国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文的释义
正文：
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国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文的释义
（技监局法函【1993】345号1993年8月3日发布）
第一章总则
第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。
1．本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2．制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。
3．“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。
4．本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。
5．本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。
6．本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。
第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定。
1．本条是关于产品质量法调整范围的规定。
2．本法适用的地域是：中华人民共和国境内。
3．本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。
4．本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。
未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等；以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品，不适用本法规定。
“建设工程不适用本法规定”是指建筑物、工程等不动产不适用本法规定。不动产中的动产适用本法。
在中华人民共和国境内销售的属于本法所称产品范围的进口产品，适用本法的有关规定。
5．本法适用的主体为在中华人民共和国境内的公民，企业、事业单位，国家机关，社会组织以及个体工商业经营者等。
企业包括国有企业、集体所有制企业、私营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
个体工商业经营者包括个体工商户、个体合伙等。
第三条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。
1．本条是关于承担产品质量责任主体的规定。
2．承担产品质量责任的主体包括生产者、销售者（含供货者）。
本法所称“生产者”，是指具有产品生产行为的人。
本法所称“销售者”，是指具有产品销售行为的人。
3．本法所称“产品质量责任”，是指产品的生产者、销售者违反本法的规定，不履行法律规定的义务，应当依法承担的法律后果。
承担产品质量责任包括承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。
承担民事责任包括承担产品的合同责任（瑕疵担保责任）和产品侵权损害赔偿责任。
4．判定承担产品的质量责任的依据是产品的默示担保条件、明示担保条件或者是产品缺陷。
产品的默示担保条件，是指国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。
产品的明示担保条件，是指生产者、销售者通过标明采用的标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品质量作出的明示承诺和保证。
产品缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。
第四条禁止伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。
本条是对生产、销售假冒伪劣产品行为作出的禁止性规定。
第五条国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。
1．本条是关于国家对产品质量采取有关鼓励政策的规定。
2．有关鼓励政策包括：鼓励推行科学的质量管理方法；鼓励采用先进的科学技术；鼓励产品质量达到先进水平；奖励质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人等。
3．“科学的质量管理方法”，是指国际上通行采用的质量管理方法，如国际标准化组织公布的ＩＳＯ9000“质量管理和质量保证”系列标准所推荐的质量管理方法等。目前，我国已等同采用该标准，制定出ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列国家标准。
4．“对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人给予奖励”，这是国家采取的一项鼓励政策。各级人民政府和有关部门可以根据实际情况具体实施。
第六条国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
1．本条是关于我国产品质量监督管理体制的规定。
2．“国务院产品质量监督管理部门”，是指国家技术监督局。其职责是负责全国产品质量监督管理工作。
3．“县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门”，在省、自治区、直辖市，是指省级人民政府设置的技术监督行政部门，即为本法中表述的“省级产品质量监督管理部门”。其职责是按照国家法律、法规规定的职责和省级人民政府赋予的职权，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
在市（州、盟）、县级人民政府中，设置了独立的技术监督行政部门的，本法中所称的“管理产品质量监督工作的部门”，是指市（州、盟）、县级人民政府技术监督行政部门；没有独立设置技术监督行政部门的，是指负责管理产品质量工作的部门。其主要职责是履行执法监督和同级人民政府赋予的其他职能。
4．“国务院有关部门”和“县级以上地方人民政府有关部门”，是指国务院和县级以上地方人民政府设
置的有关行业主管部门。其主要职责是按照同级人民政府赋予的职权，负责本行政区域内，本行业关于产品质量方面的行业监督和生产经营性管理工作。
第二章产品质量的监督管理
第七条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。
1．本条是对产品质量检验要求的规定。
2．“产品质量应当检验合格”是指产品出厂时应当经过检验，质量应当符合相应要求。
3．“不合格产品”是指产品质量不符合本法第十四条规定要求的产品。包括处理品和劣质品。
处理品是指产品质量不符合本法第十四条第二、三项规定的要求，但是不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值的产品。
劣质品是指产品质量不符合本法第十四条规定的要求，并且存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，或者失去原有使用性能的产品。
4．“不得以不合格产品冒充合格产品”是指不得以处理品或者劣质品作为或者充当合格品。
第八条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。
1．本条是对工业产品必须符合安全、卫生要求的规定。
2．判定工业产品的安全、卫生指标是否合格，以保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准为依据。
3．未制定安全、卫生标准的，以社会普遍公认的安全、卫生要求为依据。
第九条国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。
国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。
1．本条是关于企业质量体系认证制度和产品质量认证制度的规定。
2．“企业质量体系认证”是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。企业质量体系认证亦称为企业认证，质量体系注册，质量体系评审，质量体系审核等。
3．企业质量体系认证的目的，在合同环境中是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；在非合同环境下是为了加强企业内部的质量管理，实现质量方针和质量目标。
4．企业质量体系认证的对象是企业。
5．企业质量体系认证的依据是ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000“质量管理和质量保证”系列国家标准。
6．“向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证”，是指企业质量体系认证工作由国家技术监督局实行统一管理。承担企业质量体系认证具体工作的认证机构，必须经过国家技术监督局认可，或者经过国家技术监督局授权的部门认可，方具有开展认证工作的资格。
7．“企业根据自愿原则”是指企业质量体系认证和产品质量认证实行企业自愿申请原则。这是法律赋予企业申请认证的自主权和选择权。任何部门和单位不得违反本法规定的自愿原则强制企业申请认证。
8．“产品质量认证”是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。
9．产品质量认证的目的是为了提高产品的信誉，增强产品的竞争能力。产品质量认证的对象是产品。
10．产品质量认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准及其他补充技术要求；对于我国名、特产品依据经过国家技术监督局确认的标准开展认证；对于我国与国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准开展认证工作。
11．产品质量认证制度的具体实施按照国务院1991年5月7日发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以及1992年1月30日国家技术监督局发布的《产品质量认证管理条例实施办法》、《产品质量认证委员会管理办法》、《产品质量认证检验机构管理办法》、《产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法》、《产品质量认证证书和认证标志管理办法》等规章的规定进行。
12．“产品质量认证标志”是指由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准、发布的一种专用标志。用以证明某项产品符合规定标准或者技术规范，经认证机构允许，可以在获准认证的产品上使用。
目前，经国家技术监督局批准的产品质量认证标志有三种：长城认证标志，用于获准认证的电工产品；ＰＲＣ认证标志，用于获准认证的电子元器件产品；方圆认证标志，用于获准认证的其他产品。
第十条国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织。县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。产品质量抽查的结果应当公布。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。
1．本条是关于国家对产品质量实行监督检查制度的规定。
2．“产品质量监督检查”是指县级以上人民政府技术监督行政部门及法律规定的其他部门，依据国家法律、法规的规定，遵循各级人民政府赋予的职权，代表政府履行职责，执行公务，对生产领域、流通领域的产品质量实施监督的一种具体行政行为。
3．产品质量监督抽查是产品质量监督检查的主要方式。其范围是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品；用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
4．“监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织”，是指国家技术监督局统一管理全国的产品质量监督抽查工作。按照国务院1992年8月发布的“国务院关于进一步加强质量工作的决定”的规定：“为切实防止重复抽查，全国性抽查计划，由国家技术监督局统一组织协调。各主管部门组织的全国性抽查计划，应报国家技术监督局审批，由主管部门组织协调、实施。”
县级以上地方人民政府技术监督行政部门也可以组织抽查，但要防止重复。地方性抽查计划要由省级技术监督部门统一协调。
5．“法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行”，是指国家其他法律，如《药品管理法》、《计量法》等法律，对某些特殊产品进行监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
6．“监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支”，是指按照国务院（1992）41号文件“国务院关于进一步加强质量工作的决定”中的规定：“监督抽查不得向企业收费。各级技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款；其他有关主管部门组织的抽查，所需经费由部门自有资金中开支。”
监督抽查之外的其他方式的监督检查的检验费用，按照国家有关规定执行。
第十一条产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行。
1．本条是对产品质量检验机构条件、资格及其管理的规定。
2．“具备相应的检测条件和能力”是指产品质量检验机构所具备的检测条件和能力，符合ＩＳＯ／ＩＥＣ有关指南制定的产品质量检验机构的通用要求和基本条件。
3．省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门组织有关评审人员和专家具体实施检验机构的评审工作。
4．“产品质量检验机构”是指县级以上人民政府产品质量监督管理部门依法设置和依法授权的、为社会提供公证数据的产品质量检验机构。其任务是承担产品质量的监督检验、仲裁检验等公证检验工作。处理产品质量的争议，以依法设置和依法授权的产品质量检验机构出具的检验数据为准。
第十二条用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。
1．本条是指对用户、消费者在产品质量监督方面行使有关权利的规定。
2．用户、消费者对产品质量问题享有查询权、申诉权。
3．技术监督行政部门、工商行政管理部门及有关行业主管部门对用户、消费者的申诉负有处理的职责。
第十三条保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。
1．本条是对保护消费者权益的社会组织在产品质量社会监督方面行使有关权利的规定。
2．“保护消费者权益的社会组织”是指各级消费者协会、用户委员会等社会组织。
3．保护消费者权益的社会组织享有建议有关部门负责处理产品质量问题的权利和支持受害人向人民法院提起产品责任诉讼的权利。
第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务
第一节生产者的产品质量责任和义务
第十四条生产者应当对其生产的产品质量负责。
产品质量应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
1.本条是对产品内在质量要求及其判定依据的规定。
2.“生产者应当对其生产的产品质量负责”是法律对生产者履行产品质量义务和承担产品质量责任的规定。保证产品质量是生产者的首要义务。
3.本法对生产者保证产品质量规定了三项要求：
（1）产品不得存在危及人身、财产安全的不合理的危险；
（2）产品应当具备应有的使用性能；
（3）产品质量应当符合明示的质量状况。
（1）、（2）是法律对产品质量规定的默示担保条件。（3）是法律对产品质量规定的明示担保条件。
产品质量符合上述三项要求，即为合格产品。
4.判定产品质量是否符合规定要求的依据是：
（1）符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准中的安全、卫生指标；
（2）符合明示采用的产品标准中规定的使用性能，未制定相应标准的产品，其使用性能应当符合公众
普遍认为应当具备的使用性能；
（3）符合在产品或者包装上注明采用的产品标准所规定的质量指标，或者符合在产品说明中规定的质量指标，或者符合以实物样品等方式表明的质量状况。
5.本法所称“瑕疵”是指产品质量不符合本法第十四条（二）、（三）规定的要求，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，或者未丧失原有的使用价值。
第十五条产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；
（四）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
1.本条是关于产品标识的规定。
2.本法所称“产品标识”是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。
3.根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。
4.产品标识一般必须具有：检验合格证明，用中文标注的产品名称、厂名、厂址。
限时使用的产品必须标明生产日期和安全使用期限；或者标明失效日期。
涉及使用安全或者容易损坏的产品，必须具有警示标志、中文警示说明。
5.“产品质量检验合格证明”是指生产者出具的用于证明产品质量符合相应要求的证件。包括合格证、合格印章等。
6.“安全使用期”包括保质期、保鲜期、保存期等。
7.“用中文标明”是指用汉字标明。根据需要，也可以附以中国民族文字。
8.本法所称“警示标志”是指用以表示特定的含义，告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的图形。
9.本法所称“警示说明”是指用以告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的文字说明。
第十六条剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要
求，有警示标志或者中文警示说明标明储运注意事项。
1.本条是对特殊产品包装要求的规定。
2.剧毒品如农药等，危险品如易燃易爆品等，易碎品如玻璃制品等，不能倒置的产品如电冰箱等，均属于对包装有特殊要求的产品。
3.“包装必须符合相应要求”是指包装必须符合国家法律、法规、规章、合同、标准或者规范性文件规定的包装要求。
4.本条规定的目的是通过对特殊产品的包装要求，保证人身、财产安全，并防止产品损坏。
第十七条生产者不得生产国家明令淘汰的产品。
1.本条是对生产者禁止性行为的规定。
2.“国家明令淘汰的产品”是指国家行政机关按照一定的程序，采用行政的措施，对涉及耗能高、技术落后、污染环境、危及人体健康等方面的因素，宣布不得继续生产、销售、使用的产品。
目前，国务院办公厅已宣布淘汰了六种农药；国家计划委员会、原国务院经济贸易办公室、原机械电子部等有关部门联合宣布淘汰了15批601项机电产品；卫生部宣布淘汰了几百种药品等。
第十八条生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
1.本条是对生产者禁止性行为的规定。
2.“伪造产地”是指在甲地生产，而标注乙地地名的欺骗行为。
3.“伪造或者冒用他人的厂名、厂址”是指非法制作标注他人厂名、厂址的标识，或者擅自使用他人厂名、厂址的名称的侵权行为。
第十九条生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
1.本条是对生产者禁止性行为的规定。
2.“伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志”是指非法制作产品质量认证标志、优质产品标志、获国际荣誉奖标志、生产许可证标志等质量标志的行为；或者未获准认证，未取得优质产品、国际奖等荣誉，未取得生产许可证等，而擅自使用相应质量标志的行为。这是一种欺骗行为。
第二十条生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
1.本条是对生产者禁止性行为的规定。
2.本法所称的“掺杂、掺假”是指行为人在产品中掺入杂质或者造假，致使产品有关物质的成份或者含量不符合国家有关法律、法规、标准规定要求的欺骗行为。
3.本法所称的“以假充真”是指以甲产品冒充与其特性不同的乙产品的欺骗行为。
4.本法所称“以次充好”是指以低等级、低档次的产品冒充高等级、高档次产品的欺骗行为。
第二节销售者的产品质量责任和义务
第二十一条销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
1.本条是关于销售者执行进货检查验收制度的义务规定。
2.“进货检查验收”包括产品标识检查、产品感观检查和必要的产品内在质量的检验。
产品标识检查按照本法第十五条规定的要求进行。
检验按照本法第十四条规定的依据判定产品质量。
第二十二条销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。
1.本条是关于销售者保持产品原有质量的义务规定。
2.“销售者应当采取措施”是指销售者应当根据产品的特点，采取必要的防雨、防晒、防霉变，对某些特殊产品采取控制温度、湿度等措施，保持产品进货时的质量状况。
第二十三条销售者不得销售失效、变质的产品。
1.本条是对销售者禁止性行为的规定。
2.本法所称“失效”是指失去了原有的效力、作用。
3.本法所称“变质”是指产品发生了本质性的物理、化学变化，失去了原有使用价值。
第二十四条销售者销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定。
1.本条是对销售者所售产品的标识应当符合相应要求的义务规定。
2.销售的产品必须具备本法第十五条规定的标识。
第二十五条销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
1.本条是对销售者禁止性行为的规定。
2.“伪造产地”，“伪造或者冒用他人的厂名、厂址”的含义，见本法第十八条释义。
第二十六条销售者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
1.本条是对销售者禁止性行为的规定。
2.“伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志”的含义，见本法第十九条释义。
第二十七条销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
1.本条是对销售者禁止性行为的规定。
2.“掺杂、掺假”，“以假充真”，“以次充好”的含义，见本法第二十条释义。“以不合格产品冒充合格产品”的含义，见本法第七条释义。
第四章损害赔偿
第二十八条售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、
消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：
（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；
（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；
（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。
销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由管理产品质量监督工作的部门或者工商行政管理部门责令更正。
生产者之间、销售者之间、生产者与销售者之间订立的产品购销、加工承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。
1.本条是关于销售者承担产品合同责任（瑕疵担保责任）的规定。
2.售出的产品，只要具有本条第一款（一）、（二）、（三）项规定条件之一的，销售者就应当首先承担瑕疵担保责任。
3.销售者承担的产品瑕疵担保责任包括：负责修理、更换、退货，给产品购买人造成损失（如运输费、交通费、误工收入等）的，赔偿相应的损失。
4.“售出的产品”是指销售者承担瑕疵担保责任的产品范围，即为本法调整的所有产品。
5.本条第二款规定了销售者先行承担瑕疵担保责任之后，享有向负有责任的生产者、供货者追偿的权利。但是，按照本条第四款的规定，如果销售者与生产者或者供货者之间在订立的产品购销、加工承揽合同有不同约定的，应当按照合同约定执行。
第二十九条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。
生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
（一）未将产品投入流通的；
（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；
（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。
1.本条是关于生产者承担产品侵权损害赔偿责任和免责条件的规定。
2.“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的”，表明了产品侵权损害赔偿责任的三个要件：产品存在缺陷；并造成了人身伤害或者除缺陷产品以外的其他财产的损失；缺陷与损害存在因果关系。体现了对生产者实行严格责任的归责原则。
3.“生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任”，是指生产者对免除责任的条件，负有提供
证据的责任。如果生产者不能有效地证明免责条件的，那么不免除生产者的赔偿责任。体现了举证责任倒置的原则。
4.“产品未投入流通”，是指产品未出厂销售。
5.“将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的”，是指发展中的风险。判定是否属于发展中的风险，以当时社会的科学技术水平为依据。
第三十条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。
销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。
1.本条是关于销售者承担产品侵权损害赔偿责任的规定。
2.对销售者承担产品侵权赔偿责任实行过错责任的归责原则。产品缺陷是销售者造成的，那么，销售者承担侵权赔偿责任。
3.销售者不能指明造成损害的缺陷产品的生产者或者供货者的，例如销售匿名产品造成损害，则销售者承担侵权赔偿责任。
4.销售者对自身没有过错，负有举证责任。
第三十一条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。
1.本条是关于受害人有权要求产品侵权损害赔偿和先行赔偿人有权向负有责任的人追偿的规定。
2.本法所称“受害人”是指因产品存在缺陷，遭受人身伤害或者财产损失之后，有权要求获得损害赔偿的人。亦称为权利主体，包括公民、法人和社会组织。
3.受害人因产品缺陷遭受人身伤害、财产损失之后，可以向该产品的生产者或者销售者的任何一方提出侵权损害赔偿的要求，享有索赔对象的选择权利。
4.本法所称“追偿”是指缺陷产品的生产者或者销售者先行承担赔偿之后，有权向负有责任的人追还所支付的赔偿。
第三十二条因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。
因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
1.本条是关于产品侵权损害赔偿范围的规定。
2.本法所称“人身伤害”包括人的肢体损伤、残废、灭失等，以及造成身体疾病、死亡等。
3.本法所称“财产损失”是指除缺陷产品之外的其他财产的灭失、损毁或者功能的丧失、使用价值的降低等。
4.“其他重大损失”是指其他经济等方面的损失，含可得经济利益的损失。
5.本法所称“侵害人”是指对因产品缺陷造成他人人身伤害、财产损失负有侵权损害赔偿责任的人。亦称为责任主体，包括缺陷产品的生产者、销售者、供货者。
6.“折价赔偿”是指按照现行价格对遭受损害的财产折算成货币进行赔偿。
第三十三条因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。
因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。
1.本条是关于产品侵权损害赔偿的诉讼时效期间和请求权期间的规定。
2.产品侵权损害赔偿的诉讼时效期间为二年，自受害人知道或者应当知道缺陷产品造成损害之日起计算。超过二年诉讼时效期间，受害人便丧失了胜诉权。
3.产品侵权损害要求赔偿的请求权期间为十年，自该造成损害的缺陷产品交给第一个用户或者消费者之日起计算，满十年丧失请求赔偿权。
4.“尚未超过明示的安全使用期的除外”是指产品明示的安全使用期超过十年，请求权期间适用明示的安全使用期限。
第三十四条本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险：产品有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
1.本条是关于产品缺陷含义的规定。
2.产品缺陷是指产品存在危及人体健康，人身、财产安全的不合理的危险。包括设计上的缺陷，制造上的缺陷和指示上的缺陷。
产品不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准中的安全、卫生要求的，是产品存在缺陷。产品不符合社会普遍公认的安全性，亦是产品存在缺陷。
第三十五条因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
1.本条是关于产品质量民事纠纷处理的规定。
2.处理产品质量民事纠纷有四种途径：协商、调解、协议仲裁和起诉。当事人可以自由选择。
3.“可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁”是指当事人可以根据纠纷发生之前或者纠纷发生之后达成的仲裁协议，向产品质量仲裁机构申请裁决。
第三十六条仲裁机构或者人民法院可以委托本法第十一条规定的产品质量检验机构，对有关产品质量进行检验。
1.本条是对发生质量争议的产品进行检验的规定。
2.对发生质量争议的产品进行检验，可以委托具备本法第十一条规定资格的检验机构，按照规定程序出具公证数据和结论，供仲裁机构或者人民法院作为纠纷的技术依据。
第五章罚则
第三十七条生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.本条是对生产、销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.“违法生产的产品”是指违反本法有关规定而生产的所有产品，包括尚未出厂和已经出厂的该产品。
3.“违法销售的产品”是指违反本法有关规定用于销售的所有产品，包括尚未销售和已经售出的该产品。
4.本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》，追究刑事责任。
5.本法所称“明知”是指知道或者应当知道。
第三十八条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.本条是对生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》追究刑事责任。
第三十九条生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
本条是对生产国家明令淘汰产品违法行为追究行政责任的规定。
第四十条销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.本条是对销售失效、变质产品违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》追究刑事责任。
第四十一条生产者、销售者伪造产品的产地的，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的，责令公开更正，没收违法所得，可以并处罚款。
1.本条是对生产者、销售者伪造或者冒用产地，他人的厂名、厂址，质量标志的违法行为，追究行政责任的规定。
2.本条规定的“可以并处罚款”的具体处罚，依据有关行政法规、规章的规定执行。
第四十二条以行贿、受贿或者其他非法手段推销、采购本法第三十七条至第四十条所列产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.本条是对以非法手段推销、采购本法第三十七条至第四十条所列产品的违法行为，追究刑事责任的规定。
2.“其他非法手段”包括“回扣”、“提供好处费”等手段。
3.本条所称“依法追究刑事责任”是指依照或者比照《刑法》第一百八十五条贿赂罪及有关补充规定追究刑事责任。
第四十三条产品标识不符合本法第十五条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第十五条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，可以责令停止生产、销售，并可以处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
1.本条是对产品标识不符合规定要求，追究行政责任的规定。
2.本条关于产品标识的行政处罚，应当根据对标识的不同要求以及情节的轻重，依据本法和有关行政法规的规定执行。
第四十四条伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令更正，可以处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。
1.本条是对伪造检验数据或者伪造检验结论的违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.“比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任”，是指比照《刑法》第一百六十七条规定的伪造票证罪追究刑事责任。
第四十五条本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由管理产品质量监督工作的部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
1.本条是关于执行本法行政处罚机关的规定。
2.“按照国务院规定的职权范围决定”是指按照国务院制定的行政法规和国家技术监督局、国家工商行政管理局的“三定”方案所赋予的相应职责行使行政处罚权。
3.“法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行”，是指《药品管理法》、《食品卫生法》、《锅炉压力容器安全监督暂行条例》等专门法律、行政法规对某些特殊产品的行政处罚机关另有规定的，依照相应法律、行政法规的规定执行。
第四十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
1.本条是关于行政复议、行政诉讼和申请法院强制执行处罚决定的规定。
2.本法关于行政复议规定了“双轨制”。即当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉，由当事人自由选择。
3.本条第二款规定了行政复议的时限。
4.本条第三款规定了对发生法律效力的行政处罚决定可以申请人民法院强制执行。
第四十七条从事产品质量监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
1.本条是对从事产品质量监督管理的国家工作人员违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.本条对从事产品质量监督管理的国家工作人员规定的违法行为包括：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
3.“依法追究刑事责任”是指依照或者比照《刑法》第一百八十七条玩忽职守罪或者第一百八十八条徇私舞弊罪及有关补充规定追究刑事责任。
第四十八条国家工作人员利用职务，对明知有违反本法规定构成犯罪的行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的，依法追究刑事责任。
1.本条是对国家工作人员采用地方保护主义包庇、纵容犯罪行为，追究刑事责任的规定。
2.“依法追究刑事责任”是指比照《刑法》第一百八十八条徇私舞弊罪及有关补充规定追究刑事责任。
第四十九条以暴力、威胁方法阻碍从事产品质量监督管理的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任；拒绝、阻碍从事产品质量监督管理的国家工作人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
1.本条是对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2.“依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任”是指依照《刑法》第一百五十七条妨害公务罪追究刑事责任。
第六章附则
第五十条军工产品质量监督管理方法，由国务院、中央军事委员会另行制定。
1.本条是关于军工产品质量监督管理办法另行制定的规定。
2.“军工产品”是指军用产品。军工单位生产的民用产品适用本法调整。
第五十一条本法自1993年9月1日起施行。
本条是关于《产品质量法》实施日期的规定。
——结束——
国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文 的释义 【法规类别】技术监督行政复议 【发文字号】技监局法函[1993]345号 【失效依据】国家质量监督检验检疫总局公告2013年第75号――关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告 【发布部门】国家(质量)技术监督局 【发布日期】1993.08.03 【实施日期】1993.09.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文的释义 （技监局法函【1993】345号 1993年8月3日发布） 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 1．本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2．制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。 3．“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。4．本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。 5．本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。 6．本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定。 1．本条是关于产品质量法调整范围的规定。 2．本法适用的地域是：中华人民共和国境内。 3．本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。 4．本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。 未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等；以及初级农产品，如
食品生产相关法律法规
1. 中华人民共和国食品安全法(2009年6月1 日起施行) 2. 中华人民共和国标准化法（1989年4月1 日起施行） 3. 中华人民共和国计量法(1986年7月1日起 施) 4. 中华人民共和国计量法实施细则(1987年2 月1日) 5. 中华人民共和国标准化法实施条例 （国务院令第53号1990.4.6） 6. 中华人民共和国消费者权益保护法 (1993.10.31) 7. 中华人民共和国产品质量法（2000.7.8修 改） 8. 中华人民共和国进出口商品检验法 （2002年10月1日起施行） 9. 中华人民共和国进出口商品检验法实施条 例 （2002年12月1日起施行） 10. 中华人民共和国认证认可条例 (２００３年１１月１日起施行) 11. 中华人民共和国行政许可法(2004.7.1起施行)
12. 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 （2005.9.1起施行） 13. 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办 法（质检总局令第80号2005.11.1起施行）(已被2010年4月2010年4月21日修订稿代替) 附：中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(2010年4月21日修订) 14. 乳品质量安全监督管理条例（国务院令第536号， 2008.10.9） 15. 中华人民共和国食 品安全法实施条例（国务院令第第557号号，2009.7.20）16. 进口计量器具监督管理办法(国家技术监督局第3号 令1989.10.11) 17. 计量授权管理办法(国家技术监督局第4号 令1989.11.6) 18. 技术监督行政案件办理程序规定(1990年7月16日， 国家技术监督局令第6号发布；1996年9月18日根据国家技术监督局令第46号修正) 19. 中华人民共和国标准化法条文解释(国家技术监督局 第12号令,1990.7.23) 20. 企业标准化管理办法（１９９０年８月２４日国家 技术监督局令第１３号发布）
“生产、销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的产品” “生产、销售不符合强制性标准的产品” 两类违法行为的区别 这两类违法行为分别为《产品质量法》第49条和《标准化法》第20条、《标准化法实施条例》第33条规定了行政处罚。 关于这两类违法行为的法律适用问题，是我们最普遍遇见的一个问题。常常，我们都把这两个法律条款的规定误认为是规定了同一种违法行为的行政处罚。包括《产品质量法》刚刚修订之后的国家技术监督局也是这么认为的，因此有了（质技监局政发【2001】43号文）第6条第3点的规定：《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》（质技监局政发【2001】43号文）第6条第3点规定：《产品质量法》第49条有关生产、销售不符合保障人体健康和人身财产安全的标准的处罚，与《标准化法》及其实施条例规定的生产、销售不符合强制性标准的处罚不一致。根据后法优先原则，对不符合强制性标准的产品实施处罚，应当适用《产品质量法》第49条的规定。 国家局认为我们《产品质量法》2000年修订后我们都应该适用产品质量法第49条了。但在执法实践中，我们的执法人员要么并不懂得还有一个“后法优于前法”的法律适用原则而在这两条中随心所欲地适用，当想放过当事人时就适用标准化法实施条例；当想得到更多罚款时则适用产品质量法。要么是懂得法律适用原则，但以“对法律条款理解有争议不会承担过错责任”为理由，而依然大摇大摆地随心所欲选择适用。 一、“后法优先”原则是法律适用的一个基本原则。但此处无法适用。
《立法法》第八十三条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 适用“后法优先”原则的条件有三个：1、同一机关制定；2、同一事项；3、规定不一致。 （一）考量《产品质量法》与《标准化法》，二者均属于全国人大制定的法律； （二）二者规定不一致：主要是行政处罚的种类和幅度不一致； （三）二者规定的不是同一事项。因为“不符合保障人体健康和人身财产安全的标准”不等同于“不符合强制性标准”。 1、从字面上看：明显不同。 2、从标准的范围来看：《标准化法条文解释》第7条有明确规定，保障人体健康和人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。 《标准化法实施条例》第十八条规定强制性标准包括八类：第十八条国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 下列标准属于强制性标准： (一)药品标准，食品卫生标准，兽药标准； (二)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准； (三)工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准； (四)环境保护的污染物排放标准和环境质量标准； (五)重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法； (六)通用的试验、检验方法标准； (七)互换配合标准； (八)国家需要控制的重要产品质量标准。
质量技术监督法律法规基本知识 一、《中华人民共和国产品质量法》基本知识 1、什么是产品？产品质量法所指的产品是什么？ 答：产品是过程的结果。产品质量法所指的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 2、产品质量是什么？它包含哪些特性？ 答：产品质量是指产品反映实体满足明确和隐含的能力的特性总和。其特性包含产品的适用性、安全性、可靠性、耐用性、可维修性、经济性。 3、新的《产品质量法》何时通过？何时施行？ 答：新的《产品质量法》是2000年7月10日九届全国人大常委会第十六次会议通过，自2000年9月1日起施行。 4、产品质量法适用的范围是什么？ 答：（1）在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动。 （2）经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定，但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于本法规定的产品范围。 5、产品质量法对商品流通作了什么禁止性规定？ 答：任何单位和个人不得排斥非本地区或者非本系统企业生产的质量合格产品进入本地区、本系统。 6、质量技术监督部门实施产品质量监督检查，可以采取哪些方式？ 答：（1）监督抽查；（2）统一监督检查；（3）定期监督检查；（4）日常监督检查。 7、产品质量监督抽查的重点产品有哪些？ 答：（1）、可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；（2）、影响国计民生的重要工业产品；（3）、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 8、县级以上产品质量监督部门对涉嫌产品质量违法行为进行查处时，可以行使哪些职权？ 答：（1）现场检查权；（2）调查了解权；（3）案情资料查阅复制权；（4）违法物品查封扣押权。 9、对产品质量监督抽查不合格、有严重质量问题的企业怎样进行处理？ ①限期改正；②公告产品不合格企业；③责令停业整顿；④吊销营业执照；⑤依法实行处罚。 10、产品质量责任包含哪些责任？ 答：产品质量责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。 11、产品质量责任从哪几个方面进行判定？ 答：产品质量责任应从默示担保、明示担保和产品是否存在缺陷三个方面进行判定。 12、拒绝接受依法进行的产品质量监督检查，承担何种法律责任？ 答：给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。 13、违反《产品质量法》有哪几种处罚形式？ 答：（1）、警告；（2）、责令停止生产；（3）、责令停止销售；（4）、责令停止使用；（5）、吊销营业执照；（6）、取消、撤消检验资格、认证资格；（7）、没收产品；（8）、没收违法所得；（9）、没收原辅材料、包装物、生产工具；（10）、没收收入；（11）、罚款；（12）、责令改正；（13）、责令退还；（14）、责令停业整顿；（15）、情节严重构成犯罪的追究刑事责任。 14、什么是国家明令淘汰的产品？ 答：国家明令淘汰的产品，是指国家行政机关依据国家赋予的行政职权，对某些耗能高、技术落后的机电产品；或者对某些效能不高、污染环境的农药；或者对某些疗效不确、毒副反应大，以及其他原因不能继续服用的药品；或者是非法定计量单位的计量器具等产品，按照一定的程序，用行政文件的形式宣布淘汰，并规定自何年何月何日起，禁止生产并相继禁止销售、禁止使用的产品。 15、什么是掺杂、掺假违法行为？ 答：掺杂、掺假违法行为指违法行为人以牟取利润为目的，故意地在产品中掺入杂质或者作假，进行欺骗性商业活动，使产品中的有关物质的含量不符合国家有关法律、法规、合同或标准要求的一种质量违法行为。
中华人民共和国产品质量法释义：第一条 第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 【释义】本条是关于本法立法目的的规定。本法的立法目的是： 一、加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平。 1.所谓“产品质量”，通常是指产品满足需要的适用性、安全性、可靠性、耐用性、可维修性、经济性等特征和特性的总和。按照国际标准化组织制定的国际标准《质量管理和质量保证--术语》(ISO8402-1994，该标准已为我国国家标准 GB/T6583-1994等同采用)中的定义，产品质量是指产品“反映实体满足明确和隐含需要的能力和特性的总和”。不同质量水平或质量等级的产品，反映了该产品在满足适用性、安全性、可靠性等方面的不同程度。质量低劣的产品，基本不能甚至完全不能满足使用者对该产品在适用性、安全性和可靠性等方面的合理需求。 2.在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。改革开放以来，特别是近年来，我国质量管理工作有所加强，产品质量总体水平有了较大提高，部分产品质量已达到或接近国际先进水平。但是，目前我国产品质量的状况与经济发展要求和国际先进水平相比，仍有比较大的差距。许多产品档次低、质量差，抽查合格率较低;伪劣产品屡禁不止;优难胜、劣不汰的现象比较严重;重大质量事故时有发生，影响经济的健康发展和人民生活水平的提高。在这种情况下，加强对产品质量的监督管理，更为必要。加强对产品质量的监督管理，需要综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，而法律的手段更具有权威性、强制性和稳定性的特点，是更为重要的手段。同时，按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，采用经济的和必要的行政手段，也要以法律、法规为依据。为依法加强对产品质量的监督管理，七届全国人大常委会于1993年2月通过了《中华人民共和国产品质量法》，从当年9月1日起施行。产品质量法的施行，对于增强全民族的产品质量意识，提高我国产品质量的总体水平，明确产品质量责任，惩治生产、销售伪劣产品的行为，保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，发挥了重要作用。但近年来，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，原有产品质量法的有些规定已经难以适应新情况、新变化、新要求。为此，国务院于1999年9月向全国人大常委会提出了关于提请审议产品质量法修正案(草案)的议案。九届全国人大常委会第十二次、第十五次和第十六次会议对产品质量法修正案(草案)进行了三次审议，全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会根据常委会的审议意见和各有关方面的意见，对草案进行了反复修改。在2000年7月8日举行的九届全国人大常委会第十六次会议的全体会议上，委员们表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》。该决定从2000年9月1日起施行。 3.本法规定了对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度;产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度;推行企业质量体系和产品质量认证的制度;产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度;对产品质量违法行为依法实施处罚的制度等。这些法定的基本制度，既为加强对产品质量的监督提供了法律依据，又为产品质量监督部门对产品质量监督行政执法活动提供了必须遵守的行为规范。 二、明确产品质量责任。这里讲的“产品质量责任”，是指产品的生产者、销售者不履行本法规定的保证产品质量的义务，所应当承担的法律后果。包括产品质量民事责任和违反本法规定的行政责任、刑事责任。本法采用的立法体例是，将以损害赔偿为主要形式的民事责任，在本法第四章直接以“损害赔偿”作为章名予以专章规定，而将违反本法的行政责任和刑事责任另立一章作为第五章，以“罚则”为章名作了专章规定。 1.所谓“行政责任”，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。行政责任一般分为两类，即行政处分和行政处罚。“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的违法行为由所在单位或者其上级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。本法在第六十五条、第六十六条、第六十七条和第六十八条中，分别对包庇、放纵产品生产、销售中的违反本法规定行为的国家机关工作人员，对产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定索取样品或者向被抽查者收取检验费用的行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，对产品质量监督部门或者其他国家机关违反法律规定向社会推荐产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，以及产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员不依法履行对产品质量的监督职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，但尚未构成犯罪的行为，规定了应依法给予行政处分。“行政处罚”，是对有行政违法的单位或个人给予的行政制裁。按照行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停止营业、吊销营业执照等。本法在“罚则”一章中，针对违反本法规定的不同行为，分别规定了包括处以罚款、没收违法所得、没收有严重质量问题的产品、吊销营业执照等行政处罚。 2.刑事责任，是有依照刑法规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的法律后果。追究刑事责任的方式，是依照刑法的规定给予刑事制裁。刑事责任是最为严厉的法律责任。1993年，全国人大常委会专门制定了关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定。1997新修订的刑法，将该决定作了必要修改后，作为新刑法的第三章第一节，对生产、销售伪劣商品构成犯罪的行为的刑事责任作了具体规定。本法“罚则”一章的有关条款中，对严重违反本法的行为，规定了要依法追究刑事责任。这里讲的“依法”，主要就是指依照刑法第三章第一节的规定追究刑事责任。 3.本法第四章对有关产品质量的民事责任问题作了规定，包括两类：一类是有关产品质量问题的合同责任。产品的出售和购买，在销售者和购买者之间构成买卖合同关系，不论这种合同关系是以事先订立书面合同的形式出现，还是以消费者与零售商之间用即时清结方式买卖商品的形式出现。在商品买卖合同关系中，销售者应在合理范围内，对其出售商品的质量向购买者承担合理的保证责任。违反这一责任的，构成买卖合同中的产品质量违约行为，应依照本法第四十条的规定及合同法的有关规定承担包括修理、更换、退货及赔偿损失的违约责任。另一类是因产品存在缺陷给他人人身、财产造成损害的侵权责任，即通常所说的产品责任。本法第四十一条至第四十五条，对有关产品责任问题，包括产品责任的构成要件、责任主体、归责原则、诉讼时效等问题，参照国际上有关产品责任问题的通行规定及发展趋势，作了明确规定。 三、保护消费者的合法权益。一些生产者、销售者生产、销售伪劣产品，欺骗消费者，损害了消费者的合法权益。制定本法，加强对产品质量的监督管理，明确生产者、销售者保证产品质量的义务，确立产品生产者对因产品缺陷造成的人身、财产损害承担无过错责任的严格产品责任制度和销售者对其售出的不合格产品承担包修、包退、包换的“三包”责任制度，依法惩治
国家质量监督检验检疫总局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意 见 国质检法〔2011〕83号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。 （二）按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 （三）《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；3. 属于国家明令淘汰产品的；4. 失效、变质的；5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施
国家质量监督检验检疫总局文件 国质检法〔2011〕83号 国家质量监督检验检疫总局关于实施 《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品
中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。 （二）按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 （三）《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；3. 属于国家明令淘汰产品的；4. 失效、变质的；5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质
质量技术监督法规行政解释 一、计量部分 问：怎样理解《计量法》中的“公证数据”？ 答：《计量法》中所称的“公证数据”，是指面向社会从事检测工作的技术机构为他人做决定、仲裁、裁决所出具的可引起一定法律后果的数据。因此，对这些机构要按《计量法》的规定进行计量认证。其中产品质量检验机构，不仅要进行计量认证，还要按《产品质量监督试行办法》的规定进行审查认可。 《计量法》中的“公证数据”与“其他测量数据”的主要不同点，在于它的作用不同。“公证数据”除具有真实性和科学性外，还具有合法性。在用于贸易出证、产品质量评价和成果鉴定等方面，具有法律效力。 —摘自“技监法发（1990）210号” 问：安装计量器具是否属于《计量法》调整范围？ 答：凡已出售的计量器具，无论是用户自行安装还是请他人安装，不属于《计量法》调整范围，应与其他制造、修理计量器具相区别。 我国计量法规对安装计量器具未作规定。因此，企业、事业单位自行安装或请专业单位及个人安装计量器具是允许的。 按照《计量法》第四条的规定，安装后的计量器具使用前必须检定合格，以保证量值的准确可靠；县级以上人民政府计量行政部门有权进行监督检查，并可根据用户需要，在计量器具安装的整个过程中提供技术指导或咨询，以保证计量器具的安装质量。 —摘自“技监法发〔1988〕005号” 问：什么是计量标准器具？ 答：计量标准器具是指准确度低于国家计量基准器具、用于检定其他计量标准或工作计量器
具的计量器具。 —摘自“（1988）技监法便字第014号” 问：实行强制检定的工作计量器具的范围是什么？ 答：根据《计量法》第九条规定，实行强制检定的工作计量器具的范围是：社会公用计量标准，部门和企事业单位使用的最高计量标准；以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面并列入强制检定工作计量器具目录的工作计量器具。 —摘自“（1988）技监法便字第014号” 问：强制检定和依法管理的区别是什么？ 答：强制检定和依法管理的区别在于：强制检定是由政府计量行政部门所属或授权的计量检定机构实行的定点、定期的检定。这种检定的法律规定，不允许以任何方式加以变更、违反，当事人没有选择的余地，必须按照规定去办。 强制检定范围以外的计量器具为国家依法管理的计量器具，具体范围由原国家计量局颁布的《依法管理的计量器具目录》确定。具体监督管理可按《计量法》第九条第二款的规定执行。 —摘自“（1988）技监法便字第014号” 问：什么是使用计量器具破坏其准确度？ 答：使用计量器具破坏其准确度是指为牟取非法利益，通过作弊故意使计量器具失准。 如原台秤配有合格的增砣，却擅自另配一套，即属于故意作弊、破坏计量器具准确度的行为，可按《计量法》第二十七条和《计量法实施细则》第五十一条规定处理。 —摘自“（1989）技监法便字第002号” 问：怎样理解《计量检定印证管理办法》第八条中的“核验”？ 答：检定都应有检定记录，并应核验。核验并不一定都要到现场去，可对检定的原始记录和出具的检定证书进行核验。在同一检定证书上，检定员和核验员不能由一人担任。检定员对
国家质量监督检验检疫总局 关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 国质检法〔2011〕83号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。 （二）按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的
质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 （三）《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；3. 属于国家明令淘汰产品的；4. 失效、变质的；5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》第十八条规定，质量技术监督部门在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：1. 有违法嫌疑的证据或者举报；2. 实施行政强制措施的程序必须合法。 （二）按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。
国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的 意见 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质量技术监督局关于实施 《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 （２００１年３月１５日质技监局政发〔２００１〕４３号） 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 新修正的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）自２０００年９月１日起实施。该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意义。为保证法律的正确贯彻实施，解决质量技术监督部门行政执法中带有普遍性的具体问题，做好质量监督和行政执法工作，提出以下实施意见，请各地认真贯彻执行。 一、关于产品质量监督检查 １．按照《产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。 ２．按照《产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取
安徽省实施《中华人民共和国产品质量法》办法 文章属性 •【制定机关】安徽省人大及其常委会 •【公布日期】1994.10.26 •【字号】安徽省人大常委会公告第20号 •【施行日期】1994.10.26 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】失效 •【主题分类】质量管理和监督 正文 安徽省人民代表大会常务委员会公告 （第二十号） 安徽省实施《中华人民共和国产品质量法》办法，已经１９９４年１０月２６日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布施行。 安徽省人民代表大会常务委员会 １９９４年１０月２６日安徽省实施《中华人民共和国产品质量法》办法 （１９９４年１０月２６日 安徽省第八届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守《产品质量
法》和本办法。 本办法所称的产品，是指经过加工、制作并用于销售的产品。 建设工程不适用本办法。但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料以及在建筑物内使用的、能保持其原有特性和用途的产品，适用本办法。 第三条省人民政府产品质量监督管理部门负责全省产品质量监督管理工作。 市、县（市、区）人民政府和行署产品质量监督管理部门，负责本行政区域内产品质量监督管理工作。人民政府各有关部门，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责产品质量监督管理工作。 第二章产品质量监督管理 第四条本省对产品质量实行监督抽查和定期监督检查相结合的制度，以监督抽查为主。法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。 监督检查重点是可能危及人体健康和人身财产安全的产品，包括农用生产资料、建筑材料、烟、酒、药品、食品、家用电器、汽车等；影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 监督检查的结果应当公布，并告知被检查者。 第五条实施产品质量监督的依据是： （一）国家和省有关质量的法律、法规及规章；（二）国家标准和同行业标准、地方标准、按国家规定制定的企业标准；（三）经济合同、产品说明中的质量约定和技术条件；（四）县级以上产品质量监督管理部门批准的产品质量检查方式或质量评价规则。 第六条产品质量监督检查工作应有计划地进行。 全省性的产品质量监督检查计划，由省人民政府产品质量监督管理部门协调制定；县级以上地区性的产品质量监督检查计划，由同级人民政府产品质量监督管理
《中华人民共和国产品质量法》 若干问题的意见(国质检法〔2011〕83号) 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 (一)按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取;抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。 (二)按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费;复检不合格的，应当缴纳检验费。 (三)《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正
确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的;2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的;3. 属于国家明令淘汰产品的;4. 失效、变质的;5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的;6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施 (一)按照《中华人民共和国产品质量法》第十八条规定，质量技术监督部门在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：1. 有违法嫌疑的证据或者举报;2. 实施行政强制措施的程序必须合法。 (二)按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。 (三)查封、扣押的期限为三十天;对于产品的安全使用期或者失效日期不足三十天的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，质量技术监督部门需要延长查封、扣押期限的，应当报本部门负责人批准。 三、关于建设工程中使用的产品的监督问题 《中华人民共和国产品质量法》第二条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用本法规定。因此，质量技术监督部门应当依据《中华人民共和国产品质量法》对上述产品进行监督。
国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品 质量法》若干问题的意见 文章属性 •【制定机关】国家技术监督局(已撤销) •【公布日期】2001.03.15 •【文号】质技监局政发[2001]43号 •【施行日期】2001.03.15 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】质量监督检验检疫综合规定 正文 *注：本篇法规已被：国家质量监督检验检疫总局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见(2011修订)（发布日期：2011年2月23日，实施日期：2011年2月23日）修订 *注：本篇法规已被：国家质量监督检验检疫总局公告2012年第138号――关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告（发布日期：2012年9月19日，实施日期：2012年9月19日）废止 国家质量技术监督局关于实施 《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见（２００１年３月１５日质技监局政发〔２００１〕 ４３号） 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 新修正的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）自２０００年９月１日起实施。该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意
义。为保证法律的正确贯彻实施，解决质量技术监督部门行政执法中带有普遍性的具体问题，做好质量监督和行政执法工作，提出以下实施意见，请各地认真贯彻执行。 一、关于产品质量监督检查 １．按照《产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。 ２．按照《产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 ３．《产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：（１）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的。（２）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的。（３）属于国家明令淘汰产品的。（４）失效、变质的。（５）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的；伪造或者冒用认证标志等质量标志的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施
质量技术监督相关法律法规 一、质量技术监督局主要职责 贯彻执行国家技术监督工作的方针、政策，负责《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》，在我市行政区域内的组织实施和行政执法工作；对产品质量、计量和标准化工作实施统一监督管理，受理投诉，查处计量、标准化及生产经销假冒伪劣产品的违法行为等主要工作。 二、《产品质量法》为消费者的权利提供了哪些法律保证？ 《产品质量法》主要从四个方面体现了消费者的合作权益：一是明确了消费者的社会监督权利。二是消费者在购买产品时，有获得质量保障的权利，明确了经营者必须对消费者购买的产品质量负责。三是消费者因产品质量问题受到人身伤害、财产损失后享有损害赔偿的权利。四是发生产品质量民事纠纷时享有选择协商、调解、协议仲裁或者起诉等解决途径的权利。 三、经营者销售的产品是否只负责"三包" 根据国家有关规定，经营者销售的产品不仅负责修理、更换、退货，而且依据《产品质量法》的有关条款规定，对于因
产品缺陷问题，造成消费者人身伤害、财产损失的，还要承担相应的赔偿责任。 四、你知道预包装食品标签应标注的内容吗？ 根据国家强制性标准（GB7718-94）《食品标签通用标准》的规定，各类预包装食品必须标注的内容有食品名称、配料表、净含量、制造者或经销者的名称和地址、生产日期、保质期或保存期、质量等级。产品标准号、其它特殊指标或规定要求标注的内容（如：生产许可证号、商品条码等）。国家强制性标准是经营者必须执行的标准，如果消费者发现经营者未按标准执行时有权投诉，经营者要承担相应的法律责任。 五、定量包装商品净含量包括包装物重量吗？ 根据《计量法》及国家《定量包装商品计量监督规定》，定量包装商品净含量是指去除包装容器和其他包装材料后内装物的实际质量、体积、长度。 六、消费者如何辨别经营者使用合格的计量器具？ 1、所使用的计量器具必须有经法定或授权的计量技术机构出具的检定合格印、证； 2、所使用的计量器具的合格印、证必须在有效期内。 七、质量投诉和举报受理范围和不受理范围
国质检法〔2011〕83号国家质量监督检验检疫总局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。 （二）按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提
出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 （三）《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的；2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；3. 属于国家明令淘汰产品的；4. 失效、变质的；5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施 （一）按照《中华人民共和国产品质量法》第十八条规定，质量技术监督部门在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：1. 有违法嫌疑的证据或者举报；2. 实施行政强制措施的程序必须合法。 （二）按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、