村、社区党建工作现状与思考
党建工作是新时期党的基层组织建设面临的一个新课题，加强村（社区）党建工作，对于落实党在农村和城市社区的各项任务，促进农村、城市的改革、发展和稳定，具有十分重要的意义。为了进一步把广大党员和干部群众的思想统一到党的十八大精神和习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动系列重要讲话的精神上来，响应市委、区委关于创新社会管理和建设的总要求，先期对街道村、社区党建进行了调研，情况概述如下：
一、基本情况及现状
（一）基本情况：
**街道办事处辖3个行政村、8个社区，社区工作人员93人，其中村（社区）书记、主任14人，占社区工作者队伍的15.1%；从学历结构看，本科学历29人，占31.2%，专科学历19人，占20.4%，中专及以下学历45人，占48.4%；从年龄结构看，35岁以下28人，占31.1%，平均年龄28岁。街道党委下设3个村党总支、2个社区党委、5个社区党总支、五个机关党支部，共有直管党员935名,45周岁以下人数237人，占25.3%。
（二）党建现状：
通过各村、社区党组织多年建设与打造，积淀了一批在群众中有影响、在做法上有亮点的党建品牌，如**村的“村企联建”、 **村“四民”党建、**村“志愿先锋”服务、**
社区“党建团建特色--新青年”等。基层党委、党总支从不同角度，立足为民服务根本宗旨，带领广大群众在建设社会主义新农村和新城市社区的道路上稳扎稳打，取得了省级社会主义新农村建设先进村、民主法治示范村、卫生村、“巾帼示范岗”等一大批省级荣誉，获得了老百姓的广泛认可。
二、存在问题
（一）村、社区党建工作观念落后
表现在以下几个方面：
1、后备人才培养不力，现阶段村、社区党建大多依赖大学生村官。大学生村官流动性较大，扎根基层时间较短，社情民意了解不深入，理论联系实践不紧密，社会经验与党建思考不充分，且常常身兼数职，导致了各村、社区党建创新创立工作受到极大限制。
2、品牌建设特色不亮，实际工作中注重经济建设。一些村集体经济搞的有声有色，这其中党组织无可否认的发挥了极大作用，尤其是在村级集体经济增收与发展中，但是缺乏对现有党建工作方法的总结与提炼，导致党建品牌走不出去、叫不响亮。
3、参与党建氛围不浓，一些村、社区党员缺少对于基层党组织的认同感。一类是退休党员，社区党员中很大一部分为退休后组织关系转到社区，他们自身并不能接受从“单位人”转变为“社区人”的身份，认为自己转入到基层党组织就失去原有单位机关待遇，因此持有怀疑态度，造成离退休党员无暇顾及基层社区，不愿意参与到基层党建工作中
来；一类是下岗党员，他们经历生活巨变，社会压力增大，思想波动较大，造成很大一批下岗党员不相信基层社区和基层党组织，游离于党组织之外，成为“脱党”的高危人群；一类是在职党员，缺少自觉参与村、社区党建工作的思想观念，甚至瞧不起基层党组织，现阶段真正推行在职党员的“双重管理”工作仍较为困难。
4、集体活动形式不多，多数村、社区党组织偏向组织党员进行参观、走访慰问和会议室传达文件学习等，不能与时俱进，不能适应信息时代快速发展变化的要求。
（二）村、社区党建作用发挥不充分
表现在以下几个方面：
1、党建品牌的打造与宣传能力较弱，基层党委、党总支书记大多属于实干型，注重干实事、出实绩。通过调查发现，近年来，各村、社区为辖区老百姓做的实事主要涵盖了三个方面，一是民生类，大部分村、社区在维修辖区道路、新装路灯、修建健身广场、疏通下水道、清理排水沟和环卫保洁等方面均投入了大量物力、财力和精力；二是环境卫生类，各村筹集资金分别实施了农村环境卫生保洁全覆盖、村居改厕、修建污水处理厂和绿化造林等工程；三是农田水利类，各村在冬春水利改造方面投入比较多，如改造水塘、塘坝等。为老百姓办实事、谋福祉是教育实践活动的基本要求，但是基层党组织自身的建设也不容忽视，只有党的组织建设变强了，才能更好带领老百姓致富奔小康。党的组织建设的实质就是党建品牌在广大群众心中的分量与号召能力的体
现。
2、党建品牌服务群众全面发展能力较弱，现阶段主要侧重于维稳、上访、协助拆迁和搬迁、禁烧等方面，忽视了群众全面发展方面的需求。从村、社区各条口工作来看，就业创业、司法调解、优生优育、农业技术指导、物业服务等方面普遍缺乏特色亮点，尤其是缺乏主动为普通群众解忧排困的好做法；从对村、社区全面工作分析来看，党组织建设的品牌不够强是关键所在，一个积弱的国家无法带领她的人民获得自由与幸福，同理一个积弱的基层党组织无法带领她的居民获得全面的发展和幸福的生活。只有打得响的党建品牌，才能服务好人民群众。
3、党建品牌服务党员能力较弱，党员如同我们身体构成的一个个细胞，无论是年轻的细胞还是年老的细胞，都需要大脑调集各种能量来维持他们的运转。村、社区党组织建设不能定位在服务老党员而忽视青年党员的需求，如同不能定位在服务于解决问题而忽视寻找问题根源。青年党员是村、社区党组织建设的未来和希望，党建品牌这颗大脑中枢只有充分尊重和汲取他们的想法，与时代同节奏，才能带领群众建设更加美好安定的生活。
三、怎么办？
认真组织调研分析，制定全方位党建品牌创新计划，积极开展以队伍建设、学习教育、共建联建和志愿服务等方面为主题的“四抓--四创新”活动，建立起以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制和行动目标卡”为主要内容的机制，
进一步强化村、社区基层党组织建设，发挥基层党组织和党员在推动村、社区和谐发展、促进新农村建设、新城市社区发展的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
1、抓队伍建设，实现人才培养创新：
一是着重加强村、社区党组织班子建设，通过公开选拔、竞争上岗、组织委派、建设整顿等方式加强班子建设，尤其是抓好党支部书记队伍的建设，实现每村有1名30岁左右的干部、有1名以上大专文化程度的干部目标。
二是加强党员队伍建设，注重在生产一线、产业带头人、致富带头人中发展党员，每村、居每年培养和发展1名以上党员，重点发展35岁以下的年轻党员。
三是加强党务工作者队伍建设，积极配备党务工作人员，注重把优秀干部选拔到基层党务工作者岗位上来。
四是加强产业发展带头人队伍建设，实施“双培双带”工程，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，充分发挥先富党员在带头发展产业和带领群众共同发展产业上的先锋模范作用。
五是加强后备干部队伍建设，实行“1＋1”结对，加强对后备干部的培养和跟踪管理。尤其注重在致富能手、打工回乡青年、复员军人和返乡大中专毕业生中培养农村后备干部。
2、抓学习教育，实现活动载体创新：
一是创新党员集体活动方式，突出教育重点，增强教育效果。党员活动不但需要考虑退休党员、在职党员、流动党
员等特定党员的情况，也需要适应年轻党员、自由职业党员等的新要求，不断创新党组织集体活动方式，创立形式丰富的公益项目、志愿服务、新老党员互助、QQ党课和微博讲堂等活动，把支部办到网上，充分利用网络，开办“网上党校”，过网上组织生活，落实"三会一课"制度，在网上支部搭建支部生活、学习教育、信息交流、建言献策以及廉政监督等5大平台，彻底打破党员被动接受教育学习的局面，促成党员主动参与到基层党建中来，群策群力，全方位、多层次的凝聚基层党组织的向心力。
二是把握教育重点，以贯彻党的群众路线教育实践活动为出发点，打造学习型党组织品牌，以“每月一访、每周一课、每日一记”为活动主题，成立以支部书记为组长的领导小组。每月定期“走进群众”了解社情民情，及时掌握最新动态；每周开展“党员大讲堂”活动、“今日我主讲”党员讲座等活动，集体学习时间不少于2小时，内容覆盖党的政策、致富经验、农业技术、创业就业等多项内容，促进学习两性互动；发放党员工作手册，提倡党员每日写一篇工作、学习日志。在此基础上创新、提炼，推出党员学习“六个一”活动，即“一人、一周、一题、一讲、一讨论、一评比”讲课活动，带头发言讨论，带头营造积极向上的良好党建氛围。
3、抓共建联建，实现党建载体创新：
一是结合街道部门窗口特征，开展“村居条口”共建，深入开展为民服务创“三优”活动，结合村、社区条口工作，把为民服务办事窗口延续到各村、社区，开通“便捷通道”、
“绿色通道”等党建小载体，对政策性文件予以通俗化解读，彻底改变群众“跑断腿、磨破嘴”的不良印象，在村、社区党员和街道一线窗口普遍推行党员挂牌上岗，设立党员示范岗、党员责任区、党员应急服务队，开展党员义务咨询等形式，充分发挥基层党组织和党员服务群众的先锋模范作用，确保群众“一次”吃透办事政策及规定，优化办事程序与效率。
二是研究分析各村、社区党建特色，通过村与村、村与社区、社区与社区结对共建，互相带动、互相交流、取长补短、资源共享。开展以“资源为依托、活动为抓手”为主题的党组织互帮互助、互学互促活动，进一步促进社区与村“结对共建”工作，充分发挥自身优势，取长补短，把社区管理经验应用到新农村管理中去，把新农村发展的经验带给社区，促进社村党建工作新发展，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三是强化非公党建工作，建立“村企联建”等一批共建品牌。通过联建，村党组织与驻地或邻近的企业党组织进行整合，以“信息互通、大事互商、难事互助、实事互办”的原则，使企业与村实现资源共享，切实推动以企带村、以工促农，推进农村和企业的党建工作和经济发展。同时解决非公企业党建存在的发展党员难、党员流动性大和组织网络不完善等老问题。
4、抓志愿服务，实现基层面貌创新：
一是抓党建落脚点，党建不能空谈，必须从解决群众普
遍存在的具体困难着眼，从解决群众反映的实实在在小事入手，从细微处构建大党建格局。村、社区党组织必须确保信息沟通渠道畅通，对民情民意、对群众反映的问题进行筛选，做群众的贴心人，想群众所想，急群众所急，让群众真正感受到党组织的温暖和关怀。
二是抓党员志愿服务，开展“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”主题活动，打造党员志愿服务特色品牌，引领党员带头发挥先锋模范作用。党员志愿者服务队利用党员义务日和闲余时间对联系村、社区进行矛盾纠纷、治安隐患排查，并汇总上报，积极参与矛盾调解，及时解决各种不稳定因素；配合司法部门进行司法宣传，普及法律知识，提高民的法律意识；深入开展“多助一”、“一帮一”活动，以办实事、求实效为工作方针，开展思想共建、文化共建、绿色共建、平安共建活动，每个党员联系一名困难户，给他们送技术、出点子，帮他们早日脱贫致富；深入开展服务新农村活动，开展走进农户、走进农民、服务“三农”活动，党员志愿者服务队队员利用信息优势，为新农村建设提供致富支持。