历史上的“法治思想”，主要是认为统一的法律与严格的刑赏为治国治本，把法律的强制手段视为最有效的甚至是唯一的手段。
战国中期管子后学继承管仲思想。提出了以法治国的概念并说：“威不两错政正不二门，以法治国，则举措而已。”（《管子·明法》）强调“正民之德”（《管子·君臣下》），对民进行道德教化，认为“道德定于上，则百姓化于下矣。
战国中后期的法家片面强调法治，不讲道德，甚至反对道德。如：
商鞅提出“明君之治也，任其力不任其德”（《商君书·错法》）
：“礼乐，淫佚之征也；慈仁，过之母也。”（同上《说民》）
反对对民进行道德教化，主张对之一味地驱之以法令。
韩非子：抱法处势则治，背法去势则乱。（《韩非子·难势》）
威势之可以禁暴，而德后之不足以止乱也《韩非子·显学》
历史上的法治具有历史的阶级的局限性，传统法治思想过于片面夸大刑法强力的作用。正是这一点，更为充分地暴露出封建统治阶级的本性。在秦王朝表现得最为突出。由于秦始皇、李斯将发家理论推向极端，实行“深督轻罪”、专任刑罚的统治方法，结果不但没有使秦王朝的统治得到巩固，反而引起天下仇怨，群起反叛，使强大的秦王朝很快遭到覆灭。此后人们常以秦朝灭亡为例，对法家和法治多有批判。直到明清之际的顾炎武，还曾提出反对“以法为治”的思想主张。他认为治国的根本方法是“正人心，厚风俗”如果单纯用法治，就会陷入君主独裁，因为君主“欲转大利”，就必然“移权于法，还会导致“胥吏专权”、人才不振。这里对封建社会的“以法为治的”批判，不无一定道理。然而尽管如此，法治思想中的有价值的合理的因素及其对社会发展所起的积极作用也是不应抹煞的。它在反对和打击奴隶制的旧制度】推动社会变革方面曾发挥了巨大的历史作用，而他所强调的明法审令、循名责实、信赏必罚、明于公私之分等主张，则是治国经验的总结，凝结着人类政治文明发展的积极成果。
依法治国方略的形成与发展过程 依法治国，从根本上讲，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过法定形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主制度化、法律化，建设社会主义法治国家。 全面推进依法治国的提出，是对我们党严格执法执纪优 良传统作风的传承，是对党的十五大报告提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的深化。历史地看，我们党依法治国基本方略的形成和发展，经历了一个长期的探索发展过程。 早在革命战争年代，我党领导下的革命根据地红色政权 就陆续制定和颁布过《中华苏维埃共和国宪法大纲》《中国土地法大纲》《陕甘宁边区施政纲领》等一系列法律制度规定，为新生红色政权的依法产生和依法办事，为调动一切抗日力量抵御外来侵略者，为解放全中国提供了宪法性依据和法律遵循。遵守法纪、依法办事成为这一时期党政工作的一大特色。尽管从总体上看，为适应战时需要，当时主要实行的还是政策为主、法律为辅，但在战争年代，尤其是军事力量对比实力悬殊的情况下，我们党依然能够在革命根据地和解放区坚持探索和实践法制建设，充分显示了一个无产阶级政党领导人民翻身解放、当家作主的博大胸怀。
1949年中华人民共和国的建立，开启了中国法治建设的新纪元。从1949年到20世纪50年代中期，是中国社会主义法制的初创时期。这一时期中国制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民经济，起到了重要作用。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的有关法律，规定了国家的政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础。 20世纪70年代末，中国共产党总结历史经验，作出把国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，实行改革开放政策，并明确了一定要靠法制治理国家的原则。为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，成为改革开放新时期法治建设的基本理念。在发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针指引下，现行宪法以及刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、民法通则、行政诉讼法等一批基本法律出台，中国的法治建设进入了全新发展阶段。
历史上的“法治思想”，主要是认为统一的法律与严格的刑赏为治国治本，把法律的强制手段视为最有效的甚至是唯一的手段。 战国中期管子后学继承管仲思想。提出了以法治国的概念并说：“威不两错政正不二门，以法治国，则举措而已。”（《管子·明法》）强调“正民之德”（《管子·君臣下》），对民进行道德教化，认为“道德定于上，则百姓化于下矣。 战国中后期的法家片面强调法治，不讲道德，甚至反对道德。如： 商鞅提出“明君之治也，任其力不任其德”（《商君书·错法》） ：“礼乐，淫佚之征也；慈仁，过之母也。”（同上《说民》） 反对对民进行道德教化，主张对之一味地驱之以法令。 韩非子：抱法处势则治，背法去势则乱。（《韩非子·难势》） 威势之可以禁暴，而德后之不足以止乱也《韩非子·显学》 历史上的法治具有历史的阶级的局限性，传统法治思想过于片面夸大刑法强力的作用。正是这一点，更为充分地暴露出封建统治阶级的本性。在秦王朝表现得最为突出。由于秦始皇、李斯将发家理论推向极端，实行“深督轻罪”、专任刑罚的统治方法，结果不但没有使秦王朝的统治得到巩固，反而引起天下仇怨，群起反叛，使强大的秦王朝很快遭到覆灭。此后人们常以秦朝灭亡为例，对法家和法治多有批判。直到明清之际的顾炎武，还曾提出反对“以法为治”的思想主张。他认为治国的根本方法是“正人心，厚风俗”如果单纯用法治，就会陷入君主独裁，因为君主“欲转大利”，就必然“移权于法，还会导致“胥吏专权”、人才不振。这里对封建社会的“以法为治的”批判，不无一定道理。然而尽管如此，法治思想中的有价值的合理的因素及其对社会发展所起的积极作用也是不应抹煞的。它在反对和打击奴隶制的旧制度】推动社会变革方面曾发挥了巨大的历史作用，而他所强调的明法审令、循名责实、信赏必罚、明于公私之分等主张，则是治国经验的总结，凝结着人类政治文明发展的积极成果。
新中国的法治发展历程 新中国成立62年，弹指一挥间，但缔造了一段辉煌的法治篇章。 1949年新中国成立，颁布《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》，该纲领提出：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”，正式以法律的形式宣告了国民党旧法统的灭亡。国民党旧法统的废除，宣告了国民政府政权的彻底终结，为新中国的法治建设排除了障碍、奠定了基础。为了建立和健全社会主义法治，我国从二十世纪五十年代开始，制定了一系列重要的法律、法规。1954年，中国历史上第一部社会主义类型的宪法——《1954年宪法》诞生，奠定了新中国立国、治国的最根本的法律基础，也为“中国人民从此站起来了”提供强有力的法律依据。新中国的法治发展道路并非一帆风顺，也历经曲折。 1978年党的十一届三中全会召开后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视社会主义法治建设，确立法律的地位和权威。1982年宪法作出规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”法律的地位和权威通过根本大法的形式得到了确认与保障，并在“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针指导下，我国现行基本法律相继出台。同时，为适应改革开放的需要，还制定颁布了涉外经济法律法规。 1997年党的十五大报告正式把“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。” 1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，又将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，上升为国家意志，使其具有了法律效力。一批民商、经济、行政、社会领域的法律法规相继制定。这一时期，我国共制定、修改法律190条，行政法规353条，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规和规章组成的中国特色社会主义法律体系初步形成。从此，我国法治建设进入以贯彻依法治国基本方略为主要内容、以建设社会主义法治国家为奋斗目标的新的发展阶段。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把依法治国、依法执政、依法行政紧密结合起来，揭开了中国法治建设的新篇章。党的十七大报告明确宣布：“中国特色社会主
第一部分 ;判断题
1. 按照马克思主义传统的国家学说，国家是机器，党是操纵国家机器 正确 的。国家机器是有规则的，党操作国家机器受宪法和法律的约束、规范。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 党的十八届四中全会《决定》提出：坚持依法治国，首先要坚持依 宪治国；坚持依法执政，首先要坚持依宪执政。广大领导干部要建立宪法 正确 的观念，尊重宪法，服从宪法，运用宪法。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
3. 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领 导，党的领导必须依靠社会主义法治。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 4. 无 正确答案:A
正确 √
法律是治国之重器，良法是善治之前提。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
5. 本讲提到，在某些特殊情况下，党的领导和社会主义法治的本质并 非一致。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 6. 无 正确答案:B
正确 √
保障贵在于严密，贵在于充分，所以要形成有力的法治保障体系。 A. 正确 B. 错误
错误 ×
您的答案:A 答案分析: 无
正确答案:B
7. 建设会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚 者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
8. 监督贵在严密，不能有裂缝，不能有缺口，所以要形成严密的监督 体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
9. 党的十八届四中全会《决定》提出建立健全依法决策机制，把公众 参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论确定为重大行政决策 正确 的法定程序。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
10. 目前，我国的法治建设不断推进，《中华人民共和国民法典》也已 错误 经正式出台，它将更好地保护我国公民的合法财产。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析:
第二部分 ;单选题
×
正确答案:B 无
1. 完善体现（ ）的法律制度，着眼于构建和谐社会，保障民生，服从 正确 和反映民意。 A. 权利公平 B. 机会公平 C. 规则公平 D. 以上都是
√
依法治国是我国社会发展的必然趋势 表1 依法治国的发展历程 时间事件 1949年具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布 1954年新中国的第一部宪法“五四宪法”在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上被审议通过。 1978年中央工作会议上，邓小平有一句著名的论断：“为了保障人民民主，必须加强法制。”这一“依法治国”战略的理论起点，直接催生 了大规模的“立法潮”。 十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 这一新时期法制建设的“十六字方针”。 1982年新宪法的通过，为新时期的中国法治打下了坚实基础。此后多年，《民法通则》、《行政诉讼法》、《合同法》、《物权法》、《公司 法》、《破产法》等一批基础法律的通过，更是在民事、行政、商事 等方面共同构筑起了中国法治的框架，使改革开放逐渐“有法可依”1997年党的十五大提出“依法治国”基本方略。在这次大会中，“法制” 换成了“法治”。 1999年依法治国被写入宪法。 2002年党的十六大，“依法治国基本方略得到全面落实”被当做“全面建设小康社会的重要目标”。 2004年“国家尊重和保障人权”被写入宪法。 2011 时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律
体系已经形成。 2012年党的十八大，“法治”的作用被再次重新定义：“法治是治国理政的基本方式。” 2013年在十八届三中全会上，“推进法治中国建设”成为全面深化改革的重大主题。 2014 就依法治国的发展历程来看，以1978年党的十一届三中全会为中间点，前后分为两大时期来了解建国以来的法治历程。 一、第一时期：依法治国提出之前 从1949年新中国初创开始，一位诗人赞美道：“时间开始了”。在除旧 布新的洪流中，旧中国的一套被彻底否定了，《六法全书》和旧中国的司法 体制被彻底打倒、否定，人员分流、改造，在当时的背景下，《婚姻法》率 先出台，1951年出台了“惩治反革命条例”，解决了人民生活和维护政权的 迫切需要，到了1954年，制定了新中国的第一部宪法，大家注意到，在194 9年到1956年，新中国初创，有很多领域的法律还是空白。接下来从1957 年开始，反右派斗争扩大化，“左”的失误导致轻视法制思想的流行，人民 法院工作进入艰难曲折时期。1966年“文革”爆发，在“砸烂公、检、法” 口号下，司法工作日渐艰难，至1969年，最高人民法院干部被下放湖北农场 劳动，只留下8名办案人员，国家司法制度遭到严重破坏，法院工作陷入停顿。 新中国成立后的前30年没有提出、也不可能提出依法治国基本方略，究其 原因，主要有以下几点： 第一，从当时的社会现实来说，缺乏健全法制和厉行法治的社会需求。我国在实行改革开放以前，经济上高度集中、政治上高度集权。这就在
中国法治已经经历了怎样的历史阶段？ 答：（一）准备（1978——1993年） 我国法治建设开始准备的时间，也许可以定在1949年中华人民共和国成立时，也许可以定在1976年“文化大革命”结束，或1978年12月党的十一届三中全会。 应当确定在1978年3月我国1978年宪法的公布。因为法治准备的开始应当以足以代表法治萌动的根本性法律的产生作为标志。1978年宪法明确了我国新时期的总任务是实现四个现代化，强调了必须发杨社会主义民主和加强社会主义法制。1978年宪法的这一特征，不能表明其已经开始了社会主义法治建设，但是它为社会主义法治作出了经济、政治、法制三方面的准备。 随后，到1978年12月，中国共产党第十一届三中全会召开，社会主义法治的准备得到了党的政策的升华。这次会议制定了以经济建设为中心的政治路线，果断地停止了“阶级斗争为纲”的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了健全社会主义法制和加强社会主义民主的方针。中共党史誉之为“开创社会主义现代化建设新局面的伟大起点”。这交会议使社会主义的准备阶段被进一步确立。 1982年宪法及其1988年宪法修正案就是这一准备阶段法治发展状况的标志。从经济制度的角度看，它为市场经济的提出及其法治建设进行着准备。这部宪法它从根本大法的角度确立了这国社会主义初级阶段的基本路线为“一个中心，两个基本点”。规定了我国社会主义经济制度的特征为，以生产资料公有制为主体，多种经济成分并存；以按劳分配为主体，多种分配形式并存。与此相适应，它还具体确认了城乡劳动者个体经济、私营经济和外资经济在这国经济体制在的一位和作用。从政治制度的角度看，它也为市场经济的提出及其法治建设进行着准备。这部宪法扩大了全国人民代表大会常务委员会的职权与组织，加强了人民代表大会制度；赋予了省级人大及其常设机构的地方性法规制定权；规定了国家领导人的任期制和限任制，等等。 从1978年3月开始准备，到1993年开始起步，中国社会主义法治的准备阶段历时15年整。 （二）起步（1993——2010年） 中国社会主义法治建设的起步点在哪里，也许可以将其确定在1993年11月党的十四届三中全会；也许可以将其确定在1993年3月第八届全国人民代表大会第一次会议《中华人民共和国宪法修正案》的产生。将其确定在1993年3月的宪法修正案公布为宜。因为没有这一修正案，中国社会还不能说就开始了真正的法治——市场经济下的法治建设。这一修正案将宪法原有第15条关于计划经济的规定，修改为“国家实行社会主义市场经济”，“国家加强经济立法，完善宏观调控”，“国家作法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序”。从而启动了中国市场经济及其发展中的法治建设。1993年11月中国共产党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》从党的政策上进一步深化了上述宪法修正案。它明确提出要建设社会主义市场经济体制，要高度重视社会主义市场经济建设中的法制建设。它指出，“社会主义市场经济的建立与完善，必须有完备的法制来规范和保障。要高度重视法制建设，做到改革开放与法制建设的统一，学会运用法律手段管理经济。法制建设的目标是：遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律，本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系；改革、完善司法制度和行政执法机制，提高司法和行政执法水平；建立健全执法监督机制和法律服务机构，深入开展法制教育，提高全社会的法律意识和法制观念。” 在法治建设起步后的1996年，第八届全国人民代表大会第四次会议制定的国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标，明确指出，到下世纪初要初步建立社会主义法治国家。中国共产党的十四届六中全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》又再一次肯定了依法治国，建设社会主义法制国家的社会理想。党的国家领导人认识到并明确指出：加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要方针（见《人民日报》1996年2月9日）。法治的目标意义更加突出。 （三）形成及其完善（2010年——） 中国社会主义法治将于何时形成，这是中国法学和法律工作者乃至整个中国社会都十分关心的重要问题之一。要确定其形成的时间表，并不是一件容易的事情。要列出绝对准确的时间表甚至根本就不可能。因为法治发展的进程要受多种因素的制约。一个偶然的重大因素甚至可以使法治发展受阻或搁浅。2010年这一时间，是以我国目前的法治状况、可能的正常速度、市场经济发展预期进程，以及我们党和国家的社会发展目标来确定的。实际上只能说是一个计划中的时间表，其实际状况如何，还有待历史发展予以说明。 社会主义法治形成以后，还有一个长期的发展完善过程。这个过程与社会主义社会并存，并在社会主义社会在不断重复“从相对的不完善到新的再完善”的过程，直至发展到社会主义社会的最高阶段——共产主义社会的全面建立。随着共产主义社会的来临，社会主义法治也就辉煌而终。 问：我国要建立法治国家，请问法治国家有何特征？ 答：一、法律至上：我国法治国家的理性原则 法律至上是法学界熟知的原则和口号，但由于种种原因，人们对它的误解、岐见长期困扰着我们。使我们难以名正言顺地提出和倡导法律至上的原则。现实中，也还有种种影响我们实行法律至上的原则。 法律至上是人类法治发展进程中提出的重要口号和基本原则之一。其意在强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位，其他任何社会规范都不能否定法律的效力或与法律相冲突。 有的人认为，法律至上就是对权力的否定。因此，有的人歌颂它，有的人否定它。其实，法律至上并不是对权力的简单否定。从法律对权力的依赖关系上讲，法律是权力的产物，没有权力，绝无法律的产生和存在可言法学理论和法律实践都说明，没有权力，就没有法律的产生包括制定或认可，也没有法律的存在和被贯彻实施。权力始终是法律得以存在的依据。在法律产生和存在的意义上，没有法律至上
依法治国的发展历程 习近平总书记说过，历史是最好的老师。我们虽然是在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，但由于党的十八届四中全会的主题是全面推进依法治国。因此，我们就有必要大体梳理一下我们党依法治国的发展历程，以便于为深入学习贯彻党的党的十八届四中全会精神做些准备工作。事实上，回顾总结我国依法治国的发展历程，也是我们深入学习贯彻党的党的十八届四中全会精神的一个重要前奏、一个重要内容。 我们知道，法治是是实现自由平等、公平正义的可靠保障，是现代社会治国理政的基本方式，是国家治理现代化的重要标志。举几个例子来说明，比如，在互联网时代，一个好的商业创意，如果不迅速付诸实施，可能就会失去先机。这就要求政府要依法行政，如果一个证件办半年，黄花菜都凉了。比如，立法明确财富归谁所有、如何交易，用强有力的司法维护这些规则。否则，社会成员辛辛苦苦积累的财富，说没就没，订立的合同说作废就作废，恐怕没有人敢去创富了。比如，正义有时候会迟到，对福建小伙儿念斌来说就是这样，被羁押8年、4次被判死刑后，今年8月22日，他终于被宣告无罪释放。今年以来，一批长期久压不决的案件宣判，其中，因事实不清、证据不足的“疑案”一律从无。此举释放出的法治进步信号，令人欢欣鼓舞。比如，喝点小酒开着车兜风，很爽。但当权利危及别人的时候，就需要义务出场了。“醉驾入刑”实行3年多，一组数据可以说明一部善法能起到怎样的作用。三年中，机动车年均递增1500万辆、驾驶人年均递增2000万人、道路里程年均递增12万公里，可与之形成鲜明对比的是，全国发生涉及酒驾、醉驾导致道路交通事故的起数和死亡人数较“醉驾入刑”前同比分别下降25%和39.3%。治理醉驾的实践最能注解法治的力量。法律能很好地平衡权利与义务的关系，让公民有足够的安全感，现在，“酒后不开车，开车不喝酒”已经成为全民的习惯。再如，近年来，破获湄公河大案、摧毁刘汉刘维特大涉黑犯罪团伙、打拐、打击电信诈骗、捣毁伪基站、治理网络谣言?执法机关依法惩治违法犯罪活动，让安全感实实在在地提高了。因此，法治关乎国家治理，更关乎百姓福祉，是全体中国人最大公约数，没有法治就没有国家治理，就
依法治国方略是怎样形成和发展的？ 《求是》王利明 核心提示：党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略任务。中国共产党是全面推进依法治国的坚强领导核心，党的领导是社会主义法治最根本的保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法执政是党执政的基本方式；依法行政是政府行政权运行的基本原则。 核心要点： ■依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法执政是党执政的基本方式；依法行政是政府行政权运行的基本原则。 ■虽然“法治”和“法制”只有一字之差，但内涵却有很大差别，即不再仅仅将“法”作为一种治理工具，而是作为国家制度的依据和基础，作为治国理政的基本方略。 ■在改革进入“深水区”和“攻坚阶段”后，习近平同志多次指出，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要发挥立法的引领和推动作用。 ■法律体系注重立法层面的有法可依，而法治体系则覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，囊括了依法治国、依法执政、依法行政与法治国家、法治政府、法治社会各方面。 ■我国依法治国基本方略提出、发展和完善的历史经验
表明，党的坚强领导是中国特色社会主义最本质的特征，是坚定不移走中国特色社会主义法治道路、不断推进社会主义法治建设最根本的保证。 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略任务。中国共产党是全面推进依法治国的坚强领导核心，党的领导是社会主义法治最根本的保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法执政是党执政的基本方式；依法行政是政府行政权运行的基本原则。这次全会为全面推进依法治国制定了清晰的路线图，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，作出了系统规划和全面部署，开启了法治中国建设的新篇章。这次全会作出的《决定》是对党的十五大报告提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的进一步深化，表明我国的社会主义法治建设进入了新的历史阶段。要深入理解这一战略部署，有必要回顾依法治国方略的形成和发展过程。总体上说，依法治国基本方略的形成和发展，大致经历了以下三个阶段。 第一阶段：孕育阶段 （1978年到1997年） 1949年中华人民共和国成立，中国共产党成为执政党。党如何执政？采用什么方略治理国家呢？在这个问题上，党经历了一个艰难而曲折的探索过程。1954年制定了共和国第一部宪法，初步奠定了社会主义法制的基础。“文革”十年，社会主义法制遭到严重破坏。十年动乱之后，在总结“文革”
我国“依法治国”历程 1978年，党的十一届三中全会召开，党的工作重心转移到以经济建设为中心上来。“文革”中“无法无天”的混乱局面成为惨痛教训，人民期盼国家的治理走上正轨，特别是走上法治轨道。党的十一届三中全会后也提出保障人民民主、健全社会主义法制的目标。 1979年，7部法律破茧而出，即《刑法》、《刑事诉讼法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》和《中外合资经营企业法》。这7部法律的出台也标志着我国法治进程回归正轨。 1997年9月，党的十五大召开。在这次大会中，“法制”换成了“法治”。十五大报告正式提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”“发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。” 2002年党的十六大，“依法治国基本方略得到全面落实”被当做“全面建设小康社会的重要目标”。“依法治国”被赋予了新的意义。 2011年，时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。 2012年党的十八大，“法治”的作用被再次重新定义：“法治是治国理政的基本方式。” 2013年，在十八届三中全会上，“推进法治中国建设”成为全面深化改革的重大主题。 宪法的发展历程 中国近代的宪法从康有为的戊戌变法就开始了。清朝末年，专制历史漫长、奉行“闭关
锁国”政策的中国被西方的大炮轰开了国门，西方的民主思想涌入。康有为作为一个渴望救国的有志之士，提出变君专制为君主立宪的要求。最后，清政府于1908年颁布了以“君上大权”为核心的《钦定宪法大纲》，它是中国历史上第1个宪法性文件。有志之士痛恨这披着羊皮的狼，掀起了辛亥革命。孙中山于1912年3月11日颁布了《中华民国临时约法》，它是中国历史上唯一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。 宪法一直在中国发展完善，1913年的“天坛宪草”、1914年的“袁记约法”、1923年的“贿选宪法”、1925年的《中华民国宪法草案》、1936年的“五五宪草”和1946年的《中华民国宪法》等等。1949年，新中国成立，制定了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。 1954年，新中国的第一部宪法“五四宪法”在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上被审议通过。 1975年颁布的第二部宪法是一部带有比较浓重的文革色彩并有许多错误的宪法。 1978年颁布的第三部宪法，于1979年和1980年两次局部修改，强调要发扬社会主义民主、大力发展科学和教育事业。 1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了新中国的第四部宪法，即八二宪法。法学泰斗江平等法学家均认为，宪法作为国家根本大法，这部宪法的诞生是我国法治进程中的一个重要里程碑。这部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，也纠正和抛弃了一系列不合时宜的“遗毒”。 中国对宪法进行不断地完善，尽可能地去符合中国国情，走中国特色社会主义道路。坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，是中国共产党不变的原则。根据这一原则，宪法具有以下发展趋势：1.宪法内容更加完善。2.重视公民基本权利的保护。3.宪法社会影响力逐渐扩大。4.宪法解释机制的完善。
目录 一、加快推进我国社会主义依法治国进程的现实意义 (1) （一）保障人民当家作主需要加快社会主义法治进程 (1) （二）发展社会主义市场经济需要加快社会主义法治进程 (2) （三）实现社会和谐稳定需要加快社会主义法治进程 (2) （四）巩固党的执政地位需要加快社会主义法治进程 (2) 二、加快推进我国社会主义依法治国进程需要做好的工作 (3) (一)加强立法工作，提高立法质量 (3) (二)加强司法工作，维护社会公平正义 (3) (三)加强行政执法工作，推进依法行政 (3) (四)加强对执法活动的监督，确保权力正确行使 (4) (五)加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念 (4) 三、加快推进我国社会主义依法治国进程需要处理好的几个关系 (4) (一)坚持党的领导，处理好依法治国与党的领导的关系 (4) (二)坚持从国情出发，处理好吸收我国法治经验与借鉴外国法治文明的关系 (5) (三)坚持与生产力发展相适应，处理好法制建设与生产力发展水平的关系 (5) (四)坚持与以德治国相结合，处理好法治和德治的关系 (6) 参考文献 (6)
浅析如何加快推进我国依法治国的进程 摘要：依法治国是治理国家的基本方略，它反映了执政党的领导方式和国家政权运作方式的基本特征。从党的十一届三中全会以后，经过30多年的努力，我国在法律和制度建设上取得了长足的进步，三百多部法律和一大批法规如雨后春笋相继出台，结束了无法可依的时代，中国正在向健全的法制化国家强势迈进。可以说，依法治国的前提和基础已经具备。然而法律实施的状况却不容乐观。纵观三十年来，现实生活中有法不依、执法不严甚至违法不究的现象大量存在。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国方略实施起来是个系统工程，真正达到社会主义法治国家的目标还任重道远。现阶段，必须进一步加快推进依法治国进程。 关键词：依法治国现实意义推进 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。如何在实践中推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，是当前我国法治建设所面临的重要课题。 一、加快推进我国社会主义依法治国进程的现实意义 笔者认为，我国的改革发展站在了新的历史起点上，面对新机遇新挑战，加快推进社会主义依法治国进程具有现实意义。 （一）保障人民当家作主需要加快社会主义法治进程 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法开宗明义地规定，我国是以工人阶级为领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。为了保障人民民主，必须加强社会主义法治，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。当前，我国保障人民民主权利的法律日趋完备，人民民主权利的保障水平日益提高。与此同时，民主法制建设与人民民主不断扩大的客观要求还不相适应，人民群众的知
1949年10月到1953年初，是中国国民经济恢复时期，也是中国完成民主革命遗留任务并准备向社会主义过渡的3年。 第一时期，中国肃清了残余的敌对武装力量和土匪，实现了西藏的和平解放，建立了各地的各级人民政府，没收了官僚资本的企业并把它们改造成为社会主义国营企业，统一了全国财政经济工作，稳定了物价，完成了新解放区土地制度的改革，镇压了反革命，开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料、反对盗窃经济情报）等一系列运动，对旧中国的教育科学文化事业也进行了社会主义改造，还进行了抗美援朝战争，使在旧中国遭到严重破坏的国民经济得到迅速恢复。到1952年底，全国工农业生产已达到历史最高水平。这个时期，各方面都学苏联，法制设也一样，但它主要还是根据共同纲领所规定的原则进行的。当时，中央人民政府委员会的职权十分广泛，制定了大量的法律、法规、政令，在法制建设中发挥了主导作用。同时，地方各级政府也制定了许多暂行法令、条例、单行法规，为全国的法制建设作出了贡献。这六方面：（一）依法建立健全各级国家机构 截至1952年底，全国30个省、2个省级行署区、160个市、2174个县和28万多个乡召开了各界人民代表会议，从中央到地方的各级国家权力机关普遍建立起来。同时，新中国还依法加强了各级其他国家机构的建设。 中央人民政府委员会和政务院先后通过了一系列法律、法规，规定了各级行政机关、审判机关、检察机关的产生方式、组织机构和职权，保障了这些国家机构建设的顺利进行。 （二）土地改革和巩固新生政权斗争中的立法活动 （三）恢复国民经济过程中的法制建设 新中国建立头3年，围绕没收官僚资本、稳定物价、统一国家财政经济、合理调整工商业及发展生产等，国家和各地发布了许多指示、决议、决定、暂行规定、办法。立法占到60百分点。 （四）建立新型的婚姻制度 （五）正式建立民族区域自治制度 (六)开展社会主义法学教育、宣传及研究 1949年11月，北京政法学院在北京正式开学。这是新中国成立后创办的第一所培养司法专门人才的大学。7月，西北政法干部学校成立，武汉大学政法系改为法律系。9月，西南政法学院成立。至年底，新建了中原大学政法学院、中南政法学院，将中山大学、湖南大学、广西大学的政治系合并为法律系。 经过两年的全国高等学校院系调整，中国高等政法院校和法律系基本形成体系，法律研究有了全国性的指导机构，法律刊物在法律研究和宣传方面开始发挥越来越大的作用. 第二阶段 确立了人代会制度，1953年9月制定了第一部宪法。宪法规定了中国在过渡时期的总路线、总任务和中国的国体、政体，中央和地方国家机构的设置、任期、职权及其组成人员的选举、任免事项，还规定了中国的经济制度、民族区域自治制度、司法制度、公民的基本权利和义务等。它的制定、颁布和实施标志着中国的法制建设进入了一个新阶段。 （三）国家立法制度的确立 1954年宪法规定，全国人大是最高国家权力机关，是行使国家立法权的唯一机关。这种立法体制实行不到一年，为了加强国家立法工作，加快法制建设的步伐，1955年7月召开的全国人代会通过决议，授权全国人大常委会依据宪法的精神和实际需要，适时地制定部分性质的法律即单行法规。1959年，全国人代会再次授权全国人大常委会在其闭会期间可以修改现行法律中不适用的条文。在这之前的1954年6月，国家撤销了有权拟定暂行的法令、条例的大行政区建制，并根据地方组织法的规定，改变了省、市、县人民政府组织通则规定的省、市、县政府有权拟定有关的暂行法令、条例和单行法规的制度，只保留民族自治地方可以制定自治条例和单行条例的权力，
中国依法治国的历程 热能工程学院 热能工程 潘钰 2014030304 新中国以来，中国的法治建设是曲折的，同时也是不断进步的。中国实行的法律属于大陆法系与欧美法系不同的是，大陆法系是成文法，欧美法系是判例法，大陆法系的法官判案只能按预先颁布的法律来判，而欧美法系可以适用之前的判例可以创造法律。新中国成立以来，我国陆续颁布了一系列的法律法规，凸显了依法治国的重要观念与思想。于此同时我国的法律建设是曲折的，在不同的时期，法制建设也不同。 社会主义过渡与三大改造时期 中国的法制建设是从属于政治的，并以苏联的法制建设理论和根据地的法制建设经验为基础。法制建设的目的就是巩固国家政权，恢复国民经济，稳定社会秩序。同时中共中央的指示是这一时期法制建设最主要的，也是最基本的立法依据。从当时法律制度的作用来看，根据国家建设和社会发展在不同时期的要求，法制分别担当了“摧毁”、“改革”和“建设”的角色，配合当时国家和政府工作的重心，刑法、经济法、劳动法等部门法是法制建设的重点，而规范国家权力的行政程序法，行政诉讼法等法律则几乎是空白。拥有强制力支持的法律制度成为党和国家建立、巩固新民主主义的社会秩序，实现从新民主主义社会向社会主义社会过渡，建立社会主义社会秩序的有力工具。 从建国初期国家机关的职权设置来看，虽然在《共同纲领》和宪法中分别规定了中央人民政府及中央人民政府委员会、全国人民代表大会是国家立法权的拥有者，但是拥有行政权的政务院及其之后的国务院所制定的法规及规范性法律文件占建国初期法律、法规及规范性文件数量的百分之八十以上，承担了国家绝大部分的立法任务。同时根据建国初期前五年司法机关发布的法律文件内容，政务院事实上通过对最高人民法院、最高人民检察院的指导和联系，对其拥有事实上的领导权。从当时的法律实施来看，重要法律的推行都是依赖于党中央和政府发起的政治运动来进行。政治从属地位是其典型的特征。 文化大革命时期