国内外城乡形态问题研究述评——兼论中国城乡一体化进程中的新型城乡形态

国外统筹城乡发展理论研究述评关键词：统筹发展；城乡发展；理论流派一、西方城乡统筹理论发展脉络演变(一)城乡统筹理论萌芽西方城乡统筹发展理论最早可以见诸于空想社会主义思想家脑子中，如圣西门的城乡社会平等观、傅立叶的“法郎吉”与“和谐社会”、欧文的“理性的社会制度”与“共产主义新村”都体现了对城乡协调发展的思考。

早期城市规划理论研究者也注意到城乡统筹发展的必要。

城市规划理论的重要奠基者霍华德提出了“田园城市”思想；美国著名城市学家芒福德从保护人居系统中的自然环境出发提出城乡关联发展的重要性；赖特的“区域统一体”(RegionalEntities)和“广亩城”，都主张城乡发展应采取整体的、有机的、协调的发展模式。

恩格斯是最早提出“城乡融合”概念的人。

他说：“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使全体成员的才能得到全面的发展。

”列宁和斯大林也曾总结和阐述了社会主义条件下的新型城乡关系一城市与乡村有同等的生活条件，而非城乡差别的消灭。

(二)20世纪50年代至60年代的城乡协调理论20世纪50年代后的城乡协调理论主要是围绕城乡发展关系而展开研究的。

“刘易斯—拉尼斯—费景汉”模型是这一时段研究的经典之作。

刘易斯把发展中国家的经济结构概括为现代部门与传统部门并存，提出“二元经济”的概念和分析方法，并在此基础上建立了两部门经济发展模型，从而奠定了劳动力无限供给条件下二元经济结构理论的基础。

后经拉尼斯和费景汉的发展深化(将二元经济结构的演变分为三个阶段)，从而形成了“刘易斯一拉尼斯一费景汉”模型。

该模型认为经济增长和现代化需要“城市工业”加速的增长和向以城市社会为基础的社会转化，需要将剩余劳动力从农村农业部门转移到城市工业部门，因而城市掠夺农村的资源、资金和劳动力应理所当然。

乔根森对“刘易斯拉尼斯一费景汉”模型中“劳动力无限供给”等假设进行再思考，指出农业剩余是劳动力从农业部门转移到工业部门的充分与必要条件，认为从一开始就必须保持工业和农业之间的平衡发展。

中外城乡关系问题研究综述(一)内容提要]城市与乡村及城乡经济是学术研究领域不同分支学科的研究对象与重点内容之一。

如何科学处理城乡关系是所有发展中国家在实现经济发展过程中普遍面临的重要问题。

中国城乡关系及其由此引起的矛盾和二元社会经济结构比一般发展中国家更为突出。

本文对国内外城乡关系问题的理论研究进行综述，以期为中国在新时期实践科学发展观，统筹城乡发展和促进城乡和谐社会的构建提供理论参考和政策依据。

关键词]城乡关系；二元结构；研究综述一、城乡关系问题的提出城市和乡村是构成社会两个密不可分的组成部分。

城乡关系是社会生产力发展和社会大分工的产物，自城市产生后，城乡关系便随之而产生。

城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映i].城乡关系包含相当广泛的内容，如城乡发展关系（产业发展关系、经济发展关系）、城乡经济关系、城乡文化关系、城乡社会关系、城乡生存关系、城乡运行关系等。

查阅现有的城乡关系研究文献，可以发现不同领域的研究者重点从城乡线性经济关系来考察发达国家和发展中国家在不同发展阶段的城乡发展与规划问题，并且形成了相当丰富的研究结论，如发展经济学中的二元结构理论、核心—边缘发展理论，城市经济学中的城市空间扩散理论和城乡边缘区理论。

传统的新古典经济学并不把城乡关系作为它的重要研究对象。

在完全市场竞争和信息充分的严格假定下，它只是专注于研究资源配置的价格理论，无需考虑城乡差别及其相互关系ii].瑞典经济学家俄林从区域分工和贸易出发分析了生产要素价格和商品价格的均等化趋势最终会导致区域差异的消失，可以隐约发现对于城乡关系的区域均衡分析思想。

总体上看，中外学者对城乡关系及城乡经济社会发展的理论研究成果是我们进一步深入研究中国城乡关系的理论基石，也是我国统筹城乡发展、构建城乡和谐社会的重要依据。

国内外城乡统筹进展模式比较研究楚国良(湘潭市委党校411100)提要：随着经济社会的进展和进步，城乡二元结构矛盾凸显。

为缩小城乡差距，中央、省委多次提出以统筹城乡一体化的战略部署来解决我国的“三农”问题，而且湘潭市第十一次也明确提出，要在全省率先实现统筹城乡进展。

本文通过对国内外不同地域实施城乡一体化实践模式的比较分析，来探索其内在规律，浅述一些试探和想法，希望能为湘潭市更好地开展城乡一体化实践，创新更多、更有效的城乡一体化模式提供有效参考。

关键词：一、国外城乡统筹进展的历史实践（一）英国城乡统筹的实践工业革命开始后，英国城市化速度大大加速，英国的乡村迅速向城镇转化，农业用地被城市大量侵吞，乡村人口大量向城市转移，农村日趋荒凉，城乡差距不断扩大，城乡进展不平衡日趋显现，这不仅在必然程度上阻碍了经济的进展，而且造成大量的社会问题。

20 世纪初，英国出现了将城市问题与乡村问题归并解决的城市计划和建设理论--田园城市构思。

到二战前，英国形成了在全国范围进行城乡计划的共识。

为增进城市问题与乡村问题的解决，1948年英国制定了《城乡计划法案》，成立了世界上第一个完整的城乡计划体系，并设立了从地方到中央的独立的城乡计划管理机构。

同时，英国还通过立法为政府干与和指导城市问题的治理、引导城乡的有序进展，提供了法律依据与行动框架。

( 二)挪威城乡统筹的实践20世纪初，挪威70%的人口生活在贫困当中。

二战后，挪威城乡和区域进展不平衡问题开始显现。

到20世纪60年代，挪威城乡居民收入差距一度达到3∶1以上，城乡进展严峻失衡。

大量农人因此流向城市，社会结构性失业严峻。

自20世纪60年代开始，挪威政府将“三农”问题作为改善区域进展不平衡的重要内容，采取一系列对策和办法平抑城乡差距，如1960年的“地域进展计划”、1970年的“北挪威进展计划”和“道级进展计划”和1980年的“应急项目”等。

挪威政府采取资源下放、扶持生产和财政补助等方式，不吝重金支持条件艰苦的农村地域。

关于城乡一体化的文献综述作者：祁媛王天慧来源：《今日财富》2019年第23期一、国外文献综述（一）影响城乡发展一体化因素的相关研究刘易斯二元结构理论认为农业和工业并存。

在二元经济结构理论中，二元经济发展的核心就是农业和工业的交换机制，也就是劳动力从一个地方流向另一个地方的问题，即从农业部门向工业部门流动。

刘易斯模型指出农业与工业是相互影响的，城乡之间总会有着相应的收入差距，这种差距人们是可以预期到的，这个差距只要横立在城乡之间，劳动力的流动就会不时的发生，从而造成经济收入的流动，故而会缩小城乡之间的经济收入差距，这是一种全新的经济模型。

这个理论对于研究城乡融合发展一体化是很有价值的。

Lipton M （1977）在文章中指出，城市倾向有可能会造成城乡收入差距，因此提出城市偏向概念。

罗格纳·纳克斯（1985）提出农民收入低储蓄少，用于生活消费的占收入的比重大，但是因为收入少，故造成购买力较低，经济水平上不去，整体处于较低水平，形成一个恶性循环，并循环往复，即“贫困恶性循环”理论，这就导致城乡居民之间收入差距的增大，不利于城乡发展一体化。

因此，对于城乡一体化应该提高农民收入。

Krueger（1991），Lipton（ 1970）和 Bates（1981）分析了城市偏向政策对城乡收入差距的影响。

Klaus R. Kunzmann（2013）提出产业结构的调整对于城市的发展有一定的影响，并以此来促进社会发展的转型，这是欧洲新发明的一种模型，以此来促进城市的发展，但同时要维持相应的中小规模的发展速度。

这对于中国推动城乡一体化是有借鉴价值的。

RD Knutson， Penn JBL， Flinch Baugh BL（2016）对农业结构调整对农业经济增长的影响进行实证分析，并从两个层次对业未来结构调整提出针对性建议，以此促进城乡发展。

（二）推动城乡一体化的相关研究日本的岸根卓郎（1999）通过一个空间融合模型的设立，建立一个城市和农村空间融合的社会，实现城乡一体化的三度立体规划，这就是所谓的“城乡融合设计”概念。

我国城乡一体化的现状、问题与对策建议作者：马庆斌来源：《中国市场》2012年第03期摘要：本文在梳理我国城乡一体化演变的基础上，分析我国城乡一体化的现状和问题，提出城乡一体化是一个系统而复杂的经济社会工程，必须循序渐进、分类实施。

其重点在于尽快实现规划建设、要素市场、产业发展、就业创业、公共服务以及社会管理等几个方面的一体化，并且要在就业、土地管理和城乡住房一体化等十大方面制定政策。

关键词：城乡一体化；演进；现状；问题；对策建议中图分类号：F124；F291一、我国城乡一体化的演进梳理过去60年城乡关系的演变，对于我们客观认识当前城乡关系以及下一步推进城乡一体化有重要借鉴意义。

客观地说，我国城乡关系的演变是针对当时国内外环境采取的应对措施的一种反映。

（一）城乡融通阶段（1949-1957）伴随“一五”计划的大规模工业化建设，城镇化水平从10.64％提高到15.39％。

当时执行的“重点建设，稳步前进”的城市发展方针总体上是成功的。

这一时期，城镇化呈现出“城乡通开，流而不滞”的良性循环体制，促进了我国经济社会的健康发展。

（二）“大”农村促“小”城市阶段（1958-1978）这个阶段，以发展重工业为主，以农产品剪刀差为工业积累资金，同时压低城市人口规模和城市建设资金投入为工业发展解决资金。

城市发展出现反复，三年“大跃进”期间农村人口进入城市严重失控，城镇化水平从15.39％猛增到19.75％，这不是当时经济发展水平所能承受的。

“大跃进”以后进入困难时期和调整阶段，2600万城镇人口被动员回乡，城镇化水平从19.75％下降到17.98％。

在调整中逐渐形成起来的户口管制、限制人口流动、取消城市规划等政策措施影响深远。

城镇化水平多年徘徊在17％上下。

（三）农村与城市顺次改革，同步发展阶段（1978-1991）这个时期，基本上是通过农村联产承包责任制和城市经济体制改革，释放了束缚多年的城乡生产力，城乡都获得了大幅度的发展。

新中国的城乡一体化进程经历了哪些变革新中国成立以来，城乡一体化进程经历了诸多深刻的变革，这些变革不仅重塑了城乡关系，也对经济社会发展产生了深远影响。

在新中国成立初期，我国的城乡关系处于一种相对割裂的状态。

城市主要侧重于发展工业，而农村则承担着为城市提供粮食和原材料的任务。

当时，农村经济以传统的小农经济为主，生产力水平低下，农民生活贫困。

为了加快工业化进程，国家通过计划经济体制，从农村汲取资源支持城市工业发展，形成了“以农养工”的发展模式。

改革开放成为了城乡关系变革的重要转折点。

家庭联产承包责任制的推行，极大地激发了农民的生产积极性，提高了农业生产效率，解放了大量农村劳动力。

乡镇企业异军突起，为农村经济发展注入了新的活力，推动了农村工业化和城镇化的进程。

这一时期，城乡之间的交流逐渐增多，农村劳动力开始向城市流动，参与城市建设和工业生产。

进入 21 世纪，统筹城乡发展成为了国家战略的重要内容。

国家加大了对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水电、通信等条件。

农业税的取消，减轻了农民的负担，增加了农民的收入。

同时，国家实施了一系列支农惠农政策，如粮食直补、农资综合补贴等，保障了农民的利益，促进了农业的稳定发展。

随着新型城镇化战略的推进，城乡一体化发展进入了新的阶段。

城市和农村不再是孤立的个体，而是相互依存、相互促进的有机整体。

在这一过程中，农村土地制度改革不断深化，农村土地流转和适度规模经营有序推进，提高了农业产业化水平。

农村金融改革也取得了一定成效，为农村经济发展提供了资金支持。

教育、医疗、文化等公共服务在城乡之间的差距也在逐步缩小。

农村教育投入不断增加，办学条件得到改善，师资队伍建设加强，让农村孩子能够享受到更加公平、优质的教育资源。

农村医疗卫生条件显著改善，新型农村合作医疗制度的实施，缓解了农民看病难、看病贵的问题。

农村文化建设日益受到重视，文化设施不断完善，丰富了农民的精神文化生活。

在产业发展方面，农村电商的兴起为农产品销售开辟了新渠道，促进了农村产业融合发展。

城乡一体化视角下关于城乡空间的文献综述城乡一体化视角下关于城乡空间的文献综述摘要：关键字：城乡一体化空间综述“空间”是人类进行社会活动的场所，是任何公共生活方式和权利动作的载体[1]，城市和乡村是人类赖以生活的空间地域，城市是地域空间的中心，乡村是地域空间不可分割的一部分。

我国正处在城镇化、工业化的快速发展阶段，加大对城乡空间的关注力度是必不可少的。

我国在关于城乡空间方面的研究主要是学习西方国家的一些理论，通过对近几年关于城乡空间文献的梳理，结合我国的基本国情，找到我国城乡空间发展的一些模式和当前我国城乡空间发展所面临的一些问题以及在研究城乡空间时所常用的一些方法。

1 城乡空间的理论研究1.1 增长极理论增长极的概念，由法国经济学家费朗索瓦·佩鲁（Perrox F）于20世纪50年代在《增长极概念的解释》一文正式提出。

增长极概念提出时只是针对经济学方面，增长极有两个过程，一个是“极化过程”，二是“扩散过程”。

增长极主要以“极化过程”为主，到发展的中后期以“扩散过程为”主,最终整个区域发展处于平衡状态[2]。

在1957年，法国经济学家布代维尔将“极”的概念引入地理空间，提出了“增长中心”这一空间概念，他提出应该首先将投资集中于“增长中心”，使“增长中心”集中发展，然后通过“增长中心”的扩散作用，带动周围空间的发展，最终实现区域空间的合理、平衡发展与规划。

1.2 二元经济理论二元经济结构理论是由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯（Lewis W A）于20世纪50年代提出的，是对发展中国家普遍存在的一种经济现象描述[3]。

二元经济发展的核心问题是传统农业部门的剩余劳动力向现代部门转移的问题。

在传统部门，农业生产报酬减少，人多地少的矛盾产生了大量的劳动力，二现代部门需要大量劳动力，工资报酬高，从而促使农业劳动力从农村向城市流动。

这个过程一直到城乡差别逐渐消失，国民经济现代化，二元经济结构转化为一元经济结构[4]。

中国城乡一体化建设调查报告一、引言城乡一体化建设是中国当前一个重要的国家战略，旨在促进城乡发展的协调和一体化。

为了深入了解中国城乡一体化建设的现状和问题，本次调查对城乡一体化建设的进展情况进行了广泛的调研和分析。

二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。

问卷调查主要针对城乡居民和政府官员，涉及城乡一体化政策的推进情况、基础设施建设、农村、就业状况和居民生活质量等方面的内容。

实地访谈主要采访了相关部门和农民工，以了解政策的执行情况和民众的反馈意见。

三、调研结果1.城乡一体化政策的推进情况调研结果显示，中国政府高度重视城乡一体化建设，出台了一系列的政策措施。

但在政策推进的实际过程中，还存在一些困难和问题，如政策宣传不到位、执行不力等。

2.基础设施建设中国在城乡基础设施建设方面取得了显著进展，包括道路、水电、通信等，有效的促进了城乡交流和发展的便利性。

但在一些乡村地区，基础设施的建设还不完善，需要进一步加强。

3.农村农村是城乡一体化建设的重要一环。

调研发现，农村土地承包制度的取得了进展，但在土地流转、农业供给侧结构性等方面仍存在挑战。

同时，农民收入水平的提高也是农村的关键。

4.就业状况城乡一体化建设对于促进农民就业起到了积极的作用，但仍有一部分农民工存在城市化进程中的就业问题，包括低薪酬、缺乏社会保障和劳动权益不受保护等。

需要政府加大力度改善农民工的就业状况。

5.居民生活质量城乡一体化建设对于提高居民生活质量起到了积极的作用，城乡居民生活水平有了明显提高。

但一些乡村地区的教育、医疗、社会保障等公共服务还需要进一步完善。

四、建议基于以上调研结果，我们提出以下几点建议：1.政府应加大政策宣传力度，加强对城乡居民的政策教育，提高政策的知晓度和执行力度。

2.继续加大基础设施建设的力度，特别要关注贫困地区和农村地区的基础设施建设。

3.加快农村的进程，强化土地流转机制，促进农业现代化发展。

4.政府应加大力度改善农民工的就业状况，提供更好的社会保障和劳动权益保护。