公务员面试热点详解---常回家看看

“常回家看看”入法的积极意义

《老年人权益保障法》针对我国未富先老的国情和现状，借鉴了国外成功经验，不仅对老年人的一系列权益进行立法保护，还规定了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。强调了子女对年老父母的监护责任，以及子女单位须担负督促职工尽孝道的义务，让“常回家看看”多了一重法律保障。

虽然“常回家看看”精神慰藉条款在实施过程中还有待实践检验和修改完善，但是，既然传统道德观念对立法提出了要求，那么法律便应对传统道德观念予以支持。从鼓励、倡导的角度设定条文，常回家看看就不再只是一句空话，而会转化为公民的一种守法自觉。只有《老年人权益保障法》真正得到落实，常回家看看成为尊老爱老的法律义务和道德要求时，老龄化对社会经济的压力，才能转化为促进可持续发展的动力。

“常回家看看”入法 多久回一次才算“常回家”引热议

背景>>> 老龄化催生新法规

市老龄委相关工作人员说，新法第18条第2款规定“(家庭成员)应当经常看望或者问候老年人”，即“常回家看看”入法既强调了伦理道德的正义性，又为司法实践提供了依据，体现了法律的善意。

据了解，本次对1996年制定的老法进行修改，最大背景就是人口老龄化。修改后老年人权益保障法从6章50条扩展到了9章85条，总体来看，修改幅度较大。新增条款内容多数属社会服务和宜居环境等方面。新法增加了社会保障、社会服务，同时也强调了家庭养老的基础作用，作为子女赡养人有经济上供养、生活上照料、精神上抚慰，照顾老年人特殊需求的义务。

热议>>>怎样叫“常回家看看”？

在江东区的一家居家养老中心，林兴根老人见到记者就问：“记者同志，你说，如果一月一次，那是不是说全国很多在外地工作的孩子都违法了？”

他说，他儿子在广东工作，不能常回家看看，他和老伴都能理解。“人是来不了的，但是十天半月能打一次电话来，我们也都能理解。”

74岁的史先生，两个儿子都在国外，他和老伴在社区当义工，生活挺充实的。他的大儿子在澳大利亚已20多年了，开了一家洗衣店，24小时营业，这20多年来他只回过一趟宁波。

“他不回家也是为了家人更好生活，不能说他不孝顺，要具体问题具体分析嘛。”史先生说。

-新法摘要

新法从5方面保障老人权益

修改后的法律从老年人晚年生活所面临的风险和难题入手，关注吃饭、住房、看病等5方面。

基本养老保险保障生活

法律明确规定，国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。法律规定，国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。 长期护理保障逐步开展

为有效应对老年人可能面临的失能风险，法律规定，国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

法律还规定，国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。

发展城乡社区养老服务

法律规定，老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。法律还明确，地方各级政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。在养老服务管理方面，法律明确，各级政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。

提供安全便利舒适环境

为了给老年人提供安全、便利、舒适的环境，修改后的法律对国家推进老年宜居环境建设作出明确规定。法律专门设立“宜居环境”专章，旨在着力解决老年人的住和行的问题。

丰富老人精神文化生活

老有所为才能老有所乐。为此，法律规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

“就算儿女不孝顺，不经常回家，又有几个父母会去状告自己的儿女呢？”退休职工吴红强说。

而敬老院的老人和工作人员却都为这个法律叫好。记者调查了市区5家敬老院，发现每逢节假日，住院老人被子女接回家过年的不到10%。

在江东一家敬老院，共住有42名老人(都有儿女)，今年儿女接回家过年的只有3人，而且被接回家的老人也只在儿女家呆了一天或吃过一顿饭后就被送回来了。还有一些子女赶到敬老院看望父母，买点保健品给老人当新年礼物，但与老人共处的时间一般不超过2个小时。

在敬老院服务了10多年的李女士说，在敬老院生活的老人更希望孩子能常来看看，现在写入法律里了，老人们的要求可以更加理直气壮，有法可依。

也有众多网友提出，如果子女不常常回家看看算违法，那么建议供职单位如果不放员工探亲假也要一并承担法律责任。

此外，大量在异乡打工的网友则认为，远离家乡打拼，要常回家的成本太高，期盼用人单位能“带薪休假”，让回家看看真正落到实处。

释法>>> 情感问题很难靠法律解决 江北法院立案庭陈法官说，这次《老年人权益保护法》新修订的意义重大是肯定的，因为以前“常回家看看”的精神赡养没有法律依据，法院甚至可以不立案，但现在如果老人起诉精神赡养，法院应该进行立案。

不过，和探视权案件一样，“常回家看看”的诉讼请求即便有法院判决，也是比较难以执行的。

大家都追问“多久算常常”、“怎么才叫看看”，都觉得这个标准比较难把握，因为这根本就是一个情感问题，而非法律问题。

情感是双方的，是主观的，需要彼此站在对方的角度考虑问题，需要的是互相理解。

“用法律来解决情感问题，就像强扭的瓜不甜，本身就是很勉强的。”即便法院判决子女必须每天回家看看，可是一见面子女给父母甩脸色看，这样的看看又有什么意义？

他也在关注相关的新闻，在微博上，有法官称，一旦法律判决子女承担赡养及看望等义务，子女不履行法律判决义务，法院可依据拒不履行法院判决罪，对子女量刑。这样的讲法当然没错，因为这里的刑事责任是从不履行法院判决的角度说的，而非不回家看看就有可能被追刑责。

《老年人权益保护法》的本意是要子女多站在父母的角度考虑问题，多关心、关注父母，并非用国家强制手段强迫子女培养和父母的感情。

“常回家看看”入法是社会的进步，体现了人文关怀，有利于弘扬中国传统孝道文化。

新加坡的相关法律是，如果和父母住在一起，赡养父母，可以退税若干。这类规定才是真正可操作的法律。”

一名新华网网友提出，“由谁来监督执行？对违反条款的人施以何种制裁？还有，这里的‘经常’指的是多长时间？我们有可能订立一个放之四海而皆准的标准吗？如果不能，这种精神慰藉条款，只能是徒具观赏性的一纸空文。”

新浪网友“秋月冬雪乃风光”也认为，赡养老人是儿女的义务，应该入法，但孝顺老人，是道德和善心的体现，只能靠教育来提倡。用法律手段既不好操作，也难以界定和取证。

我国自古有百善孝为先传统，“常回家看看”无疑是孝敬父母的最基本方式。然而这个带有明显道德色彩的诉求因被写入《中华人民共和国老年人权益保障法(修订草案)》，引起社会广泛争论。

到底“常回家看看”该不该入法，又如何入法？在社会经济发展不平衡，年轻人多外出工作，以及探亲假期制度不完善的背景下，“常回家看看”能否得到实现？

“常回家看看”入法 悲情的慰藉

为满足老年人精神慰藉需求，修订草案新增规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。”

这条建议得到了大多数人的赞同，但对其可操作性却提出了质疑。一种观点认为，道德的归道德，法律的归法律，“常回家看看”的道德义务不应当规定在法律当中。但另一方面，道德与法律却无法截然分开，一些道德义务可以用法律来加以规范。

这条法规也引起网民热议。一些网民认为，法律作出这样的规定有点“悲情”和“可笑”。“如此天经地义的事情如果都要用法条来维护的话，我不知道这是对我们自身的嘲讽还是社会道德的悲哀。”支持这个观点的网民认为，在有“百善孝为先”传统的中国，用法律来约束子女尽孝的义务不妥。

“谁不想回家看看呢，只是工作时间等原因不允许。知道留守在家的父母可怜，但我们这样被工作圈禁着何尝不可怜。”网民“瑞v秋”说。

多数网民认为，大家不缺孝心，但是受制于时间和路费等问题没有条件“常回家看看”。“从来没有休到过探亲假。”很多网民吐槽说。一位老家在云南的在杭打工者谭晓方说，他来杭州5年只回过两次家。“回来一趟夫妻两人路费就得两千，一个月工资也就两三千，怎么能保障‘常回家看看’？我们只能‘想回家看看’。”谭晓方说。

空巢老人留守之痛

得知“常回家看看”被写入草案，杭州老大爷许仁义高兴之余又深深叹了口气。“我和老伴有两个小孩，都已成家在北京，他们每年轮流着回家过年，一家人很多年没有团聚了。”许仁义说，希望子女多回来，但考虑到在外面打拼不容易，又不忍心让他们回来。

近年来，空巢老人的悲剧事件频频刺痛社会。去年，杭州两位受过高等教育的老人在家中自杀。在外人看来，两老人有高退休工资，晚年并无忧虑之处。然而事实是，由于子女常年在国外，大家忙得电话一年都打不了几个，两老难以忍受孤独而选择结束自己的生命。

浙江省老龄科学研究中心副主任王先益说，虽然老人的生活保障水平较以往已大大提高，但精神生活的满足情况还不容乐观，“常回家看看”入法是件好事，体现社会对老年人的关心。但是法律必须要明确一些实际问题，如多少频率算‘常回家看看’，如果做不到会有什么后果，国家能否强制要求用人单位为员工回家分担部分成本”等等。

法律在提倡的同时应强调如何操作和保障

“首先‘常回家看看’入法是件好事，有助于发扬敬老美德，但是如何操作和保障的确值得研究。”浙江大学社会科学研究所副院长何文炯说。

何文炯说，虽然这个规定是提倡和劝导性的，但毕竟是法律，应该有所权威，建议有关部门出台实施细则。“最关键的是，国家、社会和用人单位要为子女提供‘常回家看看’的条件，这在目前是十分不足的。”何文炯说。

何文炯认为，法律在提倡的同时，应有相应的保障性条款，如规定员工每年享有数次带薪回家看父母的假期，当父母生病的时候可以请病假。很多子女想把老人接到身边赡养，国家也应该提供相应政策，这就涉及到随迁问题，诸如住房和户籍都需要有政策支持。

王先益则认为，从可操作性的角度讲，可以借鉴一些发达国家的做法，比如企业为员工提供带薪假期，也可以享受税收优惠。“这样整个社会的积极性就提高了，法律也落到实处了。”王先益说。

“‘常回家看看’需要很大的社会成本，这从我们的春运就能看出一二，但如论成本多大，都是值得的。家庭是社会最基本也是最重要的组织机构，家庭的幸福与否对社会发展至关重要。”王先益说。