支付清算组织管理办法(征求意见稿)
第一章总则
第一条为促进支付服务市场健康发展，规范支付清算行为，提高清算效率，防范清算风险，维护金融稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国行政许可法》等，制定本办法。
第二条本办法所称支付清算组织,是指依照有关法律法规和本办法规定在中华人民共和国境内设立的，向参与者提供支付清算服务的法人组织。包括：
(一)为银行业金融机构办理票据和结算凭证等纸质支付指令交换和计算的法人组织；
(二)为银行卡等卡类支付业务的机构提供支付指令的交换和计算以及提供专用系统的法人组织；
(三)为银行业金融机构或其他机构及个人之间提供电子支付指令交换和计算的法人组织。
(四)其他为参与者提供支付指令交换和计算的法人组织。
第三条本办法下列用语含义为：
(一)支付清算是指支付指令的交换和计算；
(二)支付指令是指参与者以纸质、磁介质或电子形式发出的，办理确定金额的资金转账命令;
(三)支付指令的交换是指提供专用的支付指令传输路径，用于支付指令的接收、清分和发送；
(四)支付指令的计算是指对支付指令进行汇总和轧差；
(五)参与者是指接受支付清算组织章程制约，可以发送、接收支付指令的金融机构及其他机构。
第四条支付清算组织按照为参与者提供支付清算服务范围不同，分为全国性、区域性和地方性支付清算组织。
全国性支付清算组织是指在全国范围内提供支付清算服务的法人组织。
区域性支付清算组织是指为毗邻省(自治区、直辖市，以下同)的参与者提供支付清算服务的法人组织。
地方性支付清算组织是指为省内参与者提供支付清算服务的法人组织。
第五条支付清算组织提供支付清算服务应当遵循安全、效率和诚信的原则。
第六条支付清算组织开展业务，应当遵守法律、行政法规的规定，不得损害国家和社会公共利益。
第七条支付清算组织不得吸收存款，不得为参与者办理清算结果的资金转账。
第八条支付清算组织依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。
第九条中国人民银行是支付清算组织的监督管理部门。中国人民银行负责审批全国性和区域性支付清算组织；中国人民银行分支机构审批地方性清算组织；中国人民银行也可授权分支机构审批区域性支付清算组织。
第十条未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事或者变相从事支付清算业务，法律法规另有规定的除外。
第二章设立与变更
第十一条支付清算组织的设立应当经中国人民银行审查批准。
设立全国性和区域性支付清算组织，由申请人所在地人民银行分行、营业管理部或省会(首府)中心支行审核后，报中国人民银行审批。
设立地方性支付清算组织，由申请人所在地人民银行审核后，报人民银行分行、营业管理部或省会(首府)中心支行审批，并报中国人民银行备案。
第十二条设立支付清算组织，应当具备下列条件:
(一)具有符合相关法律、法规规定的章程；
(二)具有符合本办法要求的最低注册资本；
(三)具有熟悉支付清算及相关业务的高级管理人员；
(四)具有健全的组织机构、管理制度和风险控制制度；
(五)具有符合要求的经营场所和必要的经营条件；
(六)中国人民银行规定的其他条件。
第十三条境外投资者可以与中华人民共和国境内的投资者共同投资设立支付清算组织，投资比例不得超
过50%。
第十四条设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币。设立区域性支付清算组织的注册资本最低限额为5000万元人民币。设立地方性支付清算组织的注册资本最低限额为1000万元人民币。
中国人民银行根据支付清算业务发展情况及审慎监管要求可以调整注册资本的最低限额。
第十五条支付清算组织及其分支机构的设立须经过筹建和开业两个阶段。
第十六条申请筹建支付清算组织，申请人应向中国人民银行及其分支机构提交下列文件、资料:
(一) 筹建申请书。申请书应载明拟设支付清算组织的名称、注册地、注册资本、业务范围、拟任法定代表人资格证明等内容；
(二) 可行性研究报告；
(三) 拟设立支付清算组织的章程(草案)；
(四) 筹建负责人名单及简历；
(五)出资人名称和出资额；
(六) 中国人民银行要求的其他文件、资料。
第十七条中国人民银行及其分支机构应当自收到筹建申请资料之日起20个工作日内做出是否同意筹建的答复，20个工作日内不能做出批复的，可以延长，但最多不得超过10个工作日。
第十八条申请人应当自接到中国人民银行及其分支机构批准筹建文件之日起6个月内完成筹建工作。确需延长筹建期限的，应当在筹建期限届满前向中国人民银行及其分支机构提出书面申请，经批准可以延长的，延长期限不得超过3个月。
申请人在筹建期内不得办理支付清算业务。
第十九条筹建工作完成后，申请人应向中国人民银行及其分支机构提出开业申请，并提交下列文件、资料:
(一)筹建工作完成情况报告和申请开业报告；
(二)支付清算组织章程；
(三)拟任职的高级管理人员名单、履历及相关的资格证明；
(四)运营规划、业务规章制度及内部风险控制制度；
(五)中国人民银行认可的权威评估机构对其业务运营安全性评估报告；
(六)营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；
(七)中国人民银行要求的其它文件和资料。
申请成立企业法人支付清算组织的，还应提供工商行政机关出具的名称核准通知书和法定验资机构出具的验资证明。
第二十条中国人民银行及其分支机构应当自收到开业申请之日起20工作日内做出是否核准开业的决定。核准开业的，颁发《支付清算业务经营许可证》，并予以公告；不予核准开业的，书面通知申请人。
尚未办理注册登记手续的，申请人凭《支付清算业务经营许可证》到有关部门办理注册登记手续。
经批准设立支付清算组织及其分支机构自办理注册登记手续之日起，无正当理由6个月不开业或者开业后无正当理由连续停业6个月以上的，由中国人民银行及其分支机构撤回其经营许可证，并予以公告。
第二十一条支付清算组织应当依照法律、行政法规的规定使用经营许可证。禁止伪造、变造、转让、出租、出借经营许可证。
第二十二条中国人民银行对支付清算组织高级管理人员实行任职资格核准备案制度。
支付清算组织为企业法人的，其董事长、总经理的任职资格由中国人民银行及其分支机构审查核准，其他高级管理人员报中国人民银行及其分支机构备案。
支付清算组织为非企业法人的，高级管理人员任职资格比照前款规定办理。
第二十三条经中国人民银行及其分支机构批准，支付清算组织可以设立分支机构。
支付清算组织拟设立分支机构的，应向中国人民银行及其分支机构提交下列文件、资料：
(一)申请书。申请书应当载明拟设立的分支机构的名称、营运资金额、业务范围、所在地等；
(二)申请人最近两年的经有资质的会计师事务所审计的财务会计报告；
(三)拟任职高级管理人员的名单、履历及资格证明；
(四)可行性研究报告；
(五)营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；
(六)中国人民银行要求的其他文件和资料。
第二十四条支付清算组织拟设立分支机构的，由中国人民银行及其分支机构按照本办法第十六条至第十九条、第二十条第一款的规定予以审查批准。
第二十五条支付清算组织及其分支机构存在下列变更事项之一的，应报经中国人民银行及其分支机构批准:
(一)变更名称；
(二)变更注册资本；
(三)变更组织形式；
(四)变更营业地址；
(五)调整业务范围；
(六)变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的股东；
(七)修改章程；
(八)中国人民银行规定的其他变更事项。
支付清算组织更换高级管理人员的，比照本办法第二十二条规定执行。
第三章业务管理
第二十六条支付清算组织可以办理以下全部或部分业务：
(一)对票据等纸质支付指令进行交换和计算；
(二)办理电子支付指令交换和计算；
(三)办理卡类支付指令的交换和计算；
(四)利用网络平台办理支付指令交换和计算。
第二十七条支付清算组织办理支付清算业务，应当与各参与者签订协议，明确双方的权利和义务、纠纷和风险的处理原则以及违约责任。
第二十八条支付清算组织应按照中国人民银行有关规定建立健全内部控制制度，制定业务管理办法和操作程序，以确保支付清算业务的连续性和安全性。
第二十九条支付清算组织应按照与参与者的协议办理支付清算业务，并将支付清算结果提交给约定的开户银行办理资金转账。
第三十条支付清算组织办理有关业务，应有必要的技术方案和手段，防止信息在传输过程中被非法截取，确保支付指令不被篡改。
第三十一条支付清算组织应当保守在业务处理过程中知悉的参与者的商业秘密。
第三十二条支付清算组织应当按照国家有关规定，遵守有关会计制度，实行审慎会计原则。
第三十三条支付清算组织应当向中国人民银行及其分支机构定期报送相关业务报表和财务报表。
第三十四条支付清算组织应建立定期审计制度。
支付清算组织应委托会计师事务所对上一年度的经营活动进行审计，并于4月15日前将审计报告报送中国人民银行及其分支机构。
第四章风险监督
第三十五条支付清算组织应建立清算业务风险防范机制，制定并实施识别、计量、监测和管理风险的制度。
第三十六条支付清算组织提供支付清算服务，应当建立参与者信用风险损失分担的规则和程序。
第三十七条支付清算组织应当建立应急系统，制定应急预案，确保支付清系统安全可靠运行。
第三十八条支付清算组织可以要求参与者提供担保或缴存支付清算风险保证金。
支付清算风险保证金实行专户存储，用于抵补参与者因头寸不足而发生的流动性风险，保证支付清算业务持续进行。
支付清算风险保证金的权益归参与者所有。支付清算风险保证金用于投资的金额不得超过总金额的50%，且不得用于高风险投资。
第三十九条支付清算组织的参与者破产时，其交存的支付清算风险保证金和所提供的抵押物应优先用于支付清算结果的清偿。
第四十条中国人民银行及其分支机构依法对支付清算组织进行现场检查和非现场检查。中国人民银行及其分支机构对日常监管中发现的问题，依法向被检查者提出质询，并要求限期改正或整顿。
第四十一条支付清算组织不能为参与者提供正常支付清算服务的，中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施：
(一) 要求更换高级管理人员；
(二) 限期补充资本金；
(三) 其他必要措施。
第五章接管与终止
第四十二条支付清算组织不能正常运转，严重影响参与者利益，对经济、金融造成较大影响的，中国人民银行可自行或指定机构对其进行接管。被接管支付清算组织的债权债务关系不因接管而变化。
第四十三条中国人民银行的接管决定载明下列内容：
(一) 被接管的支付清算组织名称；
(二) 接管理由；
(三) 接管组织的名称；
(四) 接管期限。
接管决定由中国人民银行予以公告。
第四十四条自接管决定实施之日起，由接管组织行使支付清算组织的经营管理权利。但接管期限最长不得超过两年。
第四十五条有下列情形之一的，接管终止：
(一)接管期限届满前，该清算组织已恢复正常经营能力；
(二)接管期限届满前，该清算组织解散、被撤销和被宣告破产。
第四十六条支付清算组织出现下列情形之一的，经中国人民银行批准后予以解散：
(一)因分立或合并需要解散的；
(二)经营期限届满的；
(三)遇不可抗力，无法正常运行的；
(四)符合章程规定的解散事由的。
第四十七条支付清算组织申请解散，应提前3个月向中国人民银行提出申请，并提交下列文件、资料：
(一)解散事由；
(二)清算方案，包括债权债务的清理、抵押品、担保物品的处理、财产处置等；
(三)拟成立清算组的人员名单；
(四)中国人民银行要求的其他文件和资料。
第四十八条中国人民银行应当自收到支付清算组织提出的解散申请后20个工作日内做出是否同意的答复。同意解散的，收回其《支付清算业务经营许可证》，注销行政许可，并予以公告。
第四十九条支付清算组织出现下列情形之一的，中国人民银行撤回其《支付清算业务经营许可证》，并予以公告。
(一)发生运转困难，无法维持经营的；
(二)发生重大违法违规行为的。
第五十条支付清算组织因解散、被撤销和被宣告破产而终止。其清算事宜，按照有关法律法规的规定办理。
第六章罚则
第五十一条支付清算组织有下列情形之一的，由中国人民银行区别不同情形给予警告，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上，五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上一百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处以五万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 拒绝、阻碍中国人民银行依法监督检查的；
(二) 未按照本办法第三十条规定，报送财务报表等资料的；
(三) 违反国家有关法规，提供虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告；
(四)未按照中国人民银行要求限期改正或整顿，造成严重影响的。
第五十二条支付清算组织有下列情形之一的，由中国人民银行区别不同情形给予警告，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上，五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处以五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)吸收存款、办理资金转账的；
(二)从事高风险投资的；
(三)伪造、变造、出租、出借经营许可证的；
(四)擅自设立分支机构的；
(五)泄露参与者相关信息、商业秘密的；
(六)其他违法违规行为。
第五十三条单位和个人未经批准擅自从事或变相从事支付清算业务的，由中国人民银行及其分支机构按照《中国人民银行法》第四十六条有关规定进行处罚。
第七章附则
第五十四条银行业金融机构办理本办法规定的支付清算业务，其业务及风险管理适用本办法有关条款的规定。
第五十五条本办法所称以上、以下包括本数。
第五十六条本办法由中国人民银行负责解释、修改。
第五十七条本办法自2005年月日起施行。
一、我国支付清算系统存在的问题 尽管人民银行与商业银行在支付清算领域进行了不断改革，但是，支付清算系统在风险管理方面还存在以下问题。 （一）有关法律法规不完善 1、支付密码的法律地位问题 由于我国《票据法》并没有认可支付密码代替签章的效力，因此，支付密码不能代替印章，一旦出现制服纠纷，组织同城清算的人民银行分支机构将处在无法可依的被动地位。 2、支付清算管理办法的缺位 目前我国还缺乏对市场化的支付清算组织的管理办法，对组织形式、准入、退出的标准也没有具体的规定，更谈不上管理监督和风险控制。少数单位由于管理上存在的漏洞，出现了不法分子盗用银行资金，造成重大损失。如何面对支付清算服务市场化的趋势，加强对支付清算组织的监督，控制风险，是人民银行必须尽快解决的问题。 3、《电子联行往来制度》严重不适应业务发展要求 《电子联行往来制度》一直停留在人民银行与商业银行交换纸质凭证的运行模式，严重滞后于实际业务的发展。 4、对新兴电子支付工具尚未立法 相应法律规定空白的存在，一旦产生纠纷很难解决。另外，由于缺乏国家相关法律法规的指导，各家商业银行和银行监管机构关于电子支付工具方面的管理办法、执行规定以及监管措施也很不完善，操作性不强，系统完整性不足。因此，制定完善相关法律法规已经是迫在眉睫。 （二）运行管理中存在的问题 1、电子联行系统应用软件和设备严重老化 （1）电子联行软件存在缺陷，业务高峰时间在下午3点到5点，小站只能提前关闭“本地进程”，以便有足够时间向总站发送信息。这时，如果有新的往帐到达该站，通汇点显示往帐发送已妥，事实上小站并未收到该笔往帐。 （2）电子联行通汇点查询不能及时处理。 （3）中继行系统软硬件老化，计算机档次低，出现故障的概率高。 2、大额支付系统运行维护机制尚未建立 系统出现大的故障时，由于人民银行将开发和推广外包，并不熟悉系统，所以无法采取有效手段予以解决，造成业务处理延迟。 3、灾难备份系统建设严重滞后 大额支付系统运行以来，国家处理中心至少出现了两次故障，累计停工4小时。这种现状不利于防范运行风险。 （三）现代化支付系统（CNAPS）建设中存在的问题 1、建设周期过长，总体规划不断发生变化，产生混合运行风险。 2、数据过于集中，增加了运行风险。 3、排队机制设计影响了系统效率。 二、中国金融支付清算系统改革构想 1、将商业银行等机构的清算账户予以合并、集中 应将商业银行分支机构的账户予以合并与集中,即在一个地区内,同一商业银行的所有分支机构在人民银行的多个账户将合并为一个账户,用于结算支付交易和法定储备管理。将所有中央银行账户集中在全国处理中心,建立全国统一的结
财政国库管理制度改革资金银行支付清算 办法1 财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法 财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法是以现行《银行账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度为基础，与财政国库管理制度改革资金支付管理办法、财政国库管理制度改革资金会计核算办法、财政国库管理制度改革资金非税收入收缴管理办法相配套的，保证财政性资金及时支付与清算，适应财政国库管理制度改革试点发展需要的银行支付清算管理办法。该办法适用于进行财政国库管理制度改革试点的省级预算单位财政性资金的银行支付清算。 财政性资金银行支付清算，是指通过中国人民银行和代理银行资金汇划系统，将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。 第一节银行支付清算的一般要求 财政性资金的支付与清算必须遵循安全、及时、准确的原则；银行在办理支付清算时必须遵守国家的法律、行政法规和财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法的各项管理规定，不得损害社会公共利益。 一、财政资金账户管理 （一）国库单一账户体系
国库单一账户体系由下列银行账户构成：省财政厅在中国人民银行武汉分行开设的国库单一账户；省财政厅在代理银行开设的预算外资金财政专户和财政零余额账户；省财政厅在代理银行为预算单位开设的预算单位零余额账户、特设专户。 上述账户体系中预算外资金财政专户和特设专户按专用存款账户管理；财政零余额账户和预算单位零余额账户按基本账户管理。 （二）国库单一账户的设立、使用和管理 中国人民银行武汉分行为省财政厅开设国库单一账户，用于记录、核算、反映财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动，该账户按收支类型设置总分类账和明细分类账，与财政零余额账户、预算单位零余额账户、特色专 户进行清算。开户时，省财政厅须向中国人民银行武汉分行提交开户申请报告并预留印鉴。开户申请报告应说明开户依据或开户理由，包括新开账户的名称、用途、使用范围等情况。 （三）预算外资金财政专户与财政零余额账户的设立、使用和管理 1、代理银行根据省财政厅的书面通知，依据《银行账户管理办法》（2003年9月1日起按照《人民币银行结算账户管理办法》）的规定，为省财政厅开设预算外资金财政专户、财政零余额账户。 （1）预算外资金财政专户用于记录、核算、反映纳入财政专户管理的预算外资金的收入和支出活动，与财政零余额账户、
中国石油天然气集团公司 工程建设项目管理办法 第一章总则 第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目（以下简称项目）管理，规范项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司及全资子公司、直属企事业单位（以下称建设单位）的境内项目管理。 集团公司及建设单位控股公司的境内项目管理，应当通过法定程序贯彻执行本办法。 境外项目及国内对外合作项目管理参照本办法执行。 第三条本办法所称项目包括集团公司投资新建、改建及扩建的油气田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站、建构筑物等（详见附件）。 第四条项目管理应严格执行建设程序，突出质量和效益，强化风险控制，积极推广标准化设计、规模化采购、工厂化预制、模块化建设，充分应用集团公司企业资源计划（ERP）系统、项
目管理（EPM）系统，优选承包商和供应商，加强项目全过程管理，确保项目各项目标顺利实现。 集团公司对在项目管理工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励。 第五条集团公司工程建设项目领导小组（以下简称领导小组）负责组织制订集团公司工程建设项目管理办法和相关政策，统筹协调工程建设实施过程中的重大事项。领导小组办公室设在集团公司规划计划部，负责落实领导小组各项决定，督促相关部门和专业分公司履行项目管理相关职责。 集团公司相关部门按照权限和职能分工履行项目管理与监督职责。 第六条专业分公司履行以下职责： （一）贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程建设法律法规、规章制度及标准规范； （二）负责权限范围内项目（预）可行性研究工作组织、项目可行性研究报告审批、项目基础设计（初步设计）审批及专项技术方案审批； （三）负责一类、二类项目管理手册备案管理和执行检查； （四）组织、指导、监督建设单位办理项目专项评价和核准、备案手续并获取所需支持性文件； （五）初审提前采购计划，审查引进设备技术方案、引进设备清单，审批或会签权限内招标方案、招标结果和可不招标事项；
工程款结算及支付管理制度（试行） 一、目的 为规范公司所有建设工程款结算、支付过程的监控，特制定本制度。 二、适用范围 适用于本公司所有的大、中、小型工程项目及零星工程的工程款结算及支付。 三、职责 （1）公司总经理负责工程款结算及支付的领导工作。工程部负责具体实施。 （2）工程部：组织对工程款进行结算，对结算文件的合理性、严密性负责。 （3）本制度的制定及主控为公司分管副总经理。分管副总经理负责本细则实施的监督、检查和维持。 四、工作程序 （一）进度款阶段计量结算 1、合同工程计量结算 （1）工程量计算方式和计价方式严格按公司与各承包商签订的承包合同执行； （2）承包商每月25日前上报本月实际已完成并经验收合格的工程量报表至监理单位； （3）监理单位应在7日内审核完毕（暂不开具支付证书），并报工程部；
（4）工程部经理根据本月完成工程质量、进度、安全等情况进行复审后，5日内上报给公司总工程师； （5）总工程师对上报的进度计量书进行审核，并传递至给公司分管副总经理； （6）公司分管副总经理对进度计量书进行审批，计量的最终审批权为公司分管副总经理。经最终审批的进度计量报表发至监理工程师，进入支付程序。 2、零星工程的结算，按以下程序计量： （1）工程量计算方式和计价方式严格按公司与各承包商签订的承包合同执行； （2）工程完工后，由承包人上报实际已完成并经验收合格的工程量结算书至工程部； （3）工程部经理根据完成工程质量、进度、安全等情况进行审核后，5日内上报公司总工程师； （4）总工程师对上报的工程量结算书进行审查，并传递至给公司分管副总经理； （5）公司分管副总经理对工程量结算书进行审批，计量的最终审批权为公司分管副总经理。经最终审批的工程量结算书发至工程部，进入支付程序。 （二）竣工验收计量结算 1、工程量计算方式和计价方式严格按公司与各承包单位签订的承包合同执行；
一，支付清算体系的简介 支付清算体系是一个国家的金融基础设施，或说公共服务。我国由央行主管此事，目前大体维持“结算-清算”二级制的支付体系。通俗地讲，银行与商户、消费者之间为结算关系，而银行之间构成清算关系，两个层次交易完成后，支付环节才算终了。清算，其实就是因跨行交易而产生的银行间债务债权进行定期净轧（比如每日），以结清因跨行交易产生的债务债权。清算更为底层，是一个平台，由央行主导建设，一般个人用户不会直接接触清算系统。结算则是前端，由银行、非金支付公司等向客户提供服务，也就是所谓的支付业务。银行自身接入清算系统，非金融支付公司则以自已开户的备付金托管行代理，接入清算系统。 图1“结算-清算”二级体系 从上面的二级体系可以看出，跨行的清算必须经过央行的清算系统进行处理，而银行内部的结算，则是由各个商业银行自己经营办理。 在《中国人民银行法》中规定了中国人民银行对清算的义务和责任： 1，中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务，具体办法由中国人民银行制定。 2，中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构（银监会）制定支付结算规则。 在《商业银行法》中规定了商业银行对结算的支持：
1，商业银行可以经营办理国内外结算。 因此，清算不等于结算。从基础概念看，央行主导了银行业金融机构之间的清算系统，而商业银行则可以经营国内外结算业务，即是“结算-清算”二级制的支付体系。 那么，为什么央行需要维持目前的“结算-清算”二级体系呢？笔者认为本质是监控资金在全社会的流动，避免系统性风险，提高支付的效率，树立公众对支付体系的信心，同时，有利于有效地实施货币政策等。由于清算系统是平台系统，不是前端服务，因此对用户体验没有刻意要求，但对系统稳定性、可靠性、高效性、安全性要求极高，央行将其视为金融的基础设施，或称公共服务，依然未允许市场化的商业介入。结算环节则是市场主体分散的交易，对用户体验要求较高，因此在不产生系统性风险（要一定程度上容忍非系统性风险，比如创新业务试点中发现安全漏洞之类的）的前提下，当局鼓励创新，增加用户支付效率，改进体验。因此，我们认为，央行希望实现的意图为维持现有格局，清算环节仍然视为基础设施，不希望市场介入；支付结算环节则放开竞争，鼓励创新。 目前在运行的清算系统均由央行主管，主要包括大额实时支付系统、小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统（超级网银）、同城票据清算系统、境内外币支付系统、全国支票影像交换系统、银行业金融机构行内支付系统、银行卡跨行支付系统（银联跨行交易清算系统CUPS）、城市商业银行资金清算系统和农信银支付清算系统等。这些系统大多由央行主办，可视为非盈利的基础设施，仅银行卡跨行支付系统由特许企业（银联）运营（但银联仍由央行主管）。 二，清算的运作过程 本节笔者以银联为例子，结合目前的刷卡消费涉及的发卡行，收单行，衔接机构，用户和商户等主体，全面阐述清算的过程。 1，清算账户的开通 清算进行的前提条件是参与清算的主体需要开通清算账户，用于管理清算过程中形成的债权债务沉淀，管理资金的头寸。 首先接入相关清算系统的主体需要在清算系统开清算账户，银行一般需要在央行开通准备金账户和备付金账户（主要用于清算），银联则只需要在央行开通备付金账户即可，无需准备金账户。 而商户对接银联的清算则有两种接入模式： ? 直联商户：即直接通过银联的POS接入商户，商户的交易过程会经过银联网络，且其清算过程是由银联的收单清算系统进行处理，直联商户的结算账户（不在央行清算系统开清算账户，只是在商业银行开结算账户而已）一般不是开在央行的清算系统，而是开在一般商业银行中，银联通过对应的小额系统对其结算账户进行贷记处理。 ? 间联商户：是由收单行自己布置POS对接的商户，商户的交易过程一般对银联来说是透明的，其清算过程，或者说应该是结算过程是由对应的收单行跟各个商户自己进行的，银联不参与其中的结算。
水利水电工程项目法人工程价款结算支付办法 第一章总则 第一条为了使工程价款结算工作程序化、规范化，加强结算纪律,明确各部门和人员在工程价款结算中的责任，遵照国家有关规定，结合本单位实际情况，制定本办法。 第二条工程价款结算应严格按照签订的合同进行结算，以一个合同为工程价款结算的基本单位，采用一个合同设置一个工程价款结算单的办法。 第三条工程价款结算项目与合同项目应相互对应，合同以外的项目按合同变更处理，在结算时单独反映。 第四条有关部门和人员在工程价款结算中的职责如下： （1）董事长：对工程价款结算负领导责任，负责工程价款结算的审批。 （2）总经理：`对工程价款结算负直接领导责任，负责工程价款结算的审定。 （3）工程部门：审核结算项目的施工质量及完成的工程量。 （4）合同部门：审核结算单价及结算金额是否符合合同的约定，控制工程进度款结算。
5）财务部门：办理工程价款支付、进度结算保留金、质保金的扣收等手续，控制资金支付 第二章工程价款结算的依据及形式第五条在工程承包合同中作为工程价款结算的依据如下：（1）结算形式的约定。 （2）结算价格的认定。 （3）已完工程量的认定。 （4） 工程款的支付与扣留方式的约定。 （5）违约责任的约定。 （6） 其他有关工程价款结算的条款。 第六条工程价款结算的其他资料为： （1） 合同组成部分的招标投标文 件， 以及在招标 投 标过程中形成各种往来函件、承诺书、澄清 函、 谈判记录等。 （2）经批准实施的施工设计图。 （3）设计变更通知等有效文件。 （4）其他与工程量及预算定额相关的文件等资 料。 第七条工程价款结算形式 单价承包项目工程价款的结算主要采取按月结算的形式，
支付结算管理自查报告 自查报告要明确报告出自何种角度，必须站在乡政府的高度来写，行文语气、叙述方式要适合当地政府的角色。下面就是小编整理的支付结算管理自查报告，一起来看一下吧。 根据相关文件要求，我行高度重视，积极和人民银行沟通，对照《银行业金融机构支付结算工作考核办法》认真梳理，解释开展自查工作，现将自查工作报告如下： 一、基本情况 本次支付结算工作的检查期间为XX年1月1日到XX年12月31日，根据要求我行认真组织了综合管理部、综合业务部的相关人员对我行的支付结算业务和各项管理工作开展了自查，包括综合管理、支付系统管理、结算管理、银行卡管理、账户管理。经自查，我行辖内点能够依法经营，内控制度健全，并能按照相关法律和人民银行要求办理各项业务，未出现重大的操作性错误。 （一）综合管理 1.我行积极参加人民银行支付结算管理部门组织的各类专业会议，遵守会议纪律，按照会议要求准备相关会议资料，会后及时向相关人员传达会议精神，组织学习相关内容，贯彻执行支付结算法律法规，保障支付结算活动正常进行。 2.我行按时报送年度支付结算工作总结，涉及支付结算工作的重大事项及重要案例及时报当地人民银行备案，并根
据工作安排积极配合人民银行完成年度支付结算金融服务报告、支付通讯等支付结算相关材料的报送工作。 3.加强支付结算人员新业务知识的宣传、培训，努力提高支付结算服务水平。 （二）支付系统管理 1.我行严格执行支付系统清算纪律，加强支付系统安全管理。按照现代化支付系统、支票影像系业务处理办法、手续办理各项支付业务。规范直接参与者地方押密钥的领用、登记和保管，制定支付系统地方押密钥管理岗位职责并合理设置人员岗位。 2.加强支付系统流动性管理，建立了清算账户和同城清算备付金账户资金头寸的日常监测和预警机制，确保了支付系统安全、稳定、高效运作和各项通过支付系统办理的业务顺利开展。 3.按时报送支付清算系统等基础设施建设过程中业务测试、模拟运行、业务需求及系统管理办法征求意见等相关材料，搞好支付结算综合反映。 （三）结算管理 我支行严格按照支付结算制度、业务处理手续和实施办法组织结算业务管理。规范支付结算工具创新业务、有关票据结算凭证的印制和结算印章的刻制，以及对票据、重要结算凭证、结算印章、银行汇票密押、数字签名等安全措施应
公司工程项目管理办法细则 第一章总则 第一条为全面了解、评估员工工作绩效，提高企业对人力资源控制和配备的有效性，通过科学考核发现人才、使用人才，激发员工积极向上的工作氛围，特制定本制度。 第二章适用范围 第二条本办法适用于集团公司项目及各子公司工程项目管理人员。项目管理人员主要为工程项目负责人、土建工程师、技术管理人员。下列人员不得参加工程项目人员考核： 1、入职未满半年者。 2、停薪留职及复职未满半年者。 3、曾受留职察看处分者。 4、中途离职者。 5、受集团公司监察部门通报批评并年度累计达3次及以上者。 6、其他不适合参与项目管理的。 第三章考核原则 第三条坚持公平、公正、公开的“三公”原则。要求考核者对所有考核对象一视同仁、对事不对人。坚持定量与定性相结合、建立科学的考核要素体系与考核标准。第四条坚持全方位考核的原则。采取定期考核、不定期巡查的多层次考核方法。 第五条坚持责、权、利三者相结合的原则。 第六条坚持实行考核定期化、制度化的原则。
第四章考核目的 第七条考核目的： 1、员工转岗、培训、晋升、调薪的重要依据。 2、鞭策后进、激励先进； 3、增强员工沟通、强化团队精神和提升企业竞争能力； 4、确定项目管理人员领取工地补助的重要依据； 第五章考核领导机构 第八条公司成立工程管理人员工地管理考核领导小组（以下简称：考核领导小组），全面负责工程管理人员考核的组织管理工作，公司董事长任考核领导小组组长，总经理、监事长、分管人力资源副总任副组长，集团公司审计部部长任考核办公室主任，市重点项目由集团公司审计部牵头考核。小组成员由集团公司审计部部长、纪检监察室主任、人力资源部部长、财务部部长组成,考核组成员工作经费按6000元/年的标准保障。各子公司的重点项目由子公司于当年年初提交审计部备案，考核由子公司参照本办法出台细则后执行。 第六章考核方法第九条考核为季度考核及年底综合评分相结合的方式。1、对工程管理人员当季度的工作绩效进行考核，考核时间为下一季度第一个月份的1日至5日，遇节假日顺延。2、年度考核得分=季度考核得分平均值3、绩效考核指标详见附表 第十条集团其他业务部门牵头的考核按相关办法执行。第七章考核内容第十一条项目管理人员按“主管领导+现场管理人员”机制实行，人员名单经集团公司研究并正式下文后，原则不予更改。各子公司对工程项目派驻的人员按“项目负责人+现场管理人员”机制实行，须派驻人员的项目必须在年初集团确定推动
xxxx基本建设项目资金支付管理办法 第一章总则 第一条为确保xxxx基本建设工作的顺利进行，严格工程款（进度款、结算款、质量保证金）支付申报、审核、审批和支付程序，明确相关职能部门权限，提高工作效率，确保建设资金及时拨付到位和建设资金安全合理使用，根据相关法律法规的规定，结合xxxx基本建设管理工作实际，制定本办法。 第二章审批支付比例 第二条严格基建工程项目的付款及审批制度，基建工程的进度款和结算款严格按照合同约定的条款办理支付。 第三条因特殊情况，未到支付节点需要提前支付的，必须报分管基建工作管理领导审批。 第三章工程进度款申报审批支付程序 第四条申报审批程序 （一）施工单位申报 施工单位按照施工合同约定的时间节点，对已完成且合格工程量的，填报《工程款支付申报表》（项目经理签字、加盖公章），连同相关材料（原件）报送工程监理单位审核。
（二）监理单位审核 监理单位对施工单位报送的申报材料及本期工程进度、工程质量进行全面审查核算，填写审核意见和核算结果（总监理工程师签名、加盖公章），报送基建办项目组审批。 （三）建设单位审核 审核原则：以施工合同为主要依据，以实际完成工程量及工程价款为主要审核内容，严格控制拨付工程进度款累计总额。 1、项目组审核 项目组复核监理单位审核手续，并审查施工单位报送的工程量与形象进度，建设单位甲方代表和项目组长签署审核意见后报分管工程部领导审签，加盖印章。 2、全过程审计单位审核 全过程审计单位对施工单位所报工程进度的实物工程量、计量计价方式及支付办法、甲供材料及设备的计量情况、工程预付款的抵扣等情况进行审核，并签署意见。 3、基建办负责人审签 施工单位将签章齐全的本期价款结算单提交项目管理组，项目组提交基建办部门负责人审签。 4、财务管理部门支付
银行支付清算系统运行管理工作规定第一章总则 第一条为加强某银行支付系统的安全运行管理，进一步明确支付系统各相关业务、技术、运行操作管理部门职责，加强部门间的分工协作，及时预防、发现、报告、处理各类影响支付系统正常运行事故的发生，确保支付系统的安全、稳定、高效运行，根据人民银行《中国现代化支付系统运行管理办法》及某银行有关管理规定，特制定本办法。 第二条本规定适用于某银行支付系统的各项业务操作和管理工作。第三条本办法所称支付系统，包括大、小额支付系统和支票影像交 换系统。 第四条本办法适用于承担支付系统运行、维护和管理的资金清算部、科技开发部以及各支行。 第五条支付系统管理由总行资金清算部负责支付清算系统的运行；科技信息部负责总行支付系统及软件维护、硬件维护以及技术维护。 第二章岗位职责 第六条某银行支付清算系统运行维护、管理由资金清算部、科技开发部共同负责，系统设置系统管理员、密押员、业务主管和操作员岗位： 资金清算部作为支付系统的业务主管部门，接受人民银行某市中心支行会计财务科和科技科的业务、技术指导， 总体负责支付系统的业务管理，主要职责包括： （一）根据总行及石家庄中心支行相关制度，制定我行支付系统相关业务管理规定，并负责组织实施。 （二）负责所辖支付系统参与者的准入、变更和退出的初步审核，并按相关要求上报人民银行某市中心支行。 （三）负责商业银行前台客户端的系统设置，以及相关维护。负责商业银行前台客户端正常业务处理。前置机（MBFE）登录和退出。 （四）负责对所辖支行的系统参与者进行业务指导，受理各参与者的清算举报、纠纷以及业务咨询。 （五）发生影响我行支付系统业务正常处理的异常情况和重大故障时，经主管行长批准后向当地人民银行和石家庄中心支行业务主管部门报告故障原因、处
支付结算办法 第一章总则 第一条为了规范支付结算行为，保障支付结算活动中当事人的合法权益，加速资金周转和商品流通，促进社会主义市场经济的发展，依据《中华人民共和国票据法》(以下简称《票据法》)和《票据管理实施办法》以及有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内人民币的支付结算适用本办法，但中国人民银行另有规定的除外。 第三条本办法所称支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算的行为。 第四条支付结算工作的任务，是根据经济往来组织支付结算，准确、及时、安全办理支付结算，按照有关法律、行政法规和本办法的规定管理支付结算，保障支付结算活动的正常进行。 第五条银行、城市信用合作社、农村信用合作社(以下简称银行)以及单位和个人(含个体工商户)，办理支付结算必须遵守国家的法律、行政法规和本办法的各项规定，不得损害社会公共利益。 第六条银行是支付结算和资金清算的中介机构。未经中国人民银行批准的非银行金融机构和其他单位不得作为中介机构经营支付结算业务。但法律、行政法规另有规定的除外。 第七条单位、个人和银行应当按照《银行账户管理办法》的规定开立、使用账户。 第八条在银行开立存款账户的单位和个人办理支付结算，账户内须有足够的资金保证支付，本办法另有规定的除外。没有开立存款账户的个人向银行交付款项后，也可以通过银行办理支付结算。 第九条票据和结算凭证是办理支付结算的工具。单位、个人和银行办理支付结算，必须使用按中国人民银行统一规定印制的票据凭证和统一规定的结算凭证。 未使用按中国人民银行统一规定印制的票据，票据无效；未使用中国人民银行统一规定格式的结算凭证，银行不予受理。 第十条单位、个人和银行签发票据、填写结算凭证，应按照本办法和附一《正确填写票据和结算凭证的基本规定》记载，单位和银行的名称应当记载全称或者规范化简称。 第十一条票据和结算凭证上的签章，为签名、盖章或者签名加盖章。 单位、银行在票据上的签章和单位在结算凭证上的签章，为该单位、银行的盖章加其法定代表人或其授权的代理人的签名或盖章。个人在票据和结算凭证上的签章，应为该个人本名的签名或盖章。 第十二条票据和结算凭证的金额、出票或签发日期、收款人名称不得更改，更改的票据无效；更改的结算凭证，银行不予受理。 对票据和结算凭证上的其他记载事项，原记载人可以更改，更改时应当由原记载人在更改处签章证明。 第十三条票据和结算凭证金额以中文大写和阿位伯数码同时记载，二者必须一致，二者不一致的票据无效；二者不一致的结算凭证，银行不予受理。 少数民族地区和外国驻华使领馆根据实际需要，金额大写可以使用少数民族文字或者外国文字记载。
暂行 工程建设项目费用控制程序文件 （二） 工程结算款支付管理规定
第一章总则 第一条为了合理、准确进行工程结算，保证工程顺利移交，特制订本管理规定。 第二章范围 第二条适用于工程建设项目承包商工程结算款的支付管理。采购合同结算款支付管理参照本规定执行。 第三章结算款支付办法 第三条承包商按照合同约定的时间提交工程结算申请表，并附工程结算书。 第四条预决算工程师根据以下资料会同工程部/采购部
审查工程结算： 1 施工承包商提交的工程结算书 2 施工承包合同 3 预算定额、合同约定的结算办法 4 最终工程计量表 5 工程预付款 6 每月支付的工程进度款 7 已经支付的合同变更价款 8 发生的索赔金额 9 合同罚款 10 其他发生的费用 11 工程保修证书 第五条预决算工程师将审查结果填入工程结算申请表，附各种结算材料（如需要时，包括审计部门审计报告），由控制部主管核对。 第六条工程部/采购部确认合同工作已按合同规定完成，工作量计算准确。
第七条 HSE部门确认合同工作没有遗留HSE问题。 第八条控制部主管确认费用计算准确，符合合同规定。 第九条接收使用部门确认合同工作已竣工并验收合格。 第十条财务部确认合同预付款、中间已付款项和预留质量保证金的正确性及合同执行没有遗留财务问题。 第十一条工程部/采购部确认合同执行没有遗留争议事项。 第十二条工程部/采购部会同控制部报主管副总经理/总会计师审核。 第十三条主管副总经理/总会计师审核后报总经理批准。 第十四条总经理批准后，控制部通知财务部进行结算，各相关职能部门同时进行合同关闭工作。 第十五条财务部通知相关职能部门与承包商办理工程结算手续，领取工程结算款，同时承包商在工程结算申请表上签署结算记录。 第十六条服务类合同工程结算款支付依照以上办法按附件四实施。 第四章附则
集团公司基本建设管理办法 1 目的 为了规范集团公司建设与改造项目（以下简称“建设项目”）的管理，根据国家的有关法律、法规和集团公司有关规章制度，特制定本办法。 2 适用范围 本办法适用于集团公司及其所属全资子公司、分公司，非全资控股公司（以下统称“安东石油”）参照执行。 3 释义 3.1 基本建设管理 基本建设管理的范围包括可行性研究报告编制、立项申报、设计、项目实施、工程材料采购、项目认证、移交验收等项目建设的全过程管理和后评价。 4 管理职责及机构设置 4.1 基本建设泛指安东石油所属基地生产、办公及生活设施的建设和改造工程项目。 4.2 基本建设管理实行职能部门分工负责制度。战略发展管理中心投资管理部（以下简称“投资管理部”）为建设项目的主管部门；供应链中心物业管理部（以下简称“物业管理部”）为相应业务管理和服务部门；各使用需求单位为业务支持协助部门；现场项目部（临时组建，由物业管理部设立和管理）为项目现场具体实施单位。 4.3 基本建设各业务部门管理职责分工： 4.3.1 投资管理部 根据公司安排和使用单位要求负责项目前期策划、准备阶段的项目建议和评估、项目可行性分析评价、项目立项审核等；
●负责与项目所在地政府有关管理部门的工作沟通协调及业务洽谈等； ●负责项目的需求调研，对生产工艺设计、办公生活功能需求进行工程技术审查等； ●负责项目建设过程中勘察、设计、监理、咨询、施工等的招投标、商务谈判及合作中 的工作协调； ●负责组织项目实施过程中有关事宜的协调，并对项目投资、工程造价及工程款支付进 行目标管控； ●负责组织项目完工后的工程结算及项目考核和后评价。 4.3.2 物业管理部 ●项目准备阶段，参与生产办公生活功能需求、工艺设计的工程技术审查，负责现场项 目部的组建及制度流程建设，组织各方施工图会审，向当地政府主管部门申办工程各 类报建手续及工程建设前期现场的各项准备工作，为项目顺利开工建设提供必要的条 件； ●负责项目实施阶段的工程安全、质量、进度、消防、环保等现场工作管控以及施工单 位和监理单位等现场作业单位的管理和协调； ●负责组织项目建设过程中的各单项、单体工程的中间验收和竣工验收及项目完成后的 整体验收等； ●编报工程资金使用计划、建设进度计划以及工程各类统计报表； ●负责项目建设过程中的各类工程资料管理，工程完工后的资料整理归档及向当地政府 主管部门备案，配合工程结算等。 4.3.3 使用需求单位 ●负责项目前期调研、项目可行性资料的编制、立项资料的编制等； ●负责组织使用单位内部讨论，提出可行的项目需求和工艺方案等并参与项目方案论证； ●参与项目建设过程中的中间验收和完工验收等； ●充分调动资源，支持和配合项目的建设实施。
工程结算与工程款支付 第一章总则 第一条为了规范公司工程结算和工程款付款支付工作，确保结算、付款工作的准确性与规范性，降低公司财务风险，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于阿联酋公司所有工程项U分包单位的工程结算与工程款支付及其监督管理工作。 第二章结算支付原则 第三条工程结算的主要依据是完工工作量、合同协议书、施工设讣图或变更设计图及其他有关文件、指令。 工程款支付的依据是根据双方确认结算的丄程进度，前期丄程款支付金额, 以及合同规定的付款条款等内容。 第四条丄程结算和工程款的支付必须满足以下基本原则： （-）工程结算以及工程款支付必须遵守合同协议书的各项规定。 （二）工程施工达到涉及图纸要求并经检验合格且资料齐全，才能给予结算，未经质量验收或验收不合格的工程，有质量缺陷或隐患的工程，均不能办理结算。 （三）实事求是，既不超计?，也不漏记，严格按合同协议书规定的办法、范围、内容、单位进行结算。 （四）对分包单位超出施工设计图纸（含变更设计图）范围和因分包单位自身原因造成返工的工程量，不予结算。 （五）满足结算条件的工程还必须按照业主、监理和项LI部的规定及时编制完成质检资料，并逐级签审完毕。 （六）整体分包工程款支付进度不能超过公司的实际收款进度，分项分包丄程款的支付不能超过该分项丄程的完工进度。 第五条通过结算并不改变分包商应尽的任何义务。尽管要求结算的对象是合格品，但若事后发现已结算的工程因分包单位自身原因而有缺陷，仍不能免除分包单位无偿返工的责任，与此同时，公司有权扣回已结算支付的工程款项。
第三章结算支付具体规定 第六条分包单位在结算时，还应遵守如下规定： （-）工程结算必须及时办理，及时审查，并按本办法规定的程序、方法和各项具体要求进行。 （二）所有资料（包括原始资料）的计算与汇总，必须正确无误，价款明确，其中工程结算单必须有分包单位署名盖章。 （三）数据精度要求：土石方工程以in?结算，钢材以血结算，数值取整；混凝土、砌体工程以涙结算并保留小数点后2位；其他以卅和m为单位结算的工程量保留小数点后2位；单价保留两位小数，金额以迪拉姆或其他双方约定的货币计量；对须填写白分比的，白分数最多保留小数点后两位。 （四）公司有权对以前签认过的结算支付中发现的错、漏或重复进行修正，分包单位也有义务和责任提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入下期结算。 （五）各项资料、证明文件必须齐全。每项工程必须达到业主及监理认可的技术规范和设计图纸的要求，证明资料与结算部位相符，计算方法符合设计与技术规范要求，工程量计算无误方可结算。结算的数量不得超出设计与变更增减量的总和。 第七条土石方结算（请工程部补充） 第八条防水、防火等有特殊要求的结算（请工程部补充） 第九条工程部可根据需要补充 第四章报送程序与结算审查 第十条工程结算的提出 （-）正在施工的分包项LI及保修项U,由项口部组织分包商提出结算申请，并递交工程部进行审核； （二）整体分包及已完工交付项目，由工程部负责后期结算工作。 第十一条工程结算的资料的准备 （-）分项分包工程的结算山项口部组织准备结算相关资料，然后提交工程部进行审核确认当期各分包单位具体施工进度和工程结算款项。 （二）对于整体分包单位，由工程部收集项目施工进度资料，公司根据项
xx银行支付清算系统运维管理办法 xx总发〔xx〕5号，xx年1月14日印发 第一章总则 第一条为规范本行支付清算系统管理工作，防范系统运行风险，确保系统安全稳定运行，根据有关法律、法规和本行有关规定特制定本办法。 第二条本制度所指的支付清算系统包括大小额支付系统、支票影像系统、电子汇票系统、网银互联系统、交换系统；所指的支付清算系统相关组件包括MQ、CICS、行内综合前置等组件。 第三条本制度适用于支付清算系统的监控管理、变更管理、日志管理、备份管理、应急演练等运维管理工作。 第二章组织与职责 第四条成立由会计结算部、个金业务部（电子银行部）、科技部、运营管理部等部门负责人共同组成的支付清算系统安全运行领导小组，业务分管行领导任组长，全面负责相关业务的组织领导，确保业务系统安全运行。 第五条科技部为支付清算系统运维管理的主要职能部门，主要职责包括： （一）负责审批、监督、管理各类变更操作以及支付清算系统生产环境的变更实施； （二）负责支付清算系统日常的运行维护、管理和监控； （三）负责网络、安全产品的运行维护、管理、监控和逻辑访问控制； （四）负责支付清算系统备份系统可用性检验和应急演练。 第三章监控管理 第一节监控范围 第六条应该对支付清算系统的运行状态进行监控，运行状态包括但不限于通信状态、应用进程等进行监控。 第七条应该对支付清算系统的相关组件进行监控，相关组件包括但不限于中间件、综合前置等。
第八条应该对支付清算系统的系统性能进行监控，系统性能包括但不限于服务器的CPU、物理（虚拟）内存、文件系统空间进行监控。 第九条应该对支付清算系统的网络状态进行监控，网络状态包括但不限于网络端口、主备线路、通讯连接等状态。 第十条应该对支付清算系统的所有服务器及相关组件的日志进行监控，日志包括但不限于应用层、数据库、网络等的交易日志和系统日志。 第二节监控实施 第十一条应用管理员负责建立对信息系统运行状况的全面监控机制，通过人工检查或监控系统每天定时检查监控范围中规定的内容，并填写《人行支付清算系统检查日志》。 第十二条应用管理员根据一周的检查监控，组织相关人员进行每周例会；会议对一周的运行情况进行分析，并提出相关的措施。 第十三条机房值班人员通过人工检查或监控系统对监控范围中规定的内容进行实时监控。按照既定的监控流程进行检查后，填写《中心机房运行监控日志》。 第十四条系统管理员每月总结日常监控工作，包括监控工作执行情况、系统的性能、流量和安全等方面的情况及异常发现，并将总结内容合并入《运维月报》。 第三节监控异常处理 第十五条对于发现的事件，必须根据《xx银行信息科技事件及问题管理办法》进行解决处理，必要时上报科技部相关负责人。 第十六条对于发现的重大的或频繁发生的事件，必须根据《xx银行信息科技事件及问题管理办法》上升为问题进行问题分析，以便及时采取适当的解决措施。 第四章变更管理 第一节变更的申请 第十七条变更分为：一般变更和重大变更。
劳务费结算支付制度 （一）适用范围 公司承接的所有项目进行工程专业或劳务分包，成建制使用农民工的单位，均使用本办法。 （二）制定目的 为贯彻国务院“建立农民工工资支付保障制度，确保农民工按时足额发放给本人，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题”的政策要求，建立农民工工资支付长效机制，维护农民工的合法权益，促进社会稳定，结合公司实际情况，特制定本暂行办法。 一、劳务费结算支付要求 （一）按国务院政策要求，应当做到劳务费月清月结或按分包合同约定执行：同事应监督劳务分包队对农民工工资月清月结或按劳动合同约定执行，确保农民工工资按时足额发放给本人。 （二）除合同另有约定，支付劳务费应当保障劳务分包队伍每月支付农民工基本工资人均不低于北京市最低工资标准，每年年底前做到100%支付。 二、开立劳务费支付预留账户 （一）开立劳务费支付预留账户，归企业所有，按规定使用和分配，专款专用，不得挪用。 （二）公司人事部负责监督和考核企业个项目部劳务费和农民工工资支付工作。“支付预留账户”设在企业财务部。财务部要保障资金安全，根据用工企业结算凭证，按规定程序及时支付。 三、劳务费预留标准 （一）公司按产值的12%预留
（二）凡工程款回收后，公司财务部门应按规定比例提取（并附包工队支付明细凭证）并在预留户中存放劳务费，同时及时完成劳务分包队伍的劳务费结算和支付工作。 四、劳务费结算和支付工作程序 （一）做好合同管理和结算的基础工作 1、合同是规定总分包双方责、权、利的法律文件，也是劳务费支付的依据。个项目部要及时签订劳务和专业分包合同，杜绝不签订分包合同就允许分包企业进场施工现象。 2、签订分包合同要执行“工料分开”原则，主材采购。大型租赁。大型机械不得在劳务分包合同中约定：同时要严格区分、界定劳务费与人工工资范围，并在合同中注明。 3、劳务费是农民工工资支付的来源。各单位要按月结算劳务费，当月完成的工作量，应在次月15个工作日内完成结算；合同执行结束后，应在56天内完成全部结算手续。施工总承包企业要加强劳务费结算管理工资，做到总分包双方底数清晰，避免出现饮酒拖不结发生争议和因此引发的恶意讨要。请款填报《公司劳务费支付单》，附劳务分包企业农民工工资发放表报公司审核。 2、总师办负责审核各项目部劳务分包合同的签订、备案情况，审核劳务费结算情况；根据预留资金情况制定支付方案，决定支付额度，在《公司劳务费支付单》签署意见后报人事部。 3、人事部负责审核《公司劳务费支付单》以及分包企业工资发放表，确定无误并签认后，从劳务费预留户中按规定向分包企业支付劳务费。 4、当劳务费支付到劳务分包企业后，各单位项目部要监督分包企业将工资发放到农民工工人手中，限期收回农民工本人签字的工资发放表一份，报公司存档查看。 5、人事部对各项目部劳务费发放过程进行监督检查，及时纠正和处理劳务费发放中违规问题，保证农民工工资支付到位。
工程结算管理办法 （试行） 第一条为了规范公司建设项目工程结算管理，保证项目工程款安全、合理的使用，确保公司建设项目投资顺利进行，特制定本办法。 第二条凡公司实施建设的工程项目均适用本办法。 第三条工程结算管理程序 （一）工程完工，并通过竣工验收、质量合格，同时完善了签字后的竣工资料（包括竣工图），结算资料准备齐全后，承包人可以申请办理竣工结算。 （二）办理程序如下： 1、承包人填写办理竣工结算申请表，送监理单位审核，监理单位审核签字后，送交发包人工程部。 2、工程部负责人审核并签字同意办理竣工结算,交分管领导同意批复后，交由合同预算部办理结算。 3、承包人需同时准备一式两份工程结算书及竣工资料交予合同预算部（一份交造价咨询事物所审核），初审后三方（承包人、合同预算部、造价咨询事物所）进行核对。 4、将三方核对后的结算送区财政评审中心进行终审，并以国家财政有关审计部门审核的金额为最终结算金额。 第四条支付合同价款的责任部门 (一) 项目前期建设规费、环境评估费、设计、勘测费由规划设
计部负责申请，其他相关部门予以配合； (二) 项目的招标代理费、预、决算评审费由合同预算部负责申请，其他相关部门予以配合； (三) 项目的主体建设进度款、管网建设费由工程配套部负责申请，其他相关部门予以配合； (四) 项目工程款支付、工程竣工决算及保修款由工程部负责办理。 第五条支付程序 工程款支付总的原则为:经经办部门审核，满足合同支付条件的，由经办部门填写《工程建设资金支付申请书》，报送经办部门部长、工程部门、合同预算部审核，公司领导批准后，报财务部门申请拨款。特别提出： (一) 工程进度款。按合同约定，工程进度款具备支付条件后由施工方提出支付申请，经监理单位认可，由工程部填写《工程建设资金支付申请书》，合同预算部审核认可，并报领导批准，按以上要求办理。 (二) 工程结算款。按照合同约定，经国家审计单位的结算评审后，为最终结算金额,由经办部门填写《工程建设资金支付申请书》，进入工程款支付程序。需预留质量保修金的项目，工程结算款付至合同要求的比例，待质保期满后依照工程承包合同约定予以退还； (三) 工程履约(保证)金。按照合同约定，履约(保证)金具备支付条件后由经办部门填写《工程建设资金支付申请书》；
银行支付清算系统重大事项登记报告制度第一章总则 第一条为加强支付清算系统管理，构建安全支付清算环境，防范支付结算风险，确保系统安全、稳定、高效运行，依据人民银行支付清算系统管理相关规定，结合我行工作实际，特制定本制度。 第二条本制度所称重大事项，是指以下情况： （一）因疫情、汛情、地震、火灾等自然灾害或因硬件、软件、网络、电源等出现异常情况，导致支付系统、综合业务核算系统、同城电子清算系统等业务系统在全辖或部分营业网点发生瘫痪的事件； （二）支付系统全国、地方密钥、密押卡发生丢失或损失； （三）支付系统前置机系统运行不正常，与城市处理中心网络连接出现故障； （四）发生重大资金损失； (五)发生重大业务差错，在社会上引起不良影响； （六）金融机构票据等重要空白凭证丢失、被盗； （七）其他需要报告的重大事项。 第三条重大事项报告实行?统一领导、分级管理、快速处置和及时报告?的原则，并按事发、事中、事后不同阶段，由相关部室在业务系统出现异常情况，并且影响系统正常运行时，要及时向本行支付系统应急处置领导小组办公室报告。第二章组织领导 第四条某银行成立支付清算系统重大事项报告处置领导小组，组长由主管行长担任，办公室设在资金清算部，科技开发部、公司业务部及相关业务部室经理为成员。 第五条领导小组主要职责：负责组织对重大事项的分析研究；对重大事项应急措施的制定和决策；管理和协调各部门对重大事项的处理；检查和督促对重大事项的处理情况。 第六条领导小组办公室职责：负责收集、汇总、整理发生的重大事项；向领导小组报告重大事项并提出处理意见；督促相关部门认真落实领导小组确定的处理意见，向领导小组反映有关情况，并根据事件的进展和处理情况及时续报，发