全县粮改饲工作实施方案

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全县粮改饲工作实施方案
为了大力推进农业现代化,着力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、
种养加一体、一二三产业融合发展,扩大粮改饲试点成果,加快建设
现代饲草料产业体系,推进畜牧业现代化建设,实现草畜产业全面升
级。按照X省农业厅、X省财政厅《X年X省粮改饲工作实施方案》
(X农业计财〔X〕65号文件)及全省X年粮改饲工作会议精神,结
合我县奶牛、肉羊、肉牛、奶山羊养殖区域布局、青绿饲料需求和青
贮玉米种植实际,特制定《X县X年粮改饲工作实施方案》。
一、指导思想
以中央1号文件、《国务院加快转变农业发展方式的意见》和中
省市农村工作会议精神为指导,以“调结构、转方式、保供给、增效
益”为重点,发展青贮玉米、优质饲草等,推动农牧紧密结合,产业
深度融合,提高种养效益,增加农民收入。大力发展青贮玉米种植,
加强牧草加工利用,加快二元种植结构向三元种植结构调整,着力构
建粮经饲统筹、种养加一体、生态循环的粮改饲示范县。
二、工作原则
(一)坚持需求导向,产销对接
充分考虑草食畜牧业发展现状和潜力,以畜定需、以养定种,合
理确定粮改饲种植面积,确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。
(二)坚持因地制宜,分类指导
充分考虑本地资源条件,尊重种养双方意愿,集成品种选择、田
间管理、收贮加工、饲喂使用等技术,发展具有本地特色的饲草料品
种。
(三)坚持种养结合,规模适度
把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方
式作为优先支持方向,协调推进适度规模种养,同步提升饲草料品质
和种养效益。
三、工作目标
在我县饲草种植的主灌区X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇
开展粮改饲工作。X年全县专用青贮玉米种植面积不低于6万亩,其
中五千亩连片种植示范点2个,双千亩示范点10个,千亩示范点10
个,700亩以上示范点20个;以饲草合作社和规模养殖场为重点,
年制作专用青贮玉米青贮饲料16万吨以上,青贮总量30万吨以上。
四、补助重点
中央财政补助资金1000万元,主要用于青贮环节,以实际青贮
量予以补贴。采取“先建后补”的方式,X年青贮工作全面结束后,
由县畜牧中心、县财政局等单位联合检查验收,实际丈量青贮数量、
计算每吨补贴标准,公示后予以补贴。
五、实施步骤
(一)落实项目主体
X年粮改饲试点项目实施主体为X县内奶牛存栏100头以上、
肉牛存栏50头以上,奶山羊、肉羊存栏100只以上的养殖场(小区)。
(二)积极开展宣传
由县畜牧中心组织宣传车辆,对粮改饲试点工作的重要性和X
年、X年粮改饲成效进行深入宣传,引导和鼓励农户增强种植饲料粮
的思想意识和积极性。
(三)落实土地面积
由X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇配合县畜牧中心落实土
地面积,组织人员深入村组与种植户沟通,加大土地流转,扩大饲料
作物种植,签订种植、收贮协议,集中连片、形成示范效应,提高土
地的使用效率。
(四)协调种子调运
要优先选择雅玉8号、豫青贮23号、奥玉5102、DK193、渝
单8号、晋单42号、青龙14等优良青贮玉米品种。县农林局、市
场和质量监管局要强化农资市场监管,确保种子供应安全。县畜牧中
心要强化跟踪检查,不是专用青贮的坚决不予补助。
(五)开展科技培训
县农林、科技等部门要强化协作,抽调专业技术人员,组建技术
服务队,在地块整理、播种、田间管理、牧草回收等环节开展技术服
务和技术培训,
(六)督促检查和验收
县农林、财政、畜牧部门等部门要加强对项目地块落实、播种、
收贮、验收等重要环节的督促检查,要指导各养殖场建立健全收贮台
帐,根据省市项目绩效考核标准,对项目实施单位青贮任务完成情况
进行量化考核验收。
(七)规范资金管理和使用
县畜牧中心、财政局要修订完善项目资金管理办法,健全财务制
度,严格资金管理,确保项目资金安全;要明确兑付程序,严格审批
制度,认真执行项目支出审批制度;要严格财务管理,确保项目资金
专款专用,不发生挤占、挪用现象。项目实施完成后,认真检查,制
订完善的兑付方案。
(八)兑现补助资金
要严格按照兑付方案兑付资金。兑付补助资金时,各项目示范点
种植、收贮户必须提供以下资料:一是养殖场、青贮窖、收割机的影
像资料;二是青贮玉米播种、苗期、收获、青贮等关键环节的影像资
料;三是项目实施期间青贮窖改扩建、机械购置、饲料粮种植、收割
和青贮等资金使用的台帐;四是青贮任务的完成情况。所有的资料必
须装订成册符合要求后,对通过省、市、县验收合格的场户进行张榜
公示,无异议后,由县财政部门根据青贮任务的完成情况,按标准一
次性拨付补助资金。对于发现问题的场户要督促整改,整改到位并通
过验收后按标准一次性拨付补助资金。对于验收不合格的场户不予补
助,剩余资金结转下年继续使用。
六、保障措施
(一)行政措施
在省、市畜牧兽医局的指导下,严格按照《X省X年粮改饲试点
绩效考核指标及评价标准》要求建设实施。
1.成立组织领导机构。县上成立项目实施工作领导小组,由分管
副县长任组长,县畜牧中心、城乡一体办、农林局、财政局、国土资
源局、发改局、邮储银行、信用联社主要负责人及项目实施区相关镇
镇长为成员,主要负责审查项目实施方案设计、资金使用情况,协调
解决项目实施有关困难和问题,对项目实施情况进行监管。领导小组
在县畜牧中心下设办公室,办公室主任由高广进兼任,副主任由费军
胜、梁卫一兼任,并抽调专门工作人员,建立资金管理组、技术指导
组、综合协调组3个工作组,分工负责,开展工作,具体做好项目地
点的选择、建设资金的管理使用、规划设计、青贮技术指导、青贮饲
料新品种种植试验等,及时建设项目示范户档案,收集掌握项目实施
进度资料,做好项目资料整理、竣工验收等方面工作。
2.明确各成员单位的职责。各成员单位密切合作,各司其职,确
保土地流转、土地面积落实、籽种供应、技术服务等工作落到实处。
县政府督查室对项目实施工作进行督导,扎实做好各个环节的工作落
实,确保项目顺利实施。县农林局负责青贮玉米种籽的调运和地块的
整理技术、播种技术、田间管理技术的传授指导等工作。县城乡一体
办、国土资源局负责土地流转、土地面积落实和使用等工作。县财政
局负责补助资金的及时拨付和管理,以及资金使用台帐的建立等。县
畜牧中心负责种植收贮协议的签订、青贮玉米的收贮、档案资料的建
立和保存等工作。
按照领导包片、干部包场包点制度,明确工作任务,夯实工作责
任,由县畜牧中心与各项目实施单位签订青贮任务实施协议,在项目
实施期间全方位进行监管。同时,由县畜牧兽医工作站负责档案资料
的收集和整理归档,档案内容要求“受益对象明确、种贮地点清楚、
补贴数量准确、款物台账详细、影像资料齐全”。项目完工后,由县
畜牧中心牵头,县城乡一体办、农林局、财政局、发改局等相关单位
对项目实施情况进行自查验收,并及时向市农业局申请市级验收。
3.强化目标责任考核。将此项工作列入项目实施区相关镇的X年
度目标责任制考核,严格奖惩措施。
(二)经济措施
为解决群众青贮饲料的资金不足问题,县畜牧中心协调邮政储蓄
银行、信用联社发放贷款,全力支持项目建设工作。
(三)技术措施
1.抓好技术培训。县畜牧中心制定培训规划,一是对种植户进行
定期培训;二是定期对奶牛养殖场、区负责人、技术员、饲养管理人
员进行青贮制作、饲用及奶牛饲养管理等系列技术的培训。
2.抓好饲草饲料生产。县畜牧中心牵头成立牧草工作技术服务
队,专门负责饲草收获和青贮技术等。