第五章环境管理及公众参与
5.2环境管理的国际合作
素材
联合国人类环境会议
为保护和改善环境，1972年6月5～16日在瑞典首都斯德哥尔摩召开的有各国政府代表团及政府首脑、联合国机构和国际组织代表参加的讨论当代环境问题的第一次国际会议。
会议的目的是要促使人们和各国政府注意人类的活动正在破坏自然环境，并给人们的生存和发展造成了严重的威胁。
会议通过了全球性保护环境的《人类环境宣言》和《行动计划》，号召各国政府和人民为保护和改善环境而奋斗，它开创了人类社会环境保护事业的新纪元，这是人类环境保护史上的第一座里程碑。
同年的第27届联合国大会，把每年的6月5日定为“世界环境日”。
世界环境日简介
1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开了《联合国人类环境会议》，会议通过了《人类环境宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议接受了该建议。世界环境日的确立，反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了我们人类对美好环境的向往和追求。
世界环境日，是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。
联合国系统和各国政府每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。
联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”主题。
世界环境日的意义在于提醒全世界注意地球状况和人类活动对环境的危害。要求联合国系统和各国政府在这一天开展各种活动来强调保护和改善人类环境的重要性。
联合国环境规划署在每年的年初公布当年的世界环境日主题，并在每年的世界环境日发表环境状况的年度报告书。中国国家环保总局在这期间发布中国环境状况公
报。
联合国人类环境会议宣言
联合国人类环境会议宣言又称斯德哥尔摩人类环境会议，简称人类环境宣言。1972年6月16日联合国人类环境会议全体会议于斯德哥尔摩通过。该宣言是这次会议的主要成果，阐明了与会国和国际组织所取得的七点共同看法和二十六项原则，以鼓舞和指导世界各国人民保护和改善人类环境。
七点共同看法的大意是：
①由于科学技术的迅速发展，人类能在空前规模上改造和利用环境。人类环境的两个方面，即天然和人为的两个方面，对于人类的幸福和对于享受基本人权，甚至生存权利本身，都是必不可少的。
②保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。
③在现代，如果人类明智地改造环境，可以给各国人民带来利益和提高生活质量；如果使用不当，就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。
④在发展中国家，环境问题大半是由于发展不足造成的，因此，必须致力于发展工作；在工业化的国家里，环境问题一般是同工业化和技术发展有关。
⑤人口的自然增长不断给保护环境带来一些问题，但采用适当的政策和措施，可以解决。
⑥我们在解决世界各地的行动时，必须更审慎地考虑它们对环境产生的后果。为现代人和子孙后代保护和改善人类环境，已成为人类一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展两个基本目标共同和协调实现。
⑦为实现这一环境目标，要求人民和团体以及企业和各级机关承担责任，大家平等地从事共同的努力。各级政府应承但最大的责任。国与国之间应进行广泛合作，国际组织应采取行动，以谋求共同的利益。会议呼吁各国政府和人民为着全体人民和他们的子孙后代的利益而作出共同的努力。
以这些共同的观点为基础的二十六项原则包括：人的环境权利和保护环境的义务，保护和合理利用各种自然资源，防治污染，促进经济和社会发展，使发展同保护和改善环境协调一致，筹集资金，援助发展中国家，对发展和保护环境进行计划和规划，实行适当的人口政策，发展环境科学、技术和教育，销毁核武器和其他一切大规模毁灭手段，加强国家对环境的管理，加强国际合作，等等。
我国环境管理制度的主要内容
为了实现环境与资源保护的目标，贯彻执行上述环境与资源保护基本原则，环境资源法律法规从我国的国情出发，吸收各国的经验，规定了各种保护环境和资源的制度，其中最为重要的是下述具有全局意义的基本制度。
（1）环境标准制度
环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定，环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康，对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。
根据1999年的《环境标准管理办法》，环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准（或控制标准）、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准（或控制标准）。国家标准在全国范围内执行，地方标准在其颁布的地区执行。
环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准，必须执行。
环境质量标准，是为保护自然环境、人体健康和社会财富，对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准（或控制标准），是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。
在资源管理方面也有各种标准，如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。
（2）环境监测和报告制度
环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法，对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等，进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是：对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对各单位排放污染物的情况进行监视性监测；为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。
此外，在自然资源和生态保护方面也实行监测制度，如水资源监测，水土保持监测，湿地水禽监测，草原生产、生态监测等。
（3）环境资源规划制度
环境资源规划，是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划，将其纳入国家经济社会发展计划之中，并严格执行，是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施，具有极重要的意义。环境保护法第四条规定，国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划；水法规定国家制定水资源战略规划，开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，按照流域、区域统一制定规划，等等。
（4）环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度
环境保护目标责任制度，是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标，通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书，层层分解环境保护责任，明确各方职责、权利和义务，将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区，强调党政一把手负总责，加强考核和奖罚，并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。
另外，我国还实行城市环境综合整治定量考核制度。考核的对象是城市政府，按照具体的指标，对城市环境综合整治状况进行考核，以加强城市环境管理，改善环境质量。
（5）环境影响评价制度
我国环境影响评价法规定：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据，防止产生不良环境影响的预防性制度。
环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》引进了这项制度，后来的各项环境保护法律都规定了这项制度，2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定，我国的环境影响评价制度包括两个方面：一是对规划的环境影响评价，二是对建设项目的环境影响评价。
对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划，区域、流域、海域的建设、开
发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划，分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理：可能造成重大环境影响的建设项目，编制环境影响报告书；可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表；对环境影响很小的，填报环境影响登记表，并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（1998年），对有关事项作了具体规定。
（6）“三同时”制度
“三同时”制度，是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的，与建设项目环境影响评价制度相衔接的，预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目，技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外，《中华人民共和国水土保持法》规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；《中华人民共和国水法》规定，新建、扩建、改建建设项目的节水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
Taozhi666@https://www.doczj.com/doc/029088394.html, 分发序号： 塑料制品业环境管理体系审核作业 指导书 质量体系认证中心
目录 1 目的和适用范围 (2) 2 塑料成型加工 (2) ...2 3 环境因素审核. (11) 2 4 环境法律与其他要求 (16) 5 监测与测量审核 (18)
1. 目的与适用范围 1.1目的 为保证GB/T 24001-1996 idt ISO 14001：1996在塑料制品业环境管理体系审核中得到正确和统一的理解和遵循，特结合该行业的特点制订本指导书。 1.2适用范围 本作业指导书适用于审核员按照GB/T 24001-1996 idt ISO 14001：1996标准对塑料制品业进行的环境管理体系审核。 2. 塑料成型加工 2.1塑料的组成与性能 2.1.1塑料及其分类 1）塑料：一般指以合成或天然的高分子化合物（树脂）为基本成分，在一定条件下塑化成型，而产品最终形状能保持不变的材料。它的组成除了高聚物（树脂）为主要成分外，还根据需要，可能含有某些具有特定用途的助剂。助剂主要有填料、增塑剂、着色剂、稳定剂等。
2.1.2热塑性塑料的主要特性及用途 热塑性塑料：是指在特定温度范围内，能反复加热软化和冷却硬化的塑料。这类塑料基本是以聚合反应所得到的树脂为基础制成的，
受热时不产生化学交联，因而当它再一次受热时仍具有可塑性。它们的主要特性如表1所列。 表1主要热塑料的特性及用途 2.1.3热固性塑料的特点和用途 热固性塑料：是指受热后能成为不熔不溶性物质的塑料。这类塑料基本以缩聚反应所得到的树脂为基础制成的，受热时发生化学变
1公众参与 1.1公众参与的目的和意义 任何开发建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。在建设项目环境影响评价的过程中导入公众参与调查，是环评方与公众之间的一种双向交流的手段。它可以使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。 通过在项目环境影响过程中开展公众参与调查，以收集相关区域公众对项目建设的认识、态度和要求，从而在环境影响评价中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议，使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求，提高项目的环境效益和社会效益，从而达到可持续发展的目的。 1.2公众参与工作计划 在进行本项目公众参与时，按照力求普遍，重点突出的原则，确定公众参与的对象。根据本项目的环境影响特点，确定本项目拟建址附近居民、村委会、工厂及当地环保部门作为主要公众参与对象。 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号，并结合有关建设项目相关信息，制定本项目的公众参与工作方式，方式如下： （1）公开环境影响评价信息 （2）征求公众意见 （3）公众意见汇总分析 （4）公众意见的反馈 （5）编写公众参与篇章 1.3公开环境影响评价信息
本次环境影响评价信息公开是通过网上公示，张贴通告，访问调查和发放调查表等形式，充分收集公众意见。 1.3.1环评第一次公示 1.3.1.1网上公示 本次公众参与按照《建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法》（环发2006[28]号）和《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》（粤环[2007]99号）进行环评信息公开与公众调查。 本项目课题组在承担本项目环境影响评价工作后，建设单位与本项目课题组在广东省平远县人民政府信息网（网址：https://www.doczj.com/doc/029088394.html,）上进行第一次公众参与的网上公示，公布有关内容，相关图片见图15.3-1，公示时间：从2010年01月10日起共20天。 图15.3-1 环评第一次网上公示 1.3.1.2现场公示 为了方便评价区域内当地居民了解项目信息，建设单位在长田镇、官仁村等地张贴了《广东新大地生物科技股份有限公司年产2000吨精炼茶油及油茶副产物综合利用项目环境影响评价公示》，公示张贴现场照片详见图15.3-2。
土木工程材料概述及基本性质 思考题与习题： 一、填空 1、建筑材料按化学成分可分为有机材料、无机材料、复合材料三大类。 2、建筑材料按使用功能可分为结构材料、功能材料两大类。 3、我国建筑材料标准分为：国家标准、部委行业标准、地方标准、企业标准四类，国家标准代号为：GB ，企业标准代号为QB 。 4、材料标准表示由标准名称，标准分类，标准编号，实施年份四部分组成。 5、《蒸压加气混凝土砌块》（GB/T11969－1997）中，各字母和数字的含意为：GB : 国家标准，T : 推荐标准，11969 : 标准编号，1997 : 实施年份。 6、某材料的密度为2.5，表观密度为1.8，该材料的密实度为0.72 ，孔隙率为0.28 。 7、水可以在材料表面展开，即材料表面可以被水浸润，这种性质称为材料的亲水性。 8、材料的吸水性大小用吸水率表示，吸湿性大小用含水率表示。 9、含水率为5％的湿砂1000g中，含干砂952.38 g，水47.62 g。 10、材料的耐水性用软化系数表示，耐水材料的K R≥0.85 。 11、一般来说，材料含水时比其干燥时的强度低。 12、墙体受潮后，其保温隔热性会明显下降，这是由于材料受潮后导热系数明显增大的缘故。 13、当某材料的孔隙率增大时，下表中的性质将如何变化。（增大↑，下降↓，不变－，不定？） 14、某钢材直径10mm，拉伸破坏荷载为31.5KN，该钢材的抗拉强度为401.07MPa 。 15、材料的弹性模量反映了材料抵抗变形的能力。 16、材料在使用环境中，除受荷载作用外，还会受到物理作用、化学作用和生物作用等周围自然因素的作用影响其耐久性。 二、是非判断题（对的打∨，错的打×） 1、含水率为2％的湿砂重100g，其中水的重量为2g。（×） 2、热容量大的材料导热性大，受外界气温影响时室内温度变化较快。（×） 3、材料的孔隙率相同时，连通粗孔比封闭微孔的导热系数大。（√）
健康是人生最宝贵的财富之一，人们对身心健康的重视标志着社会的进步。无论是人类自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以自身健康为前提，没有健康的身心一切无从谈起，也无法实现。 健康的你和我，同样是环境污染的受害者，这绝不是耸人听闻。污染已把我们层层包围。空气、水、食物污染无处不在，污染被人们称为“疾病的元凶、杀人不见血”的恶魔.呼吁文明进步的生活方式，让人们对健康的期望成为现实！ 一、环境污染物按性质可分为化学污染、物理污染和生物污染 1、化学污染物包括： （1）、燃料的污染；（2）、烹调油烟的污染；（3）、吸烟烟雾的污染；（4）、建筑材料的污染（放射性污染、石棉的污染、涂料、填充料及溶剂所含挥发性有机化合物的污染）；（5）、装饰材料的污染；（6）、家用化学品的污染；（7）、VOC的污染；（8）、室外污染对室内空气质量的影响；（9）、其它污染物的影响；（10）、臭氧的污染。 2、物理污染有： （1）、噪声的污染；（2）、电磁波的污染；（3）、噪光的污染。 3、生物污染有： （1）、尘螨的污染；（2）、宠物的污染。 二、各种污染物与人体的健康 1、甲醛的污染： 甲醛无色易溶，有强烈的刺激性气味。是制备酚醛树酯、脲醛树脂、三聚氰胺树脂、建筑人造板、胶粘剂的重要化工原料。居室中的甲醛主要是由建筑人造板或胶粘剂中挥发出的，当室内空气中甲醛浓度为0.1毫克/立方米时,就有异味和不适感，会刺激眼睛引起流泪；浓度再高时，将引起咽喉不适、恶心、呕吐、咳嗽和肺气肿；当空气中甲醛含量达到30毫克/立方米时，便能致人死亡。人们长期低剂量吸入，会引起慢性呼吸道疾病，还会使妇女月经紊乱，影响生育并引起新生儿体质下降和染色体异常，甚至可诱发鼻咽癌。1987年美国环保局已将它列入可致癌的有机物之一。
第一章 2.图1-79为五种材料的应力-应变曲线：①45钢，②铝青铜，③35钢，④硬铝，⑤纯铜。试问： （1）当外加应力为300MPa时，各材料处于什么状态？ （2）有一用35钢制作的杆，使用中发现弹性弯曲较大，如改用45钢制作该杆，能否减少弹性变形？ （3）有一用35钢制作的杆，使用中发现塑性变形较大，如改用45钢制作该杆，能否减少塑性变形？ 答：（1）①45钢：弹性变形②铝青铜：塑性变形③35钢：屈服状态④硬铝：塑性变形⑤纯铜：断裂。 （2）不能，弹性变形与弹性模量E有关，由E=σ/ε可以看出在同样的条件下45钢的弹性模量要大，所以不能减少弹性变形。 （3）能，当35钢处于塑性变形阶段时，45钢可能处在弹性或塑性变形之间，且无论处于何种阶段，45钢变形长度明显低于35钢，所以能减少塑性变形。 4．下列符号表示的力学性能指标的名称和含义是什么？ σb 、σs、σ0.2、σ-1、δ、αk、HRC、HBS、HBW 答：σb抗拉强度，是试样保持最大均匀塑性的极限应力。 σs屈服强度，表示材料在外力作用下开始产生塑性变形时的最低应力。 σ0.2条件屈服强度，作为屈服强度的指标。 σ-1疲劳强度，材料循环次数N次后达到无穷大时仍不发生疲劳断裂的交变应力值。 δ伸长率，材料拉断后增加的变形长度与原长的比率。 HRC洛氏硬度，表示用金刚石圆锥为压头测定的硬度值。 HBS布氏硬度，表示用淬硬钢球为压头测定的硬度值。 HBW布氏硬度，表示用硬质合金为压头测定的硬度值。 7.常见的金属晶体结构有哪几种？α-Fe 、γ- Fe 、Al 、Cu 、Ni 、Pb 、Cr 、V 、Mg、Zn 各属何种晶体结构？ 答：常见金属晶体结构：体心立方晶格、面心立方晶格、密排六方晶格； α－Fe、Cr、V属于体心立方晶格； γ－Fe 、Al、Cu、Ni、Pb属于面心立方晶格；
1 目的 保证水泥的生产环境管理体系（EMS）认证审核的有效实施。 2 范围 适用于硅酸盐水泥（含熟料）的生产专业，对应于《环境管理体系认证业务范围分类表》的专业代码为16.01.01。 本指导书是根据GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》,结合水泥的生产专业/行业的特点，在专业方面提供审核指南，作为专业技术支持，这些意见不是标准的补充和取代，审核时应以标准为依据。 3 职责 质量部会同技术专家负责指导书的制定、修订，并负责文件发放； 审核部负责本作业指导书的培训宣贯； 审核及相关人员负责本作业指导书的规定进行有效实施。 4 术语和定义 4.1水泥 凡细磨成粉末状，加入适量水后成为塑性浆体，既能在空气中硬化，又能在水中硬化，并能将砂石等散粒或纤维材料牢固地胶结在一起的水硬性胶凝材料，称为水泥。 4.2熟料 凡由适当成分生料烧至部分熔融，所得以硅酸钙为主要成分的烧结物，称为硅酸盐水泥熟料，简称熟料。 4.3混合材 在生产水泥时，为改善水泥性能，调节水泥标号，而加到水泥中去的人工的和天然的矿物材料，称为混合材。 本专业无特定环境专业术语 5 行业特点 水泥工业是我国重要的原材料工业，其生产工艺过程的共同特点是物料处理量大，运输环节多，高温作业，每生产1吨水泥大约需要处理3吨以上的物料，而且物料在生产加工过程中，从矿山开采、原料破碎、粉磨至煅烧成熟料，再经粉磨水泥包装出厂，基本上每个环节都有大气污染物的排放，每个环节几乎都涉及粉尘和噪声，而且水泥行业又是典型的能源、资源消耗型，控制能源、资源消耗是非常重要的。 6 典型工艺流程
水泥的生产工艺从不同角度可划分为： A干法与湿法 B 旋窑与立窑（产业政策规定立窑直径3M及以下为淘汰窑型，ф3M以下磨机为淘汰磨机） 典型的立窑的生产工艺流程如下图： 典型的旋窑的生产工艺流程如下图
第一章金属材料的力学性能 一、判断 1.对同一机器中受力不同的零件，材料强度高的一般不会变形，材料强度低的一般先产生变形。×； 2.对没有明显屈服现象的材料，其屈服强度可用条件屈服强度表示。√； 3.对同一金属材料，短试样的伸长率大于试样的伸长率。√； 4.布氏强度试验具有测定数据准确、稳定性高等优点，所以主要用于各种成品件的硬度测定。×； 5.洛氏实验时，一般测试三次读数的算术平均值作为硬度值。√； 二、选择 1.拉伸实验测定材料的A B; 2.有一淬火钢成品零件，需进行硬度测定，应采用D; 三、问答题 1.说明拉伸曲线的绘制原理，画出低碳钢的拉伸曲线图，并标出开始出现屈服时的我载荷荷断裂前承受的最大载荷载曲线中的相应位置？答：试验时，将标准试样装夹在拉伸试验机上，缓慢地进行拉伸，使试样承受轴向拉力，直至拉断为止。试验机自动记录装置可将 整个拉伸过程中的拉伸力和伸长量描绘在以拉伸力 F 为纵坐标，伸长量l 为横坐标的图上，即得到力一 伸长量曲线，如图示。 2.比较说明布氏硬度实验和洛氏硬度实眼的优缺点 及其应用？答：布氏硬度：优点：压痕大，能反映 出较大范围内被测试金属的平均硬度，结果准确； 缺点：因压痕大，不宜测试成品或薄片金属的硬度。洛氏硬度：优点：操作迅速简便，由于压痕小，故可在工件表面或较薄的金属上进行试验；同时，采用不同标尺，可测出从极软到极硬材料的硬度。缺点：因压痕较小，对组织比较粗大且不均匀的材料，测得的硬度不够准确。 四、应用题 一批用同一钢号制成的规格相同的紧固螺栓，用于A\B两种机器中，使用中A机器中的出现了明显的塑性变形，B机器中产生了裂纹试从实际承受的应力值说明出现上述问题的原因，并提出解决该问题的两种方案？答：A机器中螺栓出现了塑性变形的原因是实际受到的应力接近屈服极限即σ≧σs；B机器中出现裂纹的原因是实际受到的应力接近强度极限即σ≧σb； 解决该问题的两种方案 (1)更换强度更高的螺栓材料； （2）增大螺栓的截面直径。 第二章金属及合金晶体结构与结晶 一.判断题 1.在通常情况下，处于固态的金属都是晶体。√； 2.实际金属一般都是单晶体，由 于在不同方向上原子排列密度不同，所以存在“各向异性”。×； 3.在同一金属中各晶粒原子排列向虽然不同，但其大小事相同的×；4.因实际金属材料是多晶体，
编码：TYTT-GL-02 工作环境管理制度 1目的 为规范公司办公场所的工作秩序，塑造良好的工作环境，提高工作效率，特制定本管理制度。 2适用范围 本制度适用于公司全体员工 3职责 3.1各部门员工应自觉遵守与实施本制度，并接收由行政部的例行监督检查。 3.2各部门经理为责任人，负责本部门制度的落实与督促改进。 4内容 4.1卫生环境管理规定 4.1.1文件：把文件分为必要（有效）和不要（过期无效）的，不要的全部销毁或当环保纸使用，必要文件进行归档。
4.1.2办公桌（工作台）：文具必须整齐摆放。办公用品一般的常用品：笔、订书机、涂改液、便条纸、橡皮、计算器，可以集中放在办公桌的一定区域内，电脑线、网线、电话线有序放置；桌面上的东西应该摆放整齐，不得凌乱，每天上下班前5分钟必须将桌面收拾干净、保持整齐。 4.1.3坐椅、工作凳：办公椅必须保持干净、无灰尘、污迹。人离开办公桌后, 办公椅应推至桌下。工作凳应保持干净、无破损、离开桌子时应将凳子摆放整齐。 4.1.4地面：应保持清洁、无垃圾布碎、无污迹、纸屑等杂物 4.1.5通道：所有通道必须保持畅通，不允许堆放任何物品，不得乱扔杂物。 4.1.6垃圾桶：垃圾桶内不允许倒茶水、扔果皮、倒剩饭菜、汤水等易惹蚊虫老鼠的杂物。应保持无异味，垃圾桶应摆放在指定的位置，不允许放在通道上。 4.1.7排插、电源开关：排线不得凌乱、有破损。电源线、网线、电话线等连
接线应从桌后走线，并置隐藏处或用线扎整。 4.1.8饮水机：放在指定地点，不得随意移动；不得将水倒在饮水机的水槽上。 以免溢出弄湿地面。 4.1.9门窗：应保持清洁，不准随便张贴东西，不得在门窗上乱写乱画，每天 下班前应将门窗关闭。 4.1.10办公设备：打印机及复印机上不允许堆放不要的文件及其它物品，每 天最后下班的同事负责关闭所有设备，如打印机、复印机、空调、饮水机等 等。 4.1.11冰箱、微波炉：冰箱内应保持清洁，不允许把油污、汤水溢在冰箱或 微波炉内，若因不慎弄脏，请自觉清洁干净。微波炉仅供各位同事热饭使用， 请勿使用微波炉热味道太浓的食物。 4.1.12电脑：应保持干净、无灰尘，使用者每天下班前必须自觉关闭电脑及 电源。 4.1.13工作场所不允许摆放未清洗的饭盒，以免引起鼠害，饭盒不得留在工 作场所过夜。 4.1.14常用物品必须标识并整齐摆放。 4.1.15私人大件物品不允许带入工作场所。 4.2 机房环境管理规定 4.2.1机房环境：机房正常范围（温度控制在 25° C,湿度控制在10-80 ）温 度控制设备为两台悬挂式空调至最低温度；当温度和湿度超过一定范围后报 警器会报警； 进出机房：只有领导及运维组成员才可进入，机房钥匙由专人保管； 注意事项：除领导和运维组成员外勿触碰相关光纤及网线，机房电源 相关服务器连接设施； 日常维护： 维护组：运维组 维护项目：机房环境管理、布线、服务器上下架 4.2.2 4.2.3 等 4.2.4 4.2.5
第五章环境管理及公众参与 第三节公众参与 【梳理双基】 【精讲例题】 例题1.读 “某垃圾焚烧厂工作流程示意图”，完成下列问题。 (1)请根据该厂工作原理，在下列备选答案中选择正确的选项，写出其与图中①②③相对应位置的字母。 a．垃圾分类 b．废水 c．废热 d．堆肥利用 ①________，②________，③________。 (2)由于垃圾焚烧并不是一种最佳方法，该地准备对垃圾焚烧厂进行改造，请提出你的改造设计方案。 _______________________________________________________________________________ (3)在现有技术条件下，图中垃圾的处理过程能否顺利进行，主要取决于公众的参与程度，试说明其理由。 ______________________________________________________________________________ 解析：第(1)题，根据图中各项的逻辑关系，结合选项内容不难得出答案。第(2)题，可对垃圾焚烧中产生的废热加以利用。第(3)题，从垃圾的来源和焚烧前必须进行分类两个角度来组织答案即可。 答案：(1)a c d (2)建发电厂，用焚烧厂产生的热量来发电。 (3)①垃圾主要来源于居民日常生活；②垃圾种类多样，在处理过程中必须进行分类 例题2．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。某学校正在创建绿色学校，请结合下图，完成下列各题。 (1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。 (2)该学校设置了垃圾分类回收箱，下列所列选项中全都可以放进可再生利用垃圾箱的是( ) A．废纸箱、废塑料、废金属B．废纸、果皮、电池、废塑料
5.2 环境管理的国际合作 【学习目标】 举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。 【知识梳理】 一、环境管理必须进行国际合作 1．国际合作的原因 (1)许多环境问题是多个国家①____________的结果。 (2)有些环境问题在性质上具有普遍性和②____________。如全球气候变暖、③__________破坏、④________________减少等。 (3)有些国家和地区的环境问题具有⑤________________乃至涉及到全球的后果。如⑥________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物⑦____________等。 (4)根据⑧________的原则，造成全球环境污染份额大的国家应承担⑨________________。 2．环境问题的解决需要⑩________共同行动。其中最重要的是?__________方面的国际合作。 3．国际合作的层次：联合国三次?______________会议是国际最高层次的环境合作。 二、中国认真履行国际公约和国际合作 1．中国环境管理的国际定位：中国在国际环境舞台上扮演着?____________，在国际环境与发展领域中发挥了?______的作用。 2．具体成果 (1)批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《?____________________》、《生物?________公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》等一系列环境公约和议定书。 (2)中国是历届联合国环境署?________，积极开拓双边环境合作新领域。在环境保护领域与很多国家开展?____________。 3．参与国际合作的项目 我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源?________________、大气质量研究与保护、?________________研究与管理、动植物研究与保护、○21________________、环保技术合作等。 【拓展提升】 一、选择题 1．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是( ) A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化 B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁 C．1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件 D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂 2．下列做法对海洋生物多样性的保护最直接的是( )
工程材料及成形技术作业题库 一. 名词解释 1.间隙固溶体：溶质原子溶入溶剂晶格间隙所形成的固溶体。 2.过冷度：理论结晶温度与实际结晶温度之差。 3.同素异构性：同一合金在不同温度下晶格类型不同的现象。 4.晶体的各向异性：金属各方向的具有不同性能的现象。 5.枝晶偏析：结晶后晶粒内成分不均匀的现象。 6.本质晶粒度：奥氏体晶粒长大的倾向。 7.淬透性：钢淬火时获得淬硬层深度的能力。 8.淬硬性：钢淬火时得到的最大硬度。 9.临界冷却速度：奥氏体完全转变成马氏体的最低冷却速度。 10.热硬性：钢在高温下保持高硬度的能力。 11.时效强化：经固溶处理后随着时间的延长强度不断提高的现象。 12.形变强化：由于塑性变形而引起强度提高的现象。 13.调质处理：淬火+高温回火得到回火索氏体的热处理工艺。 14.变质处理：在浇注是向金属液中加入变质剂，使其形核速度升高长大速度减低，从而实现细化晶粒的处理工艺。 15.顺序凝固原则：铸件时使金属按规定从一部分到另一部分逐渐凝固的原则。 16.孕育铸铁：经过孕育处理的铸铁。 二. 判断正误并加以改正 1.细化晶粒虽能提高金属的强度,但增大了金属的脆性.（×） 2.结构钢的淬透性,随钢中碳含量的增大而增大. （×） 3.普通低合金结构钢不能通过热处理进行强化。（√） 4. 单晶体必有各向异性. （√） 5. 普通钢和优质钢是按其强度等级来区分的. （×） 6. 过热钢经再结晶退火后能显著细化晶粒. （×） 7. 奥氏体耐热钢也就是奥氏体不锈钢。（√） 8. 马氏体的晶体结构和铁素体的相同. （×） 9. 面心立方金属的塑性比体心立方金属的好. （√） 10. 铁素体是置换固溶体. （×） 11. 晶界是金属晶体的常见缺陷. （√） 12. 渗碳体是钢中常见的固溶体相. （×） 13. 金属的塑性变形主要通过位错的滑移进行.（√） 14. 金属在进行热加工时，不会产生加工硬化现象. （√） 15. 上贝氏体的韧性比下贝氏体的好 . （×） 16. 对过共析钢工件进行完全退火可消除渗碳体网. （×） 17. 对低碳低合金钢进行正火处理可提高其硬度. （√） 18. 淬火获得马氏体的必要条件之一是其淬火冷却速度必须小于Vk. （×） 19. 高锰钢在各种条件下均能表现出良好的耐磨性. （×） 20. 无限固溶体必是置换固溶体. （√） 21. 金属的晶粒越细小,其强度越高,但韧性变差. （×） 22. 所谓临界冷却速度就是指钢能获得完全马氏体组织的最小冷却速度. （√）
分包方环境管理作业指导书 1.范围 本标准规定了根据公司环境方针、目标和指标，对分包方环境管理施加有效影响的要求和方法。 本标准适用于同本公司合作与环境因素有关的所有分包方 的管理。 2.规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523－2011) 声环境质量标准(GB3096-2008) 3.控制要求 3.1管理对象 运输分包方、建筑施工分包方、现场有食堂及生活区分包方，废弃物处理和与一般环境因素有关的分包方。． 3.2 对运输分包方的管理 3.2.1 项目部同与重要环境因素有关的运输分包方签订《运输分包合同》时，应增加环境保护的条款，或补充签订相应
的《环境保护协议书》。 3.2.2 项目部应要求工程项目运输化学品的分包方，特别是运输化学危险品的分包方，应遵守国家有关危险货物运输管理的规定： a)轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。 b)碰撞、互相接触引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险品，不得违反配装限制和混合装运。 c)遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。 d)装运化学危险品时不得客货混装。 e)运输危险货物的分包方应具备应急措施和方法。 3.2.3 项目部应要求为工程项目提供运输服务的分包方遵守下述要求： a)加强对机动车辆的日常维护和保养，并对机动车辆进行定期检查，以保持机动车性能良好，尾气年检合格。 b)禁止在本公司项目区域内清洗车辆。 c)对漏油的车辆不予进场。 禁止场内鸣笛。d)． e)有防扬尘飞散的措施。 3.3 对建筑施工分包方的管理 3.3.1 项目部同与重要环境因素有关的建筑施工分包方签
第三节公众参与 学习目标明目标、知重点 理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。 增强环境意识，树立环境保护观念，并养成良好的行为习惯。 一、公众参与中应有的态度和责任 1．公众参与的含义 (1)含义：指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。 (2)意义：人类的进步是建立在广大民众参与基础上的，保护环境也必须依靠公众及社会团体特别是青少年最大限度的认同、支持和参与。 (3)公民的环境权 ①狭义：指公民在良好环境中生活和生产的权利。 ②广义：包括知情权、检举控告权和参与管理权。 2．公众参与中应有的态度和责任 (1)态度(环境意识)：保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件。 ①必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。 ②要有爱护环境、保护环境的基本意识。 (2)责任 ①加强环境意识的宣传和教育，创造一种有利于环境保护的舆论氛围。 ②倡导有利于环境保护的社会公益活动。 ③尽可能采取有利于环境保护的工作和生活方式，提倡适度消费。 ④从身边做起，从现在做起，让环境保护的生活方式从理念到行动深入我们的日常生活。 二、公众参与中应有的行为准则 1.实行家庭绿色消费 (1)在满足人类基本需求和提高生活质量的同时，使资源和有毒原材料的使用量降低到最少。 (2)在产品生产和消费过程中，产生的废物和污染物最少，最大限度地减少资源消耗，从而保护环境。 2．参与创建绿色学校活动 绿色学校：指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。
3.协助创建绿色社区 (1)绿色社区：指具备了一定符合环保要求的硬件设施，建立了较完善的环保管理体系和公众参与机制的社区。 (2)绿色社区的内容 ①设施：绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能和新能源等。 ②参与者：环保志愿者队伍及一定比例的绿色家庭。 ③活动安排：开展持续性的环保活动等。 一、判断题 1．公众参与就是个人的参与。( ) 2．任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。( ) 3．绿色学校是指绿化面积较大的学校。( ) 4．绿色社区的参与者包括环境志愿者和绿色家庭。( ) 5．公众参与中要有爱护环境、保护环境的基本意识。( ) 答案：1.× 2.√ 3.×4.√ 5.√ 二、选择题 6．公众参与中的“公众”包括( ) ①所有公民②社会团体 ③国家机关④国际机构 A．①②B．③④ C．①③D．②④ 解析：选A。公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与既包括以个人形式的参与，也包括以民间组织、社会团体形式的集体参与。 7．公众参与可持续发展的核心内容和目的是( ) A．人类尽可能少地索取自然资源 B．人类与环境持续和谐共处 C．人类不要向环境排放废弃物 D．环境无条件地为人类提供服务 解析：选B。公众参与可持续发展的核心内容和目的就是人类与环境持续和谐共处，因为公众的参与会使可持续发展观体现在人们日常的工作、生活方式中，最终实现人地和谐。 公众参与中应有的态度和责任 【合作探究】 阅读材料，探究下列问题。
1．中国参与国际合作的主要形式，中国履行国际公约的情况。 2．环境管理中加强国际合作的重要性。 3．结合案例，分析不同类型国家在国际合作中应承担的责任。 一、环境管理必须进行国际合作 1．国际合作的原因 (1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。 (2)有些环境问题在性质上有普遍性和共同性。 (3)某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及到全球的后果。2．国际合作的原则：公平原则。 3．国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。 二、中国认真履行国际公约和国际合作 1．批准国际一系列环境公约和议定书。
2．与联合国机构和组织进行积极合作。 3．与多国签署环保文件：备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等。 1．环境污染没有国界，很多环境污染事件影响到全球。(√) 2．我国是世界最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务。(√) 3．全球性的环境问题必须进行国际合作，而区域性的环境问题，如水土流失、荒漠化等，则没有必要进行国际合作。(×) 4．不属于环境保护国际合作重要原因的是( A ) A．环境保护只是国家和政府的事情 B．环境问题的综合性、复杂性的特点决定了各国必须进行国际合作 C．由不同国家组成的国际社会存在着很多的利益冲突 D．国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件 5．关于我国参与国际合作的说法不正确的是( C ) A．我国已经签署《京都议定书》 B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关 C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少 D．制定《中国节能技术政策大纲》是能源措施
环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响到全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。 [拓展延伸] 环境保护中发达国家应承担更大的责任 由于发达国家工业化起步早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多，而且发达国家还拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力、先进的科学技术。根据公平原则，发达国家有义务率先采取环境保护，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。 [ 对点演练] 1．读材料，回答下列问题。 中国台湾、朝鲜、韩国、日本和中国内陆硫沉降来源。
环境管理学(第三版-叶文虎)期末要点整理
环境管理学复习内容整理 第一章绪论 1.环境问题P1 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。（狭义） 2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务] 环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好地满足人类生存和发展的环境需求。(一)转变环境观念；(二)调整环境行为；(三)控制“环境-社会系统”中的物质流 3.环境管理的主体与对象P17-25 一、政府 (一)作为环境管理主体的政府 在政府、企业和公众三大社会行为主体中，政府是整个社会行为的领导者和组织者，同时它是各国利益冲突的协调者和发言人。政府能否妥善处理政府、企业、公众的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理其决定性的作用。
政府作为环境管理的主体的具体工作主要包括制定恰当的环境发展战略，设置必要的专门环境保护机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、环境规划、环境政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，以及在以国家为基本单位的国际社会中，参与解决全球性环境问题的管理等。 (二) 作为环境管理对象的政府 要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑三个方面。 第一是政府决策的科学化。要建立科学的决策方法和决策程序，中国提出的科学发展观是一个好的开端。 第二是政府决策的民主化。公众能否通过各种途径对政府的决策和操作进行有效的监督，具有最根本和决定性的意义。 第三是政府决策的法制化。特别是要不折不扣地遵守有关环境保护法规的要求。 二、企业 (一)作为环境管理主体的企业 对企业而言，环境管理一词本质上是一种“环境经营”的含义。从环境经营角度看，企业
工程材料 第一章金属的晶体结构与结晶 1．解释下列名词 点缺陷：原子排列不规则的区域在空间三个方向尺寸都很小，主要指空位间隙原子、置换原子等。 线缺陷：原子排列的不规则区域在空间一个方向上的尺寸很大，而在其余两个方向上的尺寸很小。 如位错。 面缺陷：原子排列不规则的区域在空间两个方向上的尺寸很大，而另一方向上的尺寸很小。如晶界和亚晶界。 亚晶粒：在多晶体的每一个晶粒内，晶格位向也并非完全一致，而是存在着许多尺寸很小、位向差很小的小晶块，它们相互镶嵌而成晶粒，称亚晶粒。 亚晶界：两相邻亚晶粒间的边界称为亚晶界。 刃型位错：位错可认为是晶格中一部分晶体相对于另一部分晶体的局部滑移而造成。滑移部分与未滑移部分的交界线即为位错线。如果相对滑移的结果上半部分多出一半原子面，多余半 原子面的边缘好像插入晶体中的一把刀的刃口，故称“刃型位错”。 单晶体：如果一块晶体，其内部的晶格位向完全一致，则称这块晶体为单晶体。 多晶体：由多种晶粒组成的晶体结构称为“多晶体”。 过冷度：实际结晶温度与理论结晶温度之差称为过冷度。 自发形核：在一定条件下，从液态金属中直接产生，原子呈规则排列的结晶核心。 非自发形核：是液态金属依附在一些未溶颗粒表面所形成的晶核。 变质处理：在液态金属结晶前，特意加入某些难熔固态颗粒，造成大量可以成为非自发晶核的固态质点，使结晶时的晶核数目大大增加，从而提高了形核率，细化晶粒，这种处理方法即 为变质处理。 变质剂：在浇注前所加入的难熔杂质称为变质剂。 2.常见的金属晶体结构有哪几种？α-Fe 、γ- Fe 、Al 、Cu 、Ni 、Pb 、Cr 、V 、Mg、Zn 各属何种晶体结构？
分发序号： 普通机械制造行业环境管理体系审核作业指导书（适用于金属切削机床制造业）
质量体系认证中心
目录 1目的和适用范2金属切削机床制造业环境因素审核 (2) 3环境法律法规的符合性审核 (6) 4监测审核 (12)
1目的与适用范围 目的 为了在普通机械制造行业的环境管理体系审核中，正确地理解和遵循GB/T 24001 idt ISO 14001:1996环境管理体系—规范及使用指南的相关条款，结合该行业的特点制订本作业指导书。 适用范围 本作业指导书适用于审核员按GB/T 24001 idt ISO 14001:1996标准对普通机械制造行业（金属切削机床制造业）进行环境管理体系审核。 2金属切削机床制造业环境因素审核 审核要点（GB/T 24001 idt ISO 14001:1996 4.3.1） （1）应建立一套识别环境因素的程序，程序应能正确识别出组织活动、产品和服务的环境因素，能满足现场的客观存在。 （2）程序中有评价重要环境因素的方法，并有具体的评价准则，当用评分法评价重大环境因素时，其评分方法和重大环境因素的排序是否适当。 （3）环境因素识别程序有否关于环境因素方面信息更新的规定，当组织业务发展、工艺更新、原材料替代及相关方有要求时，应更新环境因素信息。 （4）环境因素识别程序是否考虑了供应商和合同方的问题。 （5）组织的活动、产品和服务的环境因素是什么，应列出环境因素和重要环境因素清单。 （6）识别出来的环境因素是否全面，是否考虑了正常、异常和紧急三种状态；是否考虑了过去、现在和将来，即过去遗留的环境问题，现在的环境状况，产品可能带来的环境问题，将来法律法规和其它的要求的新规定。
浅谈城市环境管理的公众参与机制 发表时间：2019-01-03T14:57:47.127Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：尹明星 [导读] 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。 泗县环境保护局安徽宿州 234300 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。城市是人类生活的集中地，同时也是环境问题突发的重要区域，在工业化进程不断加快的今天，环境问题成为社会发展的痛点。2015年，在北京召开了中央城市工作会议，会议明确强调，城市工作作为人居环境的中心目标，一定要强化生产、生活、生态之间的内在联系，努力实现人与人、人与自然的和谐相处。同时，会议还强调，城市治理要调动各方面的创造性和积极性，强调社会公众的决策参与权，引导广大市民开展城市管理和建设工作。新修订的《环境保护法》首次将“信息公开与公众参与”单独成章，将进一步推动环境保护公众参与的逐渐完善。由此可见，在新时代的城市环境管理中，公众参与成为环境治理和改善的必然选择。 关键词：城市；环境管理；公众参与 引言 随着社会的发展，公众参与城市环境卫生管理逐渐受到重视。但是在参与过程中难免会遇到诸多问题，就需要针对问题的根本加以解决，从而帮助公众更好的参与到城市环境卫生管理。 1城市环境管理公众参与机制基本概述 城市环境主要包括两个方面的内容，一是自然环境，二是人文环境。自然环境顾名思义，主要包括土地等自然条件，是人们赖以生存的资源供给。人文环境是通过人文活动所形成的，城市建筑、基础设施等都属于人文环境的范畴。在城市发展的过程中，自然环境与人文环境之间有着紧密的联系，也形成了一定的制约。自然环境可以控制城市人口增长，人文环境提供更为优质的自然环境。但是，人文活动的剧烈增加，使得自然环境遭到了很大的破坏，导致自然环境与人文环境的发展存在较大的不协调。对于城市环境问题的治理，采用行政手段，由政府进行决策与落实。而城市环境公众参与机制将政府与公众有效的结合在一起，让公众参与到立法、决策、监督的整个过程，提高城市环境管理的水平，取得更好的管理效果。 2城市环境管理公众参与机制存在的问题 2.1信息公开程度不足 城市环境卫生管理信息公开制度存在的缺陷，主要是政府管制型体制造成的。在城市环境卫生管理中，政府大包大揽，存在盲目的随意性。信息的公开内容，是否公开，都是政府决定。再加上国内的环境保护法等只是针对环境卫生信息进行了原则性的规定，对于信息公开的方式和途径较少。这样所形成的低信息公开度，使得公众参与受阻。 2.2公众环保意识较低 近年来，我国社会经济发展水平逐渐提高，城市化进程不断加快，人们物质生活得到了丰富。但在城市发展过程中，过于重视经济的作用而忽略了环境保护的重要性，导致城市建设与环境保护之间的矛盾越来越突出。经济的发展与人们思想意识之间不同步，公众的环境保护意识淡薄，没有形成保护城市环境卫生的思想，不能意识到环境卫生对城市经济发展以及生活水平提高的作用。公众的环保意识过低，给城市环境卫生管理工作带来较大影响，不利于提高其参与度。 2.3行政管理机制不健全 城市环境管理主要采取行政管理手段，行政管理机制对于环境管理活动的开展具有很大的作用。城市环境管理公众参与机制在我国是一种新型的模式，其起步较晚，发展还存在较大的不足，尤其是行政管理机制的建立，存在较大的缺陷。首先，在当前的城市管理中，一些行政决策、行政监督等都是由政府执行的，公众的实际参与度不高，从另一个角度反映了管理组织形式的僵化问题。其次，在城市环境管理的过程中，管理行为规范性不强。尤其是公众参与往往凭借自身的意愿、经验而决定，缺乏专业性的管理知识，在很大程度上也忽视了行政管理的程序规定，导致一些管理行为存在较大的漏洞。城市环境管理公众参与机制的落实，需要相应的行政支持。而当前的城市环境管理是以政府为主的，行政执行权在政府的手中，在一定程度上导致管理问题不平衡。 3完善城市环境管理公众参与机制的策略 3.1完善信息公开制度，确保民众知情权 针对城市环境卫生管理工作，应该完善信息公开制，让公众能够享有知情权，以便提高公众参与度。在一般的公共事物中，公众都处于弱势地位，对信息的掌握不够完全，这样很容易影响其积极性。所以，在城市环境卫生管理中，需要公开相关的信息，将公众知情权体现出来。政府部门需要将信息公开性提高，将其作为公众参与的前提条件，让公众自觉的参与其中。针对城市环境卫生管理，建立相应的发布制度与披露制度，为公众提供全面的咨询，确保信息的透明化，以保证公众知情权。对于涉及到利益和权益等信息，应该在第一时间公开，政府部门可以通过新闻发布制度，做好信息披露程序、方法和额内涵等规范，再配合上多媒体技术的使用，建立公众的环境卫生管理平台，确保公众可以及时获取信息，并且还可以借助平台听取公众建议，了解民意。在信息发布中，尽量使用百姓语言，避免政府与公众出现沟通方面的障碍，以便信息公开化得到全面的实施。 3.2加大宣传力度 实行城市环卫管理，其受益者也是生活在城市中的居民。因此提高城市环卫管理工作水平的重点就是城市居民环卫保护意识的提高。积极进行环保宣传工作，有利于促进居民环保意识提升，使工作效率提高。因此宣传部门需要加大环境卫生管理工作的宣传力度，灵活运用各种媒体形式，对相关知识进行普及，加深城市居民印象，使其参与热情提升。在媒体宣传活动中，主要应从以下三个方面对城市环卫管理工作进行宣传：（1）积极展示公众在城市环境卫生管理中的参与成果，充分公开政务，保证政府工作的透明化。提高政府在公众中的信誉度，提升信任感，使公众认同政府工作，能够使城市环卫工作得到顺利开展，调动公众管理热情。（2）扩大公众参与范围。要通过政府以及相关部门的宣传使公众能够理解城市环卫管理工作的意义和主要内容，增强其责任感，使公众管理主动性提升，对城市环卫工作进行自主管理。政府要增加公众参与途径，并针对管理工作进行重点宣教，使公众环境管理认识水平提升，意识到城市环卫管理就在身边，从而自觉进行管理，使公众成为一个整体，提高管理效率。（3）由群众进行环境评价。群众的环境评价是一种具体的公众参与方式，在宣传工作中有着较好效果，能够提高群众参与感，使群众积极性得到激发。在实际工作中，政府可以针对实际情况设计相关活动进行实践，