非营利组织免税资格认定服务指南
一、适用范围:
根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称《实施条例》)第八十四条的规定,认定的符合条件的非营利组织,且必须同时满足以下条件:
(一)依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织;
(二)从事公益性或者非营利性活动;
(三)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外,全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业;
(四)财产及其孳息不用于分配,但不包括合理的工资薪金支出;
(五)按照登记核定或者章程规定,该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的,或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织,并向社会公告;
(六)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利,本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织;
(七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内,不变相分配该组织的财产,其中:工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍,工作人员福利按照国家有关规定执行;
(八)除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外,事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”;
(九)对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
二、事项审批类型:
前审后批
三、办理依据:
1、财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2014〕13号)规定的适用范围
2、《浙江省财政厅浙江省国家税务局浙江省地方税务局转发财政国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(浙财税政〔2014〕4号)
3、浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局《关于下放非营利组织免税企业所得税资格认定管理权限的通知》(浙财税政[2017]3号)
4、杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局《转发浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于非营利组织免税资格认定管理有关的通知》(杭财税政[2014]1137号)
四、受理机构:
各区(不包括萧山、余杭、富阳)的非营利组织所得税税务管理机构,即市属主城区(不包括萧山、余杭、富阳)的国家税务局、地方税务局。
五、决定机构:
杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局。
六、数量限制:
无数量限制
七、申请条件:
符合“一、适用条件”的非营利组织
八、禁止性条件:
1、所填写《杭州市区(包括省级)非营利组织免税资格认定申请表》内容不完整。
2、无申请报告。
3、无民政部门盖章的组织章程或宗教活动场所管理制度。
4、无“法人登记证”(基金会法人登记证、社会团体法人登记证、民办非企业单位法人登记证)
5、无中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报告和审计报告
6、无登记管理机关出具的申请前年度检查结论。
7、当年无收入的。
九、申请材料目录:
(一)申请报告;
(二)事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度;
(三)“法人登记证”(基金会法人登记证、社会团体法人登记证、民办非企业单位法人登记证)
(四)申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况;
(五)具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报表和审计报告;
(六)登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前年度的年度检查结论;
(七)《非营利组织资格认定申请表》
十、申请接收:
申请方式:现场申请
联系电话:杭州市地税局开发区税务分局87818979受理地址:江城路701号
联系电话:杭州经济技术开发区国家税务局 89899000受理地址:下沙幸福南路1116号
联系电话:杭州市地税局上城税务分局 87656564
受理地址:江城路701号
联系电话:杭州市上城区国家税务局 87785863
受理地址:上城区建国南路42号
联系电话:杭州市地税局下城税务分局 85463160
受理地址:朝晖路联锦大厦A座
联系电话:杭州市下城区国家税务局 85387706
受理地址:下城区杨六堡路18号
联系电话:杭州市地税局西湖税务分局 88912366-2
受理地址:文三路539号
联系电话:杭州市西湖区国家税务局 85025852
受理地址:文三路461号
联系电话:杭州市地税局江干税务分局 86438110
受理地址:太平门直街269号
联系电话:杭州市江干区国家税务局 86438286
受理地址:江干区太平门直街267号
联系电话:杭州市地税局拱墅税务分局 88386083
受理地址:湖墅南路296号
联系电话:杭州市拱墅区国家税务局 88031702
受理地址:拱墅区上塘路455号
联系电话:杭州市地税局高新(滨江)税务分局 88867993-2受理地址:江南大道1328号
联系电话:杭州市滨江区国家税务局 86628610
受理地址:滨江区春晓路580号钱塘春晓大厦
联系电话:杭州市地税局大江东税务分局 92166574
受理地址:大江东产业集聚区义蓬街道新镇路148号
联系电话:杭州大江东产业集聚区国家税务局 22826827受理地址:萧山区义蓬街道新镇路46号
联系电话:杭州西湖风景名胜区国家税务局 87160113受理地址:上城区建国南路276号
十一、办理基本流程:
申请—受理—审核—确认—决定
十二、办理方式:
后台审批
十三、办结时限:
原则上每年年底前集中审核公布
十四、收费及标准:
不收费
十五、审批结果:
出具确认文件
十六、结果送达:
现场送达
十七、行政相对人权力和义务:
(一)符合法定条件、标准的,申请人由依法取得行政确认的平等权力,行政机关不得歧视。
(二)申请人申请行政确认,应当如实向行政机关提交有关材料和翻译真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。
(三)非营利组织免税资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其享受免税优惠的资格到期自动失效。
十八:咨询途径:
电话咨询:12366财税咨询服务和投诉中心
十九、监督投诉渠道:
电话:12366财税咨询服务和投诉中心
二十、办理地址和时间:
办理地址:
杭州市地税局开发区税务分局
受理地址:江城路701号
杭州经济技术开发区国家税务局
受理地址:下沙幸福南路1116号
杭州市地税局上城税务分局
受理地址:江城路701号
杭州市上城区国家税务局
受理地址:上城区建国南路42号
杭州市地税局下城税务分局
受理地址:朝晖路联锦大厦A座
杭州市下城区国家税务局
受理地址:下城区杨六堡路18号
杭州市地税局西湖税务分局
受理地址:文三路539号
杭州市西湖区国家税务局
受理地址:文三路461号
杭州市地税局江干税务分局
受理地址:太平门直街269号
杭州市江干区国家税务局
受理地址:江干区太平门直街267号
杭州市地税局拱墅税务分局
受理地址:湖墅南路296号
杭州市拱墅区国家税务局
受理地址:拱墅区上塘路455号
杭州市地税局高新(滨江)税务分局 88867993-2
受理地址:江南大道1328号
杭州市滨江区国家税务局
受理地址:滨江区春晓路580号钱塘春晓大厦
杭州市地税局大江东税务分局
受理地址:大江东产业集聚区义蓬街道新镇路148号杭州大江东产业集聚区国家税务局
受理地址:萧山区义蓬街道新镇路46号
杭州西湖风景名胜区国家税务局
受理地址:上城区建国南路276号
办理时间: 上午:8;30-12;00, 下午2;00-5;30
二十一、办理进程和结果公开查询:
联系电话:杭州市地税局开发区税务分局87818979
联系电话:杭州经济技术开发区国家税务局 89899000
联系电话:杭州市地税局上城税务分局 87656564
联系电话:杭州市上城区国家税务局 87785863
联系电话:杭州市地税局下城税务分局 85463160
联系电话:杭州市下城区国家税务局 85387706
联系电话:杭州市地税局西湖税务分局 88912366-2
联系电话:杭州市西湖区国家税务局 85025852
联系电话:杭州市地税局江干税务分局 86438110
联系电话:杭州市江干区国家税务局 86438286
联系电话:杭州市地税局拱墅税务分局 88386083
联系电话:杭州市拱墅区国家税务局 88031702
联系电话:杭州市地税局高新(滨江)税务分局 88867993-2联系电话:杭州市滨江区国家税务局 86628610
联系电话:杭州市地税局大江东税务分局 92166574
联系电话:杭州大江东产业集聚区国家税务局 22826827联系电话:杭州西湖风景名胜区国家税务局 87160113
二十二、办事到办事现场次数
1次
附件:
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0914248246.html, 民间非营利组织内部控制问题思考 作者:胡佳媛 来源:《现代商贸工业》2017年第05期 摘要:现阶段,民间非营利组织是政府和市场的重要补充,涵盖了社会生活的各个领域,发挥着不可或缺的角色。因处于发展阶段,民间非营利性组织在内部管理、控制方面亟待完善,基于此背景,分析与研究民间非营利组织内部控制的问题显得十分有必要,以达到规范管理的要求。 关键词:民间非营利组织;特性;内部控制;现状分析;完善 中图分类号:F23 文献标识码:A doi:10.19311/https://www.doczj.com/doc/0914248246.html,ki.16723198.2017.05.051 民间非营利组织又称“第三部门”,自设立之初就以向社会提供公益性生产或服务为目的,是政府和市场的重要补充,如各类社会团体(学会或协会)、基金会(壹基金或腾讯基金会)、民办非企业单位(民办学校或法律服务所)、寺院等。现阶段,随着我国经济与社会的快速发展,民间非营利组织也得到质和量的飞跃,非营利组织的内部管理规范的出台和社会团体数量由1998年的16.6万家发展到2015年的60余万家,其社会贡献越来越重要,如动员社会资源、参与公益服务、协调利益关系等方面作用日益突出。因此,分析与研究民间非营利组织内部控制问题,须立足我国社会组织的实际发展水平,其研究可以有效地提高其法制化、规范化水平。 1民间非营利组织的特性 1.1民间非营利组织具有非营利性特点 对于营利性组织(如企业)来说,其设立和业务活动都是以增加利润为最终目的,以其达到收回前期投资和积累超额资本,其最终目标是否能够实现,在很大程度上既取决于决策者的战略决策,也需要良好的营商环境,虽热衷于公益活动或承担社会责任,仍无法更改其营利的本性。而民间非营利组织正好与之相反,其设立和开展业务活动以不获取利润为运营目的,其目的在于按照投资者或举办方的期望和要求为社会成员提供低费用或无偿性专业性服务,这是两者之间的本质区别。 1.2非营利组织资金的提供方不追求合理回报
《非营利组织管理》读书报告 (武汉大学政治与公共管理学院) 随着社会的发展,社会事务越来越多也越来越复杂,仅仅依靠政府难以解决越来越多的社会事务。为了保证社会各项事务的有效运行,人们在政府组织之外成立了一大批不同于政府的的组织,这类组织不以营利为目的,而向社会提供类似于政府提供的的公共物品和公共服务。随着大量非营利组织的出现,很多关于非营利组织的研究理论也随之产生。这方面的研究学者既包括管理学大师德鲁克,也包括萨拉蒙和后来的赫茨琳杰,当然很多国内的学者也致力于这方的研究。虽然我过对于非营利组织的研究起步比较晚,但是经过了这几年的发展还是取得了比较大的进步。很多研究非营利组织的国内著作也达到了一定的水平。 我认为由黄波,吴乐珍和古小华主编,经中国经济出版社出版的这本《非营利组织管理》是关于非营利组织管理的一本比较好的著作。全书共分为十个章节分别讲述了非营利组织的概念,理论基础,中外非营利组织的介绍,非营利组织的战略管理、财务管理、人力资源管理、项目管理以及非营利组织的的营销和评估。同时作者认为非政府组织和非营利组织在内涵和外延上是一致的,只是非营利组织侧重的是与市场的区别,而非政府组织侧重的是与政府的区别。 一,非营利组织的概念、特征和出现的原因 (一)非营利组织的概念 对非营利组织的概念至今没有一个统一的定论,在本书中作者提出了国际上几种具有代表性的观点: 1,他们提出了当前国际上较为流行的一种观点,那就是美国约翰.霍普金森大学教授莱斯特.萨拉蒙的观点认为非营利组织是同时具有组织性,非政府性,非营利性,自治性和自愿性五个特征的组织。 2,美国的彼得.德鲁克在《非营利组织的经营》一书中认为,非营利组织既非企业又非政府机关,其目的人与社会的变革,是向社会提供服务的部门。1 3,在欧洲国家非营利组织被定义为,包括合作社、互助会在内的社会经济组织。 4,日本学者重富真一认为非营利组织是同时符合非政府性、非营利性、自发性、持续性、利他性、慈善性六个条件的的社会组织。2 5,日本学者川口清史认为非营利组织是不以获取利润为目的,从事商品生产、流通以及提供服务的民间组织。3 而在我国非营利组织的主体是在民政部门登记注册的社会团体,民办非企业单位和基金会,还包括其他不具备法人资格的各种非营利性和非政府性的社会组织。在我国官方将非营利组织分为社团法人、民办非企业单位、基金会、未登记转让的社会团体和事业单位。 纵观以上几种比较有代表性的观点,作者在本书中提出自己的关于非营利组织的观点,非营利组织的设立和经营不以营利为目的,并且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体。 (二)非营利组织的特征 尽管上述的国内外学者提出了自己关于非营利组织的观点和特征,但是本书 1[美]彼得.F.德鲁克:《非营利组织管理》,日本经济评论社,1997年版,第5页 2[日]重富真一:《日本的NGO(2000)》,明石书店,2001年版,第17-19页 3[日]川口清史:《非营利组织与合作社》,日本经济出版社,1994年版,第37页
非营利组织免税资格认定服务指南 一、适用范围: 根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称《实施条例》)第八十四条的规定,认定的符合条件的非营利组织,且必须同时满足以下条件: (一)依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织; (二)从事公益性或者非营利性活动; (三)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外,全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业; (四)财产及其孳息不用于分配,但不包括合理的工资薪金支出; (五)按照登记核定或者章程规定,该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的,或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织,并向社会公告; (六)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利,本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织; (七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内,不变相分配该组织的财产,其中:工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍,工作人员福利按照国家有关规定执行; (八)除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外,事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”; (九)对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
二、事项审批类型: 前审后批 三、办理依据: 1、财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2014〕13号)规定的适用范围 2、《浙江省财政厅浙江省国家税务局浙江省地方税务局转发财政国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(浙财税政〔2014〕4号) 3、浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局《关于下放非营利组织免税企业所得税资格认定管理权限的通知》(浙财税政[2017]3号) 4、杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局《转发浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于非营利组织免税资格认定管理有关的通知》(杭财税政[2014]1137号) 四、受理机构: 各区(不包括萧山、余杭、富阳)的非营利组织所得税税务管理机构,即市属主城区(不包括萧山、余杭、富阳)的国家税务局、地方税务局。 五、决定机构: 杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局。 六、数量限制: 无数量限制 七、申请条件: 符合“一、适用条件”的非营利组织
浅谈非营利组织会计核算中存在的问题及对策 摘要:民间非盈利组织会计是指核算和监督民间非盈利组织经济活动过程及其结果的专业会计。民间非盈利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。近年来,中国非盈利组织迅速发展,在现代经济社会结构中具有不可获取的作用。形成了“政府-非盈利组织-盈利组织-市场”三足鼎力的局面。但是,由于我国受到历史传统、法律不完善和政治等诸多因素的影响,民间非营利组织建设一直处于探索阶段,特别是会计方面存在诸多弊端。因此,分析这些组织会计中存在的问题及制定相应对策,对民间非营利组织的顺利发展,以及民间资金作用的发挥显得尤为重要。 本篇论文从非盈利组织的基本特征、范围、管理的特征入手,根据我国的实际情况,从盈利组织中制度设计不合理,内部会计管理不力,宏观管理不严和外部监管缺失等存在的问题,分析了我国非盈利组织存在的问题,并给出相应的对策。 关键词:非营利组织;会计;问题;对策 一、民间非盈利组织的定义 按照美国会计理论界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准,凡具备以下三个特征的,均应归属于政府单位与非营利组织,并应遵循有关的会计规则:(1)资财供应者提供的各种资源既不指望返还,也不期望取得经济利益上的回报;(2)对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的;(3)不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。 我国的非营利组织可以定义为:不以营利为目的,资财供应者不图回报,其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。在过去高度集中的计划经济体制下,我国的非营利组织有全额预算管理、差额预算管理及自收自支预算管理三种形式。随着市场经济体制的建立和不断发展,非营利组织逐步走向市场,国家对非营利组织的管理已逐步由行政的直接管理转向宏观调控的间接管理。目前,推行全额预算管理的非营利组织正在向差额预算管理非营利组织转化,差额预算管理非营利组织在向自收自支管理非营利组织转化,而有条件的自收自支预算管理非营利组织已逐步过渡到企业化管理。 二、民间非营利组织会计中存在的问题 (一)制度设计不合理 很多民间非营利组织都没有规范的账簿记录。组织内部收入,支出和成本管理都比较混乱。这充分说明了这些组织因其本身的基本特性,不适应《企业会计制度》以及《小企业会计制度》等会计制度。长期以来使用的都是《事业单位会计制度》,直至2004年08月财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》,并于2005年1月1日开始实施。现行制度设计中非营利组织中不存在利润指标,使得组织很难对其自身的经营状况进行评价,因此组织人员很难产生自律意识。 同时,由于非营利组织中的公有事业单位执行《事业单位会计制度》,民间非营利组织执行《民间非营利组织会计制度》。两种制度在会计核算原则、会计
第三讲国外非营利组织与中国事业单位的比较分析 一、国外非营利组织的发展 国外非营利组织的兴起 自20世纪80年代以来,非营利组织在各个国家迅速发展。 法国:1990年建立了6万多个社团 德国:每10万人1960年160个1990年475个 瑞典:有近20万个社团,大多的瑞典人参加了一个或一个以上的社团 埃及:90年代早期,有约2万个NPO 巴西:20万个NPO 泰国、曼谷:2200个NPO 印度:世界上最复杂多样的NPO 美国学者萨拉蒙惊呼:我们是置身于一场全球性的”社团革命”之中,这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。 二、戴维路易斯研究NPO得到重视、迅速发展的原因 1、理论困境。 2、政府在反贫困问题上的无能。 3、90年代,从对经济政治发展的关注转变到对环境、性别和社会
发展等问题,NPO的声音明显增加了。 4、对各个派别都有吸引力。自由主义(平衡国家与企业之间的利益);新自由主义(增强了市场的手段,加强了私有化的理由);当权政治(承诺了一种“新政治”,不采取以前夺取政权的斗争战略)。 三、国外NPO的多样化 概念:美国通常使用“the third sector”和“NPO” 。除了美国外,别的国家一般不认为各类NPO能构成一个统一的部门。它们注重的某一类或某几类NPO. 英国、印度注重“志愿组织” 法国注重“社会经济” 东亚注重“社团” 转型国家注重“公民社会组织” 发展中国家“非政府组织” 但这些概念都比“NPO”窄的多。概念上的差别反映了各国历史、文化和法律上的差别。 规模:以第三部门雇员占劳动力比重作为衡量规模的标准 美国规模最大,有将近7%的劳动力服务于NPO 英国、法国、德国规模也较大,雇员占劳动力的2、5%至4、2%但日本占劳动力的2、5%、意大利1、8% 结构:美国、德国医疗机构首屈一指 英国、日本教育机构独占鳌头
出口退(免)税政策规定 第一章出口货物退(免)税概述 一、出口货物退(免)税概念 出口货物退(免)税是国家对出口货物已承担或应承担的增值税和消费税实行退还或免征。 出口货物退税是指国家将出口货物出口前在国内生产、流通环节实际承担的增值税、消费税,在货物报关出口后退还给出口企业,使出口货物不含税即零税负。 出口货物免税是指对出口货物在国内生产环节免征增值税和消费税,货物出口后不再退税。 出口货物退(免)税是国际贸易中通常采用并为国普遍接受的旨在鼓励各国出口货物公平竞争的一项税收措施。 二、出口退(免)税的方法退(免)增值税:1 、“退税”;2、“先征后退” ;3、“免、抵、退”税;4、“免抵” 税;5、“免税”。 退(免)消费税:1、“先征后退” ;2、“免税”。目前采用的出口货物退(免)税方法: 1、外贸企业出口应征增值税的货物,免征出口环节增值税,货物出口后实行退税办法;出口应征消费税的货物实行退税的办法。 2、生产企业出口应征增值税的货物实行“免、抵、退”税的办法;出口自产的属于 应征消费税的产品,实行免征消费税办法。 第二章出口货物退(免)税基本规定 一、出口货物退(免)税的企业范围 1、有进出口经营权的外贸企业和内资生产企业; 2 、外商投资企业;3、委托外贸企 业代理出口的生产企业;4、特准退税企业;5、指定经营贵重货物出口的企业。 (2004年7月1日起我国实行新《对外贸易法》,对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照修订后对外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。) 二、出口货物退(免)税的货物范围 1、享受出口退(免)税货物的基本条件: 同时具备以下四个条件:(1)必须是属于增值税和消费税征税范围的货物;(2)必须是报关离境的货物;(3)必须是财务上已作销售处理的货物;(4)必须是出口收汇并已核销的货物。 2、出口免税货物范围 (1)来料加工复出口货物;(2)计划内出口卷烟;(3)小规模纳税人自营出口和委托外贸企业代理出口的货物。 3、不予退(免)税货物范围 《中华人民共和国增值税暂行条例》中列举规定的货物。生产企业自营出口和委托外贸企业代理出口的非自产货物不予办理退(免)税。
容摘要:“非营利”是指不向任何提供资助者或组织成员分配利润,并不意味着一定不能盈利或开展经营性活动。非营利组织的主要特征除“非营利”外还包括:不以追求利润最大化为最终目的;不隶属于政府部门,在大陆法系国家,应依私法成立。具备法人资格的非营利组织即成为非营利法人。非营利法人属于私法人,可以分为社团法人和财团法人。 关键词:非营利组织,非营利法人 随着国内民间组织的不断发展,关于非营利组织的研究日渐增多,研究者对非营利组织的理解也越来越接近其真实含义。本文将对国内外关于非营利组织的定义作比较详细的梳理,并澄清一些误解。 一、解析“非营利组织” (一)“非营利”的含义 对于“非营利”的内涵,诸多国内研究者已经做出了解释,认识趋于统一。“非营利”是指此类组织不向任何提供资助者或组织成员分配利润。与之对应,非营利组织的会计报表中没有应付利润或分红派息的项目。由此可知,非营利组织不存在“股东”、“投资人”的概念,只有“资助者”或称“资源提供者”。 “非营利”并不意味着一定不能开展经营性活动。许多国家允许非营利组织从事经营活动以获得收入,但是其所得收入要用于本组织从事的事业。“非营利”也不意味着组织的员工实行低薪,事实上许多世界著名的非营利组织在薪酬上并不亚于跨国公司。部分研究者还进一步分析了“非营利”与“非盈利”、“非赢利”的区别。 需要指出的是,“非营利”是非营利组织的关键特征之一,但是满足非营利的特征只是判定非营利组织的必要条件,而不是充分条件。国外一些隶属于政府的法人组织也满足非营利的特点,但它们并不是非营利组织。还有一些极端例外的情况,即极少数属于非营利组织范畴的机构也向成员分配收益。例如,《美国统一非法人非营利社团法》中提到,“消费者合作社向其成员分配收益,却不属于营利性组织。不根据特定的州法律或者联邦法律组织起来的消费者合作社,也应当从本法中得益”。 (二)国内外关于非营利组织的定义 非营利组织(或,简称),在国外的一些文章中常常与“第三部门”作为等价的词语出现。此外,对不同类型的非营利组织,还有多种类似的称呼,如“公民社会”()、“非政府组织”()、“志愿者组织”()、“社会经济”()、“利他组织”()等等。 “非政府组织”一词最初是在年月签订的联合国宪章第款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排”。年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时,这主要是指国际性的民间组织。 “第三部门”的概念是由美国学者最先使用的。他把一大批处于政府与私人企业之外,从事政府和企业“不愿做、做不好或不常做”的事情的社会组织统称为“第三部门”()。此后,
附件3 出口退(免)税无纸化管理操作说明 根据《国家税务总局关于推进出口退(免)税无纸化管理试点工作的通知》要求,无纸化试点企业在进行出口退(免)税正式申报以及申请办理出口退(免)税相关证明时,不再报送纸质申报表和纸质凭证,仅报送通过数字签名证书签名后的正式申报电子数据,税务机关则需要对无纸化企业进行备案。下面以外贸企业免退税申报为例,介绍无纸化试点企业备案及申报流程。 一、无纸化管理试点企业备案流程 1.进入出口退税审核系统 2.0,点击页面左侧的出口退(免)税管理工作规范——出口退(免)税备案——无纸化管理试点企业备案
2.进入无纸化管理试点企业备案界面后,点击筛选按钮 3.对需要进行无纸化管理试点备案的企业进行筛选,按企业代码进行添加 4.对无纸化管理试点企业备案相关信息进行设置,选中需要备案的企业,点击备案按钮
5.对无纸化备案起止日期进行设置,需要注意的是,起始日期和结束 日期不能重复,点击单条确认。 6.特别注意的是:进行无纸化企业备案时,录入了起始日期和结束日期,一旦超过结束日期,该企业不再属于无纸化管理的范围。若需再次把 企业纳入无纸化管理时,在“无纸化管理试点企业备案”模块下会查询不
到该企业信息,需通过“出口退(免)税备案变更(依职权)”模块对企业无纸化备案的起始日期和结束日期进行调整。具体操作如下:(1)点击“出口退(免)税备案变更(依职权)”,录入企业代码 (2)进入“扩展信息”界面,点击“新增”按钮,选择“扩展类型代码”—“WZHQY:无纸化企业”;
(3)设定“开始时间”和“结束时间”,并点击“保存”。 7.需要特别注意的是:在审核系统设置好无纸化备案后,相关备案信息同步至出口退税综合服务平台需要一定时间(同步时间为次日零时),一般情况下,当日在审核系统中进行设置后,次日综合服务平台中无纸化设置生效。 二、企业申报软件参数配置及生成申报数据
关于非营利组织与营利组织形成战略联盟之探讨 摘要:针对非营利组织与营利组织建立的原因背景及现状。系统分析了现有的非营利组织与营利组织战略联盟发展所必要的关键因素和存在的合作风险,阐述了建立战略联盟的可行性,论述了其建立的重要意义,并总结了非营利组织与营利组织战略联盟的多种形式,并提出了合理化建议,对非营利组织和营利组织的战略联盟具有一定的意义。 关键词:非营利组织、营利组织、战略联盟 1. 非营利组织与营利组织的发展状况 1.1 非营利组织的发展现状 国外的公共事业组织有许多种不同的指称,包括非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)、非营利机构(NPI)、第三部门、公益组织(PSO)、志愿者组织、公民社会、公益慈善团体等等。其中非营利组织(NPO)的概念在西方发达的国家是指那些“以推进科学、教育或慈善事业,不是以赚钱为目的的私人机构。” 它的原义,指的是由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织,也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等公益类组织,还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织,。美国甚至把教堂也归入非营利组织。1973年,美国学者T 列维特(T.Levitt)首次使用第三部门(Third Sector)这个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。 [①]此后这个概念在美国被频繁使用,并且流传到全世界。 根据社会结构理论,现代的社会组织分为政府组织、营利组织、非营利组织三大类型。非营利组织作为一种不以营利为自身活动目标的社会组织,它的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势。70年代至80年代兴起的通讯革命,将全世界包括最偏僻的地方都连在一起,第三世界成人教育水平和识字率有了显著提高,这些因素都使得民众的组织和动员比以往容易多。过去的几十年间,非营利组织的数量、规模和范围与日俱增,他们并不局限于某个国家或地区,而是广泛存在于全球各地,并且在跨越全球的社会、经济和政治环境中越来越显示其重要的地位。根据国际社团年度报告, 在1997年,国际承认的这类组织的总数已经超过16000个 [③],
一、非营利组织的定义与分类讨论“非营利组织”问题,首先面对的是对这一词汇的定义及相关的分类问题。这两个方面又都容易引起歧义,故这里首先分别作较详细的阐释。 1.非营利组织的定义非营利组织是英文 non-profit organization (npo )的中译,一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后[1].与非营利组织类似的词 “公民社会组织” (civil society (non-governmental organization )、 汇还有“非政府组织” organization)、“第三部门”(third sector)等。1998年国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局,“民间组织”一词从此作为“非营利组织”的中国官方用语开始被正式使用[2].这些词汇的含义大同小异,这里不作深入探讨,本文所称“非营利组织”,在一定意义上和上述词汇是相通的,可互换使用。那么,如何理解非营利组织呢?国际社会对这种社会组织的关注大致始于20世纪80年代末。90年代初开始有学者关注中国的类似组织。关于非营利组织的定义,较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特.萨拉蒙(lester salamon)教授提出的所谓五特征法,即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织:(1)组织性;(2)非政府性;(3)非营利性;(4)自治性;(5)志愿性。这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目,后来常为人们所引用。在这一定义的5个特性中,非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征,组织性被视为一个不言而喻的前提,但对非营利组织的其他特征,有人针对不同国家、地区的情况提出了修正。日本的重富真一提出结合亚洲国家的国情,可将上述定义修正为如下6个条件:(1)非政府性;(2)非营利性;(3)自发性;(4)持续性/形式性;(5)利他性;(6)慈善性[3].他强调亚洲的多数国家属发展中国家,从经济上和社会上救助弱势群体是非营利组织存在和发展的特殊背景,因而应将利他性作为一个重要指标,以区别那些以相互扶助为目的的社区非营利组织;进一步来看,具有利他目的的非营利组织,其开展活动的主要资金不能来自受益者,而应主要来源于社会捐赠和受益者之外的其他主体,换言之,是否非政府组织的另一个重要标准,是看其资金是否来自向受益者收费之外的其他来源,即慈善性。重富真一的标准比流行的非营利组织定义严格,突出了发展中国家非营利组织扶助救济的重要属性。在我国,完全符合西方标准的非营利组织几乎不存在。但又确实存在一些从行为和运作机制上不同于政府又不同于企业的社会组织,因而中国学者大多更倾向于从推动和促进非营利部门的发展的角度出发,不将定义限制得过于严格。比如康晓光认为,只要是依法注册的正式组织,从事非营利性活动,满足志愿性和公益性要求,具有不同程度的独立性和自治性,即可称为“中国的非政府组织”。[4] 无论在中国还是在国际上,非营利组织都并非是一个具有明确内涵和外延的术语,各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重,但这一概念总体上强调的是类似的属性,即指独立于政府和企业之外的社会组织,从这个意义上非政府组织被称之为区别于政府与企业的“第三部门”。基于上述认识,我们提出,在观察中国的非政府组织时需要注意如下三个方面的问题:第一,法律地位与实际属性不完全对等。在中国,与萨拉蒙的定义最为接近的法律实体,是在各级民政部门登记注册、并为《民法通则》所承认的社会团体,以及按照有关行政法规所定义的民办非企业单位。[5]但它们并不代表中国非营利组织的全部,也称不上是典型。这主要与中国民间组织在双重管理体制下的登记困境和税收法律体系不完善造成的公益不足相关。如一些从事非营利公益活动的组织不得不以企业法人的身份存在,而一些营利性的培训机构等也登记为民办非企业单位,在名义上成为非营利组织。同时,社会团体大多缺乏“独立性”和“自治性”,而许多未经注册的组织却在不同程度上合乎非营利组织的定义。在国外,非营利组织的法律地位一般依据税收情况确定,如美国非营利机构在国税局申请,大量基层组织并未经过国税局登记而存在,虽不享有免税待遇但具有合法地位;日本除正式登记为npo 法人之外,存在大量的任意团体;我国台湾地区也存在许多合法的“非法人”非营利组织。第二,处于转型中的事业单位可以被纳入观察视野。由于计划经济下的政企合一、政社合一,中国
创作编号: GB8878185555334563BT9125XW 创作者:凤呜大王* 附件1 出口退(免)税备案表
填表说明 社会信用代码/纳税人识别号:已换发“多证合一”《营业执照》的,填写《营业执照》所载的统一社会信用代码;未换发的,填写《税务登记证》所载的税务登记号码。 纳税人名称:营业执照登记的企业名称全称。 海关企业代码:已“多证合一”,不单独制发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》的,填写统一社会信用代码;未“多证合一”的,填写《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》所载的海关注册编码(10位)。未办理海关报关单位注册登记的,不填写该项目。 对外贸易经营者备案登记表编号:已“多证合一”,不单独制发《对外贸易经营者备案登记表》的,填写统一社会信用代码;未“多证合一”的,填写《对外贸易经营者备案登记表》所载的备案登记表编号。未办理对外贸易备案登记的,不填写该项目。 企业类型:在“内资生产企业、外商投资企业、外贸企业、有生产能力的其他单位、没有生产能力的其他单位”中选择一种类型,在括号内划√。 退税开户银行:填写退税账号开户银行名称。 退税开户银行账号:填写退税银行账号。必须是税务登记信息中已经登记的银行账号。 企业办理退(免)税人员:填写姓名、电话、身份
证号。至少填写一个办税员,可以填写两个办税员。 退(免)税计算方法:在“免抵退税、免退税、免税、其他、”中选择一种,在括号内划√。 是否提供零税率应税服务:选择是或否,在括号内划√。 提供零税率应税服务代码:“是否提供零税率应税行为”选择“是”的,在提供零税率应税服务代码表中选择对应的代码。可以多选。 享受增值税优惠政策:根据企业实际享受情况从“先征后退、即征即退、超税负返还、其他”中选择一种或多种,在括号内划√,不享受增值税优惠政策的,该选项不选择。 退税管理类型:根据出口退税系统中提供的出口退(免)税管理类型选择,可以多选。 附送资料:逐项填列附送原始凭证名称。 附录:提供零税率应税服务代码
《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》 一、财税【2014 】13号出台背景 2008年1月1日起施行的企业所得税法,规定符合条件的非盈利组织的收入,免征企业所得税。 财税【2009】123号《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,该文件对非营利组织免税资格认定管理有关问题进行了明确,以加强非营利组织企业所得税的征收管理,防止以非营利组织的名义进行营利活动,逃避税收缴纳。 该文件同时规定非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其享受免税优惠的资格到期自动失效。财税【2009】123号是从2008年1月1日起执行,从2008年1月1日到2012年12月31日就满五年了。 财政部国家税务总局联合重新发布了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税【2014】13号),此通知自2013年1月1日起执行。 《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2009〕123号)同时废止。 财税【2014】13号与财税【2009】123号相比(文件名都一样),财税【2014】13号就删除了这几个字:“且活动范围主要在中国境内”,其他内容完全一样,非营利组织从事公益性或者非营利性活动不受地域的限制了,在境外从事公益性或者非营利性活动,也属于免税的条件之一了。 二、非营利组织的含义 非营利组织是指不以营利为目的,从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。非营利组织所涉及的领域非常广,包括艺术、慈善、教育、学术、科技、卫生、环保等等。 非营利组织主要类型:事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及其他组织。 三、非营利组织企业所得税的免税政策 新《企业所得税法》新增了对非营利组织的优惠,规定符合条件的非营利组织
免抵退税的账务处理 目前,我国对生产企业出口自产货物的增值税一律实行“免、抵、退”税管理办法。税法上,对“免、抵、退”税办法有三步处理公式: 一是,当期应纳税额=当期内销售货物销项税额-(当期进项税额-当期免抵退不得免征和抵扣的税额)-当期留抵税额; 二是,免抵退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率; 三是,当期免抵税额=当期免抵退税额-当期应退税额。 会计上,实行“免、抵、退”政策的账务处理也相应有三种处理办法。 一是,应纳税额为正数,即免抵后仍应缴纳增值税,免抵税额=免抵退税额,即没有可退税额(因为没有留抵税额)。此时,账务处理如下: 借:应交税金———应交增值税(转出未交增值税) 贷:应交税金———未交增值税 借:应交税金———应交增值税(出口抵减内销产品应纳税额) 贷:应交税金———应交增值税(出口退税) 二是,应纳税额为负数,即期末有留抵税额,对于未抵顶完的进项税额,不做会计分录;当留抵税额大于“免、抵、退”税额时,可全部退税,免抵税额为0。此时,账务处理如下:借:应收补贴款 贷:应交税金———应交增值税(出口退税) 三是,应纳税额为负数,即期末有留抵税额,对于未抵顶完的进项税额,不做会计分录;当留抵税额小于“免、抵、退”税额时,可退税额为留抵税额,免抵税额=免抵退税额-留抵税额。此时,账务处理如下: 借:应收补贴款 应交税金———应交增值税(出口抵减内销产品应纳税额) 贷:应交税金———应交增值税(出口退税) 通过以上三种情况的分析与处理可看出,如果不计算出“免抵税额”,会计处理上将无法平衡。下面举例说明: 某具有进出口经营权的生产企业,对自产货物经营出口销售及国内销售。该企业2005年1月份购进所需原材料等货物,允许抵扣的进项税额85万元,内销产品取得销售额300万元(不含税),出口货物离岸价折合人民币2400万元。假设上期留抵税款5万元,增值税税率17%,退税率15%,则相关账务处理如下: 1. 外购原辅材料、备件、能源等,分录为: 借:原材料等科目 5000000 应交税金———应交增值税(进项税额) 850000 贷:银行存款5850000
对我国民间非营利组织内部会计控制问题的研究 摘要:在我国,民间非营利组织遍布各地城乡,涉及了教育、中介、科技、劳动、文化、卫生、体育、民政、社区、环保及农村专业经济等不同的领域,基本涵盖了现代社会生活的各个方面,在我国现代经济社会的发展进程中发挥着不容小觑的重要作用。但作为一种还处于起步发展阶段的社会组织类型,民间非营利组织在管理、控制方面还存在部分亟待解决的问题。本文主要以内部控制为核心,围绕民间非营利组织内部会计控制的问题进行简单的分析与研究。 关键词:民间非营利组织内部控制 作为一种特殊的社会组织,民间非营利组织的组建不同于一般的盈利组织,其主要是通过不同的精神产品或者是各种各样的服务形式来向社会大众提供相应的服务。当前,在我国社会经济快速发展的环境下,民间非营利组织也日益壮大,成为在社会稳定、经济发展等方面都发挥重要作用的庞大的社会性群体。因此,对民间非营利组织内部控制问题的探讨对我国社会及经济的发展可以意义重大。但要在立足实践的基础上探讨民间非营利组织内部控制工作的完善与优化,我们必须对“民间非营利组织”进行简单的了解。 一、民间非营利组织概述 (一)民间非营利组织的界定 一般情况下,我们认为非营利组织主要是指社会团体或者是其他社会力量所举办的从事各种非营利性服务活动的社会性组织。而在我国,不同的学者对于非营利组织的认知存在不同的见解,民间非营利组织的界定尚未在思想观念上获得统一。 (二)民间非营利组织的特性 从特性方面来看,根据美国财务会计委员会(FASB)发布的《非营利组织编制财务报告的目的》,非营利组织的特性可概括为三点: 第一,从字面意义上来看,非营利,顾名思义就是不以盈利为组织发展的主要目的,组织的监理并不是为了获取利润或者是与利润等同的劳务及货品; 第二,在非营利组织内部,大部分财务资源的供给制并不期望按照其所提供的财务及资产比例来进行资金的回收和经济利益的获取[1];
1、非营利组织在不同国家对它有不同的称谓或相关术语,下列关于各种称谓或术语表述错误的是()。 A.相对非政府组织这个概念来说,非营利组织在国际社会更为通用,历史更悠久 B.志愿者组织这个概念在北欧和英国比较流行 C.民间组织主要是我国政府对非营利组织的称谓 D.公益组织强调组织存在不是为了私利,而是为了公共利益 2、非营利性组织区别于企业最根本的属性是()。 A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 3、()是非营利组织产生和发展的基础,其成熟与否直接关系到非营利组织的健康发展。 A.市场经济 B.政府体制改革 C.善治 D.公民社会 4、非营利组织产生和发展的根本原因是()。
A.市场经济的发展 B.政府体制改革 C.公民社会的兴起 D.自由结社传统 5、下列组织不属于社团法人的是()。 A.工会 B.养老院 C.共青团 D.妇联 6、自治组织理论主要从微观角度探讨自治组织如何发生作用,采用了()的假设。 A.经济人 B.社会人 C.理性人 D.复杂人 7、在新制度经济学看来,市场失灵问题和()密切相关,市场制度因个人理性与社会理性的矛盾导致某些方面的产品供给需付出的信息和交易成本过高。
A.政府 B.制度 C.组织 D.市场 、下列关于政府失灵理论的表述错误的是()。 A.政府难以满足每一个公民对公共物品的需求 B.政府在提供公共物品方面存在浪费和低效率问题 C.政府有可能违背自己的宗旨而损害公众利益 D.所有公共物品都必须由政府来提供 、新制度经济学用()概念来重新解释和阐述市场失灵和政府失灵问题。 A.供给 B.需求 C.消费偏好 D.交易成本 、就获取资源的方式而言,政府的特征是“强制”,营利组织的特征是“自愿”和“互利”,而非营利组织的特征是“自愿”和()。
财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知 财税[2014]13号 2014-01-29 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称《实施条例》)第八十四条的规定,现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下: 一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织,必须同时满足以下条件: (一)依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织; (二)从事公益性或者非营利性活动; (三)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外,全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业; (四)财产及其孳息不用于分配,但不包括合理的工资薪金支出; (五)按照登记核定或者章程规定,该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的,或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织,并向社会公告; (六)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利,本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织; (七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内,不变相分配该组织的财产,其中:工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍,工作人员福利按照国家有关规定执行; (八)除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外,事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”; (九)对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。 二、经省级(含省级)以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织,凡符合规定条件的,应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请,并提供本通知规定的相关材料;经市(地)级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织,凡符合规定条件的,分别向其所在地市(地)级或县级税务主管机关提出免税资格申请,并提供本通知规定的相关材料。 财政、税务部门按照上述管理权限,对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认,并定期予以公布。 三、申请享受免税资格的非营利组织,需报送以下材料: (一)申请报告;
摘要:我国的民间组织现已遍布全国城乡,涉及社会生活的方方面面,主要分布在行业中介、教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、社区、农村专业经济等领域,在我国的经济社会生活中发挥着不可替代的重要作用。正是由于我国非营利组织的发展刚刚起步,因此,在非营利组织的管理上,不可避免地出现了许多问题。对我国非营利组织中内部控制存在的问题进行分析,并借鉴erm框架提出一些建议。关键词:非营利组织;管理;建议 1 非营利组织的界定及其特征弗里曼和肖尔得斯(freeman,shoulders,1996) 认为:“政府及非营利组织在以下几个方面与其他组织不同:(1)获利不是它们建立或运作的动机;(2)它们通常由其委托人集体所有,其所有权不是由个人拥有可出售或交换的权益份额认定;(3)它们的财务资源提供者未必能对他们所提供的货物或劳务获得直接或部分回报;(4)通常,它们的政策决策和一些运营决策都是通过一个选出的或指定的管理委员会一致投票做出的。”美国财务会计准则委员会(financial accounting standard board,简称fasb)在其1980年12月发布的财务会计概念公告第四辑《非营利组织编制财务报告的目的》中指出:“识别非营利组织的主要特征有:(1)绝大部分资财来自资财提供者,它们并不期望按照其所供资财的比例收回资财或获得经济利益;(2)业务营运的目的,主要不是为了获取一笔利润或利润的等同物而提供货品和劳务;(3)不存在可以出售、转让、赎买,或一旦机构清算,可以分享一份剩余资财的明确的所有者权益。”可以看出,fasb 是从财务会计角度总结出非营利组织的特征。李建发(2002)认为,非营利组织是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能,主要以精神产品或各种服务形式向社会公众提供服务,不以营利为目的的各类组织机构。在我国,非营利组织通常称为事业单位。目前, 我国的非营利组织主要是国有的, 即以由国家投资创办的非营利事业单位为主。统计显示, 目前我国有各类事业单位130多万个,工作人员2900 多万人和国有资产近30000 亿元,70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都集中在由政府出资举办的各类事业单位,其各项事业经费支出占政府财政支出的30%以上(刘东凯, 2003)。就我国目前的情况来看,笔者比较赞同上述的观点,我国的非营利组织通常指的是事业单位,主要是医疗机构、学校、以及一些政府部门派生出来的机构等。因此,从这个角度来说,我国的非营利组织还是以官办的非营利组织为主。 2 我国非营利组织内部控制存在的问题由于我国非营利组织大多数具有官民二重性,其内部控制环节非常薄弱,管理也比较松弛。因而,我国非营利组织内部控制存在的问题比较多。(1)非营利组织的会计机构和会计基础工作不健全。有的非营利组织单位没有设立健全的会计机构,也就更谈不上健全的会计基础核算工作。单位内部没有专门会计机构和人员,只是由领导指定一人负责资金的往来业务。(2)货币资金的收付授权审批制度不严。非营利组织的资金有的是规定用途的,不准挪用,但是,经常会发生各种专用资金被挪作他用。其主要的问题在于没有严格的货币资金收付授权审批制度,往往是单位主要领导说了算。(3)对非营利组织形成的固定资产的监管不力。在我国的非营利组织中,大部分资产的形成是由财政资金提供,对于这部分固定资产没有明确的资产管理岗位责任制度和各项资产的财产保全控制。(4)非营利组织的费用控制不严。许多的单位每到年末就开始突击花钱,目的是为了下一年度增加财政拨款或不被减少拨款。各个非营利组织单位对费用基本不加控制,不该花的费用也都花了。(5)非营利组织单位的人员对单位内部控制普遍认识不够。许多工作人员认为,这是公家的财产,多与少,好与坏,都与自己无关。使得对非营利组织单位的监督非常薄弱。
附件2 出口退(免)税无纸化管理操作指引(企业)
安徽省国家税务局 2018年3月 目录 一、生产企业免抵退税申报无纸化管理操作流程 (3) (一)企业在申报系统操作的流程 (8) 第一步:系统安装 (8) 第二步:无纸化申报设置 (8) 第三步:生成生产企业免抵退税正式申报数据 (10) (二)远程申报操作 (11) 第四步:登录出口退税综合服务平台 (11) 第五步:上传正式申报数据 (12) 第六步:查看生产企业免抵退税正式申报情况 (14) 二、外贸企业免退税申报无纸化管理操作流程 (15) (一)企业在申报系统操作的流程 (15) 第一步: 系统安装 (15) 第二步:无纸化申报设置 (15) 第三步:生成外贸企业免退税正式申报数据 (17) (二)远程申报操作 (18) 第四步:登录出口退税综合服务平台 (18) 第五步:上传正式申报数据 (19) 第六步:查看免退税正式申报情况 (21) 三、证明类申报无纸化管理操作流程 (21) (一)系统安装 (22) 第一步:系统安装 (22) 第二步:无纸化申报设置 (22) - 7 -
第三步:生成单证申报数据 (22) (二)远程申报操作 (22) 第四步:登录出口退税综合服务平台 (22) 第五步:上传正式申报数据 (22) 第六步:查看单证正式申报情况 (23) 四、出口企业实行无纸化申报注意事项 (23) 五、无纸化申报常见问题 (24) 一、生产企业免抵退税申报无纸化管理操作流程 (一)企业在申报系统操作的流程 第一步:系统安装 1.安装出口退税申报系统(建议安装在税控开票系统的电脑中) 2.安装税控盘或者金税盘程序 安装程序请与税控服务商联系。如果退税申报系统与税控开票系统在同一电脑可忽略此步骤。 完成上述所有步骤,必须在生成免抵退税申报数据(包括:生成预申报数据和正式申报数据)时插入税控盘或者金税盘进行免抵退税申报操作。若在生成数据时没有税控盘或者金税盘的,申报系统会“未插入usbkey”的提示,将无法生成数据文件。 第二步:无纸化申报设置 1.启用数字验签设置 - 8 -