第32卷第12期煤炭经济研究Vol.32No.12 2012年12月Coal Economic Research Dec.2012 1碳排放约束机制的形成 针对全球气候变暖的挑战，联合国大会于1992年通过了《联合国气候变化框架公约》（以下简称“UNFCCC”），并于1997年12月在日本京都召开的UNFCCC第三次缔约方大会上达成了《京都议定书》。《京都议定书》的签订标志着国际社会进入了一个实质性减排温室气体的阶段。减少碳排放、发展绿色经济成为缔约国社会经济发展和生产经营活动的重要目标之一。同时，《京都议定书》引入了清洁发展机制（简称“CDM”），其核心内容是允许发达国家和发展中国家进行项目级碳减排抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。从长远来看，对企业生产经营过程中的碳排放进行约束将是大势所趋。 当前，碳排放约束机制主要包括两个减排措施：碳排放交易与碳排放税。 碳排放交易的概念源于排污权交易概念，全球碳排放市场诞生的时间为2004年。其交易方式是：按照《京都议定书》的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标。发达国家不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或排放许可证的国家（主要是发展中国家）购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。全球碳交易市场设在美国和英国，其年均交易额已达300亿美元，预计将来还会大幅增加。 碳排放税（以下简称“碳税”）是指针对二氧化碳排放所征收的税。与碳排放交易相比，碳税更加容易实施，通过对煤炭和石油加工而得的汽油、航空燃油以及天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗，从而降低二氧化碳排放。 2012年9月，我国碳交易市场启动试点开始升温。启动试点的7省市——北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市均已完成各自方案初稿，2013年即可推行。随着交易市场大幕拉开，中国低碳经济将进入实质性实施阶段。我国开启碳交易试点，也是适应我国经济转型的必然选择。2012年9月，温家宝总理在第六届夏季达沃斯经济论坛上强调：“绿色发展是经济转型的主要方向。”这为未来我国经济发展指明了方向。因此，在经济转型的十字路口，碳排放约束体系的构建顺理成章地成为推动低碳经济发展的重要抓手。 碳排放约束对我国煤炭行业的影响及应对措施 柳妮，张冰 （煤炭科学研究总院经济与信息研究分院，北京100013） 摘要：介绍了碳排放约束机制产生的背景，分析了碳排放约束将对煤炭行业产生的影响，并就煤炭行业如何应对未来碳排放约束机制进行了阐述。 关键词：碳排放约束；清洁发展机制；煤炭行业 中图分类号：F426.21文献标识码：A文章编号：1002－9605（2012）12－0049－04 Influences and Countermeasures of Carbon Emission Restraint to China Coal Industry LIU Ni,ZHANG Bing （Economic and Information Research Branch,China Coal Research Institute,Beijing100013,China） Abstract:The paper introduced the generation background and status of the carbon emission restraint mechanism and analyzed it affected to the coal industry.The paper stated the coal industry how to reply the future carbon emission restraint mecha?nism. Key words:carbon emission restraint;clean development mechanism;coal industry 49
碳排放计算方式 大气中主要的温室气体是水汽（H2O），水汽所产生的温室效应大约占整体温室效应的60%～70%，其次是二氧化碳（CO2）大约占了26%，其他的还有臭氧（O3），甲烷（CH4），氧化亚氮（N2O）全氟碳化物（PFCs）、氢氟碳化物（HFCs）、含氯氟烃（HCFCs）及六氟化硫（SF6）等。 有5种气体: 二氧化碳; 甲烷; 氧化亚氮(一氧化二氮); 臭氧; 氯氟烃(CFC). 烃：烃是化学家发明的字，就是用“碳”的声母加上“氢”的韵母合成一个字，用“碳”和“氢”两个字的内部结构组成字型，烃类是所有有机化合物的母体，可以说所有有机化合物都不过是用其他原子取代烃中某些原子的结果。碳氢化合物,只含有碳和氢的一大类有机化合物之一,它包括烷烃、烯烃、炔烃的成员、脂环烃(如环状萜烯烃及甾族化合物)和芳香烃(如苯、萘、联苯),在许多情况中它们存在于石油、天然气、煤和沥青（石油、天然气、煤、沥青等资源属于不可再生资源）中。 沥青分为煤焦沥青、石油沥青和天然沥青。天然沥青类似原油，可以制成汽油、柴油或作为燃料油。 氯氟烃的英文缩写为CFCs，是20世纪30年代初发明并且开始使用的一种人造的含有氯、氟元素的碳氢化学物质，在人类的生产和生活中还有不少的用途。在一般条件下，氯氟烃的化学性质很稳定，在很低的温度下会蒸发，因此是冰箱冷冻机的理想制冷剂。它还可以用来做罐装发胶、杀虫剂的气雾剂。另外电视机、计算机等电器产品的印刷线路板的清洗也离不开它们。氯氟烃的另一大用途是作塑料泡沫材料的发泡剂，日常生活中许许多多的地方都要用到泡沫塑料，如冰箱的隔热层、家用电器减震包装材料等。 然而，氯氟烃有个特点：它在地球表面很稳定，可是，一蹿到距地球表面15～50千米的高空，受到紫外线的照射，就会生成新的物质和氯离子，氯离子可产生一系列破坏多达上千到十万个臭氧分子的反应，而本身不受损害。这样，臭氧层中的臭氧被消耗得越来越多，臭氧层变得越来越薄，局部区域例如南极上空甚至出现臭氧层空洞。 甲烷（CH4）：甲烷是在缺氧环境中由产甲烷细菌或生物体腐败产生的，沼泽地每年会产生150Tg （1T=1012）消耗50Tg，稻田产生100Tg消耗50Tg，牛羊等牲畜消化系统的发酵过程产生100－150Tg，生物体腐败产生10－100Tg，合计每年大气层中的甲烷含量会净增350Tg左右。它在大气中存在的平均寿命在8年左右，可以通过下面的化学反应：CH4 + OH --> CH3 + H2O 消耗掉，而用于此反应的氢氧根（OH）的重量每年就达到500Tg。
碳排放权交易管理暂行办法 国家发展改革委令2014年第17号 为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。 附件：碳排放权交易管理暂行办法 2014年12月10日 附件 碳排放权交易管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。 第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门(以下称国务院碳交易主管部门)，依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门(以下称省级碳交易主管部门)，依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。 其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。 第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。 第二章配额管理 第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务
减少碳排放的政策 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
减少碳排放的机制 一、管理方针和理念 1、成立环保管理系统（EMS），促进和管理一切环保减排的目标和 政策。 2、生产运作时，对环境的伤害和风险减至最低。 3、在主要的环节中减少对能源、原料、水等的消耗。 4、确定要遵守所有相关的法律要求。 5、提供给客户和第三方的环保和减碳排放的信心。 6、提高所有员工对环保和减排的学习和重视。 7、最大化有效地使用所有资源。 8、建立一个良好的、有责任的环保形象企业。 二、温室气体排放 1、确定工厂和供应商的最主要温室气体排放的源头。 2、重点处理在生产时工厂能控制的排放气体。 3、收集有关数据，作分析、处理和定立目标等依据。 三、能源效益 1、尽可能少用空调，多开关窗户，来控制工厂的温度。 2、检查和监控室内的温度、湿度，用以确定如何控制空调的温度。 3、蒸汽锅炉是否合理和正确的使用。 4、照明灯要正确使用，尽可能使用窗外的自然光源。 5、经常和定期检查和保养所有影响能源效用的设备。
6、所有生产的机器，下班后要立刻关机，没有工人使用的机器要把 电源关上，避免机器空转而浪费能源。 7、使用节约类型的生产机器，增加能源效益。 四、废料处理 1、把生产所产生的废料减至最少。 2、把所有废料和垃圾分类存放。 3、把所有收集的废料尽量循环利用。 4、一定要按当地的法律法规搬运、丢弃和处理。 五、水的使用 1、在生产过程中减少和节约用水。 2、检查所有水管是否有破漏。 3、清洗汽车时要注意节约用水，应使用毛巾，不可直接使用水喉来 冲洗。 4、最大化使用水的功能。 5、洗手间使用完后要及时关闭水龙头。 六、环境污染 1、遵守当地环境保护的法律法规，不污染空气、水源，不发出噪音 和难闻有害的气味，合法地排放所有废弃物。 2、减少或停止使用化学品。 3、通过采购和合理安排生产方法，减低工业的废料数量和气体排 放。
全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行） 时效性：有效 颁布单位：国家环保局 颁布日期：1991年02月22日 实施日期：1991年02月22日 失效日期 第一条为了掌握大气环境质量状况、控制机动车尾气对大气环境的污染、保护人民身体健康、促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及参照《汽车排气污染监督管理办法》制定本制度。 第二条机动车尾气排放是流动污染源，是影响城市大气环境质量的主要因素之一。 尾气排放监测是污染源监测的一个方面，是各级人民政府的环境保护行政主管部门对《大气污染防治法》执行情况的监督检查的重要工作内容和手段之一。 第三条中华人民共和国内一切有尾气排放的机动车都必须接受对其尾气排放的监测。包括各机关、团体、企事业单位和个人所拥有、使用的汽车、摩托车、拖拉机及其它有尾气排放的车辆。
第四条一切承担机动车尾气排放检测的单位都必须执行国家环境保护行政主管部门颁布的环境监测技术规范及有关的标准、技术规定。 第五条市级以上人民政府的环境保护行政主管部门对承担机动车尾气排放检测的单位（检测场、站）、汽车排气检测仪器设备和检测人员进行资格认证和技术培训。按照《环境监测质量保证管理规定》经质控考核合格后，发放《机动车尾气准检证》和《机动车尾气检测员合格证》等（有效期１－２年）。并对持证单位、检测仪器设备和人员进行有效的监督。 市级以上环境保护主管部门的环境监测站有权对持证单位检过的车辆进行抽测，其结果做为质量保证考核的依据之一。 第六条市级以上人民政府的环境保护行政主管部门组织机动车尾气监测网络。环境保护行政主管部门环境监测站是网络的业务牵头单位。网络的组织和活动按《全国环境监测网络管理规定》实施。 在用汽车、摩托车排气污染的年检和路检按《汽车排气污染监督管理办法》组织实施。 第七条各级环境保护行政主管部门环境监测站的分工是： 市（地区）和县级环境监测站是基层监测执行单位。
碳排放计算 二氧化碳排放的计算可以通过实际能源使用情况，比如燃料账单/水电费上的说明，来乘以一个相应的“碳强度系数”，从而得出您或您家庭二氧化碳排放量的精确数字。 典型的系数 大气污染物排放系数（t/tce）（吨/吨标煤） SO2（二氧化硫）0.0165 NOX（氮氧化合物）0.0156 烟尘0.0096 CO2（二氧化碳）排放系数（t/tce）（吨/吨标煤） 推荐值：0.67（国家发改委能源研究所） 参考值：0.68（日本能源经济研究所） 0.69（美国能源部能源信息署） 火力发电大气污染物排放系数（g/kWh）（克/度） SO2（二氧化硫）8.03 NOX（氮氧化合物）6.90 烟尘 3.35 如何计算减排量 近年来，全球变暖已成为全世界最关心的环保问题，造成全球变暖的主要原因是大量的温室气体产生，而温室气体的主要组成部分就是二氧化碳（CO2），而二氧化碳的大量排放是现代人类的生产生活造成的，归根到底是大量使
用各种化石能源（煤炭、石油、天然气）造成的，根据《京都议定书》的规定，各国纷纷制定了减排二氧化碳的计划。 通过节约化石能源和使用可再生能源，是减少二氧化 碳排放的两个关键。在节能工作中，经常需要统计分析二 氧化碳减排量的问题，现将网络收集的相关统计方法做一 个简单整理，仅供参考。 1、二氧化碳和碳有什么不同？ 二氧化碳（CO2）包含1个碳原子和2个氧原子，分子量为44（C-12、O-16）。二氧化碳在常温常压下是一种无色无味气体，空气中含有约1%二氧化碳。液碳和固碳是生物体（动物植物的组成物质）和矿物燃料（天然气，石油和煤）的主要组成部分。一吨碳在氧气中燃烧后能产生大约3.67 吨二氧化碳（C的分子量为12，CO2的分子量为44， 44/12=3.67）。 我们在查看减排二氧化碳的相关计算资料时，有些提 到的是“减排二氧化碳量”（即CO2），有些提到的是“碳排放减少量”（以碳计，即C），因此，减排CO2与减排C，其结果是相差很大的。因此要分清楚作者对减排量的具体 含义，它们之间是可以转换的，即减排1吨碳（液碳或固碳）就相当于减排3.67吨二氧化碳。 2、节约1度电或1公斤煤到底减排了多少“二氧化碳”或“碳”？
减少碳排放的机制 一、管理方针和理念 1、成立环保管理系统（EMS），促进和管理一切环保减排的目标和政 策。 2、生产运作时，对环境的伤害和风险减至最低。 3、在主要的环节中减少对能源、原料、水等的消耗。 4、确定要遵守所有相关的法律要求。 5、提供给客户和第三方的环保和减碳排放的信心。 6、提高所有员工对环保和减排的学习和重视。 7、最大化有效地使用所有资源。 8、建立一个良好的、有责任的环保形象企业。 二、温室气体排放 1、确定工厂和供应商的最主要温室气体排放的源头。 2、重点处理在生产时工厂能控制的排放气体。 3、收集有关数据，作分析、处理和定立目标等依据。 三、能源效益 1、尽可能少用空调，多开关窗户，来控制工厂的温度。 2、检查和监控室内的温度、湿度，用以确定如何控制空调的温度。 3、蒸汽锅炉是否合理和正确的使用。 4、照明灯要正确使用，尽可能使用窗外的自然光源。 5、经常和定期检查和保养所有影响能源效用的设备。
6、所有生产的机器，下班后要立刻关机，没有工人使用的机器要把 电源关上，避免机器空转而浪费能源。 7、使用节约类型的生产机器，增加能源效益。 四、废料处理 1、把生产所产生的废料减至最少。 2、把所有废料和垃圾分类存放。 3、把所有收集的废料尽量循环利用。 4、一定要按当地的法律法规搬运、丢弃和处理。 五、水的使用 1、在生产过程中减少和节约用水。 2、检查所有水管是否有破漏。 3、清洗汽车时要注意节约用水，应使用毛巾，不可直接使用水喉来 冲洗。 4、最大化使用水的功能。 5、洗手间使用完后要及时关闭水龙头。 六、环境污染 1、遵守当地环境保护的法律法规，不污染空气、水源，不发出噪音 和难闻有害的气味，合法地排放所有废弃物。 2、减少或停止使用化学品。 3、通过采购和合理安排生产方法，减低工业的废料数量和气体排放。
附件2 北京市碳排放权交易核查机构 管理办法(试行) 第一条为保障本市碳排放权交易的有序运行，确保核查工作科学合理、高效公正，根据国家及本市相关规定制定本办法。 第二条本办法所指碳排放权交易核查机构，是指对参与本市碳排放权交易的重点排放单位提交的二氧化碳排放报告进行真实性、准确性核实查证的服务机构。核查行业领域包括：热力生产和供应、火力发电、水泥制造、石化生产、服务业、其他工业等。 第三条本办法适用于在本市行政区域内碳排放权交易核查机构及人员的活动，以及对核查机构、人员的管理。 第四条市发展改革委对本市行政区域内开展核查活动的核查机构及核查人员（以下简称核查员）进行备案、监督和管理。 第五条每年1月1日至2月28日，市主管部门受理核查机构与核查员的备案申请及核查行业领域变更申请。 第六条申请备案的核查机构应符合以下条件：
(一)在本市行政区域内注册，具有独立法人资格，注册资金在300万人民币以上，近两年法人年检均合格。 (二)拥有固定办公场所及核查工作办公条件，具有良好的从业信誉和健全的财务会计制度。 (三)经清洁发展机制（CDM）执行理事会批准的指定经营实体，或经国家发展和改革委员会备案的温室气体自愿减排项目审定与核证机构，或经国家认证认可监督管理委员会备案的温室气体核查机构，或经国家及北京市推荐的节能量审核机构；且近三年在国内完成的CDM或自愿减排项目的审定与核查、ISO14064 企业温室气体核查、节能量审核等领域项目总计不少于10个。 (四)对无上述(三)款规定的核查或审核经历的特定行业机构，应在温室气体减排领域内独立完成至少2个国家级课题或本市市级课题，或自主开发至少3个经国家主管部门备案的自愿减排项目方法学。 (五)具备健全的核查工作相关内部质量管理制度，包括：明确管理层和核查人员的任务、职责和权限；明确至少一名高级管理人员作为核查工作负责人；明确保密管理、核查人员管理、核查活动管理、核查文件管理、申诉、投诉和争议处理、不符合及整改措施处理等相关规定。
什么是二氧化碳当量？ 低碳基础概念2010-02-17 20:21:16 人们在谈论温室气体时，会提到二氧化碳当量。那么，什么是二氧化碳当量呢？ 二氧化碳当量是指一种用作比较不同温室气体排放的量度单位，各种不同温室效应气体对地球温室效应的贡献度皆有所不同。为了统一度量整体温室效应的结果，又因为二氧化碳是人类活动产生温室效应的主要气体，因此，规定以二氧化碳当量为度量温室效应的基本单位。一种气体的二氧化碳当量是通过把这一气体的吨数乘以其全球变暖潜能值(GWP)后得出的(这种方法可把不同温室气体的效应标准化)。 之所以有二氧化碳当量这样的计量方式，是为了构造一个合理的框架以便对减排各种温室气体所获得的相对利益进行定量。二氧化碳是最重要的温室气体，但也存在一些比如甲烷、一氧化二氮等别的温室气体。这些“非二氧化碳”气体的综合影响相当巨大，再加上空气污染形成烟雾带来的升温，非二氧化碳气体的暖化效应大体上与二氧化碳相当。下表是几种温室气体的全球变暖潜能值。 由此可见，减少1吨甲烷排放就相当于减少了25吨二氧化碳排放，即1吨甲烷的二氧化碳当量是25吨；而1吨一氧化二氮的二氧化碳当量就是298吨。遏制全球变暖需要长达数十年的努力，科学家和政策制定者有时候会将这些非二氧化碳气体减排看作是“容易实现的目标”。 气体全球变暖潜能值（GWP） 碳强度与能源强度 低碳基础概念2010-02-17 20:43:47
碳强度是指单位ＧＤＰ的二氧化碳排放量。碳强度高低不表明效率高低，一般情况下，碳强度指标是随着技术进步和经济增长而下降的。计算公式为：二氧化碳排放总量／ＧＤＰ。 能源强度是指能源总量／ＧＤＰ。能源强度和碳强度这两个概念既有区别也有联系。在能源结构不变的前提下，这两个概念是等同的，能源强度不变，碳强度也不变。 在现有能源结构不变的前提下，‘十一五’能源强度下降２０％，碳强度也基本能下降２０％，这就意味着未来１０年时间，中国的ＧＤＰ碳强度需要下降２０％左右。如果能源结构能够更清洁，排放更低，那么中国实现２０２０年碳强度下降４５％的承诺是完全可能的。 碳交易的三种机制及两种型态 低碳基础概念2010-02-17 20:41:34 1、碳交易的三种机制 为达到《联合国气候变化框架公约》全球温室气体减量的最终目的，前述的法律架构约定了三种排减机制： 清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM） 联合履行（Joint Implementation，JI） 排放交易（Emissions Trade，ET） 这三种都允许联合国气候变化框架公约缔约方国与国之间，进行减排单位的转让或获得，但具体的规则与作用有所不同。 《京都议定书》第十二条规范的“清洁发展机制”针对附件一国家（开发中国家）与非附件一国家之间在清洁发展机制登记处（CDM Registry）的减排单位转让。旨为使非附件一国家在可持续发展的前提下进行减排，并从中获益；同时协助附件一国家透过清洁发展机制项目活动获得“排放减量权证”（Certified Emmissions Reduction，CERs，
目录 第一章绪论 (1) 1.1 研究的背景及意义 (1) 1.1.1 研究背景 (1) 1.1.2 研究意义 (2) 1.2 国内外研究现状 (2) 1.2.1 供应链碳排放相关研究 (2) 1.2.2 碳排放政策相关研究 (3) 1.2.3 供应链碳减排协同相关研究 (4) 1.3 本文研究内容及框架 (6) 1.3.1 研究内容 (6) 1.3.2 本文框架 (6) 第二章相关理论综述 (8) 2.1 碳排放政策 (8) 2.1.1 碳税政策 (8) 2.1.2 碳排放限额政策 (9) 2.1.3 碳交易政策政策 (9) 2.2 供应链契约 (10) 2.3 供应链碳减排协同 (11) 2.3.1 供应链协同 (11) 2.3.2 供应链碳减排协同 (11) 第三章供应链碳减排协同问题及方法研究 (13) 3.1 供应链碳减排协同问题界定 (13) 3.1.1 普遍问题界定 (13) 3.1.2 本文问题界定 (14) 3.2供应链协同方法研究 (15) 3.2.1 Nash均衡 (15) 3.2.2 Stackelberg博弈 (15) 3.2.3 Sharplay值法 (16) 3.2.4 演化博弈 (16) v
3.3本章小结 (16) 第四章碳税政策下供应链的碳减排协同策略研究 (17) 4.1 模型基本描述 (17) 4.1.1 符号说明 (17) 4.1.2 问题描述与基本假设 (18) 4.2 成本分摊和批发价格折扣契约下的模型分析 (19) 4.2.1 分散决策下的博弈 (20) 4.2.2 集中决策 (23) 4.3 数值分析 (24) 4.3.1 分散决策时数据计算及分析 (24) 4.3.2 集中决策时数据计算及分析 (26) 4.3.3 数值分析结论 (28) 4.4 本章小结 (29) 第五章碳排放权交易政策下的供应链碳减排协同策略研究 (30) 5.1 模型基本描述 (30) 5.1.1 符号说明 (30) 5.1.2 问题描述与假设 (30) 5.2碳排放权转让与批发价格折扣契约下的模型分析 (32) 5.2.1 分散决策下的博弈 (32) 5.2.2 集中决策 (36) 5.3 数值分析 (37) 5.3.1 数据计算 (37) 5.3.2 数据分析 (38) 5.3.3 数据分析结论 (39) 5.4 本章小结 (39) 结论与展望 (41) 参考文献 (43) 攻读学位期间取得的研究成果 (47) 致谢 (48) vi
碳排放权交易管理暂行办法 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2014.12.10 【实施日期】2015.01.10 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 （第17号） 为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。 主任徐绍史 2014年12月10日 碳排放权交易管理暂行办法
第一章总则 第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。 第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。 其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。 第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。 第二章配额管理 第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定
广东塔牌集团 梅县恒发建材有限公司文件 塔牌股份恒发安环字［2008］01号 粉尘无组织排放的管理制度 为加强公司范围内的粉尘无组织排放的管理，保证生产过程粉尘排放达到国家环保和安全卫生标准。切实改善生产作业环境。依据公司环境管理体系文件，结合生产实际情况，特制定本规定。 1、各生产车间应加强除尘设备的检查维修工作，保证除尘器效率达98％以上，大修前后应进行除尘器效率对比测试，杜绝除尘设备严重跑尘的现象。 2、除尘设备因故障效率降低时，应立即组织检修，一般故障处理应在24小时内完成。 3、生产设备开机必须先开除尘设备，停机时除尘设备最后才停。 4、生产过程中设备如出现漏料、堵料或溢料跑尘时，应尽快组织处理，在短时间内不能处理的，必须停机处理完善后方可复开机。 5、原材料运输车辆，在运输中可能产生粉尘污染，应遮盖严密，捆绑牢固，厂区内严禁出现扬尘或散落现象。并且按化验室指定地点卸料，原材料进厂车辆卸车倒料时必须先开
除尘设备，然后卸车倒料。 6、散装罐车装水泥，放料人员必须先开收尘器装好收尘罩，方可进行水泥装车作业，杜绝未开收尘器及未装好收尘罩进行水泥装车作业。 7、散装罐车装水泥，如需搓料应先盖好罐盖方可搓料，禁止未盖好罐盖进行开车搓料。 8、加强对包装搬运的管理，禁止野蛮装运，防止和避免落袋与装车中的包装破损，以减少装运过程中的粉尘污染。 9、化验室负责对客户及运输车辆司机施加影响，严禁垃圾带入厂区，如所运货物在运输中可能产生粉尘污染，应遮盖严密，捆绑牢固，防止扬尘或散落。 10、岗位工、卫生工清扫场地卫生时禁止从高处往下扫造成二次扬尘。 11、生活垃圾与工业垃圾应分类堆放规范处理，厂区内不得焚烧垃圾。 12、相关方及全公司员工必须严格执行以上粉尘无组织排放的管理制度，如违反者，视情节每人次作20——200元的扣款。 13、本粉尘无组织排放的管理制度从发文之日开始执行。 安全环保办公室
一、前言 工业革命以来，人类生产生活处在对化石能源高度依赖的状态，温室气体排放量骤增，对全球气候造成了严重的负面影响。减少温室气体排放，共同应对气候变化已成为全球共识。目前，控制温室气体排放的手段大致可以分为直接管制、碳税和碳排放权交易三种，各有优劣。管制手段简单直接，但实施阻力大，监管困难，管理成本高昂;碳税实施较为简单，但最优税率难以确定，增加税种存在立法障碍;碳排放交易则最大程度上利用了市场机制，为企业减排提供了一定的灵活性和可持续的激励，可以以最低的成本实现社会总体减排目标，有利于提高资源的配置效率，且对调整产业结构、促进地区经济低碳化发展具有明显促进作用。欧盟的碳排放交易体系是世界上启动最早、覆盖范围最广的跨国性碳排放交易体系，也是欧盟实现温室气体减排目标的最重要政策工具，在欧盟气候政策中占据核心地位。2005年1月1日起正式成功运行实施，将排污权交易制度成功的转化成跨国性的应用实践，在全球范围内引起了高度关注，具有全球性的研究价值。 二、欧盟碳排放交易体系的核心制度研究 欧盟碳排放交易体系的核心是对温室气体的排放实施总量控制量控制规定了体系内所涵盖的设施可排放的温室气体最高限度，创造了碳排放配额的稀缺性，从而建立起了碳排放权交易市场。在总量控制之下，欧盟为所覆盖的市场主体分配碳排放配额，市场主体可以根据需要出售和购买配额。截止目前，欧盟碳排放交易体系共经历了三个实施阶段，在具体的实践过程中，欧盟的碳排放交易体系得到不断完善，形成了以监测、报告与核查，总量控制的配额分配，交易机制与市场监管，履约与处罚为核心交易体制。 (一)监测、报告与核查制度 基于设施的温室气体排放数据是欧盟碳排放交易体系的核心与关键基础数据的可获取性和质量将直接影响交易的运行效果及减排目标的实现。为了获取精准的基于设施的排放统计数据，欧盟颁布了2003/87/EC号指令明确了实施排放监测、报告与核查的制度，并于2004年1月会发布了第一阶段温室气体排放监测与报告指南，规定了化石燃料燃烧以及炼油、烧焦、矿石缎烧、钢铁、水泥、石灰、玻璃、陶瓷及造纸共9种生产活动的核算方法及报告规则，为欧盟碳排放交易第一阶段的成功实施奠定了数据基础。结合第一阶段的实施效果和运行经验，欧盟委员会对原有排放监测与报告指南进行了修改完善，发布了第二阶段的监测与报告指南。在第二阶段的实施过程中，对其进行了两次修正，分别加人了氮氧化物以及航空排放的监测和报告方法。在第二阶段的实践和探索基础上，欧盟进一步加强对该制度的重视程度，将原先实施的法律依据由指南上升为法规，新法规对数据的等级做出了更清晰的要求，制度所采取的方法更为科学，增加了受监测的温室气体种类，强调了监测计划作为企业核算、报告与第三方核查主要依据的重要性。 从检测、报告与核查流程来看，设施运营者定期提交监测计划和年度排放报告。其中，监测计划涵盖的主要内容有:实体的基本信息、排放的计算方法描述或者测量方法描述、数据源等信息，主管部门负责核准并监测提交的监测计划，确保监测计划如期执行;提交的年度排放报告经过第三方核查机构的核查后进行公开，第三方核查的内容包括活动水平数据、排放因子的选择、计算排放总量的方法、测量方法的选择和实施等，所有信息和数据需具有高度的可靠性、可信度、准确度才能被核准，若报告没有核准，配额将不能用于交易。
1.目的 为加强对废气排放的控制，减少环境污染，特制定本规定。 2.废气处理 2.1各分厂（部门）要严格执行操作规程，按公司下达的控制指标进行工艺控制。所有废气必须经废气处理设施处理达标后方可排放。 2.2各分厂（部门）的废气处理设施必须确保开车率达到公司下达的指标。 2.3在工艺处理、故障过程中产生的临时废气需要排放时，必须提前制定好回收、吸收等处理预案，并填报《“三废”异常排放申请表》（附后），严禁随意排放。 3.大气污染防治 3.1新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，必须遵守建设项目环境保护管理规定，对建设项目可能产生的大气污染和生态环境的影响做出环境影响评价，采取防治措施。建设项目中的大气污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 3.2生产、技术等部门须积极研究推广清洁生产。通过改进工艺、技术及原料结构等，把废气污染消灭或控制在生产过程中，从控制污染源的根本办法消除或减少污染物的排放。 3.3生产过程中各排放口排放的气态污染物须符合国家排放标准。达不到标准的由生产、技术等部门采取有效措施进行治理。 4.监督与管理 4.1质量保证部按《公司环境监测计划》对各分厂废气排放口、环境大气
进行 监测，并将监测结果及时反馈到生产管理中心、相关分厂及安全环保部。 4.2安全环保部负责制定大气污染物排放考核指标及《公司环境监测计划》，并对各生产装置（包括环保设施）的运行状况进行监督和检查，根据检查情况和监测数据按《公司环境保护考核指标及奖罚办法》进行考核。 5.本规定由安全环保部负责解释，自发布之日起执行。
附表： YLHX/AH/JL—012-00 内蒙古亿利化学工业有限公司 “三废”异常排放申请表
碳排放管理及交易分析报告 一碳排放交易的实现方式与交易形式 碳交易的实现方式为：所有被纳入碳排放权交易体系的企业，都将在上一年度获得政府发放的一定量的配额，如果企业的配额大于实际排放量，则企业多余的配额可以拿到碳市场上去出售；反之，企业就需要从碳市场上购买配额。 碳交易的两种形式分别是CCER交易与碳配额交易。 CCER即温室气体核证自愿减排量，来自于光伏、风电、生物质等项目，在试点碳市场可用于抵消控排企业的碳排放量。 碳配额即按照企业所处行业及生产经营状况，根据相应的配额分配方法（如基准线法、历史强度下降法等）计算企业的配额量。配额是政府分配的碳排放权的凭证和载体。1个配额代表持有的重点排放单位被允许向大气中排放1吨二氧化碳当量的温室气体的权利。一般情况，政府通过免费发放及有偿分配相结合的形式向企业发放配额。 碳交易的原理如下图所示。
二相关政策及发展现状 2011年国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津7个碳交易试点；2013年6月深圳碳市场运行并交易，其他试点也陆续启动。各试点都支持CCER抵消机制，比如深圳试点规定：“一份核证自愿减排量等同于一份配额，最高抵消比例不高于管控单位年度碳排放量的百分之十”。 国家发改委在2016年1月印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，明确2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度，第一阶段的交易范围将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.瓦斯排放管理制度正式版
瓦斯排放管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1、基本要求 （1）凡因临时停电或其它原因，导致局部通风机停止运转，造成所供风区域无风的，统称为临时性停风。 （2）恢复临时性停风区的通风前，首先必须检查停风区瓦斯浓度，若瓦斯浓度不超过1﹪，二氧化碳浓度不超过1.5﹪时，可直接开动局部通风机，恢复正常通风，否则必须制定排放瓦斯安全技术措施。措施中必须明确指出排放瓦斯量、排出瓦斯风流所经过的区域、瓦斯排放工艺等。
2、瓦斯排放管理制度 （1）技术部门应在隧道开始施工时就根据实际情况编制相应的排放瓦斯措施。现场施工发生变化时通风措施要及时进行更改、修订并审批。排放瓦斯措施应由通风调度保存。 （2）发生无计划或者有计划停风后通风调度、施工队当班值班人员应按《煤矿安全规程》有关要求，组织有关人员学习事先制定的排放瓦斯措施并积极组织瓦斯排放工作。 （3）排放瓦斯责任划分： 总工程师：停风区瓦斯浓度超过3%时应亲自指挥瓦斯排放工作，瓦斯浓度超过5%时应在现场组织瓦斯排放工作。
二氧化碳排放的计算可以通过实际能源使用情况，比如燃料账单/水电费上的说明，来乘以一个相应的“碳强度系数”，从而得出您或您家庭二氧化碳排放量的精确数字。典型的系数 大气污染物排放系数（t/tce）（吨/吨标煤） SO2（二氧化硫） NOX（氮氧化合物） 烟尘 CO2（二氧化碳）排放系数（t/tce）（吨/吨标煤） 推荐值：（国家发改委能源研究所） 参考值：（日本能源经济研究所） （美国能源部能源信息署） 火力发电大气污染物排放系数（g/kWh）（克/度） SO2（二氧化硫） NOX（氮氧化合物） 烟尘 如何计算减排量 近年来，全球变暖已成为全世界最关心的环保问题，造成全球变暖的主要原因是大量的温室气体产生，而温室气体的主要组成部分就是二氧化碳（CO2），而二氧化碳的大量排放是现代人类的生产生活造成的，归根到底是大量使用各种化石能源（煤炭、石油、天然气）造成的，根据《京都议定书》的规定，各国纷纷制定了减排二氧化碳的计划。
通过节约化石能源和使用可再生能源，是减少二氧化碳排放的两个关键。在节能工作中，经常需要统计分析二氧化碳减排量的问题，现将网络收集的相关统计方法做一个简单整理，仅供参考。 1、二氧化碳和碳有什么不同？ 二氧化碳（CO2）包含1个碳原子和2个氧原子，分子量为44（C-12、O-16）。二氧化碳在常温常压下是一种无色无味气体，空气中含有约1%二氧化碳。液碳和固碳是生物体（动物植物的组成物质）和矿物燃料（天然气，石油和煤）的主要组成部分。一吨碳在氧气中燃烧后能产生大约吨二氧化碳（C的分子量为12，CO2的分子量为44，44/12=）。 我们在查看减排二氧化碳的相关计算资料时，有些提到的是“减排二氧化碳量”（即CO2），有些提到的是“碳排放减少量”（以碳计，即C），因此，减排CO2与减排C，其结果是相差很大的。因此要分清楚作者对减排量的具体含义，它们之间是可以转换的，即减排1吨碳（液碳或固碳）就相当于减排吨二氧化碳。 2、节约1度电或1公斤煤到底减排了多少“二氧化碳”或“碳”？ 发电厂按使用能源划分有几种类型：一是火力发电厂，利用燃烧燃料（煤、石油及其制品、天然气等）所得到的热能发电；二是水力发电厂，是将高处的河水通过导流引到下游形成落差推动水轮机旋转带动发电机发电；三是核能发电
广州碳排放权交易所（中心）碳排放权交易规则 第一章总则 第一条为规范碳排放权交易行为，保障交易参与人合法权益， 维护碳排放权交易秩序，保障碳排放权交易依法、有序进行，根据相关法律、法规及政策的规定，制定本规则。 第二条在广州碳排放权交易所（中心）（以下简称广碳所）从事的碳排放权交易，应遵守中华人民共和国和广东省的法律、法规和政策的规定，遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。 第三条本规则所称碳排放权是指在广东省碳排放权交易体系下，经广东省碳排放权管理和交易主管部门（以下简称交易主管部门）确认的可用于交易的碳排放权配额及交易主管部门批准的其他碳排放 权交易品种。 第四条广碳所是广东省人民政府指定的广东省碳排放权交易场所。
第二章交易市场 第一节交易场所 第五条广碳所为碳排放权交易提供交易场所、相关设施等交易相关服务。 第六条交易场所及相关设施包含交易大厅、机房、信息发布系统、交易系统、结算交收系统等与交易相关的支撑体系。 第二节交易参与人及交易账户 第七条交易参与人是指认可并遵守本规则及广碳所公布的相关交易、管理制度，在广碳所从事碳排放权交易的各方参与人。主要包括： （一）纳入广东省碳排放权配额交易体系的控排企业和新建项目业主（单位）； （二）符合交易主管部门规定的投资机构、其他组织和个人。 第八条广碳所实行会员管理制度。纳入广东省碳排放权配额交易体系的控排企业和新建项目业主（单位）直接成为广碳所自营会员，其他交易参与人参与交易活动，应当成为广碳所会员或由综合会员、经纪（代理）会员代理方可参与交易。具体会员管理制度按广碳所制定的办法及细则执行。 第九条交易参与人享有下列权利： （一）参加广碳所举办的相关培训和交易责任人能力培训； （二）参与碳排放权交易及相关活动； （三）使用广碳所为交易参与人提供的有关设备、设施；
附件1 全国碳排放权交易管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为推进生态文明建设，更好履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，在应对气候变化和促进低碳发展中充分发挥市场机制作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范全国碳排放权交易及相关活动，制定本办法。 第二条【适用范围】全国碳排放权交易及相关活动是指在全国碳排放权交易市场开展的排放配额等交易以及排放报告与核查、排放配额分配、排放配额清缴等活动，上述活动的监督管理，适用本办法。 第三条【活动原则】全国碳排放权交易及相关活动必须坚持市场导向、政府服务、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。 第四条【监管部门及职责】生态环境部负责全国碳排放权交易市场建设，制定全国碳排放权交易及相关活动政策与技术规范，并对全国碳排放权交易及相关活动进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境部门（以下简称省级生态环境主管部门）负责组织开展本行政区域内全国碳排放权交易数据报送、核查、配额分配、清缴履约等相关活动，并进行管理、监督和指导。
设区的市级生态环境主管部门（以下简称市级生态环境主管部门）负责配合省级生态环境主管部门落实相关具体工作。 第五条【重点排放单位】重点排放单位为全国碳排放权交易市场覆盖行业内年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。 符合条件的重点排放单位，应当通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式，向生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门主动报告纳入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门将本行政区域内所有符合条件的重点排放单位报生态环境部汇总。 非重点排放单位不纳入全国碳排放权交易市场管理。 第六条【试点碳市场对接】自本办法实施之日起，参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不重复参与相关省（市）碳排放权交易试点市场的排放配额分配和清缴等活动。相关细则由生态环境部另行制定并发布。 第二章排放配额管理 第七条【配额分配方法制定】生态环境部综合考虑国家温室气体排放控制目标、经济增长、产业结构调整、大气污染物排放控制等因素，制定并公布重点排放单位排放配额分配方法。 第八条【配额分配方式】排放配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。有偿分配收入实行收支两条线，纳入财政管理。 第九条【预留配额】生态环境部可预留一定数量排放配额，用