对国家助学金的新思考
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对国家助学金的新思考
又放贯才斗2009-#-4)]号下旬刊
对国家助学金的新思考
谢琴李陈武
(广东纺织职业技术学院,广东佛山528041)
摘要:近年来,家庭经济困难学生资助政策不断
完善,国家助学金资助面也不断扩大.国家助学金政策在
其实施过程中消极影响愈发清晰地展现在我们面前.我
们应正视弊端,将"育人"理念贯彻到助学中,以期优化资
助体系.
关键词:国家助学金家庭经济困难学生消极影响
党中央,国务院高度重视教育发展和教育公平.2007
年5月9日,国务院常务会议审议并通过了《国务院关于建
立健全普通本科高校,高等职业学校和中等职业学校家庭
经济困难学生资助政策体系的意见》(以下称《意见》).《意
见》规定,设立国家奖学金,用于奖励普通本科高校和高等
职业学校全Et制本专科在校生中特别优秀的学生;设立国
家励志奖学金.用于奖励资助普通本科高校和高等II,q业学
校全13制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生;
设立国家助学金,用于资助普通本科高校,高等职业学校
全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学
校所有全日制在校农村学生与城市家庭经济困难学生.
(2007年国家奖助学金资助面及资助标准一览表)
\\高校国家高校国家高校国家中职国家
奖学金励志奖学金助学金助学金
资助面每年5万名3%2O%90%
标准8000元5000正2000元1500元
(生均每年)
★新资助体系各项政策落实后,每年用于助学的财政投入,助
学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿元.
从家庭经济困难学生资助政策的完善,资助面的扩
大,以及资助金额的提高,足以看出国家对教育的支持和
对人才培养的重视.
国家助学金作为国家资助家庭经济困难学生政策之
一
并非始于今日,自中华人民共和国诞生之日起.一大批
工农子弟就是依靠人民助学金制度,走进高等学府的大
门,顺利完成学业,成为建设祖国的专业人才和新生力量,
只是国家助学金从未有过如此大的资助力度和覆盖面.
国家助学金,在最大程度上帮助家庭经济困难学生解除
了因家庭经济贫困带来的后顾之忧,缓解了他们的经济
压力,使他们的精神面貌得到了,/la~改变,众多贫困学子
的求学之路也因此更加通畅.这无疑是一项利国利民的
温暖工程,应当给予充分的肯定.
但是,随着国家助学金资助面的不断扩大.在国家助
学金政策的实施过程中,国家助学金的消极影响愈发清
晰地展现在我们面前.笔者认为可以将其概括为以下三
个方面:
一
,国家助学金是校园不和谐因素的潜在导火线.
根据财政部,教育部制定的《普通本科高校,高等职
业学校国家助学金管理暂行办法》第一章第三条规定,
"国家助学金用于资助高校全日制本专科(含高职,第二
学士学位)在校生中的家庭经济困难学生".但是在高校.
家庭经济困难的学生远远超过了学生人数的20%.国家
助学金,相对于家庭经济困难的学生,无疑是僧多粥少.
在这种情况下,每每国家助学金政策一公布,一石都将激
以个人,家族名义冠名.独家捐助的项目可以印制该企业
的广告或公益性文告.对有突出贡献的个人和组织应申
请当地人民政府(或部门)予以表彰,满足捐赠人的社会
荣誉感.
(5)发扬中华民族的优良传统,营造教育捐赠的良好
文化氛围.高校本身应在培养人才和为社会服务等方面
树立良好的形象,并向社会展现其发展规划.捐赠者在注
重捐赠私人利益的同时,更应关注捐赠对象未来的发展
前景,学校应及时提供发展报告,并确认有能力将捐赠最
有效地用于特定项目.这样才能赢得捐赠者的心.良好的
沟通和宣传是募捐成功的重要因素.
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(作者系中南民族大学公共管理学院教育经济与管
理专业研究生2007级研究生)
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2009g-4~号下旬刊夫教贽
起千层浪.家家有本难念的经,哪家哪能没有一点难处,
有的学生虽然外表看似光鲜,但那也是他在同学面前为
了面子或者说自尊而维持的表象,所以一旦有这种机会,
很多学生都希望能够得到国家的关怀.
但是,有的朋友因为国家助学金而反目成仇,有的舍
友因为国家助学金而导致宿舍分崩离析,有的师生因为
同家助学金而感情淡漠,形同陌路,有的班级因为国家助
学金而明争暗斗,乌烟瘴气……
由此可见.国家助学金有可能是破坏学生之间的友
谊.增强学生之间的猜忌心理,威胁学生正常生活,以及
破坏高校的和谐与稳定的导火线.
二,国家助学金助长不正之风的滋长.
为了判断学生家庭经济是否真的困难,最重要的程
序是由学生提供贫困证明.然而,从现实情况来看,民政
部门出具的贫困证明未必能真实地反映具体情况,无法
真实准确地提供必要的参考信息.有些学生表示:"想开
个贫困证明,实在是件容易的事情."根据笔者调查和访
谈学生所了解,有些地方,相关的工作人员认为只是盖个
章,不用自己掏钱,何乐而不为呢?还有些地方,政府乐于
做顺水人情.为了更好地评定国家助学金,有些学生在开
贫困证明的时候捏造超低家庭收入,捏造部分家庭情况,
找渠道拉关系托熟人盖假章,而学校在实际操作上很难
对这些情况的真假作出判断,这样,一堆"假贫困证明",
一
堆"假贫困学生"应运而生,而且损害了真正的贫困生
的利益.
国家助学金不仅仅是一笔资助,更重要的是它体现
国家对教育的支持,对大学生的关怀,如果通过不正当的
手段成功申请到助学金,就会严重影响学生形成正确的
人生观.进而影响学生正确看待国家对学生的帮助,对大
学生的道德水平造成冲击.
三,国家助学金助长学生不劳而获的消极思想,助长
个别贫困生"等,靠,要"的依赖思想.
按照目前的教育体制,大学生人校时一般都达到l8
周岁.无论是在法律上还是在人们约定俗成的观念中都
已经是完全独立的成年人.所有的大学生都应该通过各
种方式实现经济独立,而不是要求家庭或国家来承担他
们的教育经费.而国家助学金是属于救济式资助:只讲权
利,不讲义务;只是获得,没有付出.这种办法虽然解决了
贫困生的经济困难问题,但不利于大学生权利义务对等
的法制观念,会助长他们不劳而获的消极思想,助长个别
贫困生"等,靠,要"的依赖思想,从而导致他们缺乏积极
主动解决困难的精神.把解决困难的希望完全寄托于外
界的帮助.更甚者,无偿给予式的国家助学金会刺激学生
对有限资源的争夺,严重阻碍整个资助体系发挥作用.
从世界范围来看.绝大多数国家已经取消了国家助
学金.即使是仍设立助学金的国家也已经大幅度削减数
额.通过市场化方式解决家庭经济困难学生的经济问题
是世界各国的主要做法,我国也应顺应趋势,转"助"为
"贷",转"助"为"奖",转"助"为"勤",用操作性强的资助
政策代替国家助学金.
转"助"为"贷".根据国家关于资助经济困难学生的
有关精神,为保证"不让一名学生因经济原因辍学",应该
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加强开展助学贷款工作.助学贷款不仅能有效运用国家
资金.更能在助学贷款中培养学生的责任感与诚信意识.
助学贷款对于贫困生来说,多了一份债务,多了一份压
力.但更多了一种自立意识,多了一份动力.可考虑将国
家财政中用于助学金的支出补贴给银行,鼓励其开展助
学贷款,并将贷款的还款期限延长.这样,国家助学贷款
解决了贫困生"用钱"的燃眉之急,也减轻了他们"还钱"
的后顾之忧,学生毕业后可以从容地找工作,从容地还
款.家庭经济压力大大缓解.
转"助"为"奖".学校既要从经济上解决贫困生的生
活问题.又要在贫困生中提倡"自立,自强,自尊,自助"的
贫困生自励文化,教育贫困生不要"伸手要",要通过自己
的劳动和努力来获得.因此应当将国家助学金变成一种
个人发展的动力.通过有限的资助让他们高质量地完成
学业,成为高质量的建设人才,为毕业寻找工作奠定坚实
的基础.目前国家奖学金制度往往只强调激励和导向功
能,各高校奖学金的金额大,名额少,主要针对各方面表
现相当优秀的学生.而贫困生却常因经济,身心多重负担
而影响某些方面的发展,较难获得国家奖学金.转"助"为
"奖"可考虑将国家财政中用于助学金的支出转变为对家
庭经济困难学生的单项奖励.高校贫困生由于自身条件
的限制,获得综合奖有相当的难度,获奖比例不太高,但
这并不意味着他们就一无长处.显然,设置家庭经济困难
