一、产生“僵尸车”的原因分析
1、车辆闲置不用。包括并不用于日常的上下班、家中有多辆车、车主失踪犯罪入院或去世和车辆临近报废期限、违法记录太多导致车主一弃了之的情形。
2、车辆来路不明。包括走私、被盗车辆、作案后遗弃、
3、其他原因。
二、各地处置“僵尸车”的做法
以深圳为例，深圳市通过立法处置“僵尸车”。于2014年4月1日起施行的《厦门经济特区机动车停车场管理条例》第23条规定，机动车停放者不得在非道路停车泊位或者在道路停车泊位的非停车时段停放车辆，不得影响道路停车泊位的使用功能或者占用道路停车泊位时间持续超过四十八小时。第41条同时规定，由公安机关交通管理部门责令改正，并处以五百元的罚款。机动车停放者不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放，所发生的费用由违法行为人承担。
在目前缺乏法律层面规定的情形下，这种通过地方立法的方式使得让“僵尸车”挪窝变得于法有据。
三、我市处置“僵尸车”的通常做法
笔者从达州市公安局了解到，我市处置“僵尸车”的通常做法有如下几种：
1、如果是道路上停着“僵尸车”，交警部门会尽快核实车辆信息，通知车主将车辆驶离。
2、对长期占用公共道路停放无人认领车辆，交警部门将依照相关规定，将车辆拖移至指定地点停放。拖移车辆时，现场民警将通过拍照、录像的方式固定违法事实和证据，并做好登记。
3、如果发现小区内停着“僵尸车”，小区物业、业主委员会可以通过张贴告示、联系车主等方式让车主将车开走，如车主不行动，则可通过诉讼程序解决问题。如果无法联系到车主，派出所民警对车辆各项检查又正常的话，就由交警部门进行拖车处理。
四、关于处置“僵尸车”的建议：利用地方立法权立法处置
（一）2015年11月，达州市人大常委会报请市委同意后，正式向省人大常委会提出请求依法确定我市开始行使地方立法权的申请。2015年12月3日，省第十二届人大常委会第十九次会议决定，我市开始行使地方立法权，可以制定地方性法规。同时根据<立法法>第72条的规定，达州市作为设区的市，设立地方性法规，报省人大常委会批准后即可施行。
（二）截止2015年12月，达州市人大常委会已征集9个方面的立法需求，其中就包括了城市管理，而“僵尸车”的治理工作，就考验着城市管理水平。
垃圾处理公司工作总结 垃圾处理公司工作总结 **年，我司在市城管执法管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届六中、七中全会和十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建国家I级无害化垃圾填埋场和建设为XX市环保“固废” 产业园的战略目标，全面加强生产运行和内部管理，加大规范化管理力度，凝心聚力，真抓实干，圆满完成各项工作任务，为我市营造优美的人居环境作出了积极贡献。我司全年共完成工程建设总投资1268万元，招商引资项目建设总投资1300万元，生产运行总投资880万元；填埋处理生活垃圾14.39万吨，生活垃圾无害化处理率100%，处理垃圾渗滤液8.57万吨。现将我司2013年>工作总结和2014年工作目标报告如下： 一、**年主要工作情况 （一）、工程项目建设取得新成果。 1、圆满完成配套设施建设任务。完成了垃圾处理场后续工程项目建设前期工作和配套设施的建设，完成投资1268万元。一是完成了办公区运动场及绿化、环境监测井、监控设施、硝化池和反硝化池贴面砖、防飞扬设施建设和调节池覆盖工程建设前期工作168万元；二是完成了垃圾场一期征地办理土地使用证，向市土局补交划拨用地的土地差价990万元；三是完成了环保产业园规划和园林景观设计20万元；四是完成了垃圾主坝出现裂缝和位移情况的应急处理和综合治理前期工作90万元。
2、招商引资（沼气发电）项目建设全面竣工投产。坦塘垃圾处理场沼气发电项目，计划总投资规模为9000万元，总装机容量为6MW，第一期装机容量1MW。该项目于2013年3月份开工建设，11月底已完成了办公楼建设、沼气收集管道安装、发电设备安装和发电输出线路已安装，12月底进行投产发电，共完成投资1300万元。 3、加紧实施垃圾主坝加固综合治理工作。**年4月8号，坦塘垃圾处理场垃圾主坝东北坎肩出现裂缝和位移情况，市城管执法局及时会同相关部门研究制定了应急措施，市委常委、副市长蒋善生主持召开了现场办公会议，专题研究垃圾主坝出现裂缝和位移情况的应急处理，及时彻底排除垃圾主坝险情。我司按照专家会诊意见，5月份完成了垃圾主坝复核勘察方案，8月份完成了垃圾主坝勘察和变形测量，9月份完成了垃圾主坝加固方案评审工作，11月份完成加固施工图设计，12月完成施工图图审及施工预算编制、报审工作。 4、全面完成XX市环保“固废” 产业园规划。根据市主管局**年度工作目标任务，启动XX市环保“固废”产业园规划。我司委托中冶长天国际工程有限公司对市坦塘垃圾处理场进行全面规划，将医疗废弃物处理、沼气发电、餐厨垃圾处理和生活垃圾焚烧发电等项目规划入园，坦塘垃圾处理场A、B库区进行卫生填埋处理，将C库区及周边闲置用地做为垃圾焚烧发电处理、餐厨垃圾处理建设用地。8月份完成了规划编制，并提交到主管局进行初审，根据主管局初审意见进行了修改，11月份已通过了专家评审，根据专家意见进行修改和准备前期工作资料按程序报批。 5、顺利开展创建省园林式单位前期工作。我司委托湖南一建园林景观有限公司根据省园林式单位绿化标准，结合坦塘场现有绿化实际情况，进行绿化提质改造和园林景观建设规划及施工图设计。11月份通过了专家评审，正在进行开工前准备工作，计划2013年4月底开工建设。 6、坦塘垃圾处理场环保验收和无害化等级评工作取得新进展。我司做好了垃圾填埋无害化等级评定和环保验收前期基础工作，于**年4月份向市环保局申请办理市坦塘垃圾处理场试运行手续，市环保局于**年7月3日正式批复市坦塘垃圾处理场试运行。7月份向省环保厅申请市坦塘垃圾处理场环保竣工验收，省环保厅监测站在进行现场勘查和资料调研时，提出市坦塘垃圾处理场在建设过程中，没有按环评批复要求进行搬迁，不能办理环保竣工验收手续。经多次向省环保厅请示汇报后同意环保验收，11
处置国有“僵尸企业”实施方案 按照国家、省关于深化国有企业改革的总体部署，依据省政府国资委等12个部门《关于印发〈关于省属企业处置“僵尸企业”的意见〉的通知》(X国资文〔X〕16号)《X省深化国有企业改革领导小组关于印发〈X省国有企业处置“僵尸企业”工作推进方案〉的通知》(X企改〔X〕4号)，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把处置“僵尸企业”作为国有企业深化改革、提质增效和结构调整的重中之重，充分运用市场机制、经济手段、法治办法，优化存量、引导增量、主动减量，推进国有企业瘦身健体，有效化解过剩产能，优化资源配置，提高市场竞争力。 二、基本原则 (一)市场引导，依法处置。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大环保、能耗、水耗、安全、质量、技术执法力度，建立健全开放透明、公平竞争、优胜劣汰的市场机制。强化法治意识，严格履行相关程序，公开规范操作，依法依规处置债权债务，妥善做好职工安置。 (二)政府推动，企业主体。更好地发挥政府在政策制定、环境营造、社会保障、统筹协调等方面的作用，停止对“僵尸企业”的补贴和各种形式的保护。
(三)因企施策，分类处置。根据“僵尸企业”不同情况，采取兼并重组、改制转让、清算注销、依法破产、盘活脱困等方式，一企一策，分类处置。 (四)统筹谋划，突出重点。立足产业基础和长远发展，统筹推进，准确把握工作节奏和力度，不搞一刀切。 三、“僵尸企业”界定标准和目标任务 “僵尸企业”是指：已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业；资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业。 按照上述界定标准，经统计，全市国有“僵尸企业”共106户。市本级53户，其中：市财政局26户，市商务局13户，市市场发展局6户，市粮食局5户，市投资集团3户；县(市)、区53户，其中：X县14户，X县11户，X县10户，X市9户，X市9户。根据省统一部署，X年年底前我市完成30户国有“僵尸企业”处置任务，X年9月底前全面完成国有“僵尸企业”处置工作。X区、X区、X区、X 区、X县、X县，X区、X区、X区管委会一旦出现“僵尸企业”要随时处置到位。 四、“僵尸企业”处置方式及工作标准 处置国有“僵尸企业”要采取兼并重组、改制转让、清算注销、依法破产、盘活脱困等方式。判断完成“僵尸企业”处置的标准分别为：
、目前建筑垃圾整治工作开展情况以及存在的薄弱环节 今年初，**城管执法局、创建办、规划建设、公安、交通等部门多次召开专题会议，抽调精兵强将，组成审批许可组、督察指导组、联合执法组，根据桐乡市政府统一部署和《桐乡市建筑垃圾管理办法》，全面开展了建筑垃圾专项整治工作，并将建筑垃圾专项整治工作与建筑工地创卫管理专项整治工作有机结合，整体推进。截至11月底，审批许可组已办理建筑垃圾处罚核准20多起，3家建筑垃圾运输公司达到《**市城市建筑垃圾管理办法》标准，通过审批核准。督察指导组、联合执法组走访指导施工单位100多家，发放宣传资料300多份，建筑垃圾消纳场处置建筑垃圾3000多立方米。城管执法各辖区中队针对建筑垃圾乱倾倒、装潢垃圾处置等的特点，组织力量走访装修公司、开展夜间执法巡查活动，对电瓶三轮车乱倒建筑垃圾、装潢垃圾堆放不规范等问题加强教育纠正，查处违章行为10多起。通过前阶段整治，建筑垃圾初步实现了规范化处置，乱倒建筑垃圾现象明显好转，建筑垃圾事先审批核准制度基本建立，专项整治工作取得了阶段性成效。 但在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到目前城市建筑垃圾专项整治当中还存在一些薄弱环节：1、规范建筑垃圾处置的氛围有待进一步营造。由于建筑垃圾规范化处置工作刚刚起步，长期以来建筑垃圾处置处于无序化状态，一些施工单位、道路开挖单位、运输单位以及装修单位及人员尚未形成实施建筑垃圾规范化处置意识，少数电瓶三轮车、施工单位人员对建筑垃圾规范化处置不理解不配合，制约了管理工作的开展。2、建筑垃圾长效管理办法有待进一步完善。由于建筑垃圾规范化管理刚刚起步，管理经验相对不足，对运输单位、施工单位、装潢单位的监管机制有待探索和完善，如何应用市场化手段来规范建筑垃圾市场秩序，促进建筑行业发展的办法有待进一步创新。一些镇、街道尚未开展建筑垃圾规范化管理，少数运输单位偷倒、乱倒现象仍然存在。3、建筑垃圾执法方式有待进一步创新。建筑垃圾运输处罚主要在晚间进行，目前对建筑垃圾的执法管理主要依靠通过延长管理时间，开展联合整治的方式，虽然取得了一定成效，但人力物力的投入较大。在执法方式上需要进一步创新，降低管理成本，提高执法的实效性。4、建筑垃圾综合利用机制有待进一步理顺。目前建筑垃圾消纳场对建筑垃圾收纳处置，主要用于工程回填，尚未对建筑垃圾中石料、砖块等实施综合利用，形成建筑垃圾循环利用。 二、进一步加强建筑垃圾管理的对策措施 针对目前建筑垃圾管理中存在的实际情况，建议以引导建筑垃圾市场向规范化、有序化发展为着眼点，进一步完善建筑垃圾管理制度，加大对建筑垃圾源头治理力度，加快实现建筑垃圾管理规范化。（一）继续加大宣传发动，提高群众自觉遵守意识建筑垃圾规范化处置工作涉及方方面面，培养群众的自觉遵守意识十分重点。因此，必须持之以恒地加强建筑垃圾规范化处置的宣传和引导，不断提高建筑垃圾行业从业人员及广大群众规范建筑垃圾处置的自觉性。一是进一步做好上门宣传指导工作。督察指导组和城管执法各中队要树立长效管理意识，建立定点、定人联系制度，继续走访施工单位、装潢单位等，发放建筑垃圾规范处置宣传资料，宣传解释规范建筑垃圾运输、处置的重要意义和乱倒、乱堆建筑垃圾的危害性。指导建筑垃圾运输单位、施工单位、装潢单位做好建筑垃圾审批核准、包扎覆盖、规范消纳等措施，逐步让群众知道在运输处置建筑垃圾时应当遵守什么样的规定，提高规范建筑垃圾管理的自觉性。二是加强新闻媒体报道。要充分发挥新闻媒体在营造氛围方面
【发改意见】河北省人民政府关于处置“僵尸企业” 的指导意见 关于处置“僵尸企业” 的指导意见 各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有关部门： 为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，落实国务院印发的《推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》（国发〔2018〕46号）精神，推动过剩产能有序退出，加快“僵尸企业”市场出清，提升我省产业综合竞争力，提出如下指导意见： 一、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对河北发展的指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，更加注重突出重点、分类处置、因企施策，更加注重标本兼治、优胜劣汰、建立企业市场化退出长效机制，积极稳妥处置“僵尸企业”，依法依规推动产能退出，促进企业转型升级，增强产业竞争力，提升经济发展质量和效益。 (二)基本原则 1.坚持市场引导，企业主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大环保、能耗、水耗、安全、质量、技术执法力度，建立健全开放透明、公平竞争、优胜劣汰的市场机制。充分尊重
企业意愿，鼓励引导其主动承担职工安置、债务处置等责任，自主选择退出途径和方式，避免“拉郎配”。 2.坚持政府推动，依法处置。更好地发挥政府在政策制定、环境营造、社会保障、统筹协调等方面作用，停止对“僵尸企业”的补贴和各种形式的保护。强化法治意识，依法依规履行相关程序，公开规范操作，妥善处置债权债务纠纷，做好职工安置工作。打击恶意逃废债务行为，防范道德风险。 3.坚持统筹谋划，突出重点。立足产业基础和长远发展，准确把握工作节奏和力度，不搞齐步走、一刀切，统筹推进“僵尸企业”实现市场出清。把钢铁、煤炭等产能过剩矛盾突出的行业作为突破口，将处置“僵尸企业”与去产能相结合，促进企业转型升级。 4.坚持分类处置，维护稳定。根据不同企业特点和问题性质合理分类，选择合适的处置方式、出清途径稳妥推进，尽量多兼并重组、少破产清算。准确研判潜在风险，周密制定处置方案，切实保障企业、职工、债权人以及债务人的合法权益，确保社会大局和谐稳定。 (三)主要目标 2018年，在全省摸底调查确定的11家钢铁“僵尸企业”中选择3家作为试点，组织推动市场出清。2018年，在钢铁、煤炭等重点行业选择一批长期停产、连年亏损，但仍然耗费财政、金融、土地等资源的“僵尸企业”退出市场，积累经验并逐步推广。到2018年底，全省“僵尸企业”基本出清，低端、无效产能全部退出。到2020年，全省企业市场化退出长效机制基本形成，资源利用效率明显提升，企业活力明显增强，经济发展质量和效
2019推行垃圾分类工作总结范文【五篇】 随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，垃圾排放量与日俱增，对环境的压力越来越大，我们每天都在制造垃圾，如废纸、塑料、废电池、果皮等，这些垃圾绝大部分是可回收利用的资源。所以关于开展垃圾分类的工作总结报告，小编准备了以下文章内容，希望对你有所帮助。 开展垃圾分类的工作总结报告【1】 为减少城市垃圾处理压力，缓解垃圾围城危机，提高居民素质和环保意识，提升居民进行垃圾分类的能力，落实我社区垃圾分类工作。本月，结合广州市开展“爱护环境”主题月的实际情况，我社区开展了垃圾分类宣传活动，活动情况小结如下。 一、积极宣传，让居民更了解垃圾分类 本次活动在周末进行，许多休息的居民都来到球场参与我们的活动。活动现场多了一些对垃圾分类不太了解的居民。为此，我们准备了垃圾分类的宣传资料，免费派发给居民群众。 8：50，活动开始了。首先是垃圾分类宣传和垃圾分类实操演示社区垃圾分类活动总结及小结社区垃圾分类活动总结及小结。我们要求居民打开垃圾分类宣传折页，看着宣传资料，我工作人员告诉居民垃圾分类分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，然后告诉居民每类垃圾对应垃圾桶的颜色，各类垃圾的代表物品，应该如何进行分类和回收等知识。然后各类垃圾都进行了一次分类实操。宣传“爱护环境”的重要性，要求居民“爱护环境”，进行垃圾分类。 9：00，垃圾分类有奖游戏开始了。在垃圾分类实操游戏的摊位上，小朋友比较积极，他们把刚刚学习到的知识学以致用，在家长的陪同下，有序地进行了垃圾分类实践。在垃圾分类有奖问答的摊位上，老人家比较敢兴趣，因为涉及的知识面比较广，所以老人家不懂的就按自己的知识和习惯猜答案。但是垃圾分类是一项带有专业性的内容，我工作人员引导居民详细阅读垃圾分类宣传单张，在单张内容里面寻找答案。因此，许多居民群众都详细阅读了垃圾分类宣传单，特别在好学的小朋友的带动下，部分老人家也认真阅读了垃圾分类宣传单张，居民对垃圾分类有了更深的了解。
工业领域“僵尸企业”处置工作实施方案 为全力推进工业园区整合优化工作，确保如期完成“僵尸企业”处置工作任务，拓展工业园区转型升级和新兴产业发展空间，促进经济高质量发展，结合实际，制定本方案。 一、处置原则 （一）坚持市场化法治化。依据市场化法治化原则开展“僵尸企业”处置工作，区分不同情形采取适当处置方式，自主协商形成处置方案，依法公平合理分担处置成本。充分尊重债权债务关系，依法保护企业职工、债权人、股东和投资者合法权益。 （二）注重发挥好政府引导作用。完善债务处置相关的政策措施，建立激励与约束机制，为“僵尸企业”处置营造良好的政策和制度环境；同时加强组织、引导和协调工作，制定处置计划并限期完成。 （三）坚持积极稳妥审慎原则。稳妥有序开展各项工作，切实防止逃废债等风险，有效防范债务处置中的各类风险，推动金融机构和企业积极开展债务处置，严密监测及时处理化解与债务处置相关的金融风险，维护好社会稳定。 二、处置范围 处置所指的“僵尸企业”是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠银行续贷维持经营的企业。具备以下条件之一的即在处置范围：
（一）连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报、复产无望的企业。 （二）存在债权债务纠纷，资产抵押给银行或被人民法院查封且资不抵债的企业。 （三）设备或土地50%以上闲置，产能或年运行负荷达不到30%，且连续两年及以上亏损、拖欠税款或无效益的企业。 （四）不符合国家和自治区产业政策的企业；污染物排放、安全生产、产品质量、能耗限额等不达标且整改无望或按照有关规定期限整改后仍不达标的企业；以及其他依法禁止的企业。 三、处置措施 （一）疏堵结合。按照“政府引导、市场主导、企业主体、法律支撑、政策保障”的原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段和办法，“疏”“堵”结合，精准施策，推进“僵尸企业”依法有序处置。 1．“淘汰退出”一批。对不符合国家和自治区产业政策的企业，以及其他依法禁止的企业，对设备工艺落后、污染严重、安全生产设施条件差、能耗不达标、无能力无意愿升级改造或整改后仍然不达标的企业，依法依规关停淘汰。 牵头单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会 配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场
垃圾分类处理工作总结集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
太和九义校垃圾分类工作总结 随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，垃圾排放量与日俱增，对环境的压力越来越大，特别是学校，每天都在制造垃圾，如废纸、废书报、厨余垃圾等，这些垃圾绝大部分是可回收利用的资源。我校响应号召，积极开展了垃圾分类工作现在活动已初见成效。特将情况作如下总结。 一、充分认识到减少校园垃圾和节约资源的重大意义。 校园垃圾混装堆放，极易孳生蚊蝇、细菌、老鼠等，是疾病的传播源。我们将垃圾分类处理加以回收利用，不仅节省了大量的填埋占地、避免污染，还能按类别回收资源、保护资源和环境，同时，培养了学生的环保意识。 二、我们在“垃圾的分类”活动中的收获： 1、尽量避免使用一次性的物品，如免洗餐具、纸杯、纸巾等，或减少不必要物品的使用量。 2、尽量选用可再填充式之复印机、传真机或打印机墨水。 3、有害废弃物如电池、日光灯管，应另外存放，再利用的资源如废纸、玻璃等，应和其他垃圾分开，累积一定数量交由旧货商或回收队处理，以减少资源的浪费。 4、通过各项活动的开展，使学生更深的了解了垃圾分类的知识；逐步形成了垃圾分类意识、环保意识、可持续发展意识。 三、立足课堂教学，扎实开展环保教育。 课堂是实施素质教育的主渠道，同时也是环保教育的好场所，教师在各科教学，尤其是思品、语文、自然、社会等学科的教学中有机地渗透环保教育；利用集会、国旗下讲话、主题班会、LED屏幕等形式进行宣传教育，形成了环保良好的氛围。 三、利用活动载体，深化环保行为。
利用操行评分约束和激励学生做到“见到垃圾就拾”，养成良好的习惯。并通过“小手拉大手”让学生影响家庭甚至村社，扩大环保的范围。 普及垃圾分类知识，提高全民环保意识，全面推广和落实完善的垃圾分类处理政策，建设一个绿色、和谐、美丽、节约型的校园。在下一步的工作中，我们将再接再厉，努力使这项活动更加富有成效。 中和镇太和九义校小学部 2018年11月
新乡市人民政府办公室关于处置国有“僵尸企业”的指导意见 【大中小】来源：市政府办公室（市政府法制办公室、市委市政府接待办公室、市地方金融监督管理局）浏览 186 人次 各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门: 为认真贯彻落实河南省人民政府关于国有企业改革攻坚工作总体部署,扎实做好我市国有“僵尸企业”处置工作,依据《河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见》(豫政办〔2017〕147号)精神,结合我市实际,提出以下意见。 一、处置范围 《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市处置国有“僵尸企业”实施方案的通知》(新政办〔2017〕130号)明确的106户“僵尸企业”名单。其中,市政府有关部门履行出资人职责的企业53户,县(市)、区政府出资的企业53户。新增“僵尸企业”报市国有企业改革工作领导小组办公室(以下简称市企改办)同意后可纳入本次处置范围,享受相关政策。 二、“僵尸企业”界定标准 根据省有关文件精神,“僵尸企业”的界定标准是:停产6个月或
半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业;资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业。 三、处置方式及标准 五种处置方式及完成处置任务的标准分别为: (一)兼并重组方式:在出资人批准兼并重组方案后,完成资产审计评估、协议签订、工商变更登记工作。 (二)改制转让方式:在出资人批准改制转让方案后,完成资产审计评估、公开挂牌转让、协议签订等工作。 (三)清算注销方式:以完成工商注销为标准。 (四)依法破产方式:以人民法院裁定受理破产申请为标准。 (五)盘活脱困方式:通过盘活有效资产、强化内部管理、降本增效、转型升级等途径,实现正常生产经营,现金净流量由负转正,保障职工正常待遇。 四、完成时限 2018年9月30日以前。 五、资产处置 (一)企业开展清产核资工作,应按规定提出申请,经履行出资人职责的机构批准同意后组织实施。 (二)履行出资人职责的机构委托符合资质条件的中介机构开展清产核资专项财务审计和资产评估,对企业清产核资结果进行审批,对资产评估报告进行核准或备案。
2011年度技术部工作总结 -------------------------------------------------------- 一、2011年工作回顾 2011年度技术部在总公司和公司领导的关怀指导下，认真贯彻落实公司领导指示精神，克服当时筹建时的艰苦条件，面对来自各方前所未有巨大困难和压力，上下团结一心，同舟共济，勇于探索，迎接挑战。在2011年度发电厂从基础筹建全面进入设备安装、调试、试运。2011年5月份开始进行设备单体调试，7月20日厂用电倒送电成功，8月7日开始设备转为分系统联调阶段。到8月19日首次并网试运。9月3-6日进行72/24小时试运行，9月-12月试运行生产。 其间技术部各专业工程师、与运行和检修人员，共同努力，走过了崎岖坎坷不平凡的一年，历经艰辛万苦，熬过无数不眠之夜，挥洒了太多的汗水，终于在2011年度取得了可傲的业绩。 上半年设备安装筹建前期，在工作环境恶劣及土建严重滞后的情况下，特别是垃圾贮坑7月份就已经堆放饱和，各填埋场已经封闭。参建各单位又不与积极的配合，设计又存在着诸多的遗漏和缺陷。同时，设备也有延期到货和存在着不同程度的缺陷，给设备安装带了的种种困难。尤其是附近村民因环境受到影响而来厂滋事造成的影响压力。围绕当时安装滞后的中心工作，技术部各专业工程师与领导一起，组织由各参建单位、监理、设计院等相关单位加参的专题会议，找出问题症结所在。积极动员在场的筹备的人员，确定工作进度目标。在
督促参建相关单位的同时，组织由专工带头的公司人员全面参与安装调试，有力的推动了安装进度。做到每天一小结，每周一大结，每月一总结。时时撑控安装进度和质量。及时与设计单位、施工单位、设备厂家和调试单位进行沟通联系，确保设备安装有序稳妥的进行，并顺利竣工。 下面是技术部对2011年度主要工作的总结： （一）筹建安装时期的主要工作： 1、设计图的审阅 相关各专业专工认真对设计图纸进行审阅，发现设计图纸存在堵多问题和错误，特别是安装图存在着与实际现场不相符合，图纸标示不清等。积极发函联系重钢设计院就图纸存在的问题进行沟通和变更。其间重庆钢铁集团设计院也都配合做了相关图纸的变更工作。（主要体现在热控仪表和电气安装图） 2、设备竞标评审和材料订购验收 认真参与设备的竞标评选，把握设备的质量关，到厂家进行实地的考查评估。根据设计图纸及现场设备安装情况，跟进安装配件材料的订购和选型、验收工作。针对设备（如：电缆桥架和电缆规格长度不符等）出现的质量问题，及时将信息返馈给采购部及厂商。对确实不符合要求质量的设备材料进行退货更换处理。有时设备深夜到场，各专工都是不分昼夜的验货，并帮助安排卸货。 3、各专业跟进安装施工质量及进度 对施工安装进度及质量进行撑控和督促，发现有不符合安装规范
垃圾处理公司工作总结 年终总结 光阴飞逝、时光如梭，某某垃圾场第一年的工作转瞬将成为历史。 ^ 回首缅怀的是对之前工作的总结和经验，翘首待行的是对未来工作的 开拓和进展。xx年即将过去，xx年即将来临。新的一年意味着 新的起点、新的机遇和新的挑战，全体员工决心再接再厉，使工作更 ） 上一层楼，努力打开一个工作新局面，更好的完成垃圾场的各项工作。 某某垃圾场月日正式开始运营至今，累计处理生活垃圾——吨。 、 现将一年来的工作做如下总结：
一、想方设法，确保某某垃圾场的正常运营 运营后，我场的主要工作是垃圾的摊铺，作业平台的建立，除臭灭蝇 \ 及垃圾覆盖。月日市垃圾进场，在工作量加大的情况下，某某垃 圾场克服了人员少、温度高、雨水多、工作环境差等困难，全体员工 、 发扬不怕苦、不怕脏、不怕累的精神，始终坚持在工作的第一线，及 时的将作业平台上的每一车垃圾推入填埋区内，保证某某垃圾场的各 项工作有序进行。 ; 二、加强垃圾处理设备的维护、管理，确保设备的正常运行
为保证生活垃圾得到有效、及时的处理，我场严格按照作业规范加强 … 对机械设备、垃圾填埋设施的维护保养力度，同时制定了机械设备日 检查和定期维护保养制度并进行详实的登记，保证机械设备处于良好 的工作状态。 ] 三、加强安全生产监管，确保垃圾处理场的安全运营 为了加强安全生产监管，预防安全事故发生，我场按照“谁主管，谁 # 负责“的原则制定专门人员负责场区的各项安全工作，在制度上确保
垃圾填埋场的安全平稳运行。定期对员工进行安全运营培训，在思想 上提高全体员工的安全意思。建立健全各种运营记录，确保运营工作 ） 的有序进行。有付出就有收货，今年我场无任何重大安全事故发生。 四、加强管理，营造良好的团队氛围增加员工之间的交流，在整个团队中，形成一种凝聚力，全体员工心 、 往一处想、劲往一处使，尽自己最大的努力，为公司创造最大的效益。 明年的工作目标及任务 一、保持垃圾场的正常运营 ￥
“僵尸企业”的成因与处置策略 作者：黄群慧李晓华《光明日报》（ 2016年04月13日15版）市场机制不完善是“僵尸企业”的主要成因 “僵尸企业”（zombie company/zombie firm）一词最早出现于对20世纪90年代早期日本资产价格崩盘后漫长经济衰退的研究中，意指接受信贷补贴的企业或没有利润的借贷企业。结合已有的学术研究成果和我国的国情，我们认为“僵尸企业”是指不具有自生能力，主要依靠政府补贴、银行贷款、资本市场融资或借债而勉强维持运营的企业。 我国现阶段的“僵尸企业”大多分布在产能过剩行业，既存在于钢铁、水泥、电解铝等产能绝对过剩行业，也存在于光伏、风电等相对产能过剩行业。对于前者，由于行业的需求高峰已经过去，其中的“僵尸企业”很难重生；对于后者，由于市场前景长期看好，如果能熬过凛冬，随着技术成熟、产品完善和市场启动，“僵尸企业”还有重新焕发活力的可能。另外，有相当部分“僵尸企业”是处于衰退产业（如服装产业）中的企业，主要是由于国内产业竞争力下降或已进入产业生命周期的衰退期，产业已不能容纳原有数量的企业，在部分企业通过转型升级而存续下去的同时，其他企业将不得不转型或退出。当然，从所有制结构看，“僵尸企业”大多属于国有企业，这主要是因为国有企业规模大、员工多、在地方经济中占有重要地位，容易获得银行贷款，但同时社会包袱重、人员下岗分流难度大，于是成为“僵尸企业”的主体。 从“僵尸企业”的生存状态看有三类：一是死亡企业，这类企业的生产经营活动已无法抵消可变成本，长期处于停产状态；或者企业已资不抵债或无法支付到期债务，但企业的债权债务尚未得到清理。二是显性“僵尸企业”，这类企业
太和九义校垃圾分类工作总结 随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，垃圾排放量与日俱增，对环境的压力越来越大，特别是学校，每天都在制造垃圾，如废纸、废书报、厨余垃圾等，这些垃圾绝大部分是可回收利用的资源。我校响应号召，积极开展了垃圾分类工作现在活动已初见成效。特将情况作如下总结。 一、充分认识到减少校园垃圾和节约资源的重大意义。 校园垃圾混装堆放，极易孳生蚊蝇、细菌、老鼠等，是疾病的传播源。我们将垃圾分类处理加以回收利用，不仅节省了大量的填埋占地、避免污染，还能按类别孑厂）IJ '7厂一 回收资源、保护资源和环境，同时，培养了学生的环保意识。 "1 . ?\ 1 L ' 二、我们在“垃圾的分类”活动中的收获： 1、尽量避免使用一次性的物品，如免洗餐具、纸杯、纸巾等，或减少不必要物品的使用量。 2、尽量选用可再填充式之复印机、传真机或打印机墨水。 ■ -- f、、 I /.x X、找广” / 3、有害废弃物如电池、日光灯管，应另外存放，再利用的资源如废纸、玻璃等，应和其他垃圾分开，累积一定数量交由旧货商或回收队处理，以减少资源的浪费。 4、通过各项活动的开展，使学生更深的了解了垃圾分类的知识；逐步形成了垃圾分类意识、环保意识、可持续发展意识。 三、立足课堂教学，扎实开展环保教育。
精心整理 课堂是实施素质教育的主渠道，同时也是环保教育的好场所，教师在各科教学，尤其是思品、语文、自然、社会等学科的教学中有机地渗透环保教育；利用集会、国旗下讲话、主题班会、LED屏幕等形式进行宣传教育，形成了环保良好的氛围。 三、利用活动载体，深化环保行为。 利用操行评分约束和激励学生做到“见到垃圾就拾”，养成良好的习惯。并通过“小手拉大手”让学生影响家庭甚至村社，扩大环保的范围。 普及垃圾分类知识，提高全民环保意识，全面推广和落实完善的垃圾分类处理政策， 建设一个绿色、和谐、美丽、节约型的校园。在下一步的工作中，我们将再接再厉，努力 使这项活动更加富有成效。 …J 1 / I? 中和镇太和九义校小学部 2018年11月
生活垃圾无害化处理工作总结 生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。 随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。 一、全县生活垃圾处理现状及主要问题 （一）全县生活垃圾处理现状及分析 我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨；农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。2008年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。 从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。 从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。 （二）存在主要问题 1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境； 2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准； 3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求； 4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果； 5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制； 6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。 二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件 1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。 2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境
对“僵尸企业”国内外有哪些处置办法 我国处置僵尸企业的主要措施: 并购重组,这是一次性整体解决僵尸企业问题的重要方式。采取并购重组来解决僵尸企业问题的前提是，僵尸企业现有资产和资源仍具有一定价值，而且对并购主体来说存在有进行资源与资产整合以提升企业经 营效益的空间。 托管经营，这是指企业所有者将企业的经营管理权由具有较强经营管理能力，并能够承担相应经营风 险的法人或自然人去有偿经营，以明晰企业所有者、经营者、生产者责权利关系的一种经营方式。 扶持发展,这是针对那些因为突发性问题而陷入经营困境，但其资产质量较好，市场前景明朗的企业，采取的必要的帮扶措施，帮助企业重新焕发发展活力，以发展实现自我脱困。 破产退出,目前对无法持续经营的僵尸企业往往采取如下四种方式退出市场：一是直接向工商部门提出申请注销企业;二是企业债务缠身、经营困难，又长期不履行年检等义务，被相关部门吊销营业执照;三是 企业既不申请注销，也未被吊销营业执照，而是选择了一种极端的方法，“跑路”逃废债务;四是通过司法程序破产退出，包括破产重整和破产清算。 我国处置僵尸企业的主要措施 1．并购重组 并购重组是一次性整体解决僵尸企业问题的重要方式。采取并购重组来解决僵尸企业问题的前提是， 僵尸企业现有资产和资源仍具有一定价值，而且对并购主体来说存在有进行资源与资产整合以提升企业经 营效益的空间。对并购主体来说，通过低成本的并购，获得了企业发展所需要的资源或资产；对僵尸企业 来说，通过并入并购主体成为其新的子公司或分公司，在妥善解决员工安置问题的基础上，可以有效解决 原来的经营困难问题。 2015年前三季度，306家上市央企及其旗下子公司中出现亏损的达67家，占比约为21%。在国企改革 大背景下，并购重组已成为助力国企摆脱亏损困境的一剂良方。针对煤炭行业的整体性困境，国家发展改 革委也指出，要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组，总结和推广一些地区行业有效的经验，鼓励大型煤 炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，以推动解决煤炭行业僵尸企业问题。 调研中发现，通过并购重组手段解决僵尸企业问题，在各地都有广泛运用，而且地方政府也在推动优 势企业并购重组僵尸企业方面采取了诸多配套举措，以降低并购重组的资金成本与时间成本，推动并购主
桂林市国资系统“僵尸”企业处置方案 根据自治区工信委《关于印发处置“僵尸企业”实施方案的通知》（桂工信政法〔2016〕925号）和自治区国资委《关于印发<自治区本级国有“僵尸企业”处置方案>的通知》（桂国资发〔2017〕7号）的精神，为加快处置桂林市国资系统“僵尸企业”，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进国有企业改革和国有“僵尸企业”出清重组，妥善解决历史遗留问题，实现国有企业组织结构、资本结构、产业结构、产品结构优化升级。 二、工作目标 用3年左右时间，推进完成桂林市国资系统“僵尸企业”处置工作。 ——到2017年底，市国资系统关停企业部分出清。 ——到2018年底，市国资系统关停企业全部出清；市国资系统特困企业基本脱困，国有“僵尸企业”基本实现市场出清。 ——到2019年底，“僵尸企业”处置工作全面完成，国有资本配置效率显著提升，国有经济结构明显优化。 三、基本原则
（一）坚持改革发展，统筹兼顾。坚持与分类推进国有企业改革相结合，加快推进供给侧结构性改革，进一步促进国有企业“瘦身健体”，加快提质增效和转型升级，妥善化解历史遗留问题，不断增强企业活力，提升国有经济竞争力。 （二）坚持因企施策，精准发力。根据企业特点和问题性质合理分类，突出政策措施针对性，把握资产重组、人员安置、债务化解等关键点，形成政策和工作合力，因企制宜，分类分批，先易后难推进处置工作。 （三）坚持政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，形成政府部署、出资人推动、企业负主体责任的工作格局。发挥市场对资源配置的决定性作用，深化国企改革，建立健全优胜劣汰的市场化退出机制。 四、重点任务 （一）确定对象，认真核查。各企业要精准摸查下属各级企业情况，对国有“僵尸企业”逐个建立档案，设立台账，将“僵尸企业”数据报市国资委，市国资委负责牵头建立市国资系统“僵尸企业”数据库。 （二）区分情况，分类处置。坚持分类施策、因企制宜、精准处置，加快推进关停企业出清和特困企业重组。 1.对国有“僵尸企业”中的关停企业，即已完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的
[经验交流]处置僵尸企业典型经验材料 处置僵尸企业典型经验材料 根据要求，结合我委工作实际，现将我市运用“五个一批”处置僵尸企业上的经验做法总结汇报如下： 一、实施背景 近年来，由于受经济下行形势冲击、经济结构调整影响，我市部分企业因项目、产品、市场、资金及管理等原因，处于停产半停产状态，造成大量的土地、厂房资产闲置，并由此诱发了如劳资纠纷等诸多问题，严重影响了社会稳定。针对经济转型时期出现的新情况新问题，我市积极转变思路，通过走访调研困难企业，对闲置土地、厂房以及存在的困难问题建卡立册，为闲置资产建“户口”，通过私人订制为闲置资产找“婆家”，以“五个一批”为抓手，充分发挥嫁接招商的生命力，唤醒“沉睡”资产。截止目前，全市通过“五个一批”处置方式共帮助300余户工业企业重新焕发活力或快速实现投产，走出了一条经济新常态下“盘活存量”的新路子。 二、主要做法 整体出让一批。对一些因项目投资失误或实力较弱，尚未完全建成就处于停建状态的企业，通过招商引进新企业进行整体出让。这类企业债权债务关系比较简单，对老企业来说，可以将闲置资产变现，及时减少损失；对新企业而言，可以节约基建时间，快速投产见效。如我市东旭集团整体收购安徽大别山科技有限公司；安力肽生物科技有限公司整体收购原吃得开酒业公司，新建葛根多肽系列产品项目。 股份合作一批。对一些产品有市场、生产经营正常，但由于自身实力有限、金融机构短期支持困难而陷入困境的企业，积极帮助企业寻求外力支持，通过股权转让或股份合作方式，使企业重新焕发生机。如安徽爱森能源有限公司自企业投产以来一直不能正常生产，产能远未达到设计要求。通过股份合作方式，引进外部超亿元资金注入，完成近4万平方米厂房续建，新上多晶硅铸锭炉40余台、破方机4台，企业生产能力和规模得到大幅提升，现在年产值达5亿元。 租赁承包一批。对一些债务关系复杂、短期内难以处置的企业，将其闲置厂房作为孵化器对外租赁，招商引进新企业，一方面为老企业带来租金收入并解决一些历史遗留问题，另一方面为园区解决了标准化厂房不足困难，使一些新企业能迅速投产收效。安徽御石陶瓷有限公司原是一家专业从事仿古地砖生产企业，因出口疲软、投资失误而被迫停产。20XX年初，通过招商引进广东佛山一家陶 瓷生产企业，整体租赁安徽御石陶瓷有限公司厂房，新成立霍山龙钰建材有限公
垃圾清运工年度个人工作总结 尊敬的公司领导： 您们好！本人自今年八月入职担任管理处保洁部主管，从陌生到熟悉，再到现在能按质按量的完成部门工作，在公司领导的大力支持下，按照公司的工作要求，认真学习，总结经验和教训，找出不足，为明年的工作打好基础。 保洁服务是物业服务管理行业中的一个重要的服务部分，它直接体现着行业单位的整体形象，同时，业主也用视觉和感观留下第一印象。俗话说：进门看地面，坐下摸板凳。这就是人们审视卫生状况的习惯心理常态。 对新入职保洁人员进行了清洁理论培训并针对不同岗位进行实 际操作培训，使保洁员掌握垃圾清运工作知识，达到小区内环境卫生垃圾清运工作的要求。垃圾清运工作完成方面 1.坚持每周一的集体劳动。 2.不定期的对地下车库进行全面清扫。 3.多次接待外来单位的参观。 4.派部分员工到高河管理处配合工作。 5.应部分业主的要求，完成特约服务。 6.完成日检及日检记录。 7.配合办公室完成周检。 8.每天清理小区日常生活垃圾。
9.坚持每周一例会和员工培训 保洁部现有员工18名，外围6人，楼道11人，办公区域1人，每个保洁员都有其负责的区域和工作标准，不论那个区域卫生出现问题，都有专门的负责人，时刻做到心中有数，责任到人。 明年计划： 1.完善各项制度，形成配套的考核监督机制，把各项工作标准进行细化，量化，便于操作人员熟悉自己该怎么做，做到什么程度。工作中坚持“定人、定任务、定标准”，优化人员结构，鼓励工作积极性。 2.树立品牌意识，努力打造“文采物业”的优势品牌，对于保洁部也是一样，不光在形象上要统一工作服、工号牌，更要在保洁业务上能够让业主满意，为住户提供优质服务，得到业主的好评。 3.小区的卫生死角要定时、及时清理。 4.对小区内成立一个小型家政服务队，即可方便业主，也可以为物业和自己有效创收。 5.随季节变化、工作强度、保存方法等因素，日耗品消耗较大，部门建立台账，做到精细化管理，进库、出库要做好记录，真正做到进的清楚、出的明白。 6.结合实际情况，预测保洁部的垃圾清运费用，提出合理的节能降耗方案，预购自卸式电动三轮车一辆，从而更有效的提高工作质量与效率。 7.积极配合管理处其他部门做好物业服务工作。
化解产能过剩矛盾提高资源配置效率 处置僵尸企业有利于经济行稳致远（热点辨析） 辛仁周 《人民日报》（2016年11月02日07 版）妥善处置僵尸企业是推进供给侧结构性改革的重要举措。在国际经济环境严峻复杂和国内经济下行压力加大的情况下，处置僵尸企业是否会增大经济下行压力，甚至影响经济增长预期目标的实现？能否正确认识和把握这个问题，事关能否积极有效做好僵尸企业处置工作，事关我国经济能否行稳致远。应当看到，僵尸企业已经成为我国经济运行中不得不割除的“肿瘤”；处置僵尸企业短期或许会影响一些地方的经济增速和财政收入，但从中长期看，至少将在以下两个方面促进经济稳定增长。 处置僵尸企业能够有效解决一些行业产能严重过剩和产业集中度低的问题，提高供给体系的质量和效率，促进经济长期稳定增长。产能过剩特别是钢铁、水泥、电解铝等传统制造业和煤炭行业产能严重过剩，是我国经济发展和结构调整中面临的突出问题。其中，僵尸企业的存在不仅是造成当前产能严重过剩的重要原因，还威胁着未来市场供求关系的改善。僵尸企业大都生产经营不规范，技术落后、产品质量低、污染排放高，加剧了产业组织结构“小、散、乱”问题，导致我国不少行业产业集中度低，长期不能形成优势企业主导的发展格局。如果不妥善处置僵尸企业，即使未来市场供求关系出现转变，它们还是会继续提供品质低、污染重的产品，甚至会将行业再拉回到产能过剩和发展低迷的状态。因此，处置僵尸企业是化解产能过剩的“牛鼻子”。只有牵住这个“牛鼻子”，才能减少无效供
给，扩大有效和中高端供给，化解产能过剩矛盾，改善市场供求关系，促进企业生产经营和行业状况明显好转，从而保持我国经济长期向好的势头。 处置僵尸企业有利于减轻我国经济发展的沉重负担，促进经济持续健康发展。僵尸企业大都已经停产半停产，连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷存在。这些企业白白占用了国家财政资金和银行信贷资金，浪费了土地、矿产、能源等资源，降低了全社会资源配置效率，还导致职工隐性失业和收入大幅度下降。僵尸企业已经成为我国经济发展的沉重负担，是国民经济的负资产。妥善处置僵尸企业，就是要卸掉我国经济发展的这个大“包袱”，将以往投入僵尸企业的财政资金、银行贷款和相关资源用于改善民生、支持科技创新和产品创新、支持新兴产业和效率更高企业的发展，推动新技术、新产业、新业态加快成长，提高全要素生产率，为经济发展提供新的动力支持。 妥善处置僵尸企业，需要充分发挥中央和地方两个积极性，注重分类有序，做到因地施策、因业施策、因企施策。当前要以钢铁、煤炭两个行业为重点，用好中央财政专项奖补资金，地方各级财政也要予以支持，切实把职工再就业和生活保障问题解决好。对工艺技术落后、长期停产和亏损、扭亏无望、资不抵债的僵尸企业，应坚决依法实施破产清算。对其他类型的僵尸企业，应尽可能引导企业多兼并重组、少破产清算，但不能不顾条件搞“债转股”，不能搞“拉郎配”式重组，而应根据实际情况区别对待、灵活施策。 妥善处置僵尸企业，需要综合运用市场机制、经济手段和法律手段。具体包括：各级财政对僵尸企业停止补贴，银行停止贷款；加强环保、能耗、安全、质量等执法和税收征收执法，依法实施市场化破产，把市场压力传导给企业；进一步深化国有企业改革，发展混合所有制经济，解决部分国有企业机制僵化和效率低下问题；等等。可见，处置僵尸企业是深化改革、发挥市场在资源配置中决定