沧源佤族自治县残疾人联合会领导班子开展“优化软环境、增强软实力”活动查找问题报告

沧源佤族自治县残疾人联合会领导班子开展“优化软环境、增强软实力”
活动查找问题报告
按照省、市、县委部署，残联根据《沧源佤族自治县关于开展优化软环境、增强软实力活动的实施意见》和《关于开展“优化软环境、增强软实力活动做好2010年集中整治阶段工作的通知》的文件精神，于2010年7月开始在领导班子和残联机关开展“优化软环境、增强软实力”学习整治活动。

在县委的正确领导和县委优化软环境增强软实力工作领导小组办公室的指导帮助下，残联把学习活动作为推动科学发展，建设富裕和谐沧源，认真解决机关干部作风和机关效能方面存在的突出问题，建设政治坚定，作风优良、纪律严明、勤政廉政的党员干部队伍的重要机遇，我们采取组织学习、走访座谈、发放征求意见表等形式，扎实做好学习教育和查找问题阶段的各项工作。

第二阶段活动开展以来，残联领导班子及成员采取走访座谈，发放问卷调查表等方式广泛征求上级残联、各乡镇残联和机关内部职工的意见，集体研究制定了班子分析查找
问题的报告。

在理事长郑仕文同志的主持和班子成员的积极参与下，残联班子认真总结近年来残联班子贯彻落实科学发展观、推动优化软环境、增强软实力建设、深刻查找影响制约科学发展、阻碍优化软环境、增强软实力建设以及群众关注的突出问题，剖析原因所在，进一步理清发展思路，明确努力方向。

现将有关情况报告如下：
我县残疾人事业在县委、政府的高度重视和正确领导下，在省、市残联的关心指导下，在全县各级有关部门的大力支持下，县残联紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，学习、宣传、贯彻、落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，《中共云南省委、云南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，切实履行“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范，在主动中求创新、谋发展、聚人心，满腔热情，饱含深情，富有激情地对待残疾人事业，在构建和谐社会中不断开创残联工作新局面。

一、存在的主要问题及原因分析
开展“优化软环境、增强软实力”学习实践活动以来，残联领导班子针对思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等方面存在的问题，通过多种形式共征求到各方面的意见建议 4 条。

对照科学发展观，优化软环境建设和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，结合基层和群众提出意见、建议，我们要进行了认真的自查，残联领导班子存在的问题及原因。

1、思想观念意识不够强。

反映在对解决思想、扩大开放、更新观念、科学发展、软环境认识不够。

表现在一是视野不够宽阔，观念更新缓慢，说得多，真正内容理解、落实上有差距，对一些政策和问题研究不深透，不系统。

善抓机遇、强抓机遇，充分研究利用好现有残疾人优惠政策不足；二是利用部门平台，用心用脑创造性开展工作等方面有差距，一些工作局限于按部就班、见子打子、做强做大有差距。

三是在一些工作上感到比其他县我们已经不错了，满足于现有的成绩，不同程度的存在因循守旧，进取不足，怕当风险的思想，破解发展难题做得不够好。

主要原因：一是学习上抓得不够紧、学习的广度和深
度不够，开拓创新的底气不足。

二是唯书唯上的现象也还存在，工作联系实际不够，思想禁锢深，观念难以更新，放不开手脚，打不开思路。

三是学习督促力度不够，领导班子及成员对学习的重要性认识不够，自身建设上有差距。

四是极少数同志没有将自己置身于建设沧源，发展沧源的大环境中，不能辩证地处理好个人与集体。

局部与整体的关系。

2、干部工作作风扎实不够。

反映在一些工作功夫不到家、制度不够督促和坚持，官僚主义、形式主义实有存在。

表现在一是少数领导干部在思想、工作作风上仍然存在或多或少的问题，表现出不思进取、不专心工作、不用心学习、不深入思考、工作上敷衍了事、庸碌无为。

二是有的干部，缺乏主人翁意识，责任心不强，爱岗敬业的要求只停留在口头上、没有成为自觉行动。

三是齐心协力、团结干事的氛围还需要加以时日、加倍努力。

表现在安排布置的多，检查落实不到位，对有些疑难问题主动协调不够，形成职责不清，苦乐不均，自由主义、个人主义、形成主义仍一定程度存在，工作积极性没有充分发挥，安于现状、等待观望、工作信心和干劲不足。

主要原因：一是干部职工综合素质不高，解决问题的能力不强，安于现状、等待观望突出；二是管理上越位和缺位的情况仍然存在，机关效能不够高。

三是深入基层下得去，扎实为残疾人多办事、办好事上有差距。

3、领导班子自身建设水平有待进一步提高。

班子成员“围绕中心、各司其职、形成合力、服务大局”的工作机制和工作理念尚需加强；统筹兼顾、推进全面协调可持续发展的能力不够强；勇于探索、致力创新的勇气不足。

主要原因：制度落实还不到位，机制创新办法还不多，在抓落实、抓督促、抓队伍等方面还没有形成“同频共振”。

二、今后努力的方向、工作思路和主要措施
（一）努力方向
继续按照学习实践科学发展观和开展优化软环境增强软实力活动的要求，以“打牢科学发展基础、建设人民满意队伍、构建富裕和谐沧源”持续在深化学习、提高认识，调查研究、理清思路、谋划对策、破解难题、强化监督、整改问题、狠抓落实、推动发展上下功夫，着力解决机关干部作风和机关效能的突出问题，着力建设“政治坚
定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍，努力推动观念大转变，作风大改进、工作大推进。

（二）工作思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，以破解科学发展难题，用“整风”的精神和办法、整改存在问题为抓手，以解放思想，优化软环境建设、整活资源为先导，以党的建设和干部队伍建设为保证，继续学习、宣传、贯彻、落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共云南省委、云南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，切实履行“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范，扎实工作，在构建和谐社会中不断开创残联工作新局面。

把我县建设成为全省创业最宽松、社会最文明、生态最优美、人居最舒适和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的经济社会发展软环境最好的地区之一。

（三）主要措施
继续抓好重点康复项目的实施，加强残疾人社会保障
和服务体系建设、抓住残疾人就业这一主线，加大农村贫困残疾人扶贫力度，招商引资两个项目申报的前期工作，抓住老城改造机遇，加大无障碍建设步伐等重点工作的同时，针对当前存在的若干问题，突出抓好以下几个方面的工作：
1、在干部职工素质提高上取得实效。

干部职工素质还不适应科学发展、优化软环境、增强软实力要求，扶残助残还没有真正形成全社会力量，始终是制约我县残疾人事业发展的一个重要因素。

今后，结合学习实践活动，加大干部学习教育培训，业务培训力度，使干部职工在理论水平和实际工作能力上有一个大的提高。

加大法律、法规的宣传力度，真正形成领导重视、部门协作，全社会齐抓共管的良好氛围。

2、在转变作风、提高效率上取得实效。

认真开展“创先争优”、“一面旗、一团火、一盘棋”实践活动，严格制度、明确责任、严肃纪律、注重落实、推行雷厉风行、立说立办，办就办好的作风和谁主管谁负责的原则，树立昂扬向上，朝气蓬勃、思改革、重细节、谋发展的良好风气，为加快营造“优化软环境、增强软实力”良好的干事
创业环境。

3、在解放思想、转变观念上取得实效。

巩固和扩大解放思想大讨论的成果，继续解放思想，更新观念，强化思路，善抓机遇，开拓进取，乘势发展。

真正做到不唯书、不唯上、不教条、不死搬硬套，把实现好、维护好、发展好残疾人的呼声、残疾人的需求、残疾人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

4、在班子自身建设上取得实效。

持之以恒地加强领导班子思想政治、作风、能力和廉政建设，使领导班子执行力、创新力、凝聚力有新提高，使领导干部讲党性、重品行、做表率有新进步，不断提高领导班子贯彻落实科学发展观、优化软环境、增强软实力建设的能力，把残联领导班子建设成为善于领导科学发展、优化软环境、增强软实力的坚强领导集体，更好地担负起党和人民赋予的历史使命，做到政治上坚定、思想上清醒、作风上务实，积极促进残疾人事业全面发展。

（拟稿：王志军）。