非营利组织在我国和谐社区建设中的作用

社区管理与服务模拟题（含答案）

一、单项选择题（1*14=14分）

1、我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的 模式，实际上是（A ）的模式。

A、以政府管理为主，居民自我管理为辅

B、以居民自我管理为主，政府管理为辅

C、政府管理和居民自我管理皆主导

D、以社区组织管理为主导，居民自我管理为辅

2、〃南京淮海路模式〃街道办事处改革的第三步是（C ） o

A、建立社区行政事务受理中心B、对街道办事处职能进行 全面梳理和移交

C、撤销街道办事处D、建立社区党工委

3、在加拿大，（A ）是社区基本医疗服务的主要提供者。

A、私人开业医生B、社区卫生服务中心

C、社区医院D、家庭医生

4、我国首家物业管理公司于（B ）在深圳成立。

A、 1979年 B、 1981年 C、 1990年 D、 1992年

5、按照台湾学者徐震的观点，下面属于社区〃硬体〃的有A、社区公共设施B、社区文化传统

C、社区社会组织D、社区社会规范

6、全国大人通过的（C ）第一次将〃社区服务〃概念以法 律条文的形式确立下来。

A、《宪法》B、《街道办事处组织条例》

C、《城市居民委员会组织法》D、《关于进一步推动社区 服务发展的若干意见》

7、在自然村落的基础上，出于村民自治和社会管理需要而 设置的农村社区是（B ） o

A、自然村B、建制村

C、基层村落D、中心村落

8、在美国，（D ）通过与政府、企业、基金会、银行等 结合亲密伙伴关系，有力推动了社区经济的发展。

A、福利组织联合会B、食品银行

C、社区发展计划D、社区发展合作组织

9、作为一种运动，英国的社区照顾起始于（B ） o

A、20世纪20年代B、20世纪50年代

C、20世纪80年代D、21世纪初

10、业主委员会由（A ）委员组成。

A、5-11名单数B、5-11名双数C、7名D、9名 11、为了巩固社区服务的成果，国家计委、民政部等14部委于（D）联合下发了《关于加快社区服务业的意见》。

２０１４年１月　第１期（总第１２８期）　山东行政学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＨＡＮＤＯＮＧ　ＡＣＡＤＥＭＹ　ＯＦ　ＧＯＶＥＲＮＡＮＣＥ　Ｊａｎ．２０ｌ４　Ｎ０．１　Ｓｅｒ．Ｎｏ．１２８　

加强社区建设创新社会管理　

栾盛磊，赵媛　

（１．山东行政学院，济南２５００１４；２．克州州委党校，新疆克州８４５３５０）　

摘要：加强创新社区建设是发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主的有机结合。加强　社区建设应协调管理体制中存在的ｆ＊－Ｉ题，明确政府与居民自治组织之间的关系，增强社区居民的参与意识，　发展和培育非营利组织。　

关键词：社区建设；社会管理；非营利组织；居民自治组织　中图分类号：Ｄ６６９．３　文献标识码：Ａ　文章编号：２０９５—７２３８（２０１４）０１—００３５—０３　ＤＯＩ：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．２０９５—７２３８．２０１４．Ｏ１．００７　

一、社区建设的意义　

我国社区建设实践是在社区服务的基础上提　

出来的。为了与改革开放后的经济社会发展相适　

应，２Ｏ世纪８０年代以后，城市的基层组织（社区）逐　

渐开展以老人、残疾人、优抚人员为服务对象和以　

便民利民为主要内容的社区服务工作。改革开放　

的逐渐深人对社区的建设提出了更多、更高的要　求，传统的社区服务已经无法包容和涵盖具有全方　

位和综合性内容的社区工作。为此，１９９１年建设适　

合我国经济社会发展需要的社区被提上日程，上　

海、天津、沈阳等地还开展社区建设的实验。城市社　

区建设是在政府能力有限和社会资本的下降与丧　

失的双重背景下出现的，是政府和单位的职能向社　

会分流的必然要求。政府倡导社区建设的主要目　

的是解决在我国社会结构转型、经济体制转轨过程　

中出现的各种问题。由于人口流动性的增强，大量　

人口涌向城市，脱离了原有的“单位制”，随之而来　

的养老问题、医疗问题、卫生问题、上学问题、住房　

问题、就业问题、城乡差距问题、生态问题、户籍问　

收稿日期：２０１３—０６—１３　题、社会公平正义的实现问题以及公共资源的共享　

２００７年第６期　中国农业银行武汉培训学院学报　总第１２６期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ＡＢＣ　Ｗｕｈａｎ　Ｔｒａｉｎｉｎｇ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．６　Ｎｏｖ．２ｏ０７　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１２６　农村社区管理中非政府组织的作用分析　李海港张记　（燕山大学文法学院，河北秦皇岛０６６００４）　［摘要］　非政府组织（ＮＧＯ）参与农村社区管理是在和谐社会建设的大背景下，我国社会主义新农村建设的一　个关键环节。它可以有效的发挥其自组织的功能，促进农村社区的多元化发展，从而在更高的层面上和更长远的意　义上维护农民的利益，不失为解决“三农”问题的一个新的切入点。但非政府组织的“自组织性”与现实中的“准政府　组织性”的矛盾，却为其参与农村社区建设最大作用的发挥设置了难以预测的羁绊，本文旨在分析自组织参与农村社　区建设的几方面的作用。　［关键词］　非政府组织；自组织；准政府组织　【中图分类号】Ｆ３２４【文献标识码】Ａ【文章编号】１００４—４８１７（２００７）０６－００８５－０２　《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城　市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委　员会是基层群众性的自治组织。居民委员会、村民委员　会的主任、副主任和委员由居民选举产生。居民委员　会、村民委员会同基层政权的相互关系有法律规定。居　民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生　等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调　解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映　群众的意见、要求和提出建议”。村民委员会作为一种　自组织即农村中的非政府组织（ＮＧＯ），在农村社区建设　中发挥着中流砥柱的作用。在当前，农村社区的建设无　论是村容村貌等农村环境的整治，还是农村人口素质的　提高、农村治理的制度创新等都离不开非政府组织的作　用。　非政府组织（Ｎｏｎ—Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ。简称　ＮＧＯ），一般指的是有组织的民间志愿者组织及其活动。　当前关于非政府组织的比较权威的定义是美国的莱斯　特・Ｍ・萨拉蒙（Ｌｅｓｔｅｒ　Ｍ　Ｓａｌａｍｏｎ）教授界定的，他认为　非政府组织是“具有组织性、民间性、非经营性、自治性、　志愿性、非宗教属性的组织”。“非政府组织”在不同的　国家就有不同的含义，“在西欧和北美指活跃在舞台上　的非营利组织，在东欧和苏联指的是所有的慈善组织和　非营利组织，在第三世界国家指的是以促进发展为目的　的民间组织”。本文所指的非政府组织主要指民间组　织，具体可分为“社会团体、民间非企业单位和基金会”　三大类。　农村社区指“居民以从事农业生产为主要谋生手段　的区域社会”。十六届五中全会通过的《中共中央关于　制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》　［收稿日期】２００７－．０９一ｌ５　提出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中　之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义　新农村建设，促进城镇化健康发展”。在一定意义上讲，　社会主义新农村的建设过程，同时也应该是包括农村社　区建设的过程，没有健康、稳定的农村社区发展，社会主　义新农村的建设只能是一句空话和空中楼阁。“农业丰　则基础强，农民富则国家富，农村稳则社会安”，在我国　农村实行税费改革后，农村公共服务的提供出现了一个　真空地带，原先的乡镇一级政府“由于失去了部分财政　来源，影响了其提供公共服务的能力”，因此，在这种情　况下，农村中的非政府组织可以填补这个真空，充分发　挥起自组织的功能，更好更快的为农村社区建设做出新　的不同程度的贡献，而且作为一种新生的服务农村大众　的事物，在心理层面上它可能更容易为广大人民群众所　接受，农村的非政府组织将会在农村社区的建设中起到　重要的作用。　非政府组织参与农村社区建设将会起到重要作用。　“这是由农村非政府组织自身的特点所决定的，农村非　政府组织的本质特征体现在‘公益性、民间性、非营利性　上’。公益性特征适应了新农村建设的要求；民间性特　征有助于新农村建设；非营利性特征为新农村建设提供　了保障”。　（一）非政府组织参与农村社区管理，可以有效的促　进城乡协调，在一定程度上改变我国的城乡“二元”体　制，更好的促进“城乡融合”。　城乡对立是马克思主义的一个主要观点，“现代的　历史是乡村城市化”，社会生产力发展到一定的阶段，出　现了社会分工，城乡开始分离，但这种分离“立即使农村　人口陷入数千年的愚昧状况，是城市居民受到各自的手　艺的奴役。它破坏了农村居民的精神发展的基础和城　市居民的体力发展的基础”，“城乡独立既然是私有制存　在的土壤，因而要消灭私有制，就必须消灭城乡之间的　一

社币斗纵横　Ｙ０ＵＮＧ青年与社会　

浅析社区公共文化建设中的非政府组织　

田思敏安君涯　

．　（上海师范大学法政学院，上海２００２３４）　

摘要：党的十八大报告中提出的建设社会主义文化强国的理念，体现了党中央在新世纪新阶段对我国文化发展的思路和部署。　

大力丰富人民群众的精神文化生活，不仅要深化各领域人民的文化生活，还要在居民的社区生活中实现文化的发展。非政府组　织有着自身特定的优势，．－ｑ－￣在参与社区公共文化建设中，达到降低成本，提高效益的目标。但是目前，非政府组织在参与社　

区公共文化建设中，也存在一些问题。只有找到这些存在的问题并提出相应的对策，才能更好地发挥其作用，这也是本文的出　

发点，也即意义所在。　

关键词：非政府组织；社区；文化　

我国政府历来重视文化建设，在党的十八大报告中，提　

出让“社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到　

更好保障”的要求。而要实现丰富人民精神文化生活的目标，　

就需要推动公共文化建设，尤其要重视社区公共文化建设的　

发展。现阶段的社区公共文化建设，不仅需要政府的重视，　

还需要一些非政府组织的参与。非政府组织有着其自身的优　

势，与政府部门的运作方式不同，其运营管理可以针对居民　

的需要，提供人性化的服务，也可以达到降低成本，提高效　

益的目标。　非政府组织（Ｎｏｎ—Ｇｏｖｅｒｎｍｅｍａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ：ＮＧＯ）这　

一概念，是从西方引进的。不同的学者对于其有不同的称谓，　

如：“非营利组织”、“第三部门”、“公民社会组织”、“民间组　

织”、“志愿组织”等。这些不同的称谓均有其不同的侧重点，　

但是都是指政府与企业之外的社会组织。目前为止，对于非　

政府组织我国还没有明确的界定。通过总结不同学者对非政　

府组织的界定，可以得出结论：非政府组织指那些不以盈利　

为目的，具有服务大众的宗旨，组织所得不为任何个人谋取　

私利，具有自身合法地位和资格的组织。　

一、非政府组织参与社区公共文化建设的现状