依法治国是我国社会发展的必然趋势
表1 依法治国的发展历程
时间事件
1949年具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布
1954年新中国的第一部宪法“五四宪法”在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上被审议通过。
1978年中央工作会议上，邓小平有一句著名的论断：“为了保障人民民主，必须加强法制。”这一“依法治国”战略的理论起点，直接催生
了大规模的“立法潮”。
十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”
这一新时期法制建设的“十六字方针”。
1982年新宪法的通过，为新时期的中国法治打下了坚实基础。此后多年，《民法通则》、《行政诉讼法》、《合同法》、《物权法》、《公司
法》、《破产法》等一批基础法律的通过，更是在民事、行政、商事
等方面共同构筑起了中国法治的框架，使改革开放逐渐“有法可依”1997年党的十五大提出“依法治国”基本方略。在这次大会中，“法制”
换成了“法治”。
1999年依法治国被写入宪法。
2002年党的十六大，“依法治国基本方略得到全面落实”被当做“全面建设小康社会的重要目标”。
2004年“国家尊重和保障人权”被写入宪法。
2011 时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律
体系已经形成。
2012年党的十八大，“法治”的作用被再次重新定义：“法治是治国理政的基本方式。”
2013年在十八届三中全会上，“推进法治中国建设”成为全面深化改革的重大主题。
2014
就依法治国的发展历程来看，以1978年党的十一届三中全会为中间点，前后分为两大时期来了解建国以来的法治历程。
一、第一时期：依法治国提出之前
从1949年新中国初创开始，一位诗人赞美道：“时间开始了”。在除旧
布新的洪流中，旧中国的一套被彻底否定了，《六法全书》和旧中国的司法
体制被彻底打倒、否定，人员分流、改造，在当时的背景下，《婚姻法》率
先出台，1951年出台了“惩治反革命条例”，解决了人民生活和维护政权的
迫切需要，到了1954年，制定了新中国的第一部宪法，大家注意到，在194
9年到1956年，新中国初创，有很多领域的法律还是空白。接下来从1957
年开始，反右派斗争扩大化，“左”的失误导致轻视法制思想的流行，人民
法院工作进入艰难曲折时期。1966年“文革”爆发，在“砸烂公、检、法”
口号下，司法工作日渐艰难，至1969年，最高人民法院干部被下放湖北农场
劳动，只留下8名办案人员，国家司法制度遭到严重破坏，法院工作陷入停顿。
新中国成立后的前30年没有提出、也不可能提出依法治国基本方略，究其
原因，主要有以下几点：
第一，从当时的社会现实来说，缺乏健全法制和厉行法治的社会需求。我国在实行改革开放以前，经济上高度集中、政治上高度集权。这就在
客观上泯灭了法制建设的需求。这就正如1958年中央政法小组在报告中所说的：“刑法、民法、诉讼法根据我国实际情况来看，已经没有必要制定了。”
第二，长期的革命战争环境养成的有事找党委、依靠政策办事的习惯，在新中国成立后的和平年代里得以延续。对此，彭真同志在1984年3月13日召开的省、自治区、直辖市人大常委会负责同志座谈会上发表讲话时，作了极其精辟的论述。他指出：“在战争时期，党也好，军队也好，群众也好，注意的是党的政策。一件事情来了，老百姓总是问，这是不是党的政策？”“那时，只能靠政策。当然，我们根据地的政权也有一些法，但有限，也很简单。”“建国以后，我们有了全国性的政权，情况不同了，不讲法制怎么行？要从依靠政策办事，逐步过渡到不仅靠政策，还要建立、健全法制，依法办事。一要有法可依，二要依法办事。”“但是，应该承认，长时期内我们对法制建设有时抓得紧，有时放松了，甚至丢掉了。”的确，在新中国成立后的30年左右时间里，我们不但没能完成“不仅靠政策，还要建立、健全法制，依法办事”的过渡和转变，反而是“人治”占了上风。
第三，从历史根据上来看，中国经历了几千年的封建社会，留给我们的是浓厚的封建特权和个人的独断专行，而缺乏的是民主法制传统。这就正如邓小平同志所深刻指出的：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。”这一点即使在今天看来，也没有完全消除，并在事实上成为“依法治国、建设社会主义法治国家”的观念障碍。
第四，党的指导思想上犯了“左”的错误，过分强调阶级专政，以阶级斗争为纲，搞阶级斗争扩大化，过于推崇、迷信群众运动，以致出现像“文化大革命”这样的惨剧，等等。特别需要指出的是，“在1958年8月召开的
协作区主任会议上，毛泽东说，公安法院也在整风，法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套，还是马青天那一套好，调查研究，就地解决问题。……不能靠法律治多数人。民法刑法那么多条谁记得了。宪法是我参加
制定的，我也记不得。……我们的各种规章制度，大多数、百分之九十是司
局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议，开会，一年搞四次，不靠民法、
刑法来维持秩序。人民代表大会、国务院开会有他们那一套，我们还是靠我
们那一套。刘少奇提出，到底是法治还是人治？看来实际靠人，法律只能作
为办事的参考。”这表明，党的高级领导人已开始看轻、甚至否定法制的作用，党在指导思想上不再注重法制建设。
因此，在改革开放以前，各种条件决定了我们党和国家不可能提出依法
治国基本方略，当然更不可能实施依法治国基本方略。
正是因为这一阶段我国的法治不健全，因此出现好多冤案惨案，以下为特殊的例子：
呼格吉勒图案
呼格吉勒图，本市呼和浩特市卷烟厂的工人，1996年4月9日，呼和浩特市赛罕区的第一毛纺厂家属区的公共厕所内一名女子被奸杀，当时是呼格吉勒图第一个发现了被害人，并及时向公安机关报告。随后公安机关对此案进行了调查，但无果，随后公安开始将怀疑对象对准了第一个发现了被害女子的呼格吉勒图。因为他作为一名男子发现女厕所的被害女子是很蹊跷的，于是将呼格吉勒图带进了公安局，此后，在疑似刑讯逼供下，认定了呼格吉勒图就是这起强奸杀人案的凶手。
1996年5月23日，呼格吉勒图案开庭审理。检方以“流氓罪”和“故意杀人罪”对其提起公诉，提交的证据包括证人证言，公安机关刑事科学技术鉴定书，物证检验报告，尸体检验报告以及现场勘验笔录。检方指控：1996年4月9日20时
40分许，呼格吉勒图到呼和浩特市第一毛纺织厂公共厕所后偷窥并进入女厕所，并将25岁的女青年杨某进行强奸并将其杀害。短暂的休庭合意之后，法官当庭认定呼格吉勒图“故意杀人罪”属实，判处死刑。
在“严打”期间，根据“从重从快”的原则下，判决仅仅62天后呼格吉勒图被执行死刑。
直到2005年10月23日2005年10月23日，赵志红因涉嫌“2.25系列强奸、抢劫、杀人案”而被捕，在交代曾经犯罪记录的过程时，曾先后四次向警方供述1996年在呼市毛纺大院厕所内奸杀一名受害妇女，即呼格吉勒图案的详细经过。由于赵志红对呼格吉勒图案中强奸杀人过程可以准确描述，并事后经过中国公安部专家多种手段的调查，经测谎认定其证言的可信度达98%以上，证实其确实是该起案件真正凶手。因此，呼格吉勒图并非“4?9女尸案”的凶手，而该案也属于冤假错案。2005年12月16日，《内蒙古法制报》报道了“4?9女尸案”的后续和经过，指出真正凶手应为赵志红，而非呼格吉勒图。2006年12月5日，赵志红递出一份写在卫生纸上的“偿命申请书”，再次重申在公厕内强奸杀害一名年轻女子的凶手是他本人而非呼格吉勒图，并希望可以偿命。该份文件被当地媒体报道后引起社会舆论的热议和震动。2007年1月1日起，由中华人民共和国最高人民法院统一行使死刑核准权。同时，因需调查呼格吉勒图案，赵志红死刑执行被延期，被关押在呼和浩特的看守所中。2009年5月29日，长期关注呼格吉勒图案的公安部刑侦专家杨承勋和吴国庆向媒体表示，呼格吉勒图绝非“4?9女尸案”的真正凶手。如此，呼格吉勒图是被冤枉的，并且被冤杀。
福建寿宁：徐国泰“诽谤”案
在福建省寿宁县，有一个名叫徐国泰的人，他被以莫须有的“诽谤罪”关押了283 天，取保候审长达9 年多，为了使自己的损失得到赔偿，现在他还在苦苦奔波……
徐国泰，现年58岁，是一个有20多年党龄、40多年工龄的基层干部，被捕前是寿宁县爱委会办副主任，在这个小小的山区县也是有头有脸的人物，可许多人却认为他是“傻瓜”，做事太“四角”。例如，一位县委副书记向他要一根公家的塑料管，他说这是公物，一口拒绝。类似的事还有许多，渐渐地徐国泰成了某些人的眼中钉、肉中刺。
1987年3 月25日，这些人“报仇”的机会终于来了。某人写了一封匿名信给县广播站，信中说：你站游某（化名）同11人搞流氓活动，她是专门卖淫的土婊。匿名信后面还特地加注一笔：抄送游的丈夫李某（在公安部门任副科长）。不知通过什么渠道，在这封匿名信尚未发出时，被徐国泰“得罪”过的杨某知道了信的内容，他在游某面前挑拨说：“这封匿名信肯定是徐国泰写的。”
与此同时，组织上又收到两封匿名信，其中一封署名“一部分学生”的匿名信说，一位姓郭的女老师是“破鞋”。
同年4 月19日，寿宁县公安局立案侦查此事。县公安局政保科初步认定匿名信是徐国泰写的。厄运，便这样降落在徐国泰头上！
专案组人员撬开徐国泰办公室的抽屉，不管是私人往来信件还是公文，一律送到宁德地区公安处进行鉴定。1987年6 月15日，公安处吕某作出结论：“匿名信均是徐国泰书写的。”专案组有人建议送福建省公安厅鉴定。省公安厅于5 月25日作出实事求是的结论：文字的“某些特征不符，故不能做出肯定的结论。以我们的意见，这类案件又牵涉到我们内部工作人员，在弄清事实后，最好由当事人直接向法院起诉，由法院处理更为妥当。”
然而，寿宁县分管此案的有关领导并没有采纳省公安厅的鉴定意见，反而于6 月27日将徐逮捕。
徐国泰不服，要求复检。8 月6 日，省公安厅经仔细鉴定，作出结论：“诽谤信不是徐国泰书写。”
在这种明确的结论下，寿宁县公安局只好将徐国泰释放。
本来，这场莫须有的案件应该到此结束，可不知为什么，吕某独自一人于1987年11月11日远赴北京，带着不是徐国泰的笔迹，要公安部进行鉴定。由于吕某采取移花接木的办法，导致了公安部门月18日的文检结论是匿名信系“徐国泰一人所写”。1988年1 月17日中国刑警学院和1988年3 月12日公安部的复检，结论“都是徐国泰亲笔所写”。
据此，寿宁县政法委并公、检、法三长一致认为，徐国泰已构成诽谤罪，应逮捕法办。
于是，1988年7 月9 日，县检察院再次决定逮捕徐国泰。
1988年8 月下旬的一天，徐国泰和妻子来到公安部信访办。在倾听了他的叙述并看了有关材料后，信访办的同志话锋一转：“本来你是对的，可你为什么扬言要炸公安局，还打公安人员呢？”徐国泰惊讶地问：“哪有这回事？”信访办的同志告诉他：“那边来电话了，我们只好按法律程序办，先把你收容了再说。”1988年8 月27日，徐国泰被押回寿宁县。
11月7 日，寿宁县检察院向法院提起公诉。12月7 日，寿宁县法院开庭审理。
法庭上，经徐国泰辨认，案卷中的笔迹有好几种，然而没有一个是他写的。他要求重新鉴定。
经过律师辩护和法庭调查，审判长刘敏杰认为应当立即释放徐国泰。庭后，法院请示了有关领导，坚持要判徐的刑。刘敏杰只好将已写好的“立即释放”的
判决书，放进了抽屉，改为“退回补充侦查”。后来，经上级批准“作取保候审处理”。
从此以后，徐走上了漫长而艰苦的申诉路程。
两次人狱，长期取保，徐国泰没有了工作，其家人也遭受到灭顶之灾。在徐坐牢期间，其父惊恐与气愤交加，不久惨然辞世！徐的妻子叶柞玉、儿子徐文华也受尽了游某等人的欺辱。
1988年正月初八下午1 点多钟直至傍晚，游某3 次纠集数十人围攻、殴打叶柞玉及儿子徐文华。当徐文华被打成重伤后，好心的同学将徐文华背到公安局请求验伤时，游便纠集40多人，在公安局将叶、徐团团围住殴打。在公安人员劝说下，叶柞玉及子女才脱身回家。当天傍晚，游又纠集了100 多人，将叶家里三层外三层围得水泄不通，并破口大骂，投掷石头。
经过几次受辱、挨打，叶柞玉身心受到严重损害，她已没有活下去的信心与勇气，服毒自杀了。这年，她才38岁！
1988年12月7 日，寿宁县人民法院公开开庭审理此案。
负责第一次开庭的刘敏杰、周寿德、卢旭声等法官，本着重证据的原则，认为凭这些文字鉴定材料无法定罪，于1989年1 月21日作出刑事裁定书：退回补充侦查，本案延期审理。
开庭后，刘敏杰等人被换下来了，由其他法官接着审理徐案。接手此案的合议庭由范佑宁、叶允新等人组成，他们是公正的。1989年2 月18日，县法院给县检察院发了一封退回补充侦查函，并提出将查证属实的徐国泰的笔迹样本，提交鉴定机关重新鉴定。由于法院裁定“证据不足”，有关部门又反对将徐国泰作无罪释放，但也不能将徐总关在牢房里，于是就来个取保候审。
范佑宁和叶允新法官本着对法律和被告负责的精神，在徐不知道法官意图的前提下，让徐当面书写10多页关于案情的交代材料。范佑宁、叶允新带着这些
第一手样本和公安、检察院提供的笔迹材料，到上海市公安局进行技术鉴定。经该局高级工程师的认真鉴定，于1990年12月11日作出结论：“诽谤信上的字迹均不是徐国泰所写。”
为了更科学、真实地得到结论，范、叶二人又不辞劳苦赶到沈阳，请中国刑事警察学院再次进行鉴定。该院技术部门于1990年12月27日写出了鉴定书：提请撤销1988年1 月27日出具的关于3 封匿名信是徐国泰亲笔所写的鉴定结论；认定3 封匿名诽谤信是一人书写，但不是徐国泰书写的。范、叶回到寿宁县后，将重新鉴定的结论向院领导作了汇报。
然而，由于一些主要领导已为此案定了调，这两份鉴定都成了一纸空文。从1987年到1997年，10年过去了，寿宁县的领导换了一茬又一茬，而徐国泰却始终背着诽谤的罪名。无奈之下，他只好在自家的破屋门口贴上对联，既是发泄愤怒，也是抱着一线平反的希望。
徐国泰的呼唤终于得到福州市求实律师事务所周满忠等律师的支持和法律援助，从1997年底至1998年间，周满忠等律师多次赴寿宁县调查情况，向县领导和政法部门的几家领导提出应给徐平反的理由。
功夫不负有心人，周律师的多方努力终于感动了各级领导，省政法委作了“必须纠正”的批示。1998年7 月16日，寿宁县人大主任杨金柱召集公、检、法三长会议，他十分严肃地说：“这个案子拖了10多年，该结了。人大的意见是要在7 月底之内，将处理结果报上来，你们认为是徐搞的，就依法起诉；如果认为没有问题，
就撤案。谁搞错了，由谁撤，不要拖着不办。”
经过一番研究，1998年7 月20日，县公安局向县检察院写了《撤销案件通知》。至此，算是从法律上“一锤定音”：徐国泰无罪。
二、第二个时期：依法治国的提出（以十一届三中全会为起点）（一）依法治国基本方略的孕育
党的十一届三中全会公报明确指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。……要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权。”这里，一是，加强法制建设，是与保障人民民主联系在一起的，是“使民主制度化、法律化”。在这种意义上的“法制”，不仅仅是法律制度的简称而已，也不是与民主毫无关系的。法也好，法制也罢，是通过民主程序制定出来的，其内容本身必须是民主的，所谓民主立法，既包括立法内容的民主也包括立法程序的民主。二是，对五十年代“依法办事”的含义（即有法可依，有法必依）作了进一步扩充，强调“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这十六个字成为新时期法制建设的基本方针。三是，强调法律面前人人平等，法律制定出来以后还必须在全社会一体遵循，对社会产生实实在在的调控和规制作用。
1980年12月，邓小平同志在中央工作会议上指出：“要继续发展社会主义民主，健全社会主义法制。这是三中全会以来中央坚定不移的基本方针，今后也决不允许有任何动摇。”这一重大论断是具有革命意义的，充分表明
发展社会主义民主、健全社会主义法制作为党和国家坚定不移的基本方针被
确定下来，也充分表明我们党和国家加强社会主义民主法制建设的坚定信心
和决心。这是我们分析、观察依法治国基本方略提出的大背景和大前提，也
是我国加强社会主义民主法制建设的新起点。
大体上来说，依法治国方略的孕育阶段，是从1978年底起至1988年8
月止，是我国依法治国基本方略提出的第一阶段。在这一阶段的重要特点，
就是开始注重发展社会主义民主法制，明确提出依法办事，依法管理，意味
着领导方式、管理方式的重大转变。
1982年9月，党的十二大提出，努力建设高度的社会主义民主，是我
们的根本目标和根本任务之一。“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，发展各个企业事业单位的民主管理，
发展基层社会生活的群众自治。”“社会主义民主的建设必须同社会主义法
制的建设紧密地结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。……即将提交
全国人民代表大会通过的新宪法草案，根据党的十一届三中全会以来我国民
主建设所取得的成就和已经确定的方针，作出了许多具有重大意义的新规定。”在党的十二大通过的《中国共产党章程》中，明确提出“党必须在宪
法和法律范围内活动。”这是首次在党章中作出这一规定，其重要意义不言
而喻。
1982年12月4日，五届全国人大五次会议审议通过了现行《宪法》。《宪法》第5条规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。这就在现行《宪法》中确立了法治原则。
1985年6月，中央宣传部、司法部拟定了《关于向全体公民普及法律
常识的五年规划》。中共中央、国务院在转发这个“一五”普法规划的通知
中说：“要通过正反两方面的典型，在全体人民中树立各种遵纪守法的榜样，
创造依法治国、依法办事的良好气氛。
邓小平同志在1986年就指出：“进行政治体制改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。要通过改革，处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”这里，就已经明确提出要处理法治和人治的关系问题。
（二）依法治国基本方略的初步形成
从1988年8月至1995年，是依法治国基本方略的初步形成阶段。这一阶段进一步提出了要实行法治、反对人治。尽管还没有把依法治国确定为基本方略，但在依法治国与实行法治之间没有根本界限。同时，我们可以认为，实行法治、反对人治，是党的十一届三中全会以来发展社会主义民主、健全社会主义法制的必然结果和自然延伸，也是依法办事、依法管（治）理理论与实践的进一步升华，为明确提出依法治国基本方略打下了最为坚实的基础。
1989年9月26日，江泽民同志在中外记者招待会上回答记者问时说：“我们决不能以党代政，决不能以党代法。这也是新闻界讲的究竟是人治还是法治的问题。我想我们一定要遵循法治的方针。”
1991年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过的《关于深入开展法制宣传教育的决议》中规定：“进一步提高广大干部群众的法制观念，保障宪法和法律的实施，坚持依法办事，促进依法治国和依法管理各项事业。”
1992年年初，邓小平同志在南方谈话中明确提出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段”。这就从根本上破除了把计划经济和市场经济看作
属于社会基本制度范畴的框框，有利于解放思想，对于党和国家的重大决策具有直接影响。
1992年10月，党的十四大提出我国经济体制改革的目标模式是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题，其核心是正确认识和处理计划与市场的关系。我国经济体制改革的目标是要“建立社会主义市场经济体制”。为此，要高度重视法制建设。“加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”
1994年12月9日，江泽民同志在中共中央举办的法律知识讲座上发表讲话时说，建设社会主义法制，实行以法治国，是为了把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。1995年1月20日，江泽民同志在中共中央举办的法律知识讲座上发表讲话时指出：“中央政治局、书记处和国务院的领导同志及有关部门的负责同志，听取了法学专家的讲座，这对贯彻邓小平同志关于加强社会主义法制建设的思想，运用法律手段更好地管理国家和社会事务是很有意义的。党既要领导宪法和法律的制定，又要自觉地在宪法和法律的范围内活动，严格依法办事，依法管理国家，对实现全党和全国人民意志的统一，对维护法律的尊严和中央的权威关系十分重大。”（三）依法治国基本方略的正式提出
1997年到2011年，这个阶段是依法治国方略确立和社会主义法治获得初步发展的时期。1997年召开党的十五大，会议明确提出：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以，依法
治国，是实行法治。法治是相对于人治而言，其核心是依法办事，依法治理
国家。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场
经济的需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依
法治国的战略目标，就是要建设社会主义法治国家。同时，还进一步全面地
阐述了政治体制改革和民主法制建设的有关问题。党的十五大报告的这些论述，标志着依法治国基本方略完全形成。在这样一个新时期，我们的法律、我们的法治建设取得了长足进展。
1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，在宪法第五
条增加一款，作为第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”田纪云同志在《关于中华人民共和国宪法修正案（草案）的说明》中指出：“将‘依法治国，建设社会主义法治国家’写进宪法，对
于坚持依法治国的基本方略，不断健全社会主义法制，发展社会主义民主政治，促进经济体制改革和经济建设，具有重要的意义。”至此，“依法治国”这一治国基本方略，正式载入宪法，成为一项不可动摇的宪法原则，完成了从党的主张向国家意志的转变。依法治国基本方略宪法地位的确立，进一步成为一切组织和个人都必须遵循的根本准则。
到了2010年中国特色社会主义法律体系形成，1979年还基本上无法可依，到2010年，短短的30年时间，我们的法律体系就初步形成了。30年间许许多多法治事件：比如，连续4次修宪，将一些重要的原则，比如说依法治国的原则，遵守和保障人权的原则，修正和写入了宪法之中，再比如：以加入世贸组织为契机，我们国家的很多原有法律得到了全方位的修改、完善，上百部法律法规、规章文件得到了修改。除此之外，我们在政府层面推进的依法执政、依法行政、建设法治政府。我们推行国家统一的司法资格考试等等。如此之多的这种建设性的成就，在这个时间段集中的发生，极大的促进
了改革开放的进程。初步达到了小平同志的要求的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针。
（四）依法治国基本方略的发展完善
论文题名（居中、一般不超过20个汉字） 空1行 第一作者1通讯作者1*其他作者2（居中） （1. 作者单位，单位所在城市邮编； 2. 作者单位，单位所在城市邮编）（居中）不同工作单位的作者应在姓名右上角加注阿拉伯数字序号。作者的工作单位，均应包括单位全称、所在省市名及邮政编码，单位名称与省市之间应以逗号“，”分隔，整个数据项用圆括号“（）”括起。多作者的工作单位名称之前加与作者姓名序号相同的数字序号，各工作单位之间连排 时以分号“；”分隔。 空1行 摘要（黑体）：中文摘要的编写执行GB6447-86规定。（正文宋体） 关键词（黑体）：一般选3～8个关键词。词间用分号“；”分隔。（楷体） 中图分类号：文献标识码：（责编添加）文章编号：（责编添加） DOI：（责编添加） 英文标题（Times New Roman加粗，首词首字母大写，其余小写，应与中文题名一致） 此处输入英文第一作者1通讯作者1※其他作者2（Times New Roman居中， 姓氏字母大写，名字首字母大写，其余小写) （1. 作者单位，单位所在城市邮编； 2. 作者单位，单位所在城市邮编）(Times New Roman) 空1行（论著、临床研究等栏目需英文摘要、关键词，经验交流等栏目不需英文摘要关键词） Abstract（5号Times New Roman加粗）:此处输入英文摘要，一般为200?400个单词（Times New Roman）Keywords（5号Times New Roman加粗）:此处输入英文关键词，中、英文关键词顺序一一对应（Times New Roman）词间用分号“；”分隔 引言 此处输入引言内容…………（小四号、宋体） 1 此处输入一级标题（黑体） 此处输入内容…………（宋体） 1.1 此处输入二级标题（黑体） 此处输入内容………… 1.1.1 此处输入三级标题（楷体） 此处输入内容………… 基金项目： 作者简介：姓名，学历，职称，研究方向（或从事主要工作）：……，Email:……。
1.单选题(本题总分50.0分,本大题包括25小题,每题2分,总计50.0分) 1.(本题分值:2) 下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）。 A.行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅 B.行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 C.对公开的政府信息，公众有权查阅 D.涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开 标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 2.(本题分值:2) 行政监督制度中的专门监督机关是指：（）。 A.检察、审计等机关 B.监察、审计等机关 C.监察、司法等机关 D.检察、司法等机关 标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 3.(本题分值:2) 权力寻租是指我（）以权力为筹码谋求获取经济利益的活动。 A.广大群众 B.阶级利益者 C.领导干部 D.工人 标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 4.(本题分值:2) 今后十年全面推进依法行政的目标是：（）。 A.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
B.基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 C.建设法治政府 D.使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通 标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 5.(本题分值:2) 提高立法（），是实现依法治国的前提。 A.监督 B.公信 C.思维 D.质量 标准答案：D | 用户答案: D 本题得分:2 6.(本题分值:2) 《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（）行政执法机关实施。 A.省、市两级 B.市、县两级 C.县级 D.乡、镇级 标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 7.(本题分值:2) 积极推行政府（）制度，保证在推进依法行政中发挥积极作用。 A.法律顾问 B.依法行政 C.执法 D.产权
监狱警察的身份与身份意识 [摘要] 监狱警察是行使国家职权的特种公务员，属于警察身份，在社会角色上具有多重性。监狱警察身份意识，就是对自己社会角色的认同,括政治意识、纪律意识、责任意识、教育意识、法律意识、奉献意识和创新意识。构建监狱警察身份意识的途径主要有探索教育培训新模式；提高民警职业认同感和归属度；推进标准化管理，优化监狱警察创事业环境；实施绩效管理，创新管理体制。 [关键词] 监狱警察身份身份意识 1前言 监狱警察是罪犯的教育者和管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障。如何认识监狱警察身份，以及具备什么样的身份意识，对其正确履职和监狱功能的实现都有重要意义。本文试就在社会角色认同的理论背景下，对监狱警察的身份与身份意识进行阐释，以期对新时期监狱警察队伍建设有所参考和借鉴。 2监狱警察的身份 2.1身份 “身份”（Identity）在汉语里有多种不同的表述，例如《现代汉语词典》解释为“人在社会或法律上的地位”。《辞海》则表述为“人的出身、地位或资格”。本文探讨的“身份”，是指监狱警察作为一种
职业，社会和法律所赋予的特殊地位和所处的社会角色（Social role）。 2.2监狱警察身份和社会角色 监狱警察作为一项职业，与普通职业有着共有属性，是劳动者能够稳定从事的并赖以生活的工作。但是，监狱警察从事的是监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作，具有明显区别与其他职业的特性。监狱是国家的暴力机器，是国家的刑法执行机关。监狱警察是行使国家职权的特种公务员，属于警察身份，在社会角色上具有多重性。在执行刑罚的工作中，他们不仅是刑罚执行的具体落实者，也是教育者，担负着教育改造罪犯的行刑教育工作任务；同时还是组织者，担负着组织罪犯劳动的行刑劳动组织工作。 2.3监狱警察身份的法律确认和制度安排 根据《人民警察法》第二条规定，我国人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定，监狱人民警察主要由以下人员组成：各级监狱管理机关的公务员；监狱、未成年犯管教所的公务员；各类监狱科研和教育机构的研究人员和教学人员。我国的刑事诉讼活动包括立案、侦查、起诉、审判、执行五大程序，前面四道程序的中心任务，是抓捕犯罪人、认定犯罪、判定刑罚。从国家刑事司法活动的目的角度来看，我国刑事司法活动的根本目的是预防和打击犯罪、执行刑罚惩罚和改造罪犯。因此，更重要的是刑罚执行。只有通过刑罚执行，才能将国家的判决落到实
文 章 标 题（中文20字以内，两英文字符为一个汉字） 第一作者姓名，第二作者姓名（作者人数不能超过4个） （XXXX 学院， 陕西 西安 710049） 摘要：稿件摘要的长度应在200至300字，其中要包含有目的、方法、结果、结论四要素。………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 关键词： XXX ；XXX ；XXX ；XXX （最少3个，最多6个，而且中文关键词中不能有外文） 中图分类号：（作者自己填写） 文献标识码：（作者自己填写） 文 章 标 题（英文） ZHANG San ，FAN Yan-bin (Xi`an Jiaotong University, Xi`an 710049, China) ABSTRACT ：Large amount utility of digital data brings about much maladies for the multimedia information’s security. Digital watermark technology appearred under this circumstance. It is an effective measure for Copyright protection, distortion informing, unauthorized copy tracking etc. The adaptive algorithm based on wavelet packet and the feature of texture chooses the embedded position and computes embedded depth adaptively through the analysis of the texture to coordinate robustness and inperceptibility better. In the experiment, geometry crops, Gaussian noise, mosaic, etc. were applied as the attacks. The experimental results show that robustness of this scheme gets a large progress, especially for the attacks of geometry crops and mosaic. KEYWORDS ：digital watermark; wavelet packet; adaptive; feature of texture 0 引言 ……………………………………………………………………………………………………………… 1 XXXX …………………………………………………………………………………………………………………………… 1.1 XXXX …………………………………………………………………………………………………… ………………… XXXXXXXX 如下方法： (),ij N i j T g B =-∑ (1) (),1ij N i j B g m m =?∑ (2) ()4k M M N N ?=? (3) 1.1.1 XXXXX …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………如图1和图2。 图1 XXXX 图2 XXXX 1.1.2 XXXXX ……………………………………………… …………………………………………………… ………………… 1.2 XXXXX …………………………………………………………………………………………………… ……………………………如图3。
全面推进依法治国 党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。 一、全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求 未来5年，是全面建成小康社会的决定性阶段，也是全面推进依法治国的关键时期。党的十八大报告突出强调：全面建成小康社会，必须“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面建成小康社会，要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。 （一）深入贯彻落实科学发展观迫切要求全面推进依法治国 党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。深入贯彻落实科学发展观，既是一场深刻的观念变革，更是一次全面的制度创新。我们要勇于把自己的思想从各种不适应不符合科学发展的观念中解放出来，但观念的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚，容易停顿、反复甚至逆转；因此，
我们更要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式和有效载体，通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，真正把科学发展建立在制度化的基础上，纳入法治化的轨道内。我们要清醒地认识到，越是从发展的早期进入发展的中期和后期，越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段，就越需要通过法治来克服在发展过程中个体行为选择和政府决策行为选择的功利化、短期化、表面化现象，纠正各种重速度轻效益、重总量轻质量、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法，建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。 （二）发展社会主义政治文明迫切要求全面推进依法治国 人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜；不断扩大人民民主是全面建成小康社会的重要目标，是发展社会主义政治文明的核心内容。在当代中国，要实现最广泛的人民民主，就必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义法治对人民民主的根本保障作用，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。改革开放以来，正是由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，才有力保证了人民依法享有广泛的民主、权利和自由，保证了人民积极性、主动性、创造性的充分发挥，保证了党与国家最高领导权的平稳交接和党的领导集体坚强有力，保证了党和国家的长治久安。面对全面建成小康社会的新任务和新要求，我们必须把依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则全面落到实处，不断提高依靠法治治国、执政和行政的水平，努力开启建设社会主义政治文明的新时代。
论警察违法犯罪问题的表现、成因及对策 内容摘要：随着社会政治，经济的不断变化，我国警察犯罪问题也日趋严重。警察违法犯罪与其警察职务与警察身份密切相关，这一问题主要表现为滥用职权、非法获取、执法犯法、玩忽职守、保护犯罪。警察是时代的楷模，为了维护人民警察的形象，进一步提高警察的执法能力和公信力，就必须深入研究警察违法犯罪的成因和对策，从根本上预防和控制警察的违法犯罪。 关键词：警察违法犯罪表现成因对策 发端于西欧诸国的世界近代警察已横跨了二个多世纪。二百多年来，由于各国的国体、政体不同，不同国家的警察可能被打上不同的烙印，但警察首先应是一个守法者而不是违法犯罪者却应是相同的。从上个世纪70年代开始，以美国为代表的警察犯罪问题开始引起世界各国的关注，国外警界及学术界纷纷着力研究产生警察犯罪的原因和解决的办法。从80年代开始，我国也开始少量地以不同形式披露警察的各种违法犯罪行为。近几年来，随着国家反腐倡廉工作的不断深入，大量的警察违法犯罪案件逐渐较多的见诸于各种新闻媒体。下面浅谈下关于警察违法犯罪问题的表现、成因及对策的相关内容。 一、警察违法犯罪问题的表现 (一)滥用职权。将国家权力私有化，假公为私是警察犯罪的重要表现。例如，曾经各大新闻媒体广为报道的山西省长治市公安局局长何士宽滥用职权、指使干警打死模范教师一案，就是这种犯罪的典型表现。再如，贵州省安龙县公安局看守所所长刘富元、副所长张玉芹，以“中央有新的精神，只要交纳一定数额的现金就可以取得释放”的谎言，在一年多时间内，办理“保外就医”44人，其中最高刑期的为13年，刘、张二人索贿4万5千元。他们为了一己私利，滥用职权，做出了违法乱纪的事，严重影响社会治安。 （二）非法获取。即利用职权将国家、集体和个人财物攫为己有，如贪污受贿、徇私舞弊，敲诈勒索等等。从当前看，这种犯罪形式表现得最为活跃，也最为恶劣，同时也最为广大人民群众所痛恨，它在最大限度上破坏了人民警察和人民群众的鱼水之情。例如，原贵州省公安厅厅长郭政民贪赃枉法案.原甘肃省公安厅厅长贺明保受贿案，原辽宁省锦州市经济技术开发区公安局副局长赵国利贪污1071万元特大案，等等。 （三）执法犯法。执法、护法是人民警察的神圣天职。但是，极个别警察在一己私欲的诱惑下，积极实施刑事犯罪活动，如杀人越狱、强奸抢劫、吸毒贩毒、走私贩私等等。应当说上述犯罪与警察的职业没有内在的必然联系，同非法获取相比，其犯罪的量也不大，但由于犯罪人身份的特殊性，这种犯罪形式的危害同样很大。例如，前陕西省米脂县公安局局长高胜秀杀害县委书记案，浙江省公安厅交警总队事故对策科民警王燕盗窃公私财物近90万元案，原江苏省响水县公安局局长姚长清、副局长兼交誉大队大队长耿汉圣等人共同走私汽车案，等等。
法制大队民警工作总结 篇一：20XX年法制大队工作总结及明年工作思路 20XX年法制大队工作总结及明年工作 思路 20XX年以来，法制大队在支队领导的关心与支持下，认真履行工作职责，积极探索法制工作的新思路、新方法，不断提高泉州市公安局交通管理部门的执法水平。 一、今年以来，法制大队开展的亮点工作有： （一）、推广道路交通事故处理程序软件的应用。 20XX年，法制大队帮助、指导惠安大队建立、完善高智能化程度的道路交通事故处理程序，取得了良好的效果。 8月14日，全省公安交警“执法规范化活动战役”现场推进会在惠安顺利召开。法制大队的工作得到了总队领导的肯定，受到了兄弟单位的好评。 （二）、建章立制，出台多项工作管理及规范性文件。法制大队配合市局联合检察院、法院，三家共同出台了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件有关问题的会议记要》，扎实推进了全市道路交通安全整治行动，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪行为，将法律效果和社会效果有机地结合了起来，保障刑诉活动顺利进行。 从道路交通管理实际出发，法制大队今年相继出台了机
动车驾驶证吊销程序规范及道路交通违法行为处理规范、吊销机动车 驾驶证行政自由裁量权规范。有效地规范了相关执法工作，提高了执法质量。 （三）、加大教育、培训工作力度。 根据省厅及市局的警务改革要求，法制大队组织基层派出所所长及民警进行相关业务培训。今年以来，法制大队己经组织进行了23场次的业务培训工作，受训人员超过千人。 （四）、着力化解信访案件。 法制大队今年以来一共受理了起的信访案件，答复率超过98%，还有一些案件正在办理过程中。十八大期间，法制大队配合市局进行工作，与13位信访当事人见面，达到了息访息诉的效果。 二、法制大队明年工作思路。 首先，在泉州公安警务改革的背景下，针对道路交通管理工作中的热点、难点问题，展开工作调研。帮助、指导基层交通管理部门解决执法难题，提高执法质量，提高民警执法水平。 其次，对相关单位进行法律法规教育培训工作，帮助、指导刑诉法修正案、国家赔偿法修正案等业务的学习。 第三、配合市公安局开展执法检查工作，完善交通管理执法制度，进一步规范行政自由裁量权。
文章题目不超过20 作 ，以便于创新性知识的发4-8个，用分号隔开 1 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman 。插图线条磅数应在磅，图表中文字均为六号字；长公式宜在运算符号后回行。程序用六号字；固定行距12磅。 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文New Roman 。插图线条磅数应在磅，图12磅。 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman 。固定行距12磅。
2 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。固定行距12磅。 3 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。插图线条磅数应在磅，图表中文字均为六号字；长公式宜在运算符号后回行。程序用六号字；固定行距12磅。 4 结论 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。固定行距12磅。 参考文献: 参考文献执行GB/T7714-2005《文后参考文献着录规则》，采用顺序编码制，按文献在文中出现的先后顺序编号并依次列出(内部资料、产品说明书等非正式出版物一律不引用)，其文后着录格式为： （1）期刊：[序号]主要责任者.题名〔J〕. 刊名，出版年份，卷(期)：起止页码. （2）专着：[序号]主要责任者.题名：其他题目信息〔M〕.其他责任者.版本项.
全面推进依法治国的具体措施 测试题目共：30，总分值：100，测试时间：60分钟 第1题.法治可以脱离一定社会经济、政治和文化所提供的社会条件。（是否题）（3分） A．对 B．错 第2题.依法治国是社会主义民主政治的基本要求。（是否题）（3分） A．对 B．错 第3题.社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，其内容博大精深。（是否题）（3分） A．对 B．错 第4题.不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。（是否题）（3分） A．对 B．错 第5题.当前，司法领域存在的司法公信力不高的问题十分突出。（是否题）（3分） A．对 B．错 第6题.作为法治理念的公平正义，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平实现权利和义务，并受到法律的保护。（是否题）（3分） A．对
B．错 第7题.依法治国是实现国家长治久安的重要保障。（是否题）（3分） A．对 B．错 第8题.把法治作为维护国家安全和社会秩序的基本手段在现代社会不具有普遍性。（是否题）（3分） A．对 B．错 第9题.党的领导是社会主义法治的根本保证。（是否题）（3分） A．对 B．错 第10题.维护和保障人民群众利益是执法为民的核心。（是否题）（3分） A．对 B．错 第11题.下列组织中属于国家行政机关的是（）。（单选题）（3分） A．全国人大 B．各级人民政府 C．法院 D．社会团体 第12题.依法纠错的含义是（）。（单选题）（3分） A．法律规定的情况下应该纠正的就纠正，法律规定以外的情况也要纠正
B．法律规定的情况下应该纠正的就纠正，法律规定以外的情况就不纠正 C．刑事案件和其他案件的错误都要纠正 D．刑事案件的错误要纠正，其他案件的错误不纠正 第13题.社会公平正义问题凸显，造成此种现象的重要原因是（）。（单选题）（3分）A．政府职能缺位 B．社会群众诉求太多 C．非营利性组织的无端干预 D．人们维权意识增强 第14题.下列国家机关中（）行使国家立法权。（单选题）（3分） A．国务院 B．最高法院 C．最高检察院 D．全国人大及其常委会 第15题.本文中提到，权利是与（）相统一的。（单选题）（3分） A．义务 B．风险 C．建设 D．制度 第16题.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：推进以（）为中心的诉讼制度改革。（单选题）（3分）
法制学习民警演讲稿 同学们，大家好！ 今天，我很高兴能和大家一起进行一次法制学习。大学生是祖国的未来、民族的希望，所谓"少年兴则中国兴、少年强则中国强"因此，对大学生的法制教育意义十分深远。我从事公安工作二十多年，虽然没有很深的理论造诣，但是，我想通过我对社会和法律的认识以及我处理过的一些典型案例，让同学们去思考，抛砖引玉，使大家对社会和法律有一个新的认识。我不企求通过这几十分钟的法制课能解决很多问题，只希望通过我今天的讲座，能使大家受到启发，我真心希望你们学法、知法、守法、护法，让在坐的各位，成为国家和社会的栋梁之材。下面我讲第一个题目： 理解和支持公安工作，构建和谐警民关系 在讲这个问题之前，我先讲一种现象：走在大街上，有人喊：抓小偷！有没有人理会？很少有人管；而当一个人大喊：警察打人了！马上就围上一群人，那真是，个个都"拔刀相助"一副"见义勇为"的样子；那么警察打人的可能性到底有多大呢？我再举个例子：有两个便衣警察追一个小偷，穷追不舍呀，最后小偷跑不动了，瘫倒在地上，便衣亮出警官证，本来很紧张的小偷反而轻松了许多，他说："早知道警察追我，我就不跑了！"便衣问为什么？小偷说：如果我被人民群众抓住了，那肯定是一顿爆打，你们抓住我也不敢打我呀！大家想一想，法制社会发展到今天，连小偷都知道，你作为警察不能打人呐，那么所谓"警察打人了"更多的是一种惯性思维，是社会群体对公安工作的不信任。我之所以要讲这个问题，第一警察执法本来就是一个执法与守法的过程，学会配合警察工作，就是守法。第二，我想通过和大家的交流，使大家理解和支持我们的工作，使警民关系更加和谐顺畅。第三，说实话，我有些私心呀，我想给警察一个辩解，使大家真正能够了解公安工作，了解公安民警的苦衷。不知大家注意到没有，现在网络上、媒体上，关于警察的事，那怕是很平常的小事，那真是，一炒作就火，那些跟帖子的人，什么不负责任的话都敢说，一件小事经过网络和媒体一炒作，就会无限放大。我想这能反映出两方面的问题：一方面人民群众对公安工作的要求更高了。第二方面公安队伍中的个确有个别害群之马，败坏公安形象，伤害了群众感情。在痛心之余，我也反思这个问题：警察到底惹了谁？警察是和平年代最危险地职业，每年全国因公牺牲的民警接近300人，因公负伤的5000多人，因长期不规律的生活，刑事警察的平均年龄只有55岁，因为警力不足，每位民警的实际工作时间，每天平均都在十小时以上。我们公安分局有一个刚参加工作不久的女民警，在她的空间里有一篇日志，写的比较真实，我选一段读给大家听一听： 我是派出所的一名小小户籍警、内勤、值班员、门卫、采购员， 所以我正常情况下，回家的几率是每个月最多2次，其他时间都在派出所。 因为我在单位，父母离婚我不知道； 因为我在单位，爸妈离婚后，爸爸学会自己洗衣、做饭。 因为我在单位，订婚前一天下午，我才去买衣服。 因为我在单位，妈妈骨折了，我没有时间陪她去医院。 因为我在单位，正在装修的结婚新房，我不知道地板是什么颜色。
公安民警法治理念演讲稿-为民执法镌刻忠诚 最近发表了一篇名为《公安民警法治理念演讲稿-为民执法镌刻忠诚》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望对网友有用。 尊敬的各位领导、同志们： 上午好！ 我是今年刚进入公安队伍的新兵,今天能站在这个讲台上，向各位领导和战友学习,感到非常高兴和幸运。我今天演讲的题目是《为民执法镌刻忠诚》 今日的中国，朝气蓬勃，各项事业全面发展，各个领域正发生着深刻的变化，我国社会主义建设事业正处在难得的重要战略机遇期，“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”这一社会主义法治理念，正是应时代呼唤而出。 中央政法委今年在全体政法干警中开展的社会主义法治理念教育，有着深远的历史意义和现实意义,对于公安系统而言,其目的旨在全面提高公安民警政治素质、队伍素质、业务素质，进一步提升公安工作水平。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，立警为公、执法为民是公安工作的生命线。作为一位人民警察，要树立执法为民的社会主义法治理念，无愧于“人民警察”的光荣称号，就要切实树立人民至上的观念，维护好最广大人民群众的根本利益；树立“群众利益无小事”的观念，权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办；树立保障人权的观念，打击犯罪，保护人民；树立公正执法的观念，秉公执法，坚持以事实为根据，以法律为准绳。最全面的范文参考写作网站在工作中，要一切为了人民，走群众路线，文明执法，尊重保障人权，清正廉洁，切实肩负好“三大政治和社会责任”的光荣使命。在社会主义法治理念教育中，我县人民警察不但加深了这一认识，而且，更在认真践行这一理念。 “8．9”特大持枪杀人案，大家还记忆犹新吧！当天晚上我局接到报案后，
论文题目（一般不超过20 字；三号黑体，加粗，居中排列） 作者姓名（小四号仿宋体，居中排列，报告作者加下划线，通讯作者*） 单位1：单位、省份、城市、邮编信息，小五号宋体，居中排列 单位2：单位、省份、城市、邮编信息，小五号宋体，居中排列 E-mail：联系作者的电子邮箱地址 This is the English title Speaker, co-authors, corresponding author* College of Chemistry and Molecular Engineering, Peking University (#5 Yiheyuan Road Haidian District, Beijing, 100871, China.) gchembio@https://www.doczj.com/doc/221886880.html, (Type should be 12 points for the Title and 10 points for the author and body sections. Times New Roman is the only font for English letters.) 关键词：小四号宋体，每个关键词用“；”间隔。关键词一般为3－5 个。 摘要书写：摘要正文请用中文书写，采用小四号宋体，单倍行距，段前0.5倍行距。最好按照会议所提供的论文摘要模板格式书写，内容最好包括引言、材料与方法、结果与讨论，结论等四个部份。使用图表清晰，层次分明，植入Word文件中。请用A4纸，页面设置如下：上下页边距：2.3厘米；左右页边距：2.5厘米。为便于文件上传，文件请尽量控制在3.0M以内。 摘要提交：摘要请通过网上提交，不接受其它递交方式。一个注册代表最多只能提交2篇论文摘要。一篇摘要至少选择一个专题，最多选择两个专题。 摘要评审：论文摘要（含Workshop重点报告）须经不同单位的两位专家盲评，评审合格的摘要方被会议接受，但论文的展示方式（口头报告或墙报）和专题的确定是在尊重个人意愿的基础上，由会议学术委员会决定，并在摘要接受通知中明确告知。 摘要接受：被接受的论文摘要必须至少有一位作者提前注册并缴纳相关费用，否则会议将不保证安排该论文的展示。 参考文献：只列出主要参考文献，用小五号宋体，以在正文中引用的先后顺序排列。正文中序码置于方括号［］内，如［1］，［2］，［3］。
协调发展四个方面全面推进依法治国 全面推进依法治国是协调推进“四个全面”的制度保障，是实现国家治理能力和治理体系现代化的根本途径。要实现依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须从立法、执法、司法、守法四个方面入手，坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，深化体制机制改革，久久为功，善作善成。 “法者，国之重器也。”新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党的领导下，我国法治道路实现了从“人治”到“法制”再到“法治”的两次飞跃，我们党对法治的认识也越来越深刻。目前，我国已基本形成了较为完备的法律规范体系，基本解决了有法可依的问题，在法制建设方面取得了巨大成就。但是我们也应清醒的看到，当前的法治体系还有待进一步完善，立法机制还不健全，部门化、地方化问题突出；执法体制还不完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；司法公信力不足，当事人往往“信访不信法”，影响社会稳定；民众法律意识不强，不学法、不守法、不尊法随处可见。因此，要全面推进依法治国，实现全面建成小康社会，必须协调发展科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个方面。 一、科学立法是全面推进依法治国的基础
“良法是善治之前提”。立良善之法，才能使法律规范真正落地，避免成为“纸老虎”、“稻草人”。一要完善立法机制。健全以人大及其常委会为主导的立法机制，由人大及其常委会统筹立法规划、提出立法项目、主导起草法律。吸收法律专家、学者参与立法咨询，建立一支专业化、规范化的立法队伍；确立政府立法边界，由政府的法制部门牵头组织规划立法项目，规范立法事项，防止立法部门化、地方化。坚持立改废释并举，重点改革领域急需立法的要科学谋划，尽早纳入立法规划，对需要修改的法律要及时组织修改，对不适应改革需要，阻碍体制发展的要坚决废除，要积极做好法律解释工作，使之既符合立法原意，又切合改革实际，便于实践操作。二要坚持开门立法。要拓展沟通渠道，通过邀请普通群众、法律工作者、专家参加论证会、座谈会、听证会，多角度、多层次采集立法意见，广纳民智，科学立法。要充分挥人大代表的作用，积极引导人大代表、政协委员提出立法建议，认真研究，适当采纳。要及时公开立法信息，特别是要利用好“互联网+”这一概念，积极打造立法互动平台，及时公开立法项目、立法进程，实现双向互动。 二、严格执法是全面推进依法治国的关键 “法律的尊严在于实施，法律的权威也在于实施。”再好再完美的法律无法实施或者实施不力，一切都是纸上谈兵，全面推进依法治国更无从谈起。从宏观决策到微观执法，
人民警察现场执法权的那些事——支持公安民警依法开展执法活动是每个公民的应尽义务 公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，承担着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务，国家有关法律法规明确赋予人民警察以执法权。今天小编给大家介绍一下公安民警一些常见的现场执法权。 对一般违法犯罪活动的现场执法权 1 盘问、检查《人民警察法》第九条规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问： （一）被指控有犯罪行为的；（二）有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。 2 传唤、强制传唤《治安管理处罚法》第八十二条规定，对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。《刑事诉讼法》第一百一十七条规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证
件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。 3 检查、搜查《治安管理处罚法》第八十七条规定，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。《刑事诉讼法》第一百三十四条规定，为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。《刑事诉讼法》第一百三十五条规定，任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。 4 先行拘留《刑事诉讼法》第八十条规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。对涉
作 摘要中应用加粗 ，以便于创新性知识的发现，提 4-8个，用分号隔开 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。插图线条磅数应在0.5-0.75磅，图表中文字均为六号字；长公式宜在运算符号后回行。程序用六号字；固定行距12磅。 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。 0.5-0.75磅，图表中文字均为6号字；长公式宜在运算符号后回行。程序用六号字； 1.1.1 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。固定行距12磅。 2 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。固定行距12磅。 3 标题 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名
称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。插图线条磅数应在0.5-0.75磅，图表中文字均为六号字；长公式宜在运算符号后回行。程序用六号字；固定行距12磅。 4 结论 正文内容。正文、图表中的变量都要用斜体；向量、矩阵用斜体加粗；英文缩写、计量单位、函数名称、运算符号、括号等都要用正体；图表必须有图题、表名；统一全文英文、数字字体为Times New Roman。固定行距12磅。 参考文献: 参考文献执行GB/T7714-2005《文后参考文献著录规则》，采用顺序编码制，按文献在文中出现的先后顺序编号并依次列出(内部资料、产品说明书等非正式出版物一律不引用)，其文后著录格式为： （1）期刊：[序号]主要责任者.题名〔J〕. 刊名，出版年份，卷(期)：起止页码. （2）专著：[序号]主要责任者.题名：其他题目信息〔M〕.其他责任者.版本项.出版地：出版社，出版年.引文页码. （3）论文汇编：[序号] 主要责任者.论文集名〔C〕或〔G〕(若是会议论文用〔C〕).出版地：出版社，出版年.引文页码. （4）专著或论文汇编中的析出文献：[序号]析出文献主要责任者.析出文献题名〔M〕(或〔G〕或〔C〕，汇编用〔G〕，会议论文用〔C〕)∥原文献主要责任者（任选）.原文献题名．出版地：出版者，出版年.析出文献起止页码. （5）学位论文：[序号] 主要责任者.论文名〔D〕.保存地点：保存单位，出版年份. (6）专利文献：[序号]专利申请者.专利名称:专利国别,专利号〔P〕.出版日期. (7)国际标准、国家标准:[序号]责任者.标准编号，标准名称〔S〕.出版地:出版社，出版年. (8)报纸：[序号] 主要责任者.题名〔N〕. 报纸名，出版日期（版次）. (9)电子文献：[序号]主要责任者.电子文献题名[电子文献及载体类型标识]．（发表或更新日期）[引用日期].电子文献的出处或可获得地址. 示例：[1]易蒲、李金苓.汉语修辞学史纲［M］.长春：吉林教育出版社，1989：166-167. [2]钱志熙.论唐诗体裁系统的优势［J］.陕西师范大学学报，2005，(4)：49-55.
第一章 全面推进依法治国的重大战略布局
?
1、（单选题）建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的重大意
义是（ ）。
o
A.有利于推进法治政府建设，有利于提升行政决策水平，有利于强化依
法决策，有利于强化决策评估
o
B.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，
有利于推进法治政府建设
o
C.有利于强化权责一致，有利于强化依法决策，有利于强化决策评估，
有利于强化责任追究
o
D.有利于提升行政决策水平，有利于强化依法决策，有利于强化决策
评估，有利于强化责任追究
正确答案：C 用户选择：C
?
2、（单选题）促进严格规范公正文明执法、提升执法质量和执法水平、
深入推进依法行政的重要举措是（ ）。
o
A.完善执法程序
o
B.严格执法
o
C.科学立法
o
正确答案：A
D.公正司法
用户选择：A
?
3、（单选题）明确立法权力边界，从（ ）上有效防止部门利益和地方保
护主义法律化。
o
A.工作程序
o
B.立法体制
o
C.体制机制和工作程序
o
正确答案：C
D.体制机制
用户选择：C
?
4、（单选题）党的十八届三中全会提出的（ ），是深化司法体制改革的
重要任务。
o
A.优化司法职权配置
o
B.司法人员履行法定职责保护机制
o
C.责任追究制度
o
正确答案：A
D.独立行使司法权
用户选择：A
?
5、（单选题）加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题
决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报（ ）讨论决定。
o
A.全国人大及其常委会
o
B.国务院
o
C.全国人大
o
D.党中央
正确答案：D 用户选择：D
?
6、（单选题）我国的诉讼制度以（ ）为中心。
o
A.证据
o
B.事实
o
C.法院
o
D.审判
正确答案：D 用户选择：D
?
7、（单选题）强化权力运行制约和监督体系的重要手段是（ ）。
o
A.保证公正司法
o
B.行政执法公示制度
o
C.政务公开
o
D.社会全面公开政府权力