建筑工程安全监督

施工技术CONSTRUCTIONTECHNOLOGY2012年6月

第41卷增刊

建筑工程安全监督探讨陆一勤（江阴市建设工程安全监督站，江苏江阴214431）

［摘要］提出应从3方面对建筑工程安全进行监督管理，分别为：明确监督检查的重点内容、明确监督检查的方式方

法和明确监督检查的频次要求。［关键词］建筑工程；安全；监督；管理

［中图分类号］TU923．45［文献标识码］A［文章编号］1002-8498（2012）S0-0302-03

DiscussiononSafetySupervisionofBuildingsLuYiqin（JiangyinBuildingsSafetySupervisionStation，Jiangyin，Jiangsu214431，China）Abstract：Supervisionmanagementmethodsforbuildingssafetyareputforwardfromthreeaspects，includingassuringthe

keycontentsofsupervisioncheckingassuringmethodsofsupervisioncheckingandassuringfrequencyofsupervisionchec-kingrespectively．Keywords：buildings；safety；supervision；management

［收稿日期］2012-04-23［作者简介］陆一勤，江阴市建设工程安全监督站副站长，工程师，主

任安监员，江苏省江阴市大桥南路18号214431，电话：1821200671，E-mail：820014840@qq．com

江阴这几年城镇建设飞速发展，工程建设项目激增，出现了一大批“高”、“大”、“深”项目。目前在建项目400多个，安全监督面积1000多万m2，如此大的建设量为建筑施工安全监督提出了新的挑战。笔者认为应从以下3方面对建筑工程安全进行监督管理。1明确监督检查的重点内容1．1对建设单位安全生产监督检查的重点1）按规定是否办理了施工许可证。2）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用的情况。3）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料情况。4）履行合同约定工期的情况。5）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。6）申领施工许可证或办理安全监督手续时，是否提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，并参加超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证。1．2对监理单位安全生产监督检查的重点1）将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。2）审查施工总包、分包单位安全生产许可证、三类

人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3）审核施工总包、分包单位安全生产管理体系、安

全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4）审核施工总包、分包单位应急救援和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。5）检查施工总包、分包单位施工机械和各种设施

的安全许可验收手续情况。6）审查总包、分包施工组织设计中安全技术措施

或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。7）参加超过一定规模的危险性较大的分部分项工

程专项方案的专家论证，有没有单独编制对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程监理计划，并定期巡视检查专项方案实施情况。8）是否下达隐患整改通知单，要求施工单位整改

事故隐患情况或暂时停工情况；整改后的复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。1．3对施工单位安全生产监督检查的重点

1）管理人员登记表、企业的营业执照和企业的安

全生产许可证复印件；项目经理、安全员安全考核合格证书复印件、特殊工种人员的上岗证书；中标通知书和

203施工许可证复印件、意外伤害保险单复印件；施工现场总平面布置图和消防总平面布置图、现场视频监控布置图；施工进度计划表。2）安全管理制度建立情况。包括①安全生产管理制度安全生产资金保障制度、专项施工方案编审制度、安全生产技术交底制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、班组安全活动制度、安全生产责任制考核制度、危险源监控与管理制度、应急救援制度、机械设备安全管理制度、临建设施验收制度、有害作业劳动保护制度、劳动防护用品（具）管理制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告制度、分包单位安全管理制度、文明施工管理制度、卫生管理制度、环境保护管理制度、消防防火制度、治安保卫制度、农民工业余学校管理制度；②各级安全生产岗位责任制项目经理安全生产岗位责任制、项目技术人员安全生产岗位责任制、施工员安全生产岗位责任制、安全员安全生产岗位责任制、材料员安全生产岗位责任制、设备管理员安全生产岗位责任制、质检员安全生产岗位责任制、核算员安全生产岗位责任制、资料员安全生产岗位责任制、班组长安全生产岗位责任制、后勤管理员安全生产岗位责任制、门卫安全生产岗位责任制、炊事员安全生产岗位责任制、卫生员安全生产岗位责任制、施工临时用电电工安全生产岗位责任制、安全生产岗位责任制考核办法、安全生产岗位责任制考核表、安全生产岗位责任制考核记录及奖惩结果兑现证明；③各工种安全技术操作规程施工现场作业人员安全生产基本规定、普通工安全技术操作规程、架子工安全技术操作规程、瓦工安全技术操作规程、抹灰工安全技术操作规程、木工安全技术操作规程、大模板和大板施工安全技术操作规程、钢筋工安全技术操作规程、混凝土工安全技术操作规程、防水工安全技术操作规程、电工安全技术操作规程、电焊工安全技术操作规程、起重安装工安全技术操作规程、起重司机安全技术操作规程、起重指挥工和起重司索工安全技术操作规程。3）安全培训教育计划及项目部各工种人员的花名册及三级教育卡片（安全知识试卷、身份证复印件）。4）危险性较大的分部分项工程明细表及相应专项施工方案的编制、审核、审批、论证及实施情况，包括：基坑支护与降水专项方案、土方开挖专项方案、模板支撑专项方案、起重机械装拆卸专项方案、脚手架搭设专项方案、临时用电专项方案（重点：深基坑、高支模）。5）各工种的安全技术交底情况（交底须交到每一个人），有无公司或班组安全活动记录，有无各分部分项工程检查评分表，发现安全隐患后是否按“三定”措施进行隐患整改。6）工程项目生产安全事故应急救援预案及专项预案（包括：演习记录）。7）施工围墙的设置、大门出入口和施工主干道及堆料场地的硬化处理情况、门牌楼与九牌一图的布置。8）职工生活区的布置情况，包括：农民工学校、宿

舍、食堂、厕所、浴室的搭设和生活用电的配置及各项生活卫生管理制度等。9）施工用电的配置情况包括：总配电箱、分配箱

与开关箱、电线线路的布置及专项方案的编制、审核、审批等。10）安全防护设施的搭设包括：门卫、各类操作

工棚、防护棚、防护设施的搭设及安全通道的设置等以及现场防火、防爆、防中毒措施情况。11）重大起重机械和施工机具的管理包括：按施

工总平面图规定的布置和起重机械的备案、告知、检测、登记、维护养护等情况及各类小型机具的完好状况。2明确监督检查的方式与方法

主要实行巡查制度，另外考虑季节性（节后、夏季、冬季等）及各项专项检查，再综合考虑所监督工程项目的数量总量、工程参建各方主体管理能力、工程施工难度等因素，遵循重点监控和差异化管理原则，科学制定监督检查计划，可采取听取工作汇报或情况介绍；查阅施工现场台账资料和资质资格证明；考察、询问相关人员；抽查施工现场及各责任主体安全生产监管职责履行情况等方式来查找工程中存在的问题并及时处理。监督人员到现场检查后，应作出书面安全监督检查记录、反馈检查意见，通报存在问题；接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理等单位的报告时，马上施工现场调查了解有关情况，并作出相应处理。具体做法如下。1）检查中对照《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99，发现一般项目未做到，可以签发安全生产监督检查

表或抽查记录表。2）检查中发现现场存在违反有关法律、法规、工程

建设强制性条文的，应签发整改通知书，限期改正，整改期到必须进行复查闭合，或对照《无锡市建设工程文明施工管理办法》边处罚边整改。3）检查中发现现场存在违反有关法律、法规、工程

建设强制性条文且存在重大事故隐患的危及人员生命安全的，应签发“局部停工整改通知书”。整改完成后，收到施工单位的复工申请后，应对整改情况进行复查，合格后签发“复工通知书”。4）逾期未整改或整改不到位的，依据《安全生产

法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规实施行政处罚。3明确监督检查的频次要求

对施工现场的安全巡查和随机抽查，应结合监管项目的特点、施工情况、外部环境变化、有无重大危险源等因素，适时调整，保持一定的频度。

3032012增刊陆一勤：建筑工程安全监督探讨