、制定方案、培训部署等。 第二阶段：选举实施阶段(时间：20xx年2月27日至3
村干部培训动员讲话3篇 村干部培训是整个干部培训工作的重要组成部分,是建设新农村的基础性工程。*是小编为大家整理的村干部培训动员讲话，仅供参考。 村干部培训动员讲话篇一： 同志们： 这次泰州市委组织部统一组织的为期一周的村官干部培训班，采取上下联动、同步进行的方式举办的，要求全体村干参加培训，希望大家按照要求参加好这次培训，珍惜这次难得的充电机会。这次培训周主要有以下四个特点：一是领导重视。泰州、姜堰市委组织部对办好这次培训高度重视，亲自拟定培训计划，聘请专业人士讲课。二是主题鲜明。培训周主题统一确定为：责任、创新、规范，而且统一时间举行开班典礼，统一集中收视课程，统一集中分组讨论。三是内容丰富。紧扣建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，精心选择适用课程，组织大家分组讨论，让大家相互支招、相互借鉴、取长补短、共同提高。四是突出实用。此次培训内容都结合当前农村工作实际设计的，实用性，操作性很强，让大家拿来就可以用，实现迅速“补
钙”。为使大家学有榜样，还专门举行了优秀农村基层干部先进事迹报告会。为确保这次培训周圆满完成，下面我讲三点意见： 一、提高认识，增强培训学习的主动性和自觉性 加强村基层干部队伍建设，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。加强对农村干部的培训，是适应当前农村改革发展的现实需要，也是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质干部队伍的内在需要。我镇是全市帮扶乡镇之一，我们要充分利用全市3年的优惠政策，争取更多的项目落户我镇。春节上班后，镇党委政府迅速成立了党建工作组、项目建设工作组、集镇建设工作组有序推进工作，这些工作的有效开展，顺利实施，与各村密不可分，与在座的各位息息相关，离不开大家的智慧和力量。去年村“两委”换届选举，为了选优配强村“两委”班子，建立新型村级治理机制，全市实行了公推直选，全体村干集体签订辞职承诺书，整个选举基本达到了预期目标，村干部在年龄结构和文化程度上都有了较大的提升。但是，和当前农村发展的新形势、新情况、新要求相比，我们的基层干部队伍在思想观念、能力素质、工作方法上还存在着相当的差距，特别是今天参加培训有部分是“新人”，面对全新的挑战。作为公推直选出来的村干部，你们对党员群众作出了郑重承诺，肩负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，干的不好，不仅党员群众要让你下
党支部换届选举办法 一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级党组织有关规定，制定本次党员大会选举办法。 二、经镇党委同意，本次大会选举村支部委员会委员名，选举工作由上届支部委员会主持。 三、根据党支部委员候选人的差额比例为应选人数的20%的要求，确定本届党支部委员正式候选人名。正式候选人名单按姓氏笔画为序排列。 四、村党支部委员初步候选人由村党员、村级组织干部、村民代表等人员（召开户主会议或组织全体有选举权的村民参加）以无记名投票的形式推荐，并由上届村党支部委员会根据推荐情况提出，镇党委根据党员群众推荐得票情况、届末考察情况、班子结构和任职条件初审、联审情况进行综合分析研究，按不少于应选名额20%的差额比例确定党支部委员候选人预备人选，经公示后批复村党支部，提交党员大会选举。新一届党支部委员选举产生后，党支部书记人选须经镇党委考察，提交党支部委员会酝酿讨论后选举产生党支部书记。 五、为了保证村党支部换届选举工作能够顺利进行，按照中组部规定，以下几类党员可以不计入应到会人数内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在
服刑的；④年老体弱卧病不起和长期生病生活不能自理的； ⑤工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。虽不属于上述情况的党员，但因个人意见或其他非正当理由故意不参加选举大会、经批评教育仍不改正的，报镇党委确认并同意，可参照上述几种情况不计入应到会人数。 六、有下列情形之一的党员，不得提名为党支部委员候选人，通过另选他人等形式当选的，其当选无效。 1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的； 2、违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的； 3、涉黑涉恶受处理未满3年的； 4、受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的； 5、丧失行为能力的。 有下列情形之一的党员，不宜提名为党支部委员候选人： 1、被劳教或者解除劳教未满3年、3年内受行政拘留处罚累计超过15日、正在被立案侦查的； 2、组织参与群体性事件的； 3、有严重违法用地、违章建房行为拒不整改的； 4、长期拖欠村级集体公款不还的； 5、有辞职承诺情形而又不主动辞职、上年度考核不合格的；
在全镇村干部培训班开班仪式上的讲话稿 同志们：经镇党委研究决定，今天我们在这里举办全镇新一届村干 部培训班，目的是要深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面 落实“三个代表”要求，努力提高新一届村级干部的政治理论素质和驾驭农村 工作能力，为进一步推进我镇宽裕型小康社会建设提供强有力的智力支持和 组织保证。希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出 成效。下面，我讲三点意见：一、认真分析我镇村级班子现状，充分认 识抓好村级组织建设的重要性我镇村级组织换届选举工作从7月20日起 全面铺开，截止8月21日，全镇8个村换届选举工作已全部完成。通过换届，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子。 总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下五个方面： 一是交叉任职，体现精简。共选举产生新一届村两委成员63人，比上届减少14人；交叉任职23人，占36.5%，其中书记、主任“一肩挑”2人。二是班子 成员文化程度提高。换届后村两委高中以上文化程度38人，占60.3％，比上届增加9.1个百分点，其中村党组织书记、村委会主任高中以上文化的有9 人。三是村两委平均年龄降低。村两委平均年龄由上届的41.2岁降至38.4岁；村党组织书记平均年龄由上届的49.7岁降至46.1岁，村委会主任平均年龄由上届的43.6岁降至40.4岁，村主干最年轻的25岁，年纪最大的刚好53岁；35岁以下的村两委24人，占38.1%，比上届增加8.3个百分点。整个村级班子成员的年龄形成了合理的梯次结构。四是妇女干部比例有所提高。村两委 成员中女性17人，占27％，比上届增加7.9个百分点。五是干部能进能出有较大突破。调整村主干9人，退出村班子18人，调整职务人数达49人，15 名年富力强、有开拓精神的优秀年轻干部被选拔进村两委班子。这次换
亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档村干部 培训班主持词，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相 信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档 收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动 力。 村干部培训班主持词 村干部培训班主持词 主持词要把握好吸引观众、导入主题、创设情境等环节以吸引观众。现今社会在不断向前发展，我们对主持词已经不再陌生，是不是无从下笔、没有头绪？下面是我们精心整理的村干部培训班主持词，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。 村干部培训班主持词1 同志们： 全县村干部培训班，今天正式开班了。这次培训班是根据省委的统一部署，经县委同意举办的。举办这次培训班的主要目的，是进一步认清当前农业和农村经济形势，明确中央关于促进农民增收的总体要求和政策措施，学习掌握党在农村的各项政策法规；提高广大村干部的自身素质，增强村干部发展农村经济、带领群众致富的意识和能力，加快我县农村小康社会建设步伐。 参加本期培训班的有，全县111个行政村的党支部书记，村
委会主任、副主任，各乡镇经管站站长，共计230人。 县委对本期村干部培训班高度重视，县委裘书记多次过问培训班筹备情况，并要求这次培训班务必办实、办好、办出成效。县委马书记从百忙之中抽出时间亲临了我们的开班仪式，并要作重要讲话。为了办好这次培训班，县委组织部、县委党校、县农业局三家单位多次坐下来研究，精心设计授课内容。县委党校的教师认真备课、县农业局的同志细心安排学员食宿，都付出了很大心血。可以说，这次培训班投入的人力、物力之多，规模之大，重视程度之高，在我县尚属首次。今天上午培训班的议程有两项：一是县委马书记作重要讲话；二是县委党校副校长张武同志讲授《怎么当好村干部》。下面，请大家以热烈的掌声欢迎马书记为我们做重要讲话。 刚才，马书记结合我县实际，站在推进和建设我县农村小康社会的高度，深刻阐述了举办这次培训班的重要意义，对村干部如何做好本职工作，讲了具体意见，并对办好这次培训班提出了希望和要求。马书记的讲话语重心长，内涵深刻，有很强的针对性和操作性，对我们今后的工作具有现实的指导意义。为办好这次培训班，我再强调几点意见： 一是认真学习领会县委马书记的讲话精神。针对刚才马书记的讲话，各乡镇带队同志要在课余时间组织本乡镇学员进行讨论，
来凤县村党组织和第八届村民委员会 换届选举工作操作规程 一、村党组织换届选举操作规程 根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。 第一阶段工作准备（7月28日至8月5日） 1、全县组织准备 县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举〃 工作，同时搞好业务培训。 2、乡镇提前准备 乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记： 一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。 二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底。 三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个 - 1 -
别谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。 四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强)的要求，提前将村党组织书记调整到位。 3、乡镇安排部署 乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施： 一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。 二是从成员单位抽调人员组建工作专班。 三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。 四是落实选举经费。 五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。 六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。 4、开展宣传动员 - 2 -
全县村干部培训班主持词- 同志们： 全县村干部培训班，今天正式开班了。这次培训班是根据省委的统一部署，经县委同意举办的。举办这次培训班的主要目的，是进一步认清当前农业和农村经济形势，明确中央关于促进农民增收的总体要求和政策措施，学习掌握党在农村的各项政策法规；提高广大村干部的自身素质，增强村干部发展农村经济、带领群众致富的意识和能力，加快我县农村小康社会建设步伐。 参加本期培训班的有，全县111个行政村的党支部书记，村委会主任、副主任，各乡镇经管站站长，共计230人。 县委对本期村干部培训班高度重视，县委裘书记多次过问培训班筹备情况，并要求这次培训班务必办实、办好、办出成效。县委马书记从百忙之中抽出时间亲临了我们的开班仪式，并要作重要讲话。为了办好这次培训班，县委组织部、县委党校、县农业局三家单位多次坐下来研究，精心设计授课内容。县委党校的教师认真备课、县农业局的同志细心安排学员食宿，都付出了很大心血。可以说，这次培训班投入的人力、物力之多，规模之大，重视程度之高，在我县尚属首次。今天上午培训班的议程有两项：一是县委马书记作重要讲话；二是县委党校副校长张武同志讲授《怎么当好村干部》。下面，请大家以热烈的掌声欢迎马书记为我们做重要
讲话。 刚才，马书记结合我县实际，站在推进和建设我县农村小康社会的高度，深刻阐述了举办这次培训班的重要意义，对村干部如何做好本职工作，讲了具体意见，并对办好这次培训班提出了希望和要求。马书记的讲话语重心长，内涵深刻，有很强的针对性和操作性，对我们今后的工作具有现实的指导意义。为办好这次培训班，我再强调几点意见：一是认真学习领会县委马书记的讲话精神。针对刚才马书记的讲话，各乡镇带队同志要在课余时间组织本乡镇学员进行讨论，充分消化、理解、领会马书记的讲话精神。各位村党支部书记、村委会主任，要把马书记的讲话精神带回村里去，在支委会、村委会中传达，并把马书记的讲话精神落实好，促进农村各项事业的快速发展。 二是对这次培训班进行严格管理。在这里我先给各位学员打个预防针，大家好有个心理准备。因为大家作为村干部，工作非常紧张，所以这次培训班时间短，课程安排就比较紧凑，为保证学习质量，所以这次培训班的管理就要严格起来。学习期间每天至少点名两次，并随时进行抽查。学习期间，原则上不准请假，如有特殊情况需要办理，先向本乡镇带队同志请假，带队同志再向带班同志请假，带队和带班的同志要严格把关。上课期间，学员们要认真听，仔细记，我们要对学员的学习笔记进行抽查。学习结束后，我们还要把每位
乡（镇）村党组织换届选举工作方案 为切实做好壶瓶山镇20XX年村党组织换届选举工作，根据县委组织部《关于做好20XX年村党组织换届选举工作的通知》（石组通[20XX]8号）的文件精神和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照全县有关换届工作的统一安排部署，结合我镇实际，制定本方案 一、明确村党组织换届选举的目标要求 这次村党组织换届选举工作，要深入贯彻落实科学发展观，充分发扬党内外民主，依法依规进行。要通过换届选举，选优配强班子队伍，着力提高村级党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织基础。 通过选举，要使村干部队伍结构进一步改善。村党组织设置为支部的村，支村两委总职数严格控制在3-5人以内；支村两委总职数为3-5人的，不设副书记。要进一步扩大支村两委交叉任职面，鼓励村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，统筹考虑好村纪检员的人选安排。村党组织领导班子在年龄上要做到梯次配备，原则上候选人年龄应在57岁以下，特殊情况可适当放宽；力争每村至少有一名30岁左右的干部，村党组织书记和村主任中，30岁左右的人数比上届
有所增加。每村至少有1名女干部，原则上村妇代会主任应进村委会班子，是党员的应进村党组织领导班子。逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。 村党组织换届选举要注重和村委会换届选举搞好结合，先进行村党组织换届，两者在具体步骤上不能相互取代。XX 年4月30日前，各村要完成村党组织换届选举工作。 二、全面推行“两推直选”的选举办法 这次村党组织换届选举要全面推行“两推直选”的办法，即实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子成员初步人选，镇党委考察研究提出候选人预备人选，再由党员大会直接选举产生村党组织班子成员。全镇各村都要严格按照“两推直选”选举办法的有关规定和要求，认真组织好这次村党组织换届选举工作。 三、候选人条件 选配村党组织领导班子成员，坚持拓宽视野，多渠道选人。注重将农村致富带头人、经济能人、退伍军人、回村大中专毕业生、民营企业经营管理者、外出务工经商人员中的优秀党员选进村党组织领导班子。鼓励党政机关干部中的党员到村任职，鼓励到村任职的“大学生村官”参加选举，担任支村两委领导班子成员。 候选人的基本条件： 1、政治素质好。中共正式党员，政治素质可靠，能认
理顺关系明确职责构建新型村级治理机制 ——在全镇村（社区）干部培训班上的发言 各位领导、同志们： 根据培训课程安排，我就“新型村级治理机制的构建”与大家交流。说句实话，关于新型村级治理机制的构建，我们有过一些思考和探索，但是新型村级治理机制的构建毕竟是一项系统的工程，有其繁复性、严密性，至今我们也还没有思考透。所以，今天的交流谈不上是经验介绍，只是把我们的一些思考和探索抛出来与大家进行碰撞，希望能对大家今后开展工作有所帮助。发言中如有不妥之处，敬请谅解和批评指正。 结合**新型村级治理机制构建的思考和探索，我分五个部分与大家交流：一是新型基层治理机制的必要性，也就是说首先要弄清“为什么要进行基层治理机制改革”的问题；二是基层治理机制改革的目标，也就是说要弄清“怎么改”、“改的方向在哪里”的问题；三是以**社区为例，谈一谈**的实践探索；四是构建新型村级治理机制的一些体会；五是我们在实践中感觉到的几点需要注意的问题。
一、构建新型村级治理机制的必要性 村级治理存在已久，我国历史上先后出现过乡绅治理、官督绅办、官治等模式，这些治理模式是与当时的社会体制和社会发展要求相适应的，并随着社会的发展变化而变化。新中国成立后，随着社会主义改造的完成，我国建立了人民公社全能治理模式。上世纪80年代初，我国农村开始实行以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革，促成高度集权的人民公社体系的崩溃和解体,并由此引起乡村治理结构的再组织和重建，在乡镇以下建立村（居）民委员会,作为基层群众性自治组织，探索实行了村（居）民自治。村（居）民自治顺应了实行家庭联产承包责任制将农民与村集体和政府的利益联系链条被部分打断后重构基层治理的需要，引入了农村基层民主治理的概念，建立了农村基层民主的框架，使农民获得了行使农村基层民主权利的机会，在推动农村各项事业发展中发挥了重要作用。但由于历史因素、体制因素、经济状况和运作机制等方面的原因，村民自治制度尚有许多值得探索完善和改进的地方： 人民公社全能治理模式和村（居）民自治模式比较
在全镇新任村干部培训班上的讲话（提纲） （2012年2月20 日） 同志们： 我们召开这次新任村干部培训班，安排的内容比较多，前天，我们参观了全省十强十快先进产业集聚区、城乡一体化、新型农村社区建设典型。昨天，崔主任和组织部的领导同志围绕农村基层组织工作做了生动细致的讲述，今天，李局长就监委会的职责及如何做清正廉洁的村干部给我们上了一堂非常现实非常深刻的教育课；吕局长面向新形势下如何做好信访稳定工作提出了独特的讲解，使我们受益非浅；五龙口裴村党委书记卫习淳也根据自己的切身体会讲述了如何做一名合格的村干部。会上，大家听课都非常认真，纪律也是空前的好，我看到很多村干部的笔记本记得密密麻麻，心里非常高心，为咱们的村干部拥有如此良好的素质感到骄傲。从刚才几位优秀的村干部的发言和近几天的情况来看，这是培训会是非常成功的，首先要感谢几位领导精彩的授课，其次要感谢所有村干部良好的学习氛围，谢谢大家。在座支部书记、村委主任和监委会主任，通过这次培训，相信每个人心里都明确了下一步该如何干好工作，下面我再趁热打铁，再强调几点。 一、认清角色定位，明确职责任务，清楚“干什么” 村干部处在农村工作的第一线，身在基层，肩负一方兴衰。一举一动，关乎民生，责任重大，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。
因此，村干部首先要认准定位，明白该干什么。 （一）要明确好概念。为切实提高效果，我再强调一下三委各自的概念、职责任务。农村基层党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党执政的组织基础。农村基层党组织的基本任务是宣传和执行党的路线、方针、政策；组织党员认真学习学习党的基本知识，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务；密切联系群众，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作；对要求入党的积极分子进行教育培养，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪。村民委员会。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它的主要职责是依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和市场经济的发展；管理本村的公共事务和公益事业；组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向政府反映村民的意见、要求和提出建议；向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；建立健全村务公开和民主管理制度。村务监督委员会。村务监督委员会是在整合村级民主理财小组、村务公开监督小组和纪检小组的基础上、经依法选举产生的，负责村务民主理财和监督村务公开等制度的落实。它的具体职责监督政策、法规落实，村务决策、村务执行、督村务公开、村级财务、
村党支部换届选举办法 一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定本选举办法。 二、村党支部委员会由党员大会选举产生，采用无记名差额投票选举方式，候选人按照姓氏笔画为序排列。 三、本届村党支部委员应选名额为3名，差额为1名。由上届村党支部委员会将候选人选提交党员大会酝酿。 四、正式选举时，参加选举的党员达到或超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。 五、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票的可以另选他人。填写选票时，对所列候选人，赞成的在其姓名下的方格内划“○”，不赞成的划“×”，弃权的不划任何符号。如另选他人，在候选人后面的空格内写上另选人姓名，并在其姓名下面的方格内划“○”。 六、由党员大会推选非正式候选人的党员担任大会监票人和计票人，并由与会有选举权的党员半数以上通过。计票人在监票人的监督下计票，每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
七、正式选举时，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如果遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足名额另行选举。 八、被选举人得票情况，由监票人向党员大会报告；当选结果由会议主持人向党员大会宣布。 九、本选举办法由全体党员讨论，经半数以上应到会党员同意后实施。 村党支部 2008年月日 村党支部选举大会主持词 各位领导、各位党员： 大家好！
村党总支换届选举办法 村党总支换届选举办法 村党组织换届选举办法（提交20xx年8月3日召开的全体党员会议表决通过） 一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定本选举办法。本办法经中共苏州市相城区元和街道党工委原则审定，提交全体党员会议表决通过。 二、经街道党工委批准，本次党员会议选举产生新一届村党总支部委员会委员5名。选举的组织工作由街道党工委和村党总支部委员会共同主持。 三、会议选举采用无记名投票方式和差额选举办法进行选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，新一届村党总支部委员会委员候选人的产生，采用全体党员直接民主推荐，村民代表对推荐出的委员候选人投信任票，村党总支根据新一届委员会书记、副书记、委员任职条件和党员推荐票、村民代表信任票数确定委员候选人（含差额）。经街道党工委考察预审，提交全体党员会议酝酿讨论。村党总支部委员会根据多数党员的意见确定正式候选人，提交会议进行选举。 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，新一届村党总支部委员会委员候选人应多于应选人数，即必须按
照差额人数不少于10的比例确定。因此，本村新一届党总支部委员会委员候选人为6名，选举产生委员5名。 候选人名单按姓氏笔划为序排列。 四、本次投票选举使用一张选票，一次投票，一次宣布选举结果。 五、会议选举时，参与选举的党员必须超过应到会有选举权党员的80，选举可以进行。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 六、选举要充分体现选举人的意愿。每个党员有权对选票中的任何候选人表示同意或不同意。对候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选他人。如果同意某候选人，就在其姓名的上方空格内画“○”；如不同意某候选人就不划任何符号；如另选他人，则在空格内写上所要选的人的姓名，并在其上方空格内画“○”，但总“○”数不得超过应选人数。每一张选票所选人数等于或少于规定应选名额的有效，多于规定应选名额的无效。 七、选举时一律用钢笔或圆珠笔画票。字迹清楚，符号准确。 八、每一候选人的得票数，应超过实到会有选举权党员的半数才能当选。如得票超过半数的候选人多于应选人数时，以得票多少顺序取足应选名额；如果有两个以上候选人
在村干部培训班上的领导讲话 加强村干部培训，提高村干部培训效果对提高村干部胜任力。培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀村干部有着重要的意义。下面是小编给大家整理的在村干部培训班上的领导讲话，仅供参考。 在村干部培训班上的领导讲话【篇一】 同志们： 前不久，全区村“ 两委” 换届选举工作圆满收官，在坐的各位顺利当选为新一届村“ 两委” 成员，借今天培训机会，向大家表示祝贺。近年来，我区农村基层组织认真贯彻落实上级党委政府的决策部署，以美好乡村建设为抓手，在发展农村经济、保障服务大局、改善居住环境和促进增产增收等方面，做了大量卓有成效的工作，区委、区政府对此充分肯定。广大村干部长期扎根在基层，克服了工作压力大、任务重、矛盾多的困难，任劳任怨，默默奉献，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，在此，我代表区委、区政府向你们表示真诚的问候和衷心的感谢!
为全面提高换届后村“ 两委” 班子成员的思想道德素质、政策理论水平和驾驭“三农” 工作的能力，区委、区政府决定举办村干部培训班，希望你们珍惜机会，认真学习，潜心思考，确保学有所获，学以致用。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻理解开展村干部培训工作的重要意义 村干部处于农村工作的最前沿和最基层，不仅是指挥员，而且是战斗员;既是组织领导者，又是生产实践者，是全体村民的主心骨和掌舵人。大到党的路线方针政策的贯彻落实和农村经济社会的统筹发展，小到广大群众的衣食住行和民生改善，村干部都要亲力亲为，直接为千家万户提供服务。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低、能力强弱有直接关系。做好村干部培训工作，对加强党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用具有重要意义。区委、区政府一直以来高度重视村干部的培训工作，去年出台的《关于进一步加强村居干部队伍建设的意见》，提出了要大力推进村居干部职业化，其中对村干部教育培训常态化工作提出了明确要求，希望各乡镇党委和有关部门要认真抓好落实。 (一)开展村干部培训工作，是提升干部能力的重要举措。通过换届，各村选出了组织认可、群众公认的村干部，无论是连选连任的老同志，还是换届后刚当选的新同志，如何提升能力水平，
在全镇村干部培训班上的发言(doc 22页)
理顺关系明确职责构建新型村级治理机制 ——在全镇村（社区）干部培训班上的发言 各位领导、同志们： 根据培训课程安排，我就“新型村级治理机制的构建”与大家交流。说句实话，关于新型村级治理机制的构建，我们有过一些思考和探索，但是新型村级治理机制的构建毕竟是一项系统的工程，有其繁复性、严密性，至今我们也还没有思考透。所以，今天的交流谈不上是经验介绍，只是把我们的一些思考和探索抛出来与大家进行碰撞，希望能对大家今后开展工作有所帮助。发言中如有不妥之处，敬请谅解和批评指正。 结合**新型村级治理机制构建的思考和探索，我分五个部分与大家交流：一是新型基层治理机制的必要性，也就是说首先要弄清“为什么要进行基层治理机制改革”的问题；二是基层治理机制改革的目标，也就是说要弄清“怎么改”、“改的方向在哪里”的问题；三是以**社区为例，谈
一谈**的实践探索；四是构建新型村级治理机制的一些体会；五是我们在实践中感觉到的几点需要注意的问题。 一、构建新型村级治理机制的必要性 村级治理存在已久，我国历史上先后出现过乡绅治理、官督绅办、官治等模式，这些治理模式是与当时的社会体制和社会发展要求相适应的，并随着社会的发展变化而变化。新中国成立后，随着社会主义改造的完成，我国建立了人民公社全能治理模式。上世纪80年代初，我国农村开始实行以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革，促成高度集权的人民公社体系的崩溃和解体,并由此引起乡村治理结构的再组织和重建，在乡镇以下建立村（居）民委员会,作为基层群众性自治组织，探索实行了村（居）民自治。村（居）民自治顺应了实行家庭联产承包责任制将农民与村集体和政府的利益联系链条被部分打断后重构基层治理的需要，引入了农村基层民主治理的概念，建立了农村基层民主的框架，使农民获得了行使农村基层民主权利的机会，在推动农村各项事业发展中发挥了重要作用。但由于历史因素、体制因素、经济状况和运作机制等方面的原因，村民自治制度尚有许多值得探索完善和改进的地方： 人民公社全能治理模式和村（居）民自治模式比较 治理模式治理内容人民公社时期全能村级 治理模式 村（居）民自治模式 生产资料全民所有，集体经营全民所有，家庭承包，自主经营生产方式集体劳动自主经营，个体劳动 分配方式集体掌握，按“工分” 分配 按合同交粮交税，自付盈亏，多 劳多得 基础设施建设政府承担政府为主，少量集资自筹社会管理生产大队、小队负责各负责综治维稳、纠纷调解、承接
农村党支部换届选举程序 农村党组织换届选举实行“两推一选”，即“群众民主推荐，党员民主推荐，党内民主选举”。 一、准备工作 1、成立换届选举工作领导小组，制定详细工作方案，培训工作专班，确定职数配备及任职要求。 2、层层召开会议，宣传“两推一选”的意义、程序、步骤，公布村党支部成员的任职条件、职数，组织符合条件的对象报名，党组织对符合条件的对象推荐提名。 二、召开群众会议，推荐产生建议候选人 3、村党支部公布推荐提名及报名竞选对象的基本情况。 4、召开会议进行推荐。规模较大的村，召开各级人大代表、村民代表或村民小组长、村各配套组织负责人参加的推荐会；规模较小的村，可以以户为单位组织推荐。参与推荐的人数或户数一般要达到50％以上。村党支部根据群众推荐情况，取前10名为建议候选人。 三、召开党员会议，推荐产生初步候选人 5、召开全体党员大会，参与推荐的党员一般不少于党员总数的80％。 6、公布建议候选人的基本情况。 7、无记名投票，等额或差额确定书记初步候选人；多于总职数30%
的差额确定支部委员初步候选人。 8、推荐结果报乡镇党委。 四、组织考察，确定正式候选人 9、乡镇党委组织有关人员对初步候选人进行考察，提出正式候选人初步人选意见。村党支部根据乡镇党委意见，召开支委会或党员会议，等额或差额确定党组织书记候选人名单，按多于1名的差额确定委员正式候选人名单，结果报乡镇党委审批。 五、党内民主选举 10、召开全体党员大会。宣布大会开幕，奏《国歌》；党组织书记作工作报告。 11、通过大会选举办法；推荐监票人、计票人。 12、介绍村党支部书记、委员正式候选人的基本情况。 13、无记名投票。计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选结果。 14、大会闭幕。奏《国际歌》，宣布大会闭幕。 六、结果报批 15、选举结果报乡镇党委批复。 16、乡镇党委填写村党支部任职登记表报送县委组织部备案。