_智慧城市_评价指标体系研究1

基于熵权法-TOPSIS模型的智慧城市评价研究作者：林莉冯爱芬丁真真李雪曼万凡王辰辰来源：《农村经济与科技》2018年第18期[摘要]随着智慧城市建设的迅速发展，智慧城市的评价成为一个热点问题。

本文运用熵权法-TOPSIS模型，结合系统聚类的进一步分析，将12个城市依据各自的排名和突出特点分为4类，构建出了一套智慧城市建设综合性评价体系，对规范智慧城市的建设、推动智慧城市的健康发展具有重要意义。

[关键词]智慧城市;熵权法;TOPSIS综合评价法;系统聚类[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A智慧城市评价体系是一套检验智慧城市建设程度的最直观体现，也是引导城市进行智慧化建设的索引，对智慧城市评价体系的研究具有重要的的科学价值和社会意义。

近年，有很多学者对这个课题进行了研究，如：基于灰色关联理论和BP神经网络、运用投影追踪评价法、基于离差最大化的决策者权重的确定方法。

目前有很多方法用来计算权重，如专家打分、熵权法、因子分析权数法等等。

其中，熵权法计算权重取得了广泛的共识。

因此本文拟采用熵权法-TOPSIS 评价法构建一套科学、成熟的智慧城市评价体系，并在实际问题中进行验证。

1 问题分析通过研究调查发现，评价智慧城市的指标体系包括四个方面：科技水平、公共服务水平、经济水平、可持续发展水平。

熵权法利用数据本身的信息量来确定指标的权重，有较强的数学理论依据。

TOPSIS法是一种理想目标相似性的顺序优选技术，它通过计算出各目标的贴近度，并按贴近度大小进行排序，作为评价各目标优劣的依据。

因此该文选用熵权-TOPSIS综合评价法对智慧城市评价体系进行研究，并给出合理建议。

2 样本选取与数据收集本文选择华中地区部分代表性城市郑州、洛阳、南阳、开封、长沙、武汉等12个城市作为研究对象。

本文的数据主要来源于各城市《2015年国民经济与社会发展统计公报》《环境状况公报》《中国城市统计年鉴2015》等官方文件，故数据的可信度较大。

数字经济下的智慧城市绩效评估在当今数字经济蓬勃发展的时代，智慧城市的建设正如火如荼地进行着。

智慧城市旨在借助先进的信息技术，实现城市的智能化管理和高效运行，提升居民的生活质量和城市的竞争力。

然而，要确保智慧城市建设的有效性和可持续性，对其进行绩效评估至关重要。

一、智慧城市的内涵与发展智慧城市是运用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，对城市的规划、建设、管理和服务进行智能化升级，实现城市资源的优化配置和高效利用。

随着数字技术的不断创新和普及，智慧城市的发展取得了显著成效。

在交通领域，智能交通系统的应用有效缓解了拥堵，提高了出行效率；在能源管理方面，智能电网实现了能源的合理分配和节能减排；在公共服务方面，在线政务服务平台让居民办事更加便捷。

二、数字经济对智慧城市的影响数字经济为智慧城市的发展提供了强大的动力和支撑。

首先，数字技术的应用加速了城市信息的流通和共享，打破了部门之间的信息壁垒，提高了城市管理的协同性和决策的科学性。

其次，数字经济催生了众多新业态和新模式，如共享经济、数字金融等，为城市经济的增长注入了新活力。

此外，数字经济还促进了城市的创新发展，激发了企业和居民的创新活力，推动了城市的产业升级和转型。

三、智慧城市绩效评估的重要性智慧城市绩效评估是衡量智慧城市建设成果和运行效果的重要手段。

通过绩效评估，可以及时发现智慧城市建设中存在的问题和不足，为优化决策和改进措施提供依据。

同时，绩效评估还能够增强政府部门、企业和社会公众对智慧城市建设的信心，提高资源投入的效益和效率。

绩效评估有助于明确智慧城市建设的目标和方向，避免盲目投资和重复建设。

它可以对智慧城市建设的各个方面进行全面、客观、准确的评价，为制定合理的发展规划和政策提供有力支持。

四、智慧城市绩效评估的指标体系构建科学合理的指标体系是智慧城市绩效评估的关键。

指标体系应涵盖经济、社会、环境、治理等多个领域，能够全面反映智慧城市的发展水平和运行效果。

政府智慧城市建设评价指标体系总体设计方案为代表的“智慧城市”的重要参考指标。

根据此项指标，XXXX的光纤接入覆盖率已经到达100%。

4.2.1.3. 户均网络带宽一般把户均网络带宽作为衡量一个国家或一个城市保持经济繁荣的基础。

韩国根据一项最新的计划，将在2012年之前使韩国全国网络带宽有10倍的提升。

预计到2012年，韩国互联网络将迎来1Gbps的新时代。

XXXX市在“城市光网”初具规模的基础条件下，参照韩国到2012年的开展计划，其“智慧城市”建设应当在XXXX年实现户均网络带宽1024Mbps的水平。

4.2.1.4. 国家级重点实验室国家级重点实验室在一个城市的数量和学科分布领域，从一个侧面反映出这个城市的总体科技水平。

XXXX市截止2009年已有19 个国家级重点实验室。

从时间间隔上看，在宁国家级重点实验室验收通过的最长时间间隔为8年。

近几年来，验收通过的重点实验室时间间隔都在5年以下。

因此，至XXXX年，XXXX新增1〜2个国家级重点实验室的目标是可能的。

4.2.1.5. 智能电网技术和装备应用智能电网是当前全球电力工业关注的热点，引领了电网的未来发展方向，也是一个城市重要的基础设施标志。

智能电网技术和装备应用水平高低直接关系至广智慧城市”建设的进程和绩效。

因此，智能电网技术和装备应用指标可以成为反映城市智慧程度的评价指标。

4.2.2.城市智慧产业领域指标解读根据智慧产业的特点，对其评价主要从产业投入和产业产出两个方面进行。

任一产业要想得到产出，就必须投入各种生产要素。

智慧产业是高端技术和智力成果集中的行业。

智慧产业投入指标就是要反映产业投入要素的资本和知识密集程度。

智慧产业产出指标反映了智慧产业生产的成果及其对于所在城市开展的各方面影响。

4.2.2.1. 智慧产业固定资产投资额按照我国《国民经济行业分类》，智慧产业应包括：服务业内的电信业、计算机服务业、软件业、科学研究和专业技术服务业、科技交流和推广服务业，以及互联网信息服务、咨询和调查服务、知识产权服务、会议及展览服务业；制造业内的通信设备、计算机及其他电子设备制造业等。

智慧城市评价模型及基础评价指标体系第6部分：公共服务1 范围本文件给出了智慧城市公共服务的基础评价指标体系及指标说明。

本文件适用于智慧城市公共服务的评价。

2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 34680.1—2017 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求GB/T 35273—2020 信息安全技术个人信息安全规范GB/T 37973—2019 信息安全技术大数据安全管理指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

公共服务 public service政府公共部门为满足公众公共需求，通过使用公共权利或公共资源，运用融资、监管或直接生产的方式，向全体公众或某一类公众群体提供的具有共同消费性质的物品和服务。

[来源：GB/T 37273—2018，3.1]4 公共服务评价指标体系框架根据GB/T 34680.1-2017，智慧城市公共服务评价指标体系框架一级指标包括服务便捷度、服务丰富度、服务覆盖度、服务集成度、服务满意度和服务安全性。

结合智慧城市公共服务特点，本文件增加服务安全性指标。

每个一级指标下包含若干二级指标，本文件通过调查问卷的方式获得指标评价得分，调查问卷示例见附录A。

智慧城市公共服务评价指标体系如图1所示。

图1 智慧城市公共服务评价指标体系5 指标说明服务便捷度5.1.1 概述该指标衡量城市居民、企业（自然人、法人）获得城市各类公共服务时的方便、便捷、及时、高效程度。

用于评价城市市民获取公共服务的主观感受。

5.1.2 即办事项便利度该指标用于评价居民、企业（自然人、法人）线上线下方便、快捷获得智慧城市公共服务的便利程度，公共服务获取渠道等包括但不限于全程网办、异地代收代办、多地联办、一件事一次办、秒批秒办、最多跑一次、线上全天候等。