“一带一路”带农业“走出去”

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农村·农业·农民2015.4B
聚焦
“一带一路”可谓中国农业“走出去”的“东风”,但是要把“东风”化成良机,还需要在多方面抓住机遇。要立足当前农业合作基础,充分利用和挖掘合作潜力,强化“大农业”海外投资的力度,在重点领域和方向取得突破。日前,国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》),并明确了“一带一路”的领导小组成员,成为近期社会热议的话题。我国有着悠久的农业对外交流的历史,古代丝绸之路曾为丰富沿线人民的生活,促进农业技术交流和农产品贸易发挥了重要作用。借丝绸之路我国从西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品种,并把冶铁、掘井和丝绸、茶等农业技术和产品带到了中亚,促进了各国间农业技术的传播与交流。几千年来,我国农业在“走出去”和“引进来”的过程中曾一再大放异彩。
与能源、铁路、矿产等“高富帅”产业相比

当前我国农业“走出去”面临多重挑战。《
愿景
与行动》不仅提出了农业“走出去”的优势领域
和投资重点,还就“走出去”面临的顾虑和瓶颈
因素进行了通盘考虑,让怀揣多年“走出去”梦
想的农业企业为之一振。设施联通、贸易畅通

资金融通能把农业“走出去”面临的基础设施
落后、贸易不便利、融资难等问题逐步解决
。可
以说,农业“走出去”迎来了绝佳机会

粮食安全是中国和“一带一路”沿线国家
共同关切的问题,粮食合作可以说是
“利益共
同体”和“命运共同体”的最佳结合点之一。中
国粮食生产量和进口量均居全球第一。中国有
技术和经验帮助其他国家解决粮食安全问题,
也有解决自己粮食问题的需求。“一带一路”沿
线的一些国家,如哈萨克斯坦、俄罗斯等都是
重要粮食出口大国,是实现我国粮食进口多元
化的重要区域。另一方面,我国地域辽阔,农业

“一带一路”带农业“走出去”
因于敏

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农村·农业·农民2015.4B

文明历史悠久,积累了在各种气候条件下的从事种植、养
殖的先进技术,沿线国家对我国农业机械、海水养殖、设
施农业等产品和技术都有强烈需求

目前我国已与大部分国家签署了双边农业合作协
议,但农业国际合作还与多个部门密切相关
,协调难度
大,部分已建立的农业合作机制没有得到充分利用。对外
经济技术合作专项资金、中国向FAO(联合国粮农组织)
捐赠的5000万美元信托基金、上合组织5000万美元农技
推广和人员培训基金等合作援助基金,用知识、经验、政
策、技术和专业资源等与发展中国家之间相互分享和交
流。“南南合作”向亚非拉等24个国家派遣的1000多名农
业专家和技术员,能成为农业“走出去”的后备人才和智
库成员

“一带一路”倡议提出以来,得到了沿线大部分国家
的积极响应,并与部分国家,如哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、
卡塔尔等签署了共建“一带一路”合作备忘录。国家领导
人出访期间多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤,
深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义,达成了广
泛共识。“政策沟通”将引领构建多层次政府间政策交流
机制和联动机制,为农业“走出去”营造良好的投资氛围
和舆论环境

不仅投资的氛围和舆论环境会变好,“设施联通”也

将为农业“走出去”提供关键保障。“一带一路”沿线国家
多属于发展中国家,公路、铁路、港口以及农田水利设施
落后,已成为制约我国农业“走出去”的瓶颈因素。基础设
施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,将为大型农
业投资项目提供优良的投资基础,逐步形成连接亚洲各
区域以及亚非欧之间交通运输网络,为农产品贸易降低
物流成本,也为企业实现全球化营销,打造跨国型农业企
业提供基础条件。
更重要的是,“资金融通”为农业“走出去”提供了重要
支撑。“三行一金”:亚洲基础设施投资银行、金砖国家开
发银行、上合组织开发银行和丝路基金四个平台,以及地
方政府及其他基金的建立、银行等社会资本的融入都将
为“一带一路”这一长远倡议输送源源不断的资金。这些
资金对于农业“走出去”企业来说可谓“久旱逢甘霖”。
有人、有钱、有地、有基础设施,“一带一路”可谓中国
农业“走出去”的“东风”,但是要把“东风”化成良机,还需
要在多方面抓住机遇。
农业“走出去”要立足当前农业合作基础,充分利用
和挖掘合作潜力。一带一路倡议不是另起炉灶,是通过在
现有机制平台的“瓶子”中装入“一带一路”的“新酒”,鼓励
企业在农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度
合作。
“一带一路”背景下农业“走出去”要规划先行,明确发
展目标和重点,强化“大农业”海外投资的力度。要充分考
虑当地资源优势,结合当地市场、国际市场和国内市场的
需求,做出完善的规划。此外,农业“走出去”不仅仅是去
海外“种地”,要将农业上下游产业链的投资纳入农业“走
出去”的整体布局中,鼓励企业向加工、物流、仓储、码头
等资本和技术密集型行业以及种子、研发等科技含量较
高的关键领域投资,要强化在粮食、远洋渔业等重点产业
的合作力度,提升投资层次,培育一批具有一定国际竞争
力的大型跨国企业。
中国农业“走出去”的步伐曾经犹如在田间小路上负
重缓行的拖拉机,“一带一路”倡议为农业“走出去”拓宽
了道路,补给了能量,愿未来农业“走出去”的列车能装载
沿线各国的共同愿望而快速飞驰

聚焦
“一路一带”示意图

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