在村干部培训会上的讲话
根据县委、县政府的总体布署，我镇从去年11月份开始，对全镇40个行政村的两委会进行了换届，目前，换届工作已接近尾声。在此，我代表镇党委向大家表示热烈的祝贺。为了进一步提高广大村干部理论水平和工作能力，促进镇域经济和社会各项事业继续保持快速、持续、健康的发展势头，经镇党委决定，举办“村干部培训大会”，其目的是对连任和新任村干部进行系统的培训，让村干部的个人素质得到提高、处事能力得到快速提升，以利于尽快开展工作。
村级是直接面对广大群众最基层的单位，是贯彻党在农村各项方针政策的最终落脚点，承担着农村社会管理和公共服务的重要职能，可以说是“天大的责任，巴掌大的权力”。在加强党的执政能力建设、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的新的历史条件下，在农村各种问题愈来愈多、矛盾相互交织的新形势下，要想当好一名村干部还面临着许多新的挑战，那么如何适应形势，当一名合格的村干部？我想，做一名合格的村干部，应该具备人品好、观念新、水平高这三个基本条件。只有以良好的道德、人品，才能在群众中树立较高的威信，才能赢得群众的信服和认可，才能推动工作，干好事业。
一、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义
我们这次开展村干部培训会议，是为进一步加强工作，提高村干部的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展工作的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过两推一选等方式进行农村支部、村委换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以
上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设和谐社会的宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在举办培训班，对村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生的一些遗留问题的需要。在这次两委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加年轻、文化层次更加提高、为民服务意识更加增强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成了极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民
选出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐路井建设的需要。近年来，我镇经济社会得到迅猛发展，农民群众的生活水平有了大幅度提高。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村委员会主任相互争权，班子内耗严重；还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常、不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要建立一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实
好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐路井建设提供强有力的组织保证。
二、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力
两委会换届后，一大批思想作风良好，工作能力较强，文化知识博渊，为民办事实在的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，我镇个别村在两委换届后给村级组织建设带来了新的情况和问题。为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐路井提供强有力的组织保证。
1、正确处理好党支部与村委会的关系
正确处理好党支部与村委会的关系，是做好村级工作基本而重要的前提。在党支部与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服
和纠正。
《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党党章》明确规定了村党支部、村委会的职责及其领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村民委员会组织法是在党的领导下为维护农民利益而通过法律程序制定的，其实施也是在党的领导下进行，因此村民自治是在党的领导下、在国家法律政策规定的范围内的自治。党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，协调好各方面的利益关系，正确处理好各种矛盾，这是其它组织所不能替代的。
2、加强个人修养，不断提高自身素质和领导艺术
要履行好“村官”这一神圣而重要的职责，做到为官一任，造福一方，农村干部必须提高自身的综合素质和领导艺术，做到“忠、孝、正、硬、和、责、善、廉”八个字。
忠：就是要忠诚、敬业。过去的忠是对父母尽忠，而作为一名村干部就应该忠于党的事业，忠于群众的利益。只有把党的事业和群众利益放在第一位，忠诚实践，才能赢得群众的信赖和支持。
孝：就是要甘当人民的公仆。古人以忠孝为立身做人之本，当代社会也以孝子为荣。作为一名村干部，就要以人民群众公
仆的心态甘于奉献、勇于牺牲。永远保持一颗赤子之心，以孝顺于民、服务于众来践行科学发展观。
正：就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正；行正就是行为要端正；公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。
硬：就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。作为一名“村官”，必须具有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。首先要不断充电，勤于学习，学习法律政策，学习科技知识。其次，要有过硬的协调配合能力。既要做到独挡一面，还要充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的整体合力。
和：就是要讲团结。常言道，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。任何形式的窝里斗，最终只能是断送自己，延误一个村的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，同志间要以诚相待，以真诚换“忠臣”，不要互相瞒骗，相互拆台；要有大局观念，整体观念；要树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，确保农村各项工作和事业的协调健康发展。
善：作为村干部，首先要善意待人、善意理事。善的更重要的一层意思就是知人善任，从善如流。人常说，三个臭皮匠顶过一个诸葛亮，提建议的人多了，办法也就多了，发展的思路也就清晰了。如在每个村子里都有一些卸任干部，如何对待他们是一个敏感而重要的问题，用好他们，他们帮你补台，用不好，就有可能给你拆台，因此要充分尊重他们，注重发挥他们的作用，鼓励他们参与村务管理，让他们的经验、阅历、影响等优势得到正常的发挥和运用。要效仿古人，招贤纳士，广罗人才，最大限度地调动一切积极因素，为本村的发展出谋划策，这是促进农村经济快速发展的重要一环。
廉：就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。村干部必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，廉以养德，坚守做人的情操不动摇，这样才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。
责：就是指责任。没有责任意识就干不成事业，事业无成就不是好“村官”。温家宝总理在答记者问时曾说过：“你把老百姓放在心上，老百姓才会把你放在台上”，村干部是少则几百人，多则几千人的带头人，只要有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，时刻把群众的冷暖放在心上，把带领群众建设社会主义新农村作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好工作，就一定能做出让群众满意的业绩。
3、加强民主，依法治村，完善领导方式和执政方式
（一）坚持民主决策。
凡涉及到经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，集体经济项目、村公益事业的立项和承包方案，村民的土地承包经营方案，宅基地的使用方案，计划生育指标分配方案，涉及村民自治章程和村规民约的制定和修改等涉及村里重大问题和重要问题的决策，都要在党支部的领导下，先经党员大会或党员代表会议讨论，形成决议后，再由村民会议或村民代表会议讨论表决，通过的方可实施，通不过的就不能实施，需再议再行。
（二）加强制度建设。
以民主政治建设为主要内容，以党章、法律、法规和政策为依据，以为民办实事、发展经济、致富群众为重点，以实际、实用和实效的原则建立健全党员大会或党员代表会议制度，村民会议或村民代表会议制度，财务管理制度，印章使用和管理制度，财务定期审计和村干部在任、离任审计制度，岗位目标责任制，民主评议干部制度，党支部、村委会工作制度，村委会工作定期报告制度，村民自治章程和村规民约等，从而把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序规定清楚，把经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求规定明白，真正做到有章可循，照章理事。
（三）要坚持民主监督。
通过设置村务公开栏，举报意见箱、民主评议村干部等多种形式，广泛听取党员群众的意见和建议，切实掌握党员和群众的呼声与要求，保证村民的民主监督具体、及时、到位，要把直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题及村里的重大问题，尤其是要把正在办和已经办了的事情及时向党员和群众通报公开，使党员和群众了解实情，并征求和采纳党员和群众的意见。村务公开一定要来真的，动实的，保证及时、真实和公正。
4、当好四员，促进发展，争当优秀村干部
一是当好宣传员。这次当选的村干部绝大多数都是各村的能人，其工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要既要求你们自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作。
二是当好带队员。火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订各村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷里看不起。切忌患
上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。
三是当好示范员。在我镇产业化水平不高，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？村干部比一般村民有更理性的认识。作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，首先将自己的责任田建设成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。
四是当好箍桶匠。税费改革以来，村集体经济“空壳”现象比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。这就要求村干部有箍桶匠的本事，把林林总总的思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，本着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和村域社会持续快速发展。
总之，基层工作没有捷径可走，不可能一蹴而就，只有脚踏实地、不断探索，才能使自己的每一步走的坚实、有力。要学会从庞杂的事物中超脱出来，从繁忙的工作中静下心来，养成勤于思考、精于思考的习惯，既要明于事，更要明于理，才能够不断地走向成熟、走向成功。最后，我送大家12个字，即
“开口能言、提笔能写、遇事能办”。开口能言，就是要善于用群众易于接受的语言和思维去和他们交流、沟通，善于用他们喜闻乐见的方式宣传党的方针和各项惠农政策。提笔能写，就是要加强各种理论、政策的学习，把握村级工作的方法实质，及时把村上的难题、困惑和思考形成文字材料，提高自己发现问题、解决问题的实际能力。遇事能办，就是要基于村上工作千头万绪、权小责大的实际，遇到棘手问题、应急事件能妥善处理。
三、对搞好这次集中培训提出几点要求
为了共同把我们的培训班办好，使大家在有限的时间内掌握较为丰富的内容，真正学有所获，回去以后学有所用。我希望各位老师和工作人员要吃透两头，既能吃透上情，深刻领会本次培训的中心思想，又能吃透下情，紧密结合农村经济和社会发展的实际，精心备课，认真讲课，力争把每节课都讲得十分精彩，讲得不同凡响。与此同时，我向同志们提几点具体要求：
一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效。综观今年发展形势，宏观环境变数增多，要素供应持续偏紧，体制机制加速转型，要进一步增强忧患意识和发展意识，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一
心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法从体制的束缚中解放出来，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，促进我镇经济社会在更高平台上的新突破。
二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是天，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，维护良好的学习风气，有特殊情况要向党委主要领导请假，确保培训工作取得预期的效果。
三要坚持学以致用。各位村干部能够联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作上互相学习，互相交流，取长补短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢记为人民服务，要明白权力是人民给的，应该从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，在充分尊重民意的基础上，明确发展思路，因村制宜，因势利导，千方百计发展村级经济，增加农民收入。二是解决实际问题抓落实的能力。要强化责任意识、大局意识，把上级的要求同群众的意愿结合起来，既对上负责又对下负责，找准两者最佳切入点，加强引导，解决实际问题。三是做好群众工作的能力。牢记党
的宗旨，亲民、爱民、敬民、为民，能够经常走家串户，谈心交心，学会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，新形势下做好农村工作，管理村务事务。四是保一方平安的能力。要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿拖拉躲避，善于运用政策、法律和人格力量去做调解工作，促进家庭和睦、村民团结和社会稳定。
最后，预祝我们这个培训班办成一流的培训班，同志们成为一流的学员，回去以后创造一流的工作业绩。
谢谢大家！