深圳市人民政府工作报告
日期：2011-02-01来源：深圳市人民代表大会常务委员会
——2011年1月16日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上
市长许勤
各位代表：
现在，我代表深圳市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”发展成就及2010年工作回顾
“十一五”期间，全市人民在市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成就。
一是综合经济实力连续跃升。“十一五”期间，我市经济总量接连跨越五个“千亿”大关。2010年，预计实现本市生产总值9500亿元，比2005年增长86％。人均生产总值1．46万美元，增长58．9％。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶，分别为4050亿元、10176亿元、1106．8亿元和3507亿元，增长88％、108％、168％和158％。外贸出口2042亿美元实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元，实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元，接近前25年总和。
二是经济竞争力显著增强。成为首个国家创新型城市。全社会研发投入占GDP比重达3．64％，是全国平均水平的两倍。核心技术自主创新能力得到提升，PCT国际专利申请量连续7年居国内首位，五年累计专利申请量和授权量分别达到19．38万件和10．67万件，基因研究、通信技术水平达到国际一流。国家超级计算深圳中心及电子信息产品标准化等5家国家工程实验室落户深圳，中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院建成运行。国家发改委批准在深设立国家基因库。产业结构明显优化，三次产业比例为0．1：47．2：52．7，实现了三次产业结构从“二三一”到“三二一”的战略性调整。
现代产业体系框架基本形成，高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业增加值占GDP 的比重超过60％。战略性新兴产业迅速崛起，在全国率先出台实施生物、互联网、新能源三大产业振兴规划及产业政策。金融业增加值占GDP比重由8％提高到13％左右，国内金融机构本外币存、贷款余额双双实现翻番，分别达到20850亿元和15921亿元。创业板成功推出，深交所2010年IPO家数位居全球第一，深圳多层次资本市场更加完善。深圳港集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量分别为2251万标箱和2671万人次，增长39％和64％。文化产业增加值占GDP比重达6．05％，文化与科技、金融、旅游融合发展的模式初步形成。总部经济发展迅速，在深投资的世界500强企业达到180家。经济效益持续提高，每平方公里产出GDP4．77亿元、税收1．74亿元，分别提高2．23亿元和1．07亿元。万元GDP能耗和水耗分别为0．51吨标准煤和20．3立方米，相当于全国平均水平的1／2和1／10。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31％和37％，圆满完成国家节能减排任务。
三是城市功能明显提升。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了我市国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市“一区四市”的战略定位。城市总体规划获国务院批复，确定了未来十年的城市发展蓝图。地铁建设取得重大成果，总长178公里的1－5号线即将全面开通。“一横八纵”骨干路网基本建成，各组团交通联系更加紧密。广深港客运专线、厦深铁路等项目加快建设，进一步强化了深圳全国综合交通枢纽城市地位。一批水、电、油、气工程进展顺利，资源能源保障能力明显提升。城市更新加快推进，城中村综合整治和市容环境提升行动成效明显。五年新建各类公园435个，“公园之城”初步建成。环境保护从传统的治污保洁向生态建设和低碳发展转变，城市生活污水集中处理率从46％提升到85％，污水再生利用率从不足1％上升到27．1％，被确定为全国首批生态文明建设试点地区。
四是改革开放深入推进。国家正式批准我市为国家综合配套改革试验区，经济特区范围扩大到全市，前海深港现代服务业合作区发展上升为国家战略。行政体制改革稳步推进，设立光明、坪山新区，完成市政府大部门体制改革，在全国率先实施公务员分类管理和聘任制改革，事业单位改革取得阶段性成果。创新基层社区体制机制，社会工作制度初步建立，社会组织登记管理体制改革先行一步。人口管理模式取得突破，居住证制度全面推行。第三轮财政体制改革取得显著成效，财政资金管理运营水平进一步提高。市属国有企业三项制度改革基本完成，资产总额与利润总额实现倍增。推进公交特许经营改革，公交服务向规模化、专业化转变。“走出去”战略迈出坚实步伐，华为、中兴等龙头企业形成全球布局，中国－越南（深圳－海防）经贸合作区建设有序推进。深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界基础设施投入使用，深港合作不断深化。深澳、深台合作加强。深莞惠一体化进程加快，“双转移”、“双到”工作扎实推进，服务全省的能力不断增强。积极做好对口帮扶工作，出色完成对口支援四川、甘肃地震灾区恢复重建任务，受到中央的高度肯定。援疆工作取得阶段性成果。
五是社会民生持续改善。人民生活水平明显提高，居民人均可支配收入达3．22万元，居内地大城市首位。城镇居民登记失业率始终控制在3％以内，零就业家庭户数保持动态归零。企业退休人员养老待遇大幅提高，社会保险覆盖面继续扩大，在全国率先实现全民医保。在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的基础上，保障性安居工程的重点逐步转向各类人才和“夹心层”群体。社会救助、社会福利和优抚安置三大体系基本建立，连续四次被评为“全国双拥模范城”。
教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展。高标准实施免费义务教育，惠及学生272万人次。新增基础教育学位26万个，完成原特区外96所村办小学标准化改造。高等教育发展取得突破，在校学生人数增加2．2万人，清华、北大、哈工大深圳研究生院成为我市高等教育和自主创新的重要支撑，深圳大学新增博士学位点3个，深圳高等职业教育水平全国领先。市第三人民医院、疾控中心等17个重大卫生设施建成使用，全市医疗机构总数增长68．8％，医疗机构床位数增长33．6％。社康中心达到607家，实现全覆盖。一批重大公共文化设施投入使用，市属公益文化场馆在全国率先实行免费开放，城市街区24小时自助图书馆系统与“市民文化大讲堂”获国家“文化创新奖”。深圳被联合国教科文组织授
予“设计之都”称号，连续两次被评为“全国文明城市”。成功申办第26届世界大学生夏季运动会，各项筹办工作全面展开。
社会安全形势总体保持稳定，重大恶性案件继续下降，市民群众安全感进一步提升。食品安全“五大工程”、“四大体系”初步建成，药品安全专项整治成效明显，成功应对了人禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情。安全生产、应急管理、信访维稳工作扎实推进。军民共建工作积极开展。人口计生、统计、司法、档案、民族、宗教、外事、港澳、台务、侨务、民防、气象、防震减灾等各项工作取得新进步。
六是政府自身建设不断加强。认真执行法律法规和人大各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协、民主党派的民主监督及社会各方面的监督。市政府系统共办理代表重点建议11件、建议2877件，政协建议案19件、提案3184件，代表和委员满意和基本满意率达到99％以上。法治政府建设取得重大进展，制定全国第一个法治政府建设指标体系。开展第四轮行政审批制度改革，率先清理规范非行政许可审批和登记事项。加强行政电子监察，全面试行政府绩效管理。加快推进政务公开和电子政务建设，市行政服务大厅被评为全国“人民满意的公务员集体”。继续加大反腐倡廉力度，严肃查处了一批典型案件，依法惩处了一批腐败分子，廉政建设取得新进展。
2010年是深圳不平凡的一年，胡锦涛总书记亲自出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，赋予了特区新的历史使命，为深圳未来发展指明了方向。温家宝总理专程来深视察，对新形势下经济特区的发展作出了重要指示。新一届政府全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、温家宝总理重要指示精神和市第五次党代会、五届人大一次会议的决策部署，按照“五个继续、五个努力”的要求，弘扬“想干、敢干、快干”精神，推动经济社会平稳较快发展，为“十一五”画上了圆满的句号。
（一）科学谋划经济发展方式转变。召开加快转变经济发展方式专题会议，出台关于加快转变经济发展方式的决定及行动计划，推动经济进入科技引领、创新驱动、内生增长、低碳绿色的发展轨道。大力推进自主创新，引进光启高等理工研究院等一批高层次创新科研团队。制订新材料、文化创意两大产业振兴规划，实施战略性新兴产业重点项目计划，支持694个产业项目，2010年生物、互联网、新能源三大新兴产业增速分别为30％、24．2％和29．3％。国家低碳城市试点工作进展顺利，成立深圳排放权交易所，成功举办世界电动车大会，在全国率先投放使用纯电动出租车。认真组织编制全市“十二五”规划。
（二）全力推进经济平稳较快增长。市领导率队分赴300多家企业开展下基层送服务促转变调研活动，主动为企业排忧解难。着力扩大固定资产投资，6大领域80个项目集中开工，华星光电主体厂房提前封顶，长安标致项目前期工作有序推进。落实国家促进消费有关政策，积极扩大本地消费，进一步释放了居民消费潜力。大力实施内贸战略，举办或参加21个国内经贸洽谈会，深圳产品内销总量继续提升。进一步扩大对外贸易，优化外贸结构，一般贸易出口比重达31．3％，提高2个百分点。
（三）着力改善社会民生。认真落实全市社会建设工作大会精神，把社会建设摆在与经济建设同等重要位置。精心实施深圳经济特区建立30周年“十项民生工程”，办好发放医保补助等惠民实事。实施积极就业政策，促进4．9万名失业人员实现再就业，城镇登记失业
率控制在2．45％以内。着力构建和谐劳动关系，劳动纠纷案件下降25．6％。出台关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定，成为国家教育综合改革试点城市。启动“百校扶百校”工程，建成3所全寄宿制普高学校，新增普高学位9000个。深圳大学人事制度改革付诸实施，南方科技大学获准筹办，深港高等教育合作取得新进展。基本公共卫生服务均等化水平位居全国前列，社康中心全面实行国家基本药物“零加成”制度。成功举办联合国教科文组织创意城市网络大会，提升了深圳文化形象。积极构建立体防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，深入推进严打整治行动，社会治安进一步好转。实施人才安居工程，启动安居型商品房建设，全面实施住房公积金制度。认真落实国务院关于坚决遏制房价过快上涨有关政策精神，出台严格的调控政策，努力保持房地产市场健康发展。实现基本养老保险关系转移接续的平稳过渡。积极落实国家稳定消费价格总水平有关政策，市场供应充足、秩序良好。初步完成第六次全市人口普查。
（四）加快推进特区一体化。出台特区一体化发展总体思路和工作方案，明确了一体化的目标、路径和步骤。经济特区现行113部法规和70部规章得到全面梳理，有效解决了特区一体化相关法规的适用问题。按照基础设施先行原则，加快推进南坪快速二期、丹平快速、沿江高速等重大交通项目建设，41公里地铁线路投入试运营。北线引水和东江水源二期工程相继通水，铁岗水库扩建工程完工移交，供水管网改造工程取得积极成效。基本实现原特区外100万户有线数字电视用户的整体转换。光明、坪山等功能区和龙华、大运等新城建设明显加快，有力地带动了原特区外地区的整体发展，实现了特区一体化当年初见成效的预期目标。
（五）全面优化城市环境。完善城市更新政策体系，积极推进大冲、岗厦、南科大校区等重点项目，实现了从局部改造到全面更新的跨越。市容环境提升行动取得突破性进展，街景美化、建筑物与公共设施外立面翻新、口岸环境和户外广告整治成效明显。大运中心、深交所大厦、京基100等一批标志性建筑封顶，107、205国道、北环大道等改造基本完成。加强环境治理，龙华、观澜污水处理厂二期项目开工。深入开展生态市建设，建成区域绿道335公里、城市和社区绿道77公里。
（六）继续深化改革开放。进一步推进公务员制度改革，公开招聘首批行政执法类公务员，新进公务员全部实行聘任制。设立前海管理局，探索法定机构运作新模式。加快户籍制度改革，推行积分入户政策，拓宽了外来务工人员入户渠道。全面加强深港合作，启动河套地区发展规划及工程研究，加快推进东部通道等跨界基础设施建设。以ECFA签订为契机，组团参加“台湾·广东周”活动，深台合作取得新进展。与汕尾共建深汕特别合作区，探索区域统筹发展新模式。
各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表深圳市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来深建设者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和国家有关部门、中央和各省区市驻深单位，驻深解放军、武警官兵，向所有关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是资源环境约束趋紧，经济增长内生动力还不够强，经济效益需进一步提高。二是人口增长过快和人口结构性矛盾突出，增加了解决住房、教育、医疗、交通等社会民生问题的难度，加大了社会管理的压力。三是城市二元结构仍然突出，城市功能、生态环境和文明素质与国际先进城市还有差距，城市现代化国际化水平需进一步提升。四是重点领域和关键环节的改革难度加大，特区高速发展过程中遗留下来的一些历史问题需要通过深化改革来解决，改革的系统性、协调性、科学性需进一步增强。五是服务型、法治型政府建设与科学发展的要求相比还有差距，政府服务水平和工作效率需进一步提升。这些矛盾和问题事关全局，影响长远，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。
二、“十二五”基本思路
各位代表，“十二五”是深圳经济特区新时期的第一个五年。胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话明确指出，中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用，要求深圳继续当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。国务院先后批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，同意将深圳经济特区扩大到全市范围，深圳正以崭新的风貌，踏上新30年的宏伟征程。
过去30年，深圳迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”，为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在，深圳已站在一个全新的历史起点上，要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌，就必须以新理念引领发展，以新标杆指引方向。这个新理念就是以质取胜，这个新标杆就是“深圳质量”。
“深圳质量”具有鲜明的科学发展内涵，蕴含继承发展的逻辑，反映主动竞争的自觉，体现全面协调的要求，指引破解难题的路径。“深圳质量”是“深圳速度”量变基础上的跃升，是“效益深圳”内涵和外延的扩展。我们要牢固树立崇尚质量、追求卓越的思维与理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
——创造“深圳质量”，就是坚持以质取胜，追求更高的物质文明，使创新能力更强，产业结构更优，内生动力更足，国际竞争力一流，以“深圳质量”彰显经济特区新优势。
——创造“深圳质量”，就是坚持以人为本，追求更高的社会文明，使法制更加健全，社会更加和谐，人民更加幸福，以“深圳质量”展示中国特色社会主义优越性。
——创造“深圳质量”，就是坚持文化强市，追求更高的精神文明，使人的发展更全面，人民生活丰富多彩，社会风貌昂扬向上，以“深圳质量”塑造新时期的深圳精神。
——创造“深圳质量”，就是坚持内涵发展，追求更高的城市文明，使城市布局更加合理，功能更加完善，现代化国际化水平更高，以“深圳质量”跻身世界先进城市行列。
——创造“深圳质量”，就是坚持低碳理念，追求更高的生态文明，使资源消耗更小，环境代价更低，人与自然更加和谐，以“深圳质量”实现可持续发展能力领先全国。
“十二五”时期深圳的主要发展目标是：本市生产总值年均增长10％左右，2015年达到1．5万亿元，人均GDP达到2万美元。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20％，第三产业比重提高到60％。全社会研发支出占GDP比重达到4％。万元GDP能耗下降到0．47吨标准煤，万元GDP水耗下降20％，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降21％、22％、4％和3．5％。居民人均可支配收入达到4．9万元。城镇居民登记失业率控制在3％以内。
“十二五”时期，我们要全力贯彻中央、省委和市委“十二五”规划建议精神，积极落实我市加快转变经济发展方式和加强社会建设两个决定，用足用好“四个先行先试”的有利条件，围绕创造“深圳质量”，努力做到“六个着力”：
（一）以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量
——把自主创新作为转变经济发展方式的中心环节。深入实施自主创新主导战略，加快建设国家创新型城市，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，科技进步贡献率不低于60％。突出源头创新，力争在新一代信息技术、生物、新能源等若干领域取得突破，形成一批国际领先的自主知识产权和技术标准，打造核心技术创新之城。大力吸引、集聚和共享全球创新资源，加快完善开放型区域创新体系，积极促进产学研合作，打造国际创新中心。力争到2015年，国家级工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心达到50家。加快科技创新体制机制改革，促进创新、创业、创优“三创合一”，推动科技创新与金融、商业、文化、管理创新有机互动的横向集成创新，打造全球创新成本低、创新收益高的先进城市。
——把推动产业结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。着力打造“高、新、软、优”的现代产业体系。“高”，就是抓住“高端”，抢占现代产业制高点。坚持发展高端产业，鼓励企业参与核心技术攻关，引进尖端技术产业化项目，尽快形成高技术产业群；加快占据产业高端，引导企业向产业链的高增值环节、高技术含量领域延伸，向资本运营、研发设计、品牌专利、核心制造、销售服务等方向发展；大力发展总部经济，实现高端要素的持续聚集。“新”，就是扶持“新兴”，把握未来产业话语权。紧紧抓住代表未来发展方向和增长潜力的新技术、新产品、新产业，着眼长远、及早布局，集中力量扶持生物、互联网、新能源、新材料、文化创意等战略性新兴产业发展，打造新的经济增长点。“软”，就是推动“软化”，增强产业发展驱动力。加快发展知识经济、网络经济和服务经济，做强做大软件、创意等产业。推动第二产业向生产性服务业的演变升级。促进服务业对制造业的融合与渗透，通过虚拟空间发展实体经济，突破土地等硬资源的约束，使“软资源”的投入成为利润的主要源泉和产业发展的主要动力。“优”，就是坚持“优质”，提升产业国际竞争力。引进和培育一批优质产业，形成产业集聚效应，保持产业领先地位；大力实施优质龙头企业带动战略，重点支持各行业的优质企业在深发展壮大，带动产业创新发展；深入实施品牌战略，生产优质产品，创立国际名牌，着力提高深圳产品的美誉度。
——把增强经济内生动力作为转变经济发展方式的重要途径。适应国家扩大内需的战略安排与自身转型发展的要求，促进经济增长由出口拉动为主向消费、投资、出口协调拉动转变。以推进特区一体化、产业升级和民生改善为重点，扩大投资需求，五年投资累计超过1
万亿元，实现投资规模和投资效益双提升。建设定位准确、布局合理的特色商圈，培育新的消费热点，充分发掘消费潜力。大力发展电子商务等新型消费业态，加快国家电子商务示范市建设，实现实体消费空间和虚拟消费空间的有机结合。实施内贸战略，提高深圳产品的国内市场占有率。巩固传统出口市场，开拓新兴出口市场，优化出口结构，实现由出口大市向出口强市转变。
——把建设人才高地作为转变经济发展方式的有力支撑。大力实施人才强市战略，瞄准国际一流创新人才，加快优质人才资源的战略性集聚。以完善政策、加大投入、打造载体、强化服务为重点，营造人尽其才、才尽其用的人才环境。大幅提升自主培养人才的能力，努力发挥深圳引才、育才、用才的综合优势，最大限度激发各类人才的创造活力和创业热情。高水平制订人才发展规划，大力实施“孔雀计划”等专才计划，为创造“深圳质量”提供强大的智力支撑。
（二）以改善公共服务为重点，着力提升社会发展质量
——提高居民收入和社会保障水平。推进收入分配制度改革，实现居民收入增长与经济发展基本同步、劳动报酬与劳动生产率提高基本同步。建立健全工资正常增长机制，稳步提高最低生活保障、最低工资标准。推动以创业带动就业，创建充分就业城市和国家级创业型城市。稳步扩大社会保险覆盖面，健全社会福利体系，完善综合性社会救助体系。五年筹集和新建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。
——提高民生福利。大力发展教育事业，力争率先成为全国教育现代化先进城市。推进义务教育优质均衡发展，新建一批义务教育阶段学校。普及高中阶段教育，新改扩建11所高中。加快发展高等教育，办好南方科技大学，丰富大学城办学层次，引进香港知名高校来深合作办学，高校在校生规模达到15万人。加大对学前教育的投入，实现合理布局和规范管理。发展职业教育，培养高层次技能型人才。基本完成公立医院改革，实施公共卫生机构分类管理，引导社会资源发展个性化高端医疗服务。推进基本医疗服务标准化和重大卫生项目建设，让每一个城市功能组团至少拥有一家三级医院。到2015年，新增床位1．5万张，千人医生数和千人病床数分别达到2．6人和3．4张。落实公交优先战略，实施交通需求管理，深化公交体制机制改革，加快形成以轨道交通为骨架、常规交通为网络的公交体系，到2015年，公交分担率达56％以上，有效解决交通拥堵问题。
——提高市民群众安全感。全面推进社会管理创新，率先形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。实施“织网工程”，形成覆盖全社会的民心网、服务网和工作网。加强对流动人口、出租屋的管理，强化社会治安基础环境治理，建成社会治安立体防控体系，着力破解制约社会治安工作的源头性问题，实现治安形势明显好转。加强生产安全、交通安全、食品药品安全等工作，健全城市灾害预警预防体系，提高防灾减灾能力。
——提高城市文化内涵。充分挖掘深圳作为移民城市的文化潜力，建设独具特色和魅力的城市文化，提升城市软实力。推进社会主义核心价值体系建设，提升市民文明素质，以人的全面发展促进社会的全面进步。重点发展创意文化，建成具有国际影响力的创意之城和时尚之都。构建普惠型公共文化服务体系，基层文化设施覆盖率达到全国领先水平。举办高水
平文化活动，创作高品质文化产品，发展群众体育、竞技体育和职业体育，以文化体育事业大发展大繁荣增强城市的凝聚力和影响力。
——提高全社会法治水平。坚持依法治市，充分用好经济特区立法的优势，加强制度建设，完善符合国际惯例和国际规则、有利于提升行政效率的法治环境，使法治成为深圳经济特区的新优势。强化规则意识，依法规范社会群体之间的关系，建立良好的社会秩序。大力弘扬法治精神，利用公益广告等媒介，在全社会倡导尊重法律、尊重规则的良好风尚。健全社会诚信体系，完善信用信息共享机制，建立失信惩戒制度和守信激励制度。
（三）以绿色低碳为导向，着力提升生态发展质量
——突出节能减排，降低资源环境代价。积极应对全球气候变化，抓住低碳发展的战略机遇，率先建立新的标准体系和竞争规则，抢占发展先机。制定低碳发展总体规划，实行严格的节能减排准入管理，重点推进工业、建筑和交通运输等领域的节能减排工作。把环境容量和污染物排放总量指标作为产业发展布局的重要依据，形成以环保促进发展方式转变的倒逼机制。加大研发投入，抢占低碳技术制高点。优化能源结构，发展新能源和可再生能源，建设绿色电网，到2015年，清洁能源发电装机容量达到750万千瓦以上。建设低碳型、节约型政府，引导全社会树立低碳理念，形成绿色生产生活方式，率先建成资源节约型、环境友好型城市。
——突出环境治理，改善城市人居环境。深入开展水环境和大气环境综合治理，全面完成深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河干流综合整治，逐步修复河流生态系统，改善大气环境质量，率先实现垃圾全程分类收集处理，努力打造碧水蓝天的人居环境。到2015年，集中式饮用水源地水质达标率100％，中心城区污水处理率95％，空气质量优良天数360天以上，城市垃圾无害化处理率95％。
——突出生态建设，维护城市生态平衡。完善生态补偿机制，严格保护基本生态控制线，构建“四带六廊”生态安全体系，保障城市基本生态空间和生态功能。新建森林（郊野）公园11个、社区公园50个，建成绿道网2000公里，形成覆盖全市、彼此连通的自然生态系统、城市公园系统和慢行交通系统，让市民享受到更多的绿色福利。
（四）以推进特区一体化为突破口，着力提升城市发展质量
——优化布局。瞄准国际一流标准，全面优化城市布局，以中心城区为核心，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。高起点、高标准规划开发前海、光明、坪山、龙华、大鹏半岛等重点区域，形成布局合理、特色鲜明、配套完备、生态和谐的功能区发展新格局，促进区域整体性开发、组团式发展。探索城市发展单元制度，完善城市规划实施手段。
——再造空间。加快城市更新，初步完成农村城市化历史遗留违法建筑和违法用地的处理，基本完成原特区内的城中村转型改造，以及原特区外主要地区的城中村整治。加大重大项目用地和重点开发区域的土地整备力度，到2015年，力争通过土地整备释放150平方公里建设用地。节约集约利用土地，力争用不超过总面积4％的土地增量推动60％的GDP增长。加强地下空间综合利用，挖掘空间资源潜力。
——完善功能。建设一批重大交通基础设施，到2015年，形成总长229公里的城市轨道网和“七横十三纵”干线路网，基本实现特区交通一体化目标。加快珠三角城际轨道、深中
通道、深港机场联络快线建设，形成深港半小时和珠三角一小时交通圈，拓宽深圳对外联系的战略通道。完成广深港客运专线深圳段、厦深铁路建设，继续强化港口和机场的枢纽地位，将城市辐射范围拓展到泛珠三角乃至东南亚地区。继续推进水、电、油、气重大项目建设，加快构建多元化的资源能源保障体系。以三网融合为重点，加强信息资源的开发利用和信息网络的互联互通，积极推进物联网、云计算的研发和示范应用，实现信息化向经济社会和城市发展的全方位渗透，率先建成无线城市，着力打造智慧深圳，以高水平的信息化增强城市竞争力。
——提升品位。突出海滨城市特色，彰显现代城市品格。借鉴香港、新加坡等世界先进城市经验，塑造人性化、生态化和特色化的公共空间环境。加强重点区域、重点地段和标志性建筑的规划设计，打造城市亮点和建筑精品。新建一批标志性文化设施与旅游景点，加强历史文化资源的保护性开发，提升城市文化品位。深入开展市容环境提升行动，加强机场、口岸、车站等重点地段的综合整治，提高城市管理的精细化水平，打造更干净、更美丽、更有序的城市。
（五）着力深化改革创新，为创造“深圳质量”提供制度保障
——发挥市场作用，激发市场活力。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。加快投融资体制改革，逐步扩大社会投资的领域和范围，释放全社会的投资潜力。探索建立高度城市化地区土地管理新模式，促进存量土地资源有效流转和优化配置。改革商事登记制度，降低市场准入门槛。逐步健全企业集体协商制度。推动集体股份合作公司建立现代企业制度。创新非营利性国有资产运营和监管体制，发挥好国有经济的先导性、基础性、公共性作用。
——推动基本公共服务均等化，激发社会活力。科学界定基本公共服务的范围及标准，率先建立起政府提供基本公共服务、市场提供个性化高端化服务的社会服务体系，不断提高公共服务质量。推进政府购买公共服务，鼓励和引导社会主体兴办社会事业，增加公共服务有效供给。积极发展社会组织，规范社会组织行为，更好地发挥其在社会建设中的重要作用。深入推进户籍制度改革，创新流动人口管理机制。
——优化行政体制机制，激发政府活力。完善大部门体制改革，探索精简行政层级。推进公务员分类管理和聘任制改革，创新事业单位内部运作机制，扩大法定机构试点范围。加强干部队伍建设，健全责任体系，建立激励机制，充分调动干部队伍的积极性。建立规章、规范性文件定期清理机制，动态规范行政审批和行政服务事项，提高行政效率和执行力。以服务对象为中心，优化服务流程，提升政府服务质量。推进权力运行程序化和公开透明，建设廉洁政府。
（六）着力扩大区域合作，为创造“深圳质量”拓展空间
——推动对外交流与合作，建设国际化城市。营造与国际接轨的商务环境，打造集聚国际要素资源的战略高地。深入实施“走出去”战略，鼓励本土企业在全球布局。利用中国－东盟自由贸易区平台，把东盟作为拓展新兴市场的重点区域，增强深圳经济国际影响力。加强对外友好交流，积极举办或承办大型国际性会议、展览、赛事和文化活动，提升深圳的国际知名度。
——推动深港融合发展，共同打造世界级都市圈。从国家战略高度，探索深港合作新机制新模式，把前海地区打造成深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区和结构调整引领区，为全国现代服务业创新发展提供示范。合作开发落马洲河套地区，推进跨界基础设施建设，促进要素更便利流动，全面加强深港创新圈建设和各领域合作交流，打造深港优质生活圈。不断拓宽领域，推进深澳、深台合作。
——推动更大范围的区域合作，构建多层次区域合作体系。实施外溢型发展战略，从更高层次、更大范围调动资源。发挥深圳经济中心城市作用，密切深莞惠合作，加强与珠江口西岸地区的联系，促进珠三角一体化发展。创新区域合作体制机制，推进深汕特别合作区建设。做好对口援建工作，更好地服务全省、服务全国。
三、2011年主要工作
2011年，国际国内经济环境更为复杂。一是国际经济格局深度调整，世界经济复苏缓慢曲折，不确定、不稳定性因素仍然较多，贸易保护主义普遍抬头，外需趋紧态势还将持续，对我市外向型经济影响较大。二是国内宏观经济环境趋紧，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强了宏观调控的针对性、灵活性和有效性，深圳要保持经济平稳较快增长，需付出更大的努力。三是区域竞争日益加剧，全国改革发展呈现千帆竞发、百舸争流的态势，深圳必须进一步加快转变经济发展方式、优化经济结构。压力就是动力，只要我们切实增强忧患意识、责任意识和创新意识，把困难估计得更充分一些，把准备做得更扎实一些，积极应对，努力工作，就一定能够克服压力、战胜挑战，开创深圳未来发展的新局面。
今年是“十二五”的开局之年，也是深圳“大运年”。我们将认真贯彻中央十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委五届五次、六次全会精神，全面实施“十二五”规划，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东、创造“深圳质量”这个中心，进一步解放思想，扎实工作，着力加强经济和社会建设，努力向全市人民交出一份满意的答卷。
今年我市经济社会发展的主要目标是：本市生产总值增长10％左右，城镇居民登记失业率控制在3％以内，居民消费价格指数104左右，万元GDP能耗和水耗分别下降到0．501吨标准煤和19．2立方米，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降5％、5％、1％和1％。为此，我们将大力做好以下重点工作：
（一）全力办好大运盛会
第26届世界大学生夏季运动会是深圳历史上最盛大的综合性体育赛事，也是深圳提升城市品质、打造城市精神、展示城市风采、改善社会民生的重要机遇。要突出“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的主题，加快转变经济发展方式，提高深圳的竞争力；全面改善人居环境，提高深圳的魅力；加强对外宣传，提高深圳的国际影响力；激发干部群众干事创业的热情，提高深圳的凝聚力。要把办赛事与改善民生牢牢结合起来，把大运会办成一项全面深入的惠民工程。
要唱响“青春大运、文明城市、和谐家园”主旋律，做好城市亮化美化净化工作，确保市容环境焕然一新，让深圳因大运而更美丽。开展公共文明提升行动、市民讲外语活动，树立良好的社会风尚，充分展现东道主风采，让深圳因大运而更文明。精心宣传城市、营销城市，向世界展示深圳现代时尚、青春活力的城市形象，让深圳因大运而更精彩。
要认真学习北京奥运、上海世博、广州亚运的成功经验，按照平安大运、畅通大运、人文大运的要求，按时保质完成所有场馆和相关配套设施建设，策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动，优化竞赛总体方案，精心做好市场开发、交通保障、安全保卫、宣传外事、气象保障、志愿者服务等工作，营造全民参与大运、奉献大运、服务大运的氛围，确保举办一届精彩、简约、有特色、有影响力的大运会。
（二）增强自主创新能力
加大源头创新力度，组织实施并积极参与国家重大科技专项和重点技术攻关，力争在核心电子器件、高端通用芯片、超大规模集成电路等战略领域实现一批核心技术突破。夯实创新基础，基本建成国家超级计算深圳中心，继续推动中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院、光启高等理工研究院、电子信息产品标准化实验室等创新平台建设，加快组建深圳国家高技术产业创新中心，规划建设大沙河创新走廊。集聚创新资源，力争全年新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心40家。完善区域创新体系，全面落实深港创新圈三年行动计划，推进双边和多边国际科技合作，实现开放式创新及创新升级。办好第十三届高交会。
（三）提升产业层次能级
着力发展战略性新兴产业。认真落实有关战略性新兴产业振兴规划及产业政策，制定产业发展指导目录和产业链建设计划，完善扶持政策。积极培育战略性新兴产业百强企业，加快推进软件产业、生物医药、新能源等产业基地和园区建设。力争年内生物、互联网、新能源产业规模达到1990亿元。积极推进国家海洋经济发展试点示范市建设，打造现代农业生物育种创新示范区。
提升高技术制造业竞争力。针对重点产业链的高端和缺失环节，开展上下游产业链招商。大力发展以自主品牌和自主技术为主的电子信息、航天航空、数字装备等高技术产业，进一步提升高新技术企业在全球市场的竞争能力。加快推进光纤宽带网络、第三代移动通信网络等城市信息基础设施建设，试点部署第四代移动通信网络，创建云计算服务创新试点城市，推动新一代信息技术产业加快发展。
加快发展现代服务业。出台国家服务业综合改革试点方案实施计划，设立服务业发展引导资金。加大金融创新力度，加快全国金融改革创新综合试验区、保险创新发展试验区建设，积极推动跨境人民币结算，发展私募基金和风险投资，完善多层次资本市场。加快物流园区建设，促进高端物流发展。大力发展具有深圳特色的文化产业及产业集群，支持深圳文化产权交易所搭建文化产业发展综合服务平台，办好第七届文博会。以软件开发为突破口，着力培育和发展离岸外包业务，加快建设服务外包基地，创建中国软件名城。继续发展会展、旅游、邮轮游艇等高端服务业，加快大鹏半岛海滨旅游度假区建设。积极发展总部经济，吸引国内外企业集团总部、区域总部及各类功能中心入驻深圳，年内新引进总部企业8家。
促进传统优势产业转型升级。优化整合优势传统产业发展资源，以品牌化、集约化为方向，提高印刷、黄金珠宝、钟表、服装、模具等行业自主研发、设计和工艺水平。制定加工贸易转型升级方案，推动来料加工企业加快转型，淘汰落后产能，为高端产业腾出发展空间。
加大扶持中小企业力度。实施中小企业上市培育、融资、产业链配套、人才与创新、市场开拓五个专项计划，促进中小企业快速发展。以创业板、中小企业板为平台，拓宽中小企业融资渠道，力争年内在海内外上市的本市中小企业达到30家以上。支持民营经济创新发展，发挥民营经济创造“深圳质量”的重要作用。
（四）优化增长需求结构
推动投融资体制改革实现重大突破。整合政府资源，建立更加规范化的投融资体制。组建市级投融资平台，全方位、多渠道筹措城市建设资金。进一步清理限制社会投资的政策法规，切实放宽对民营经济的市场准入，鼓励和引导社会资本进入城市更新改造、基础设施建设及社会事业等领域，力争社会投资比重达到75％以上。
加快重大项目建设。完成地铁二期工程，启动7、9、11号线建设，推进6、8号线前期工作。加快广深港客运专线、厦深铁路、沿江高速、南坪快速二三期、坪盐通道、大铲湾二期等重大基础设施建设，确保机场二跑道投入使用。大力推进长安标致、比亚迪新能源汽车等重大产业项目建设，确保华星光电一期工程建成投产。积极推进岭澳核电站三期、抽水蓄能电站、国家成品油储备深圳油库、西气东输二线深圳段、天然气高压输配系统主体工程等能源保障基础设施建设。加快实施保障性住房、教育、卫生、文化及市政道路改造等重大民生项目。
积极开拓内外市场。完善扩大居民消费长效机制，大力发展电子商务，加强商业网点规划布局，促进消费信贷，发展假日经济，培育新的消费热点。充分发挥深圳品牌、创新和服务优势，加强国内市场推广和销售渠道优化工作，力争工业产品内销比重达到45％左右。巩固传统出口市场，开拓以东盟为重点的新兴市场。扩大一般贸易和服务贸易出口，优化外贸结构。完善重大贸易摩擦快速反应协调机制、贸易安全与产业损害预警机制，保护本土企业利益。
（五）提高城市宜居水平
加强生态城市建设。政府部门全面推行合同能源管理，带动全社会的节能减排工作。探索建立新上项目碳排放标准评价体系，着力发展低碳产业，把若干产业园区建成低碳示范区。探索建立环境容量有偿使用、碳排放权和排污权交易制度。加大水环境综合整治力度，加快污水处理厂及配套管网设施的建设改造。加强大气污染治理，对主要电厂推行降氮脱硝，推广应用国Ⅳ车用燃油。力争推广新能源汽车2011辆。加快推进东部垃圾焚烧厂等垃圾处理设施建设，提高城市生活垃圾、建筑废弃物无害化处理和综合化利用水平。全方位建设包括各类公园在内的绿地系统、湿地系统和城市立体绿化走廊，新建绿道300公里，争创国家首批生态园林城市。
加大城市更新和土地整备力度。出台城市更新办法实施细则，着力推进福田环CBD、笋岗－清水河、大沙河、华为科技城等重点地区的城市更新。制定土地整备若干意见，切实推进土地确权工作，完善土地整备体制机制。强力推进违法建筑的查处工作。
提高城市管理水平。以大运会举办为契机，立足解决城市管理的热点难点问题，有重点、分阶段地开展专项整治行动，促进市容环境全面提升。提高城市绿化水平，推进景观照明提
升工程。深入开展新一轮城中村综合整治工作，基本解决城中村脏、乱、差的问题。加强市容环境管控力度，联合整治非法营运，营造良好市容秩序。
加快特区一体化步伐。安排政府投资337亿元用于特区一体化建设，占全市政府投资规模的75．4％。以新功能区、新城和重点片区为节点，以城市轨道交通、快速干道为网络，重点突破，点线带面，高标准推进特区一体化。进一步优化原特区外的产业和人口结构，加强社会管理和公共服务，提高治安水平，推进全市软环境的一体化。
（六）释放体制机制活力
启动并完成区级换届工作与区级政府机构改革，统筹区级党委、政府机构设置，深化完善大部门体制。按照权责一致、重心下移的原则，科学划分市区事权、财权。整合街道和社区资源，完善基层管理体制。深化公务员分类管理和聘任制改革，探索公务员跨部门交流机制。推进事业单位管理体制和运行机制创新，启动并完成区属事业单位分类改革。完成全市居委会换届工作，力争居委会全面实现直接选举。完善社会组织管理的政策法规，逐步建立社会组织直接登记制度。
实施第四轮市区财政体制改革，进一步理顺公共财政的投入与保障机制。探索开征房地产税和环境保护税。进一步完善国有企业法人治理结构，加大国有资本经营预算改革力度，深化市属国有企业领导人员选拔任用改革。加快水、电、气等资源价格改革，探索利用市场机制推动节能减排。落实部市土地管理制度改革合作协议，创新土地管理模式。
（七）扩大对内对外开放
大力实施“走出去”战略，继续推进中国－越南（深圳－海防）经贸合作区建设。鼓励本土企业更好地利用国际资源，在海外创建自有品牌、营销网络和研发中心。积极发展一般贸易进口，培育一批大宗商品、高端消费品的国际总代理、总经销企业。实施招商、招研、招才三大工程，集聚国内外优质资源。
充分用好计划单列市管理权限，突破体制机制障碍，加大开发建设力度，全力推进前海深港现代服务业合作区发展。继续推进河套地区规划研究工作，初步形成河套建议发展大纲图。全力推进东部通道、机场快速联络线等跨界基础设施建设，加强深港机场合作，促进形成无缝衔接、换乘便利的城际交通网络。加快引进香港高校来深合作办学。抓住ECFA实施机遇，加强与台湾经贸合作。
牵头编制深莞惠总体发展规划，加快三市边界地区合作开发研究。以观澜河、龙岗河、坪山河水环境综合整治工程为重点，加大跨界河流治理力度。实施跨界公交运营合作计划，打通市际断头路，促进交通等基础设施的全面对接。积极推动深中通道规划建设，强化与珠江西岸地区的联系。以建设深汕特别合作区为重点，全面推进与省内东西两翼和北部山区的产业合作。认真做好“双到”和对口支援工作。
（八）增进社会民生福利
稳定市场物价。保持对粮油肉菜等重点农产品价格的密切监测，做好价格异动应对预案，规范市场价格秩序。推进新一轮菜篮子工程建设，加强重要生活物资储备，确保市场供给。落实困难群众临时价格补贴政策，完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，重点解决好困难家庭和低收入者的生活保障问题。
增加居民收入。切实加大公共服务和民生领域财政投入，着力保基本、保基础、保基层，增进民生福利。积极争取参与国家收入分配制度改革试点，完善企业工资合理增长制度，逐步扩大中等收入者比重，着力提高低收入者的收入水平，力争居民人均可支配收入达到3．5万元。
促进充分就业。实施更加积极的就业政策，推进公共就业服务均等化，新增劳动力、失业人员、就业困难人员就业率达85％以上，零就业家庭户数保持动态归零。构建和谐劳动关系，逐步提高劳动合同和集体合同签订率。完善欠薪保障制度，切实维护劳动者合法权益。改善外来劳务工生产生活环境，帮助新生代劳务工更好地融入城市。
完善社会保障。健全地方补充养老保险、机关公务员和事业单位职员职业年金制度，完善社会保险制度和服务体系，继续扩大社会保险的覆盖面，稳步提高社会保险待遇。规范社保基金管理，力争实现保值增值。完善以最低生活保障制度为基础的综合性社会救助体系，建立贫困预警机制，实现低保对象和低收入困难群体救助全覆盖。大力发展慈善、老年人、妇女儿童和残疾人事业。
强化住房保障。全面落实住房公积金政策，深入实施人才安居工程。整合现有资源，拓宽保障性住房房源。年内多渠道筹措资金145亿元，落实建设用地126公顷，安排建设保障性住房6万套，新开工3万套，竣工1万套，对5000个户籍低收入住房困难家庭发放货币补贴。完善保障性住房配售机制，确保公平合理。加强房地产市场监管，打击投机炒作行为，促进房地产市场平稳健康发展。
优先发展教育。启动国家教育综合改革试点工作，积极创建广东省推进教育现代化先进市。推行统一的生均拨款制度，新增义务教育学位1．3万个、普高学位6500个。加强幼儿园规范化建设，确保80％的幼儿园达到规范园标准。支持清华、北大、哈工大深圳研究生院发展，加快深大西丽校区和医学院建设，推进南科大筹建工作，提高深职院、信息学院办学水平。发展职业教育和民办教育，办好特殊教育。
提高医疗水平。加快推进公立医院改革，启动公立医院联网运营。实施便民就医工程，构建分级诊疗、社区首诊、双向转诊的医疗服务模式。加快市第二人民医院内科住院大楼、北大医院外科住院大楼、新安医院、新明医院、宝荷医院等项目建设，滨海医院建成投入运营。引导优秀医务人员向社康中心合理流动，提高社康中心服务水平。支持中医药事业发展。
发展文化事业。加快当代艺术与城市规划展览馆等文化设施项目建设，推动公共文化体育设施免费开放，继续办好“深圳读书月”等公益文化活动，提高市民对城市的认同感和归属感。推进大鹏所城、客家民居等重要历史文化遗产保护工程，加强文物和非物质文化遗产保护。积极发展体育事业和体育产业，广泛开展全民健身运动。
改善公共交通。出台城市交通白皮书，做好地铁竣工道路恢复工作及公交接驳工程。采取综合措施治理出行难问题，加快打通断头路，改善片区交通出行环境，有效缓解梅林、布吉等关口交通拥堵。落实国家公交都市示范城市实施方案，加大公交线网开设和运力投放力度，力争全市公交分担率达50％以上。加强交通统筹管理，引导小汽车合理使用，鼓励市民出行选用公交工具。提倡绿色交通，逐步建成覆盖全市的现代步行系统。取消梧桐山隧道收费。
维护公共安全。构建治安立体防控体系，从严打击严重暴力犯罪活动，实现社会治安明显好转。规范管理虚拟社会，严厉打击网络违法犯罪行为。进一步完善应急机制，全面提升应急管理能力。加强安全生产监管，做好重点区域安全隐患排查整治工作，防范重特大事故发生。深入推进食品药品安全专项整治，确保市民饮食用药安全。健全信访工作机制，有效解决民生信访问题。加强人口管理和计生工作，控制人口过快增长。完善积分入户政策，逐步提高户籍人口比重。同时，扎实推进统计、司法、双拥、档案、民族、宗教、外事、港澳、台务、侨务、民防、气象、防震减灾等各项工作。
（九）强化政府自身建设
认真接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持依法向市人大常委会报告工作。认真接受市政协的民主监督，加强与市政协的工作沟通和协商，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。切实执行市人大及其常委会通过的各项决议，及时办理人大代表建议和政协提案，提高办理工作的质量和效果。
充分利用大运会等重大活动压任务、打硬仗、练队伍，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，把工作压力传送到每个环节和岗位，激发干部队伍干事创业的干劲。全面推行政府绩效管理，加强政令检查和电子监察，完善奖惩制度，切实提高行政执行力。加强政府机关作风建设，倡导“比学赶帮超”，切实改进文风会风，推动政府工作提速提质提效。
以便利服务对象为导向，以深化政府投资项目审批制度改革为突破口，再造行政审批流程，实行跨部门串并联组合审批。深入推进政务公开，加大政府信息资源共享力度，完善行政服务大厅等窗口服务，提升政府服务水平。及时修改或废止不符合经济社会发展要求的规章和文件，实现行政服务事项法定化、标准化。
大力推进依法行政，提高行政执法水平，建设法治政府。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，提高科学民主决策水平。加强政府内外各类监督，充分发挥监察、审计监督和媒体舆论监督的作用。加强对财政资金的监督管理和绩效评估，厉行节约，勤俭办事，用好纳税人的每一分钱。以制度建设为重点，加大从源头上防治腐败的工作力度，坚决查处腐败案件，保持惩治腐败的高压态势，推动廉洁城市建设。
各位代表，今年是中国共产党成立90周年，我们将发扬党的优秀传统，坚持党的群众路线，始终把群众利益放在首位，听民声、察民情、解民忧、纾民困，永远和人民群众在一起！我们将坚持民生为重、民事先办，以高度的责任感和使命感，在教育、医疗、文化、交通、住房、环保等领域，扎实办好一批看得见、摸得着的民生实事，让市民充分享受到经济发展的成果，向建党90周年献礼！
各位代表，“九万里风鹏正举”，深圳经济特区新的伟大事业已经起航。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，求真务实，开拓进取，努力完成“十二五”的目标任务，创造“深圳质量”的新辉煌，为加快转型升级、建设幸福广东，为把深圳建设成为现代化国际化先进城市而努力奋斗！
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《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁 ——基于空间经济学的解释 内容摘要：本文从空间经济学中心—边缘—外围的分析角度，建立一个考察改革开放30年来上海同长三角和中西部地区联动发展、异质性跨区域合作的理论框架，结合历史进程中的典型事实，对上海经济中心地位的演变路径和作用机制提供了一个理论上和逻辑上一致的解释，特别是对上海重返我国经济舞台中心地位的经验教训以及未来区域经济发展中的作用和地位进行了深刻的回顾和再认识。 关键词：改革开放30年上海空间 一、引言 上海，历来是全国的上海。作为中国改革开放的排头兵，当我们回顾30年来关于上海在整个中国区域经济格局中不同时期的角色和地位时，我们会发现无论从历史脉络、现实基础还是从战略需要出发，上海都无时不在承负着超越自身发展，引领整个中国区域经济发展的历史使命。从引领长三角的经济腾飞，到同广大中西部地区跨区域联动发展，可以说，不论是鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、促进中部地区崛起还是振兴东北老工业基地——作为中国经济发展的中心之一，每一个国家层面的区域经济发展战略，我们几乎都能看到上海的身影——在改革开放的进程中一次又一次克服自身发展的局限，积极调整自己的角色和定位，引领整个中国经济快速增长。 改革开放初期，由于承负着经济体制转型过程中稳定整个中国经济的重责，上海的彷徨和保守曾经使得整个长三角地区经济发展落后于当时走在全国前列的珠三角，中心带动作用发挥有限（王于渐等，2007）；20世纪90年代，中央政府决定开发开放浦东，卸下历史重负的上海迅速引入了大量外资和世界级企业的进驻，并以其溢出效应激活了整个长三角地区的经济潜能，对中西部地区的辐射进一步增强，极大地推动了区域经济的协调与统筹发展。在新一轮改革开放和国内区域合作中，上海排头兵和中心地位无疑将更加突出和重要。前事不忘，后事之师。上海30年来同长三角以及中西部关系的演变轨迹及其经济中心地位的变迁历程既充分表明上海需要在更强国家色彩的基础上重新认识自身的发展，也为我们即将开始的新一轮改革中建设“四个中心”提供了宝贵经验。为此，从整个中国区域经济格局出发，寻找上海同长三角以及中西部地区关系的变化轨迹，有助于我们重新认识在下一轮改革中上海将扮演的角色，以更加积极参与东中西良性互动和共同发展，为全国区域协调发展做出新贡献。本文将基于一个空间经济学的理论框架，系统地讨论作为区域经济核心的上海对于长三角和中西部地区中心地位变迁的基本逻辑。同时，鉴于1990年浦东新区开发和2005年浦东新区成为我国首个综合配套改革试点地区等政策选择带来影响的重要性，我们梳理的过程中分为三个阶段对主要区域经济合作、产业关系、经济影响进行回顾和梳理，并在此基础上明确深入改革开放过程中上海的着眼点和动力源。本文第二部分简要介绍空间经济学的分析 。 于地理空间上的城市发展、产业集聚以及要素流动进入“正反馈”的良性循环机制（藤田昌久等，1999），从而得以推动区域经济协调发展和产业结构的优化升级；二是通过对口支援、国家发展战略先试先行搭建的政策与制度合作平台有利于各地方政府在获得上海扶持的同时，引入呼吁机制，促进长三角、中西部地方政府向上海学习，提高区域经济运作效率（图2）。 图2 上海同长三角及中西部地区经济关系的作用机制 三、上海与长三角：重返经济舞台中心 （一）1978—1990：改革开放初期阶段 中国的改革开放是从分权改革开始的，改革为各地方政府发展本地经济从而促进整个中国的
深圳市人民政府工作报告 日期：2011-02-01来源：深圳市人民代表大会常务委员会 ——2011年1月16日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上 市长许勤 各位代表： 现在，我代表深圳市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”发展成就及2010年工作回顾 “十一五”期间，全市人民在市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成就。 一是综合经济实力连续跃升。“十一五”期间，我市经济总量接连跨越五个“千亿”大关。2010年，预计实现本市生产总值9500亿元，比2005年增长86％。人均生产总值1．46万美元，增长58．9％。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶，分别为4050亿元、10176亿元、1106．8亿元和3507亿元，增长88％、108％、168％和158％。外贸出口2042亿美元实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元，实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元，接近前25年总和。 二是经济竞争力显著增强。成为首个国家创新型城市。全社会研发投入占GDP比重达3．64％，是全国平均水平的两倍。核心技术自主创新能力得到提升，PCT国际专利申请量连续7年居国内首位，五年累计专利申请量和授权量分别达到19．38万件和10．67万件，基因研究、通信技术水平达到国际一流。国家超级计算深圳中心及电子信息产品标准化等5家国家工程实验室落户深圳，中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院建成运行。国家发改委批准在深设立国家基因库。产业结构明显优化，三次产业比例为0．1：47．2：52．7，实现了三次产业结构从“二三一”到“三二一”的战略性调整。 现代产业体系框架基本形成，高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业增加值占GDP 的比重超过60％。战略性新兴产业迅速崛起，在全国率先出台实施生物、互联网、新能源三大产业振兴规划及产业政策。金融业增加值占GDP比重由8％提高到13％左右，国内金融机构本外币存、贷款余额双双实现翻番，分别达到20850亿元和15921亿元。创业板成功推出，深交所2010年IPO家数位居全球第一，深圳多层次资本市场更加完善。深圳港集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量分别为2251万标箱和2671万人次，增长39％和64％。文化产业增加值占GDP比重达6．05％，文化与科技、金融、旅游融合发展的模式初步形成。总部经济发展迅速，在深投资的世界500强企业达到180家。经济效益持续提高，每平方公里产出GDP4．77亿元、税收1．74亿元，分别提高2．23亿元和1．07亿元。万元GDP能耗和水耗分别为0．51吨标准煤和20．3立方米，相当于全国平均水平的1／2和1／10。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31％和37％，圆满完成国家节能减排任务。
3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。 一、2011年工作回顾 一年来，我们主要做了以下工作： （一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。 （二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。巩固和加强农业基础。加快产业结构优化升级。推进节能减排和生态环境保护。促进区域经济协调发展。 （三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2．82万亿元。持续提升科技创新能力。扎实推进教育公平。大力加强文化建设。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。 （四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。实施更加积极的就业政策。积极调整收入分配关系。加强社会保障体系建设。大力推进保障性安居工程建设。努力维护社会公共安全。 （五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。 我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。 二、2012年工作总体部署
政府工作报告 ——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上 徐州市人民政府代市长张敬华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。 （一）综合经济实力不断增强 经济实现平稳较快增长。全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。 投资和消费需求持续扩大。“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。 产业升级步伐不断加快。四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。服务业实现增加值840亿元，增长15.5%；浦发、莱商等商业银行来徐设立分支机构,徐州经济开发区获批省级国际服务外包示范区。 （二）改革开放扎实推进 重点领域改革稳步实施。市县政府机构改革和乡镇综合改革启动，362家国企改革全面完成，市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施，铜山县、云龙区基本药物零差率销售试点稳步推进，市级投融资平台建设进一步强化，农村新型金融组织建设加快，新沂市被评为“江苏省金融生态示范县（市）”。民营经济快速发展，民营工业产值增速高于全市工业11个百分点。 开放型经济加快发展。全市实际到帐注册外资6.9亿美元、增长19.8%，增幅列全省第三；全年共引进118名高层次创新创业人才。自营出口完成15.2亿美元，下滑趋势得到基本遏制；新签外经合同额、完成营业额分别增长39%和35%。大力加强开发区建设，徐州经济开发区和其他7个省级开发区实现业务总收入2368亿元、增长50%。南北共建园区建设扎实推进，东方鲁尔工业园列入国家商务部指导项目。 （三）统筹发展进一步加快
县政府工作报告结束语 县政府工作报告结束语 围绕行政提速、服务提质目标，我局坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照制度化、规范化、科学化要求，切实加强行政效能建设，全面推行政务公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权等权益，确保依法行政，阳光行政，为推进全县文广新工作繁荣发展奠定了坚实的基础。 一、主要工作 我局坚持以及时便民、依法行政、全面真实、注重实效为基本原则，在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度，有效地提高了政务公开工作质量和管理水平。 1.切实加强领导。推行政务公开制度是我国进行政治改革的一项重要内容，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。为保证办内各项政务公开工作规范有序、落到实处，局领导高度重视，及时组织召开专题会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程。本篇文章来自资料管理下载。成立了由局长段跃华同志任组长，副局长陈浩敏任副组长，其他党组成员、基层单位负责人及相关股室负责人为成员的政务公开领导小组，强化对局政务公开工作开展的组织与领导。成立由副局长陈浩敏同志任组长的局依法申请公开领导小组，确保公民知情权、参与权、表达权相关权益得到有效保障。在推行政务公开过程中，我们牢固树立干部职工公开成纽带、公开求监督、公开讲诚信、公开提效率、公开树形象的思
想观念，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，级级实施、层层落实的工作局面。 积极健全制度。根据政务公开的具体要求，在对原有《首问责任制度》、《窗口服务制度》和《服务承诺制》制度修订的基础上，新增《一次性告知制》、《办事时限制》、《责任追究制度》、《效能告诫制度》、《茶陵县文广新局政务公开工作制度》和《行政管理工作制度》等10余项规章制度。根据工作实际制定了《茶陵县文广新局政务公开工作实施方案》。明确各股室及其工作人员的具体职责，明析政务公开领导小组主要工作职能，推行政务公开首问责任制、限时办结制、监督检查考核制、责任追究制，逐步建立起内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使局内政务公开工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合理合法、切合实际。 3.扎实开展实务。我局认真按照年初制定的《政务公开工作方案》及县政务公开领导小组的有关部署，认真开展了各项政务公开工作实务。在局机关设立了阳光台,开辟了办事公开栏，将领导党务政务分工、首问责任制度、重大工作事项内容等情况上墙；按要求编制了《茶陵县文广新局政府信息公开目录》、《茶陵县文广新局政府信息公开指南》，对全局应公开的事项进行了全面的疏理、详细的规定。在全局机关开展学习《中华人民共和国政府信息公开条例》活动，县直各文化单位也相应开展了类似活动。向县政务中心报送本部门政务公开相关信息与资料，并组织召开专题会议，依托图书馆网站，开辟方便公众查阅政务信息的查阅场所和公开专栏，搞好网站建设。根据县政务中心反馈核定的意见将部门政务公开信息与资料进一步完善上
初中数学试卷 桑水出品 2015-2016学年广东省深圳市宝安区12月五校联考九年级（上）数学试卷 一．选择题（共12小题，第小题3分，共36分） 1．如图，一个几何体是由两个小正方体和一个圆锥构成，其主视图是（） A ． B ． C ． D ． 2．若一元二次方程x2＋2x＋a=0的有实数解，则a的取值范围是（） A．a＜1 B．a≤4 C．a≤1 D．a≥1 3．在阳光下摆弄一个矩形，它的影子不可能是（） A．线段 B．矩形 C．等腰梯形 D．平行四边形 4．函数y=ax（a≠0）与 a y x =在同一坐标系中的大致图象是（） A． B． C． D． 5．某小组做“用频率估计概率”的实验时，统计了某一结果出现的频率，绘制了如图的折线统计图，则符合这一结果的实验最有可能的是（） A．在“石头、剪刀、布”的游戏中，小明随机出的是“剪刀” B．一副去掉大小王的普通扑克牌洗匀后，从中任抽一张牌的花色是红桃 C．暗箱中有1个红球和2个黄球，它们只有颜色上的区别，从中任取一球是黄球 D．掷一个质地均匀的正六面体骰子，向上的面点数是4 6．以正方形ABCD两条对角线的交点O为坐标原点，建立如图所示的平面直角坐标系，双曲线 3 y x =经过 点D，则正方形ABCD的面积是（）A．10 B．11
C．12 D．13 7．如图，在网格中，小正方形的边长均为1，点A，B，C都在格点上，则∠ABC的正切值是（） A．2 B．25 5 C． 5 5 D． 1 2 第7题第9题第10题 8．三角形两边的长是3和4，第三边的长是方程x2－12x＋35=0的根，则该三角形的周长为（）A．14 B．12 C．12或14 D．以上都不对 9．如图，在△ABC中，点D、E、F分别是边AB、AC、BC上的点，DE∥BC、EF∥AB，若AD：DB=3：5，则CF：CB等于（） A．2：5 B．3：8 C．3：5 D．5：8 10．如图，为了测量校园水平地面上一棵树的高度，数学兴趣小组做了如下的探索：把一面很小的镜子水平放置在离树底（B）7.8米的点E处，然后观察者沿着直线BE后退到点D，这时恰好在镜子里看到树梢顶点A，再用皮尺量得DE=3.2米，观察者目高CD=1.6米，则树（AB）的高度约为（）米．A．15.6 B．6.4 C．3.4 D．3.9 11．如图，在菱形ABCD中，AB=6，∠ABD=30°，则菱形ABCD的面积是（） A．18 B．183 C．36 D．363 第11题第12题 12．如图，在平面直角坐标系中，正方形A1B1C1D1、D1E1E2B2、A2B2C2D2、D2E3E4B3、A3B3C3D3，…，按图示的方式放置，其中点B1在y轴上，点C1、E1、E2、C2、E3、E4、C3，…，在x轴上，已知正方形A1B1C1D1的边长为1，∠B1C1O=60°，B1C1∥B2C2∥B3C3，…，则正方形A2016B2016C2016D2016的边长是（） A．（1 2）2015 B．（1 2 ）2016 C．32016 D．32015 二．填空题（共4小题，第小题3分，共12分） 13．浙江卫视六频道《我老爸最棒》栏目中有一项“大力金刚”的游戏．如图，有6根柱子穿过了一堵木墙，蓝、绿两队的两位老爸分别站在木墙的左、右两侧，需把自己一侧的那段柱子推向对方侧．若每侧每段柱子被选中的机会相等，则两人选到同一根柱子的概率为．
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、
陇南市人民政府工作报告 ——2011年1月6日在陇南市第二届人民代表大会第六次会议上 陇南市人民政府市长许文海 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十一五”规划完成情况及2010年工作回顾 “十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。面对改革发展稳定的繁重任务、“5.12”特大地震的严重影响和国际金融危机的冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，奋力推进科学发展和灾后重建，提前一年完成了“十一五”规划经济社会发展主要目标任务，顺利实现了地震灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标，为进一步加快发展打下了坚实的基础。 ——结构调整初见成效，经济总量不断扩大。“十一五”末，全市生产总值（GDP）预计达到160亿元，年均增长10.5%；人均GDP达到5982元，年均增长11.4%。三次产业结构由“十五”末的32:29:39调整为25:24:51。全社会固定资产投资达到243亿元，年均增长52.8%，其中城镇500万元以上固定资产投资达到167亿元。大口径财政收入达到20.65亿元，
年均增长25.5%；市县级财政收入达到9.33亿元，年均增长28.2%；财政支出达到137.1亿元，年均增长42.3%。全社会消费品零售总额达到41.5亿元，年均增长16.4%。城镇居民人均可支配收入达到10570元，年均增长10.9 %。农民人均纯收入达到2236元，年均增长13.6 %。 ——着力推进科学重建，灾后重建任务基本完成。“5.12”特大地震发生后，我们在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和关心支持下，以最快的速度开展应急抢险、群众生活安臵、灾区生产生活秩序恢复和灾后恢复重建工作，最大限度地减少了人民群众生命财产损失，基本完成了灾后重建任务。全市累计开工地震灾后恢复重建项目3761项（不含城乡住房），占已落实资金项目3941项的95.4%；竣工项目2942项，占重建项目总数的74.7%，累计完成投资315亿元，占已落实资金重建项目总投资385.5亿元的 81.7%。农村居民住房恢复重建全面完成并通过了市级验收；城镇居民住房重建基本完成；教育、卫生等社会事业项目基本实现灾后重建目标任务；基础设施、农村建设、城镇体系、生产力布局和产业调整、市场服务体系、生态环境、防灾减灾、精神家园等重建项目取得新进展。深圳市直接实施的20个援建项目已全部竣工并整体移交。 ——农村经济持续发展，农民收入较快增长。五年来，财政对农业的投入达到42亿元，新增有效灌溉面积18.6万
固安县2010年政府信息公开工作年度报告 根据廊坊市人民政府办公室《关于编制公布政府信息公开年度报告的通知》精神，现将我县2010年的政府信息工作开展情况汇报如下： 一、政府信息公开工作开展情况 2010年，在县委、县政府正确领导下，积极落实国家、省、市政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。 （一）加强政务公开领导体系建设，健全工作机构。进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，根据县级领导和部门领导的变化，及时调整了县政府信息公开工作领导小组组成人员，为信息公开提供了有力的组织保障。同时，各单位也根据今年的人事变动情况及时调整了本单位政府信息公开工作领导机构，确保了政府信息公开工作的顺利开展。 （二）积极开展培训、宣传工作，营造良好的信息公开氛围。2010年，我们将政府信息公开工作列入县干部教育学习培训计划，采取多种培训形式，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省人民政府信息公开规定》和《廊坊市人民政府信息公开规定》等，为进一步做好政府信息公开工作奠定了基础。同时，组织召开了全县政府信息公开工作培训会，对信息员进行业务培训。另外，通过广播电视和报纸，积极向群众宣传政府信息公开的重要意义和具体要求，为政府信息公开工作营造良好的舆论氛围。
（三）加强政务公开制度建设，狠抓监督检查。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，在全县开展了以全面推行政务公开为重点的政务环境建设年活动，通过“六公开、三到位、一监督”，着力打造公开、规范、高效的“阳光政府”。同时，完善了《政府信息主动公开工作制度》、《依申请公开政府信息制度》、《政府信息发布保密审核制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开新闻发布和新闻发言人制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开工作责任追究制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》九项制度，通过完善制度有效保障申请人的合法权益，维护政府发布信息的主动性和权威性。 （四）主动公开政府信息情况，努力推进政府信息的公开力度。按照《信息公开条例》要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政府信息。对乡镇、部门上报的内容进行严格审核把关，未出现失泄密事件。对本级本部门66个政府信息公开工作责任部门所需公开的信息内容进行了全面梳理，对概括信息类、计划总结类、法规公文类、工作动态类、财政信息类和政府事项信息类等7大类15项信息进行网上公开。同时，依托我县政府门户网站，开设了政府信息公开专栏，共设概括信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、其他信息等7大栏目；共设地区介绍、机构职能、领导信息、计划总结、政务动态、规章、政府采购、行政许可等20余个子栏目。全年共发布信息5400余条，其中县政府门户网站共发布信息2700余条。2010年，我县未接到要求公开政府信息的申请件；没有因政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况；无受理依申
政府工作报告 ——年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上 xx县人民政府县长xxx 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、年政府工作的回顾 过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。 在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！ （一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。 （二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，
记者：以“深圳速度”著称的深圳经济特区，近年来明确提出从“深圳速度”向“深圳质量”转变。请您详细介绍一下这一理念提出的背景？ 许勤：作为中国首个经济特区，深圳在30多年发展过程中，以GDP年均增长25%的速度，迅速由一个人口不足3万的边陲小镇发展成为一座人口超1500万、GDP突破2300亿美元的现代化国际化大都市，造就世界城市化、工业化和现代化发展史上的奇迹，创造了举世闻名的“深圳速度”。 站在深圳经济特区建立30周年的新起点上，我们按照中央要求，着眼于特区未来发展的新定位、新要求，结合深圳发展新的阶段性特征，把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，把科学发展观和深圳实际相结合，在“深圳速度”基础之上提出了“深圳质量”的新理念，就是希望探索一条质量型增长、内涵式发展之路，把速度优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，努力走出一条更加符合中央要求、契合深圳实际、对全国具有示范带动作用的发展路径，不辜负中央和全国人民的期望。 党的十八大报告明确指出，“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；特别是，今年5月习近平总书记在河南考察时强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。实践表明，深圳质量的理念完全符合党的十八大要求，完全符合习近平总书记的重要讲话精神，完全符合深圳的客观实际。 记者：从“深圳速度”到“深圳质量”，从追求速度到追求质量，这对于深圳应该是一个重大的战略转变。那么，“深圳质量”的内涵是什么？又是如何发展深化的？ 许勤：“深圳质量”的核心内涵就是坚持质量引领、以质取胜，把发展质量放在第一位，不盲目追求速度和规模，力争用更少的资源能源消耗、更少的环境代价推动更高质量、更可持续的发展。“深圳质量”具有鲜明的科学发展内涵，蕴含继承发展的逻辑，反映主动竞争的自觉，体现全面协调的要求，指引破解难题的路径。“深圳质量”是在“深圳速度”量变基础上的跃升，是“效益深圳”内涵和外延的扩展，贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。突出表现为以下五个方面。 一是坚持以质取胜，追求更高的物质文明，使创新能力更强、产业结构更优、内生动力更足、国际竞争力一流，彰显出经济特区的新优势。 二是坚持以人为本，追求更高的社会文明，使法治更加健全，社会更加和谐，人民更加幸福，展示出中国特色社会主义的优越性。
2020届高三第四次模拟考试 政治试题 1. 2020年《政府工作报告》首次提出，要增加高品质产品消费，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。对此，企业应该 ①及时调整产品结构，实现产品升级换代 ②小断提高产品质量，开发新兴潜在市场 ③逐步淘汰主营业务，实施市场多元战略 ④规范行业竞争行为，树立良女，企业形象 A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④ 2. 央企混改试点加快批复工作，在2020年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。央企混改 ①足中国特色社会主义制度的重要支柱 ②是巾围特色礼会主义经济制度的基础 ③有利于同有资本增强控制力、提高竞争力 ④有利于各种所有制资乖取长补短、共同发展 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 3. 在经济增速放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，进一步缩小我国居民在收入分配方面存在的差距。这体现了我国 A. 国民收入分配坚持按劳分配为丰体 B. 通过国民收入再分配促进社会公平 C. 健全生产要素按贡献参与分配制度 D. 提高居民收入存初次分配的比重 4. 从2020年7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。简化增值税税率结构的积极效应有
①优化国家税种结构，打i宽财政收入来源 ②降低企业税收成本，增强企业发展能力 ③促进第三产业发展，助力经济结构调整 ④推进财税体制改革，强化财政支出约束 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 5. 规划建设河北雄安新区，既是积极稳妥有序疏解北京非首都功能，加快治理北京“大城市病”的必然要求，也是调整优化区域空间结构，着力打造现代化新型首都圈的战略举措。由此可见，设立河北雄安新区 ①体现了深人贯彻落实科学发展观的根本方法 ②彰显了深人贯彻落实科学发展观的基本要求 ③说明了国家充分运用行政手段对经济进行宏观调控 ④表明了国家充分运用经济手段对经济进行宏观调控 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④ 6. 由国家工商总局牵头的信息平台，把各部门、各地方的企业数据织成“全国一张网”，全国各省区市建立了信息归集工作机制和开放共享工作机制，建立覆盖全社会的征信系统，逐步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。此举意在 ①褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定性作用 ②健全社会征信体系，营造公甲诚信的市场环境 ③社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制 ④．强化政府监督和管理，提高企业的竞争力 A. ①② B. ②④ C. ①④ D. ②③ 7.《钢铁工业调整升级规划（2020 2020年）》指出，“十三五”期间我国钢材消费强度和消费总量呈双下降走势，2020年《政府工作报告》确定的钢铁去产能目标为5000万吨左右，行业形势严峻。面对这一严峻形势，必须 ①实施供给侧结构性改革，优化产品结构 ②实施钢材企业兼并重组，淘汰落后产能 ③加强宏观政策干预，鼓励钢材产品生产
白希市长在贺州市二届人大七次会议上的政府工作报告（摘要） 一、2009年工作回顾 2009年，是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中克难奋进的一年。受国际金融危机的严重冲击和影响，我市经济社会发展遇到极大困难，年初主要工业行业大面积亏损，近四分之一的规模以上企业停产，主导产品市场萎缩，价格下跌，利税缩减，企业效益下滑，严重影响财政收入，一季度连续三个月财政收入呈负增长，部分农产品价格大幅波动，农民工大量返乡，就业形势极其严峻。面对困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，市政府积极谋划，全力应对，紧紧围绕“四保”的目标任务，及时采取了一系列超常规措施，使我市逐步扭转了被动局面，全年经济逆势而上，实现了加速提质发展，社会大局保持了和谐稳定。具体表现在以下五方面： ——经济持续较快增长。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅位居全区第7。实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%；农业增加值58.9亿元，增长5.5%；工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长194.8%，增幅位居全区第1。 ——扩大内需取得突破。全社会固定资产投资253亿元，增长58.9%，人均固定资产投资首次突破1万元。其中，城镇固定资产投资209亿元，增长56.8%，增幅位居全区第3。社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2。 ——对外开放成效显著。外贸出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。全市招商引资新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。 ——环境质量不断提升。万元生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量控制在3.98万吨以内，化学需氧量排放量控制在3.2万吨以内。 ——人民生活切实改善。新增就业13619人，城镇登记失业率控制在3.57%以内。城镇居民人均可支配收入14509元，增长13.6%；农民人均纯收入3876元，增长12.1%。人口自然增长率为9.27‰。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)突出投资拉动，项目建设实现重大突破。 (二)狠抓交通基础设施建设，经济发展条件持续改善。 (三)扎实推进产业结构调整，工业主导地位不断增强。 (四)加快城镇化建设，城乡统筹发展有序推进。 (五)采取措施拓展市场，扩大消费取得明显成效。 (六)切实加强“三农”工作，新农村建设迈出新步伐。 (七)深入推进体制改革，开放合作进一步扩大。 (八)统筹经济社会协调发展，社会各项事业全面进步。 (九)坚持为民办实事，民生得到保障和改善。 (十)加强政府自身建设，公共服务能力不断提高。 二、2010年工作总体要求和主要目标 2010年，是实施科学发展突破发展三年计划和“十一五”规划的最后一年，也是在复杂形势中巩固扩大发展成果的关键一年。我们既面临严峻挑战，更有重大机遇。当前，国际金融危机的影响依然存在，经济环境中不确定因素较多，支撑经济增长的内生动力仍然不足。同时，我们也要看到，国家应对危机一揽