江苏水利现代化目标内涵及指标体系研究

０ 引 言
水 是 生 命 之 源 、生 产 之 要 、生 态 之 基 。 水 利 是 国 民 经 济 的 基 础 产 业 和 基 础 设 施 ，是 经 济 社 会 可 持
求 ， 加 快 推 进 江 苏 水 利 现 代 化 建 设 ， 加 强 水 利 现 代 化 研 究 ， 构 建 符 合 江 苏 特 点 的 水 利 现 代 化 指 标
体 系 ，不 仅 是 及 时 把 握 江 苏 水 利 现 代 化 发 展 进 程
的 客 观 需 要 ，也 是 科 学 推 进 江 苏 水 利 现 代 化 建 设
的迫 切要 求 。
续 发 展 的 重 要 支 撑 。水 利 现 代 化 不 仅 是 经 济 社 会 发
展 的 客 观 要 求 ， 更 是 水 利 自身 发 展 的 内 在 需 要 。 水 利 现 代 化 的建 设 过 程 必 须 遵 循 可 持 续 发 展 、人 与 自 然 和 谐 发 展 的 原 则 ， 融 人 到 社 会 、 经 济 、 生 态 与 环 境 发 展 的 大 的 系 统 工 程 中 ，它 既 是 社 会 主 义 现 代
唯 一 试 点 省 份 。 为 适 应 经 济 社 会 现 代 化 发 展 要
化 必 须 包 括 完 善 的 防 洪 体 系 、 可 靠 的水 资 源 供 给 体
收 稿 日期 ：２ ０ １ ２ ． １ ２ — １ ０ 作 者 简介 ：喻 君 杰 （ １ ９ ６ ８ 一 ），男 ，江 苏 通 州 人 ， 高 级 工 程 师 ， 国 家 注 册 土 木 工 程 师 ，规划 办 副 主 任 。
府 根 据 中 央 一 号 文 件 出 台 了 《关 于 加 快 水 利 改 革 发 展 推 进 水 利 现 代 化 建 设 的 意 见 》， 提 出 力 争 通
过 ５年 左 右 的 努 力 ， 初 步 建 成 现 代 化 的 水 利 综 合
保 障 体 系 ，到 ２ ０ ２ ０年 基 本 实 现 水 利 现 代 化 ， 率 先走 出一 条具 有 江 苏 特 色 的水 利 现 代 化 道 路 。 ２ ０ １ １年 ５ 月 ， 水 利 部 明 确 江 苏 为 全 国 水 利 现 代 化
“ 探 索 中 国特色 水 利 现代 化 道指标体 系研究
喻 君 杰 ，欧建 锋
（ 江苏 省水利 厅 ，江苏 南 京 ２ １ ０ ０ ２ ９ ）
摘 要 ： 为 科 学 引 导 、 监 测 江 苏 省 各 地 水 利 现 代 化 进 程 ， 文 章 梳 理 了 国 内 现 有 水 利 现 代 化 评
累 ，体 系 完 整 、功 能 多 样 、 成 就 巨 大 ，但 改 革 与 发 展 的 任 务 仍 然 艰 巨 ， 水 多 、 水 少 、 水 脏 的 三 大
基 本 问 题 依 然 存 在 。２ ０ｌ １年 初 ， 江 苏 省 委 、 省 政
性 的 探 索 ，系 统 地 提 出 了 中 国 水 利 现 代 化 的 内 涵 、 特 征 、评 价 指 标 体 系 、评 价 标 准 、 目标 和 任 务 以 及 推 进 中 国 水 利 现 代 化 的 构 想 。 李 原 园 对 中 国 水 利 现 代 化 的 内 涵 、 总 体 目 标 作 了 阐 述 ， 指 出 水 利 现 代
价 指 标 体 系研 究 概 况 ， 分 析 并 提 出 了 江 苏 水 利 现 代 化 的 目标 内涵 ， 结 合 江 苏 省 实 际 ， 构 建 了 ６
大 类 ２２ 项 指 标 的 江 苏 水 利 基 本 现 代 化 指 标 体 系 。 基 于 该 指 标 体 系 ， 对 江 苏 省 水 利 现 代 化 现 状
１ 水 利 现 代 化 研 究 进 展
国 内 不 少 专 家 学 者 从 不 同 方 面 和 不 同 角 度 对 我
国水 利 现 代 化 内涵 、基 本 特 征 及 指 标 体 系 进 行 了 深
入 研 究 。 新 世 纪 初 ，水 利 部 成 立 中 国 水 利 现 代 化 研 究 课 题 组 ，对 中 国水 利 现 代 化 的 内涵 及 其 评 价 指 标
化 、 国 民 经 济 现 代 化 和 农 业 现 代 化 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 社 会 安 全 、 经 济 安 全 、 食 物 安 全 、 生 态 与 环 境 安 全 的重 要 保 障 。
江 苏 人 口 稠 密 、 经 济 发 达 ， 是 鱼 米 之 乡 ，也 是 洪 水 走 廊 。 江 苏 水 利 经 过 几 十 年 的 建 设 和 积
根据中央和省委关于水利现代化建设的总体要求围绕省委一号文件明确的防洪减灾水资源保障水生态保护农村水探索中国特色水利现代化道路主题征文专辑17图1江苏水利基本现代化指标体系结构示意利水管理服务及政策法规支撑等六大体系的水利现代化建设任务遵循科学性公认性可行性独立性可比性导向性等原则与江苏基本实现现代化指标体系相衔接优选确定6大类22项水利现代化评价指标设立人民群众对水利基本现代化成果满意程度1项评判指标
水 平 进 行 了 评 估 ， 结 果 表 明 ， 该 体 系 符 合 江 苏 实 际 ， 可 作 为 今 后 跟 踪 监 测 全 省 各 地 水 利 现 代
化 进程 的基 本依 据 。
关 键 词 ： 水 利 现 代 化 ； 目标 内 涵 ； 指 标 体 系 ； 江 苏 省 中 图分 类 号 ：Ｔ Ｖ ２ １ ３ （ ２ ５ ３ ） 文献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ １ ５ — ０ ４
体 系 进 行 了 深 入 研 究 ， 围 绕 水 发 展 、水 安 全 、 水 科 技 、 水 环 境 和 水 管 理 等 ５ 个 方 面 设 立 了 ８ 个 定 性 指
标及 １ ０个 定 量 指 标 组 成 的 水 利 现 代 化 评 价 指 标 体 系 … 。 顾 浩 对 中 国水 利 现 代 化 进 行 了 开 创 性 和 系 统
水利发展研究
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见 ， 江 苏 水 利 现 代 化 研 究 已 经 有 了 一 定 基 础 ， 随 着 近 年 来 城 市 化 、 丁 业 化 进 程 的 加 快 ， 经 济 社 会 对 水
系 以及 良好 的 生 态 环 境 。冯 广 志 对 农 村 水 利 现 代