社会性别敏感预算
发布者: shirley
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发布时间: 2006-6-25 21:34:08
什么是性别预算？
预算是一项政策声明。其反映了政府在各项社会和经济问题上所考虑的优先事项，同时，也以货币的形式体现了政府在具体政策或项目上的政治承诺。社会性别敏感预算分析，能够使政府对社会性别公正和妇女人权方面所做承诺负起责任——通过把这些承诺与公众资源的分配、使用和产生联系起来。
社会性别敏感的预算分析简单来说指的是分析政府在妇女和女童身上的实际支出和收入同其在男性和男童身上的支出和收入的比较。社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算，同时，其目的也不是仅仅增加针对妇女的项目的预算。
尽管国家预算可能看起来是社会性别中立的政策工具，但是政府的支出和收入政策对妇女和男性却有着不同的影响。社会性别敏感预算分析能够帮助政府决定应该如何对各项政策进行调整，哪些地方的资源需要重新进行分配。
同时，社会性别敏感预算分析提供一种方法，通过将政府的各种承诺同公众资源的分配、使用和生产联系起来，能够让各国政府对在社会性别公正、以及妇女人权所做的承诺切实负起责任，例如其在《消除针对妇女歧视公约》中所做出的承诺。社会性别敏感的预算分析能够推进公正、透明、效率和责任的实现。
社会性别敏感的预算计划可在国家、省和市的层面上开展，还可以涵盖全部或选定部分的预算。这些计划可以在政府内通过财政部和妇女事务部或其他获财务开支授权的政府部门联合完成，也可以在政府外通过非政府机构和/或独立研究院完成。那些在政府内外都获得支持的计划，如双方之间能够进行对话，已被证明是非常有效的。将社会性别分析应用于预算不仅仅是一个简单的技术实践。它还
要求我们用崭新的思路看待政府财政，并不再仅把一个家庭视为一个整体，而是对家庭中的每个成员，男性和妇女的具体情况进行分析。要求人们将注意力放在无薪酬的照料经济体系上，因为妇女在这方面花费其大多时间。同时，需要有分性别的统计数据。
为什么要进行社会性别预算分析？
社会性别敏感的预算计划促进：
公正
尽管国家预算可能被看作是社会性别中立的政策工具，但是政府支出和收入模式对妇女和男性的影响却是不同的。用基于权益的方式来制定预算，可以确保社会性别公正既是经济管理的目标又是指标。这样，推进《消除针对妇女歧视公约》和其他人权公约就有了具体的衡量标准。
责任
最近对因90年代重大国际会议所取得的社会性别公正方面的成绩的回顾——这些会议包括国际人口与发展大会、社会发展问题世界首脑会议、以及第四届妇女大会——表明结果是各式各样的。社会性别敏感预算分析，将政府对社会性别公正所做出的承诺和政府获得资金以及使用资金的方式联系了起来，这样就有了一项具体的措施，让政府对自己的人民负责。
社会性别敏感预算在使政府对妇女负责、确保政府实现自己的在各大国际会议以及众多政策宣言中的承诺方面，是一项重要的工具。
——《Budgets As If People Mattered》，2002年
效率
越来越多的证据显示，社会性别不公正导致了经济效率低下、人类进步缓慢。宏观经济政策可以增加、减少或者不改变由于社会性别不公正所导致的社会损失，主要的手段就是通过调整财政政策，包括收入和支出政策来予以实现。因此，社会性别敏感预算政策可以满足调和社会性别公正、人类发展和经济效率的各项目标。
认识到社会性别不公正是导致效率低下的问题之一，并不意味着我们就要把妇女视为用来提高生产力和促进经济增长的资源。而是说，如果妇女自己能够对资源有更好的把握，整个社会作为一个整体将可以获得更多。但是如果社会性别不公正依然继续，整个社会就仍然会遭受损失。
——戴安娜?埃尔森（Diane Elson），1999年
透明度
社会性别敏感预算计划能够让民间团体参与到政治和经济政策辩论这个重要的区域，特别是经常被排斥在这种讨论之外的妇女。这些讨论可以让预算制定过程公开化，同时加强经济管理能力。
社会性别预算计划反映了政府的管理系统向着更开放、更多参与和更多反馈的方向转变。越来越多的人认为，应该给处于贫困中的和被排斥的人更多的政治声音，并影响公共资源的分配能够更有益于他们。民主不仅仅意味着参与和包容，同时也意味着消除贫困。
——温妮?拜恩义玛（Winnie Byanyima），乌干达议员，2000年
关于社会性别敏感预算分析经常遇到的问题
什么是社会性别敏感预算？
到目前为止，哪些国家已经运用社会性别敏感预算分析？
社会性别敏感预算分析怎么样帮助妇女？
联合国妇女发展基金在这方面做了哪些工作？
全世界社会性别敏感预算分析计划有哪些例子？
什么是社会性别敏感预算？
社会性别敏感的预算分析简单来说指的是分析政府在妇女和女童身上的实际支出和收入同其在男性和男童身上的支出和收入的比较。社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算，同时，其目的也不是仅仅增加针对妇女的项目的预算。
社会性别预算分析能够帮助各国政府找出哪些政策需要进行调整，哪里的资源需要进行重新分配。社会性别预算分析让妇女拥有了一个确切的指标，衡量政府是否满足了妇女的具体需求，保证了妇女获得医疗保健、教育和雇佣的权利。
到目前为止，哪些国家已经开始运用社会性别敏感预算分析？
社会性别敏感预算分析最早于1994年在澳大利亚开始使用，由联邦政府用来评估预算对妇女所产生的影响。1995年，随着第四届世界妇女大会在北京的举行，各国政府和非政府组织对社会性别敏感预算分析的兴趣越来越大。1995年，南非的一个妇女非政府组织和议会联合委员会一道启动了第一个社会性别敏感预算分析计划。之后，乌干达、坦桑尼亚、瑞士和英国都很快开展了此项计划。今天，全世界有超过40个计划，分别处于各自不同的发展阶段。
社会性别敏感预算分析怎样帮助妇女？
使妇女的工作以经济方式表现出来。
展示了政府的收入模式和税收模式的改变对妇女和男性的不同影响，特别是对单亲母亲和处于不为人承认部门工作的妇女的影响。例如，在加拿大，一个非政府组织在同议会财务委员会对话时，就列举出了目前针对退休后私人储蓄的税收制度对男性和妇女的不同影响，推动了政府资助的退休金计划的改革。
通过检视具体资金是如何配置到妇女身上，从而提高预算的透明度和可靠性。例如，在南非，社会性别预算分析显示，政府在采纳了反家庭暴力法案之后，还为此法案的实施拨出了两百万兰特。通常的情况是，政府对妇女项目作出承诺，但
是却没能拨出具体的款项。
为让政策制定者根据男性和妇女需求的不同，分别对其预算的重要性进行考虑。1996年，美国一个名为“妇女预算项目（Women''s Budget Project）”的非政府组织要求从国家预算资源中给美国妇女的医疗健康服务增加一百三十万美元的拨款，款项从当年的F-22战斗机购置计划预算中划出（21亿美元）。
提高生产力和国内生产总值。在1983和1985年间，赞比亚人平均健康预算真实值下降了16%。人们为了获得医疗服务，不得不跋涉更长的距离、等待更长的时间。通过对赞比亚妇女的访谈发现她们是如何使用时间，她们不得不花费更多的时间照料生病的家庭成员，包括在为医院里的病人送饭和照料病人，而在农业劳作上花费的时间因此减少了。
联合国妇女发展基金在这方面做了哪些工作？
联合国妇女发展基金（UNIFEM）自1996年开始在南非进行针社会性别敏感预算分析，目前，其工作已经扩展到了东非、东南亚、南亚、中美洲和安第斯山地区。在墨西哥，UNIFEM同该国卫生部一道，分析了他们的预算分配方案对妇女的影响。在印度，UNIFEM开展了一项名为“与社会性别有关的经济政策问题”研究，以发现目前存在的数据鸿沟。该项研究成果首次在《国家经济调查》中作为单独的一章出现。在联合国系统内，UNIFEM致力于提高人们在社会性别敏感预算分析的意识，并把这作为在所有的国家加强经济管理的工具。
联合国妇女发展基金关注的重点是：
为能够更准确地跟踪和调和收入和支出而开发新的工具；
为政府人员和其他专业人士提供有关对政府预算进行社会性别分析的培训；
在选定的地区和国际论坛上，为发展社会性别敏感预算分析的政策进行宣传；开发相应的机制，让人们能够分享成功计划的信息，同时开发相应的机制，让各国政府能够就其推行有关妇女的国际公约和责任的进度进行报告。
全世界社会性别敏感预算分析计划有哪些例子？
法国
在法国，2000年预算法案要求政府在预算案提交的同时，在附录中列出每年在促进实现社会性别公正的具体拨款。
法国经济、财政和工业部发布的社会性别预算分析显示，在2000年，31%的职业妇女同时还从事兼职工作，而这一比例在男性中只有5%。
报告还显示，兼职的妇女这样做并非出于自愿——特别是那些独自抚养孩子的妇女，她们以84%高居1997年所有单亲家庭之首。报告得出结论，这些趋势可能会导致贫困女性化的加剧。
菲律宾
1994年，菲律宾政府采纳了“社会性别和发展”预算政策，要求政府的每个部门在性别和发展方面的投入不低于总预算的5%。
菲律宾妇女地位委员会（National Commission on the Role of Filipino Wom en NCRFW）在该计划中充当了先行者，同时还与活跃的妇女运动紧密合作，获得支持。
1999年，菲律宾政府引入了一项以绩效为基础的预算政策，该政策减少了对那些未遵守至少5%拨款规定的机构的预算。从1995年到1998年，实施这项政策的机构的数量从19增加到了69（总共为349个机构），对妇女的拨款翻了三番。但是，尽管妇女获得的拨款翻了三番，但是报告得出的结论却是，与此同时，社会性别和发展所获得的预算仍然低于总预算的1%，大大低于5%的目标。瑞典
在瑞典，每个政府部门，包括财政部，都需要在提出的预算提案中的项目里设立有关社会性别公正的目标。
每年，财政部会对政府预算案中对妇女和男性的经济资源分配做出专项报告。例如，瑞典承诺以可以承受的价格提供合适的儿童保育服务，这一承诺可以从其预算中看出：瑞典拨出了相当于国内生产总值2%的预算，用在公立儿童保育上，并拥有欧洲最高的妇女就业率。
坦桑尼亚
坦桑尼亚社会性别网络项目（TGNP），带头完成最成功的公民团里计划之一，
即作为非政府组织联盟的一员。
三年来，TGNP跟踪了国家规划和资源的分配的过程，评估其对妇女和男性，年轻人和老年人所分别造成的影响。
1999年，坦桑尼亚财政部雇请了TGNP来对政府官员进行能力培训，使他们能够在六个预算领域使用社会性别分析，包括：卫生、教育、水力、农业、社区发展和地方政府。
例如，该分析发现，1989至1996年间的孕产妇和儿童医疗保健计划中的一半都是依赖于双边援助国和国际组织的支持。
英国
在英国，妇女预算团体（WBG）从1989年以来就一直非常活跃，就每项预算都进行新闻发布，并致力于对政策议程中的社会性别和预算提出质疑。WBG，研究人员、妇女以及贸易联盟组织成员的智囊团，主要的工作重点是改变那些不利于妇女的税收和社会保障系统。
对英国新政项目所做的社会性别敏感预算分析显示，在这些项目资金中，只有8%的资金用于“单亲”，而95%的单亲都是妇女。但是其中有57%的资金用于年轻人身上，而妇女只占其中的27%。
自从1997年工党当选之后，该组织已开始与政客和政府官员举行定期的会议，讨论财政政策可能对妇女所产生的影响。
1.S 失业保险条例》的适用范围，正确的有（）。国有企业职工外商投资企业职工城镇 私营企业职工 2. B 庇古是英国著名的经济学家，早期福利经济学的代表人物，其福利经济学体系的代 表作为（）。《产业变动论》《财政学研究》《福利经济学》 3. B 补充养老保险的经办机构可选择的主要形式为（）。行业主管部门的经办机构大型 企业的经办机构人寿保险公司的经办机构社会保险经办机构 4. B 补充养老保险的形式主要有（）。社区补充养老保险职工个人储蓄型养老保险 5. C 城市居民最低生活保障有哪些特点？（）对象特定管理动态保障水平有限资金来源 可靠 6. C 城市居民最低生活保障制度调整应遵循哪些原则？（）分享经济发展成果与物价挂 钩 7. C 从世界范围和我国情况来看，社会保障基金主要投资的产品是（）。抵押贷款国债 金融债券股票 8. D 当前我国新型农村合作医疗有哪些问题？（）农民认同度不高管制机制不健全卫生 资源不足试点泛滥 9. D 对养老保险基金节余的管理，除留足两个月的支付费用外，80%左右应用于购买（）。 社会保险特种定向债券其他种类的国家债券 10. D 多层次养老保险体系的内容包括（）。基本养老保险企业年金个人储蓄性养老商业 人寿保险 11.G 各国工伤社会保险的原则为（）。无过失原则一次性补偿和长期补偿相结合原则严 格区分因工和非因工原则 12.G 工伤社会保险实施的初期适用的对象是（）。危险企业采矿现场重工企业的体力劳 动者 13.G 关于技术性失业的特点，以下正确的是（）。产品的需求弹性越大，对失业的影响 越小。工资的弹性越大，对失业的影响越小 14.G 国际著名福利经济学家尼古拉斯*巴尔把贝弗里奇报告的特点归纳为（）。战略性保 险精算原则节俭原则 15.G 国民收入增长速度政府的宏观经济规模 16.G 国外社会保障管理方式主要有（）。政府直接保障管理方式半官方自治管理方式商 业保险管理方式 17.J 疾病社会保险待遇的给付条件包括哪些？（）被保险人必须因患病丧失劳动能力受 保人患病前已从事有收入的工作受保人缴足规定的最低期限的保险费受保人必须达到规定的最低工作期限 18.J 家庭福利的实施内容包括哪些？（）住宅辅助生活辅助家庭津贴医疗辅助 19.J 建立财政社会保障预算管理体系培养社会保障管理专业人才建立统一集中、运转协 调的社会保障管理与服务系统 20.J 建立基本医疗保险统筹基金和个人账户，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。 上述“社会统筹”的含义指（）。统一筹集统一管理统一调剂统一使用 21.J 就城镇而言，公费医疗和劳保医疗制度覆盖范围包括（）。机关事业单位全民所有 制企业 22.J 就非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入失业保险的难度相当大，其主要原因 是（）。灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系现行的失业保险制度难以适应其收入低现行的失业保险制度难以适应其就业关系不稳定
社会性别敏感预算 发布者: shirley 浏览量: 550 发布时间: 2006-6-25 21:34:08 什么是性别预算？ 预算是一项政策声明。其反映了政府在各项社会和经济问题上所考虑的优先事项，同时，也以货币的形式体现了政府在具体政策或项目上的政治承诺。社会性别敏感预算分析，能够使政府对社会性别公正和妇女人权方面所做承诺负起责任——通过把这些承诺与公众资源的分配、使用和产生联系起来。 社会性别敏感的预算分析简单来说指的是分析政府在妇女和女童身上的实际支出和收入同其在男性和男童身上的支出和收入的比较。社会性别预算并不是为妇女制定出的单独预算，同时，其目的也不是仅仅增加针对妇女的项目的预算。 尽管国家预算可能看起来是社会性别中立的政策工具，但是政府的支出和收入政策对妇女和男性却有着不同的影响。社会性别敏感预算分析能够帮助政府决定应该如何对各项政策进行调整，哪些地方的资源需要重新进行分配。 同时，社会性别敏感预算分析提供一种方法，通过将政府的各种承诺同公众资源的分配、使用和生产联系起来，能够让各国政府对在社会性别公正、以及妇女人权所做的承诺切实负起责任，例如其在《消除针对妇女歧视公约》中所做出的承诺。社会性别敏感的预算分析能够推进公正、透明、效率和责任的实现。 社会性别敏感的预算计划可在国家、省和市的层面上开展，还可以涵盖全部或选定部分的预算。这些计划可以在政府内通过财政部和妇女事务部或其他获财务开支授权的政府部门联合完成，也可以在政府外通过非政府机构和/或独立研究院完成。那些在政府内外都获得支持的计划，如双方之间能够进行对话，已被证明是非常有效的。将社会性别分析应用于预算不仅仅是一个简单的技术实践。它还
性别角色发展及理论 性征（sex）：生理身份；染色体、生理特征、激素的影响。 性别（gender）：社会和文化身份。 性别角色（gender-role）是个体在社会化过程中通过模仿学习获得的一套与自己性别相应的群体性特征和行为方式。 起初,性别角色被定义为" Sex Role"，性别角色，具体表现在生理结构和生理机能的差别。如康斯坦丁诺普尔Constantinople曾对20世纪70年代前的性别角色研究作了一个里程碑式的综述,并试图对它进行了理论性定义,“性别角色特征多多少少是根植于解剖学、生理学和早期经历之中,并在外貌、态度及行为上将两性分别开来的那些相对稳定的特质。” 后来定义为"Gender Roles".社会性别角色，在社会文化中形成的属于男性或女性的群体性特征和行为方式。主要有两类不同看法, 一类是注重个体的人格特质.如斯彭思Spence 认为性别角色是社会认定为适合男性和女性的性格、态度、价值观念和行为. 另一类是注重社会性和社会文化的作用.如Gilbert认为性别角色是指存在于特定历史或文化情境中的对两性分工的规范性期望,和社会互动中与性别相关的规则 当下对性别角色的定义一般既注重个体生理差异、人格特征,也重视社会文化的影响. 表达性角色：女性亲切的、善于照料他人的、合作的、能敏感觉察他人要求的。
工具性角色：男性坚定地、独立的、竞争性的 性别特征形成：儿童获得性别认同，获得他生活于其中的社会文化所认可的同一性别的成员应持有的动机、价值观以及行为方式的过程。有关性别特征形成的研究集中在三个独立又相互关联的主题，1.性别认同的发展，即分清自己是男孩或女孩，并认识到性别是一种无法改变的特征。2.性别刻板印象的发展，即关于男性和女性各自应该是什么样的观念。3.性别特征行为模式的发展，即儿童发展处对同性别群体或成员通常所从事的活动的偏好。 青少年很小就接受了性别角色的传统观念，形成了对男女性别的刻板印象。虽然青少年的性别刻板印象并不必然地决定他们自身的性格特征、职业和行为等方面的性别角色认同，但或多或少地影响他们的社会适应能力和心理健康， 男性青少年的性别角色印象更为刻板。在初中生、高中生和大学生中，家庭内性别分工越传统刻板，青少年持越刻板的性别印象。 1.进化理论 进化心理学家巴斯，道格拉斯肯里克，鲁斯（David M.Buss ，Douglas T.Kenrick&Luce) 观点：男性和女性在人类历史上承受着不同的进化压力，这种自然选择的过程导致了男性和女性的根本差异并从而决定了他们在劳动上的分工。 例如：女性为了成功养育孩子，朝着慈爱，温和，善于照顾他人（表达性特征）的方向进化。同时更倾向于选择关爱自己，能够提供
名词解释 1.社会保障 社会保障是指以政府为主体，依据法律规定，采取多种形式，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力或由于各种原因遭遇困难时给予帮助，保证其基本生活的制度。 2.社会保险 社会保险是指以政府为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时，实行一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度，是社会保障体系的主体部分。 3.社会救助 社会救助是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度，是保障社会安全的最后一道防线。 4.社会福利 狭义的社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度，是社会保障体系中的较高层次。广义的社会福利与社会保障同义。 5.慈善事业 慈善事业通常是指社会成员在自愿基础上，通过合法的社会组织，以
社会捐献的方式，按特定的需要，把财富集中起来，再通过合法途径，无偿地对遭受不幸而无力自行摆脱危难的人给予救助的行动。历史上和现有的形式有：官办慈善事业（亦称官办济贫）、宗教慈善事业、民办慈善事业（包括民间组织和个人举办的）。 6.济贫法 济贫法主要指英国1601年颁布的《济贫法》和1834年英国议会通过的《济贫法修正案》，前者被称为“旧济贫法”，在历史上首次由政府以立法形式规范济贫事业；后者首次明确对穷人的援助是政府的责任，在社会保障发展史上具有里程碑式的意义。 7.互助组织 互助组织指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合作的组织。组织成员在自愿基础上，通过按规定交费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。 8.《劳动保险条例》 中华人民共和国成立后1952年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》及其修正案，规定了城镇企业职工应享受的劳动保险和福利的项目、待遇标准、资金来源及管理制度等，是新中国建立社会保障制度和计划经济时期实施社会保障制度的依据。 9.管理式医疗（managed care） 管理式医疗一般是指通过第三方介入医疗行为，以收入激励和直接控制的方式，使病人能够从医疗服务提供者那里获得受到控制的、合适的、物有所值的医疗服务。管理式医疗通过强调健康预防、提早干预
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
2014年12月
浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
全面预算管理的目的作用和意义 全面预算管理的目的作用 全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展起着举足轻重的作用。在当今现代企业管理实践中，各种经济关系日趋复杂，企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业不断提高经济效益，真正成长为现代化企业。 一、全面预算管理的概念与特点 全面预算是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算管理则是针对企业预算实施,集计划、控制为一体的系列管理活动的总称。 预算管理不等于预测，预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。因此，企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期(年终)奖惩的标准、激励和约束制度的核心，具有如下特点：
1、全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算，既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算。 2、全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事，而需要上下配合、全员参与。 3、全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核都在全面预算管理中得到体现。 4、目标性：全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。 5、指令性：全面预算管理由预算委员会负责，预算一经确定，一般不轻易调整。 二、企业推行全面预算管理的目的和意义 预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法，实现了对公司业务流、信息流的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。因此，实施全面预算管理，其目的就是公司利益最大化。 随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，出现了分散的多元化的投资者群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离。企业投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，当然也要从经营结果(利润预算)扩大到经营过程
社会性别与女性发展结 业论文 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
结业考核 我选择的两个论题为 1，中国女性经济独立的相关问题 4，中国当代大学生婚恋的相关问题 论题一、中国女性经济独立的相关问题 从古至今，一般都是以男性为主要生产力，生理上的优势让男性在社会劳动中获得更的分配。结婚之后，女性的生活重心自然向家庭偏移，相夫教子式的家庭主妇，也不太可能在职场中有很大收获，所以家庭的经济来源还是主要依靠男性，这就不免造成了经济上女性对于男性的依附，也造成婚姻中本该公平的双方有了“从属关系”，使得女性在遭到不公平待遇时也只能忍气吞声 而若想和男性拥有平等的话语权，经济独立不可忽视。但是，子女对女性的牵绊，社会对女性的束缚，也让女性的经济独立之路困难重重。 一、观念问题 根深蒂固的观念，就认为女性就应该“老老实实”呆在家里带孩子，然后“伺候”外出忙碌一天之后回到家里的男人。无论是社会，甚至是女性自己，都还没有建立起经济独立的观念。“男主外，女主内”，男性在外打拼赚钱养家糊口，女性在家教育子女，大家心照不宣的维持这样一种“平衡”。 这个时候，一旦女性也要外出工作，社会会认为女性不够重视家庭，“女人就应该靠男人养”的大男子主义也会为了面子不希望妻子婚
后工作。一些比较落后的地方，全职主妇比比皆是。而一些进步的地方，职场中的女性也面临很大压力和不被理解。 不过，女性自己的依附心理也占很大原因。在现在的社会当中，房子车子也成了择偶的重要标准，“钓个金龟婿”以后不愁吃穿，不思进取理所当然的觉得应该靠男人养活，这样的女性是不会有经济独立的想法的。 二、社会偏见 古往今来，男性往往被认为是果断、勇敢魄力的象征，而女性，则往往被认为是柔弱、胆小，所以一些决策性的职位一般不会由女性担任。就业歧视中，综合考虑各种原因，比如女性生理期、结婚、生产、哺乳等，很多企业更愿意招收男性。这就造成了，女性即使愿意在职场上打拼，但往往不会有很高的报酬。 虽然大家都在工作，都有收入，但社会偏见造成的收入不平等，也造成经济关系中男女的不平等。 三、精力有限 还是以婚姻关系为例，女性经常承担了家务，外出工作一天之后回到家里，洗衣服、做饭、打扫卫生，这些看起来微不足道的事情却消磨着女性的精力。上班工作，下班劳动，有了孩子之后对孩子的教育投入也耗费巨大时间和精力。因此，在这样的权衡当中，很多女性也都放弃了外出工作的想法，或者从事一些自由度较高的工作，这也决定了女性收入不高，家庭收入的很大一部分仍然来源于男性的工资。
社会性别理论的发展 1、在西方的发展 社会性别理论是女权主义集体智慧的结晶，并不是单个人努力的结果。社会性别的概念是随着社会的不断发展和变化而变化发展的。20世纪60年代以后，西方女权运动得到了前所未有的发展，与此同时，当代的社会性别理论产生了。美国当代女权主义出现在20世纪60年代末，她们认为，女性所扮演的性别角色，既不是生来就有的，也不是由女性的生理特征所决定的；而是在儿童成长过程中培养起来的，是由社会文化规范的。她们同时强调男女两性差异是由后天因素造成的，男女两性之间的性别角色是随着社会的发展的变化而变化的。 “1975年，美困人类学者盖尔·卢宾发表的《女人交易—性的“政治经济学”初探》对社会性别制度形成的影响很大。”卢宾认为，任何社会都存在相应的统治工具和机制来约束和制约人类的生产和生活，并因此产生了各种人生观，价值观和世界观。随着社会的不断变化发展，人类生理的性别变成了社会的性别，这就意味着，女性处于被压迫的边缘地位的出现不是因为男女的生理差异，而是因为人类的生产劳动。卢宾的这篇文章对女权主义研究产生了重大的影响，其中很多学者分别从各个不同的角度来研究社会性别制度，以及其在各个不同的文化背景下、不同的制度下的演变过程和不同形态。 “1988年，美国妇女史研究专家琼·W·沂科特发表《社会性别:一个历史分析中的自效范畴》，用后结构主义理论对社会性别作了新的阐述。”她认为社会性别是社会关系的一种，与其他所有的社会关系一样，它的出现也涉及到社会文化的各个方面。她主张社会性别是社会关系的有机组成部分，且这种社会关系是以性别差异为基础的，同时她还认为区分权力关系的基本方式也是社会性别，还认为社会权力关系的有关制度体制也是由男女两性在历史变化中生成的。 20世纪末，社会性别理论研究得到了进一步的发展。社会性别理论在妇女运动和学术界两个领域产生了深远的影响。社会性别理论的发展主要表现在第三世界和有色人种的女权主义理论得到了迅猛发展和后现代的女权主义理论的飞速发展上。这个时期学者们没有像以前一样单纯的关注社会性别，而是将其放在一个特定的历史背景下，放在一个具体的文化制度中与民族、种族、阶级等相关概念进行比较分析，从而来客观具体的考虑和分析妇女的社会地位。 2、在中国的传播 社会性别理论在中国属于一个比较新的概念。它传播到中国的时间比较晚，中国对于社会性别理论的了解始于1993年。当时海外中华妇女学会第一次同中国妇女研究者合作，和天津师范大学的妇女研究中心共同举办了“第一届中国妇女与发展研讨会。”会议大约持续了两个星期的时间。本次大会上，人们在介绍
第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式：
1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节： 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查（定期或不定期） 操作流程： 1.收保人的确认和登记造册。
一、全面预算管理概述 全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 ▲预算发展史 “预算”是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。 全面预算反映的是企业未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划），它以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 ▲全面预算的构成 全面预算的构成包括业务预算、经营预算和特种决策预算三大内容。 1 业务预算是指与企业日常经营活动直接相关的销售、生产、材料采购、制造业务的各种预算。 2 经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性的基本活动的预算，通常与企业利润表的计算有关，主要包括：销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售与管理费用预算等。 3 特种决策预算是指企业不经常发生的、一次性的重要决策预算。专门决策预算最能直接地体现决策的结果，是实际中选方案的进一步规划。 二、全面预算的作用 全面预算的作用主要表现在： 1、全面预算能够细化企业发展规划和年度经营目标，它是对整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于实现以上目标的监控执行； 2、通过全面预算的编制，将有助于企业上下级之间，部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对经营目标的理解和认同； 3、全面预算管理是实施绩效管理的基础，是对部门及员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使部门和员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”； 4、全面预算管理可合理分配资源，强化内部控制，发现管理中的漏洞和不足，降低日常经营风险； 5、通过全面预算可以加强对费用支出的控制，有效降低公司的营运成本。开源节流，实现企业的经营目标。 ▲全面预算在企事业单位中的地位 全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。可以说企业的每一位员工
2011级社会学陈钊（１8号） 社会性别主流化的概念和特点 一、社会性别主流化的概念 社会性别主流化的概念是由一系列有关社会性别的认识逐步发展起来的,经历了一个不断发展、不断总结经验和不断完善的过程。 (一)社会性别概念 社会性别是相对于生理性别而提出的一个概念。“社会性别”一词最早出现在20世纪70年代初的国际妇女运动中，1９8０年代后逐渐被联合国广泛采用,是近年来国际社会分析性别平等的重要和基本概念。 １．关于生理性别。生理性别或曰自然性别,是生理学、生物学意义上对人的区别,指普遍存在的男性和女性的生理差异,或将女性与男性区分开的生理特征，简称性别。生理性别一般是不可改变的，或者是很难改变的。 2.关于社会性别。社会性别是指人们认识到的基于男女生理差别之上的、实际存在的社会性差异和社会性关系,它不是先天存在的,而是社会文化及其制度造就或建构的。社会性别概念被社会学家用来描述在一个特定社会中，由社会形成的男性或女性的群体特征、角色、活动及责任。 (二)社会性别差距和对妇女的歧视 消除不合理的社会性别差距和一切形式对妇女的歧视，是实现社会性别主流化的重要内容和历史使命。 1．关于社会性别差距。社会性别差距指任何领域内，由于男女两性存在生理上的差异，导致在社会发展参与程度、获得资源、机会、权利、能力和影响力以及工资报酬与福利等方面，实际存在的男性和女性之间的差距。 2.关于对妇女的歧视。反对和消除一切形式对妇女的歧视,是提高妇女地位、保障妇女人权、实现性别平等的重要内容。所谓歧视，是指基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份的任何区别、排斥、限制或特惠。对妇女的歧视,是最常见的普遍存在的一种形式的歧视。 (三)社会性别平等和社会性别公正 实现社会性别平等和社会性别公正是社会性别主流化的终极目标。 1.关于社会性别平等。社会性别平等包含着这样的含义：所有人，不论男女,都可以在不受各种成见、严格的社会性别角色分工观念，以及各种歧视的限制下,自由发展个人能力和自由做出选择。社会性别平等意味着男性和女性的不同行为、期望和需求均能得到同等考虑、评价和照顾。社会性别平等并不意味着女性和男性必须变得完全一模一样，而是说他们的权利、责任和机遇，并不由他们生来是男还是女来决定。 (１)关于形式平等。形式平等,即认为男性和女性是相同的,因此像对待男性一样对待女性。这种模式的倡导者赞成给女性的机会平等，但期望女性根据与男性同样的规则和标准获得和享有机会。 形式平等未考虑女性和男性的生理差异和社会文化差异,而且不为女性提供任何额外或特别的措施,这对那些不得不按照男性标准做事的女性造成了更大的压力。 （2)关于保护性平等。保护性平等，即通过排斥女性或限制女性的权利过度保
201904透过性别看世界期末考试答案 一、单选题（题数：50，共 50.0 分） 1 关于中国的性骚扰的现状，下列说法错误的是（）。（1.0分）1.0分 ?A、 城市中的性骚扰多于农村 ?B、 基本上是男性骚扰女性 ?C、 性骚扰有泛化的趋势 ?D、 性骚扰对象的泛化 我的答案：D 2 社会性别主流化的重要内容不包括（）。（1.0分） 1.0分 ?A、 社会性别议题应包含在社会决策和发展的全过程中 ?B、 社会性别主流化是各领域宏观决策、执行、检测、评估的重要工具
?C、 社会性别主流化的最终目标是实现社会性别平等 ?D、 社会性别主流化是的出发点是彻底消除两性之间的所有差异 我的答案：D 3 相较于男性，妇女作为严重贫困受害者所体现的三个方面不包括（）。（1.0分）1.0分 ?A、 在许多国家男女性别不平等 ?B、 女性工作时间长但获得的报酬少 ?C、 女性摆脱贫困能力得到了解放但未能发挥其能力 ?D、 女性社会和职业的流动性受到限制 我的答案：C 4 （）是基本男女都拥有人的基本权利，使每个人都得到相同的对待的政策。（1.0分）1.0分 ?A、
性别歧视政策 ?B、 性别平等政策 ?C、 性别发展政策 ?D、 性别中立政策 我的答案：B 5 如果说“男性的身高高于女性”，其实是说（）。 （1.0分） 1.0分 ?A、 所有男性身高都高于女性 ?B、 大部分男性身高高于女性 ?C、 其他因素都相等的前提下，男性身高更高的概率更大?D、 作为个体，一个男性和一个女性之间存在着显著的数值差异我的答案：C
6 家庭和工作的冲突会导致的问题不包括（）。（1.0分）1.0分 ?A、 双重期待与自身能力之间的落差引起女性心里矛盾 ?B、 对家庭和睦产生不利影响 ?C、 成功职业女性比例下降 ?D、 女性消耗在家务的时间进一步延长 我的答案：D 7 从理论上来说，卫生间的合理情况是（）。 （1.0分） 1.0分 ?A、 女性配比更高 ?B、 女性配比更低 ?C、
社保基金预算管理
社保基金预算管理 社会保险基金审计是社会保障审计的主要内容，与社保基金预算有着密切联系。社保审计依据社保基金预算做出判断，同时又是推进社保基金预算规范化、科学化的重要手段。社保基金预算管理的规范化、科学化和精细化是政府不可推卸的责任，也是社保审计所要实现的目标。社保审计既要以社保基金预算为依据，又要推动社保基金预算管理的完善。笔者结合审计实践，探讨社保审计在促进社保基金预算编制和执行的真实、合法和效益方面着力点和实现途径。供大家借鉴、参考。 一、审计要促进社保基金预算编制的完整、规范和科学国务院明确规定“根据国家法律法规建立的其它社会保险基金，条件成熟时，也应尽快纳入社会保险基金预算管理”，审计任何一项社保基金，都要关注其纳入预算管理的进展情况，对尚未纳入预算管理的社保基金，尤其关注基金收支无计划、无控制带来的不良后果，是否存在脱离财政监管导致资金流失、闲置或浪费，进而提出将其纳入预算管理的审计建议，促进加强社保基金预算编制的真实完整性。对于已纳入预算管理的社保基金，要对社保基金预算编制本身的真实性、完整性和科学性进行评估。通过对基金预算报表及其相关编制说明资料的审查，检查基金预算编制和调整的审批程序是否合乎规定，基金收支计划的调整是否按照规定程序得到有关部门的批准，有无未经批准擅自变更、未按预算执行的问题，促进提高社保基金预算的严肃性和约束力；检查社保基金预算编制的政策依据是否充分，对各项基础数据的来源、预测依据和计算方法进行核实，分析对比本年度与上年度基金预算草案的增减变化及主要原因，基金筹集计划是否符合地区经济发展实际，核定的参保率、征缴额度等计划指标与上年相比是否适当
中国性别平等与妇女发展（2015 年9 月）中国性别平等与妇女发展 中华人民共和国国务院新闻办公室 2015 年9 月） 目录人民日报》（2015 年09 月23 日22 版） 前言 、性别平等与妇女发展的机制保障 二、妇女与经济三、妇女与教育四、妇女与健康五、妇女与 决策管理六、妇女与环境七、性别平等与妇女发展的法治保障 八、性别平等与妇女发展的国际交流合作结束语 前言性别平等与妇女发展是人类追求公平、正义与平等的永 恒主题，是社会文明进步的衡量尺度，是人类实现可持续发展的重要目标。
中国始终坚持男女平等的宪法原则，将男女平等作为促 进国家社会发展的一项基本国策，不断完善法律法规，制定 公共政策，编制发展规划，持续推进性别平等与妇女发展。 今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开 20 周年， 中国政府特发表白皮书，全面介绍中国推动性别平等与妇女 发展的政策措施和所做的不懈努力。 妇女发展既体现了中国的文明进步，也是对全球平等、发展 与和平的历史贡献。 、性别平等与妇女发展的机制保障 国家建立提高妇女地位的机制，是充分利用政府资源， 有效调动社会资源，推进性别平等与妇女发展的重要保障。 成立了国务院妇女儿童工作委员会， 负责组织、 协调、 指导、 督促有关部门，共同促进性别平等与妇女发展。国务院妇女 儿童工作委员会由相关政府部门部级领导组成，主任由国务 院领导担任。 20 年来，成员单位从成立初的 19 个增至目前 的 35 个，包括国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、 人力资源社会保障部、农业部、国家卫生计生委等 29 个部 门和 6 个群体组织。国务院妇女儿童工作委员会下设办公室 中国妇女占世界妇女人口的五分之 中国性别平等与 20 年来， 不断完善提高妇女地位的政府工作机构。 中国提高妇女地位的机制不断健全， 作用日益凸显。 1990 年， 中国 负责日常工作， 配有专职工作人员和专项工作经费。 全国 31
一、单选题（题数：40，共40.0 分） 1关于社会性别预算的主要功效，下列说法有误的是（）。（1.0分）0.0 分 A、 支持宏观经济中的性别主流化 B、 加大政府参与制定经济政策的力度 C、 加强经济政策和社会政策产出之间的联系 D、 跟踪公共开支对社会性别和发展政策的责任 正确答案：B 我的答案：A 答案解析： 2 贝尔·胡克斯认为，反对男性的观点使女权运动看起来似乎是试图用（）统治代替白人男性的统治。 （1.0分）1.0 分 A、 第三世界女性 B、
白人女性 C、 黑人女性 D、 所有女性 正确答案：B 我的答案：B 答案解析： 3社会性别强调性别是由（）指定并分配的。（1.0分）1.0 分A、 法律 B、 生理 C、 文化 D、 心理 正确答案：C 我的答案：C 答案解析：
4 社会性别成为研究分析中一个有效的范畴开始于（）。 （1.0分）1.0 分 A、 20世纪20年代 B、 20世纪40年代 C、 20世纪60年代 D、 20世纪80年代 正确答案：C 我的答案：C 答案解析： 5男女平等不强调（）。（1.0分）1.0 分
A、 女性应该享有与男性平等的人格和尊严，反对任何基于性别的偏见和歧视 B、 女性与男性在经济、政治、社会、文化、家庭等各方面享有权利和机会的平等 C、 在经济社会发展过程中追求两性之间发展结果的平等 D、 在西苑配给过程中追求对两性的平均分配 正确答案：D 我的答案：D 答案解析： 6关于性别敏感政策，下列说法有误的是（）。（1.0分）1.0 分 A、 性别敏感政策也成为社会性别意识政策 B、 性别敏感政策认识到男女性别的社会差异，并将这些差异与社会性别结构联系在一起C、 社会性别企图帮助妇女去适应社会现状 D、 社会性别试图通过改变根深蒂固的社会性别结构来改变社会秩序 正确答案：C 我的答案：C 答案解析：
社会性别与发展”在中国 发展中的性别问题 ●年，, . 的’ 一书第一次从量化的角度分析了妇女是经济发展中的作用。她指出： ●、妇女是粮食生产的主体力量，非洲和亚洲－的农业劳动力是妇女。 ●、妇女劳动成为大多数家庭的生存基础。 ●、女性在生产中的作用没有在官方统计中体现，被政策制订者忽视。 ●、在社会现代化过程中，妇女工作的性质、性别角色与社会现代化的关系正在导致妇女经济的边 缘化，发展中国家的妇女更多地集中地在家庭和非正式就业部门从事劳动。 ●、欧洲殖民主义在殖民初期将技术、技能、教育优先给予男性导致女性不得不从事低生产率的、 对技能要求低的活动，并不断边缘化。 ●、现代化模式不能保证妇女最终从经济增长中受益。 发展：这个概念演变到今天，不仅包括经济增长、生活水平的提高和知识水平的进步，更应该具有如下三个要素： ●所有社会成员的机会均等； ●这些机会在世代更迭中具有可持续的能力； ●人们不断增强权力和能力以参与并从中得益。 这个观念已经在年代以来的历次联合国大会上作为各国政府的共识而写入文件。从性别平等的角度看，这样一个以人为中心的可持续发展观至少包括以下三个基本原则—— 性别平等，以人为中心的发展 （以人为本）的题中之义 ●男女平等必须被奉为一个神圣的基本原则，应当识别在法律上、经济上、政治上、文化上阻挠 实施男女平等的障碍，并且通过综合的政治改革和强大的行动去加以摈除 ●妇女必须被考虑作为改革的主体和受益者，在妇女能力上投资并赋予权能，以便让她们行使自 己的选择，这绝不仅仅是对妇女本身是有价值的，而且对于经济增长和全面发展也是最有效的贡献。 ●赋予权能的发展模型，目的在于让妇女和男人具有更加广泛的选择能力。重要的是创造平等的 机会，以便妇女和男人有切实存在的选择。 （摘自《人类发展报告》，中文版第页） ●联合国为了测定一个国家的发展状况，制定了“人类发展指数”（），通过测量预期寿命、教育程度 和人均收入对一个国家的发展状况进行评估。年，联合国计划开发署在其出版的《人类发展报告》中设立了两项测量两性平等的指标： ●、性别发展指数（），是对人类发展指标的调整，分性别测定健康、教育程度和收入情况。 ●、性别权能测量，分性别测定就业、在专业和管理岗位上的份额以议会席位上的份额。 ●性别发展指数越接近，男女平等程度就越接近，反之两性平等程度的差距越大。 千年发展目标（） 目标：消除极端贫困和饥饿 目标：普及小学教育 目标：促进两性平等，并赋予妇女权利 目标：降低儿童死亡率 目标：改善产妇保健 目标：与艾滋病毒艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争 目标：确保环境的可持续发展能力
2011级社会学陈钊（18号） 社会性别主流化的概念和特点 一、社会性别主流化的概念 社会性别主流化的概念是由一系列有关社会性别的认识逐步发展起来的，经历了一个不断发展、不断总结经验和不断完善的过程。 (一)社会性别概念 社会性别是相对于生理性别而提出的一个概念。“社会性别”一词最早出现在20世纪70年代初的国际妇女运动中，1980年代后逐渐被联合国广泛采用，是近年来国际社会分析性别平等的重要和基本概念。 1.关于生理性别。生理性别或曰自然性别，是生理学、生物学意义上对人的区别，指普遍存在的男性和女性的生理差异，或将女性与男性区分开的生理特征，简称性别。生理性别一般是不可改变的，或者是很难改变的。 2.关于社会性别。社会性别是指人们认识到的基于男女生理差别之上的、实际存在的社会性差异和社会性关系，它不是先天存在的，而是社会文化及其制度造就或建构的。社会性别概念被社会学家用来描述在一个特定社会中，由社会形成的男性或女性的群体特征、角色、活动及责任。 (二)社会性别差距和对妇女的歧视 消除不合理的社会性别差距和一切形式对妇女的歧视，是实现社会性别主流化的重要内容和历史使命。 1.关于社会性别差距。社会性别差距指任何领域内，由于男女两性存在生理上的差异，导致在社会发展参与程度、获得资源、机会、权利、能力和影响力以及工资报酬与福利等方面，实际存在的男性和女性之间的差距。 2.关于对妇女的歧视。反对和消除一切形式对妇女的歧视，是提高妇女地位、保障妇女人权、实现性别平等的重要内容。所谓歧视，是指基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份的任何区别、排斥、限制或特惠。对妇女的歧视，是最常见的普遍存在的一种形式的歧视。 (三)社会性别平等和社会性别公正 实现社会性别平等和社会性别公正是社会性别主流化的终极目标。 1.关于社会性别平等。社会性别平等包含着这样的含义：所有人，不论男女，都可以在不受各种成见、严格的社会性别角色分工观念，以及各种歧视的限制下，自由发展个人能力和自由做出选择。社会性别平等意味着男性和女性的不同行为、期望和需求均能得到同等考虑、评价和照顾。社会性别平等并不意味着女性和男性必须变得完全一模一样，而是说他们的权利、责任和机遇，并不由他们生来是男还是女来决定。 (1)关于形式平等。形式平等，即认为男性和女性是相同的，因此像对待男性一样对待女性。这种模式的倡导者赞成给女性的机会平等，但期望女性根据与男性同样的规则和标准获得和享有机会。 形式平等未考虑女性和男性的生理差异和社会文化差异，而且不为女性提供任何额外或特别的措施，这对那些不得不按照男性标准做事的女性造成了更大的压力。 (2)关于保护性平等。保护性平等，即通过排斥女性或限制女性的权利过度
关于“健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度”的建议 一、健全社会保障投入制度、完善社会保障预算制度的有关建议 （一）编好社会保障资金年初预算。年初预算是一个至关重要的环节，体现财政事先监督的意义。目前，我旗属于国家级贫困旗，财政收入不高，可用财力偏少，收支矛盾十分突出，更彰显了社会保障预算的重要性。 （二）社会保障预算编制稳妥全面完整细化。各项社会保障资金按照“量入为出”原则编制收支预算。各项社会保障资金预算按照大口径进行编制，以免出现赤字预算。各项社会保障资金预算支出内容完整，不漏项。因为受经济发展水平、筹资标准、财政状况、社会承受力等因素的影响，社会保障预算收入有限，而社会保障支出却是“刚性”增长，这就需要科学周密的预算安排，合理筹资，确保支付，努力实现收支平衡，并有所结余。 （三）掌握社会保障资金支出结构。以支出促事业，以事业带支出，坚持部门、项目、基本支出和项目支出、压缩往年结余结转社会保障资金、公共财政预算安排和其他资金一起抓，综合施策，有利于推动社会保障资金发挥更大作用。 （四）严格执行收支预算。从宏观、微观方面掌握各项社会保障资金收支情况，按支出进度审核拨付社会保障资
金，确保社会保障资金运行平稳。 （五）进一步加大社会保障政策宣传力度。加强对相关人员特别是基层部门人员的培训，使其能熟练掌握社会保障政策和程序；加大向群众宣传相关政策的力度，提高社会保障政策的认知度。 二、根据“社会保障事项清单”所列事项及中央财政转移支付项目，逐项提供事权及支出责任划分的现状和问题，并结合业务开展情况提出相应的改革意见、建议和理由。 （一)社会保障投入制度健全，保证了就业专项资金的支付，有效地促进了就业工作的开展；社会保障预算制度完善，提供了社会成员基本生活权利的救助和补给，实现了国家促进就业的职能。 建议加大公益性岗位购买力度，以便更好地援助“4050”就业困难人员就业，缓解就业压力。 （二）促进就业专项资金的使用，由盟就业局为业务主管部门，旗财政局为资金管理部门，旗就业局发放使用。在工作中各方配合良好，资金使用合理。 （三）扎旗城镇企业职工基本养老保险现状。截止目前，参加城镇企业职工基本养老保险人数达18128人(参保人数11648；离退休人数5940；遗属540人)。离退休人员已达5940人，社会化管理服务人数已达5940人，社会化管理服务率为100％，其中，纳入社区管理人数已达5692人，社区管理