我国商事登记制度改革概述
一、商事制度改革前我国商事登记制度
在新中国成立之初，我国市场主体主要是国有企业，私营企业和个体工商户较少，我国第一个五年计划中，商事登记的主要任务就是将资本主义私营工商业转化为社会主义国有企业，十年后，当时的国务院颁布了相关条例，对全国各类市场主体进行普查和登记，确认了商事登记的制度基础。然而，从1966年开始，受文化大革命的影响，商事登记工作陷入停滞状态。
改革开放以后，经国务院批准，我国成立了工商行政管理总局，并建立了自上而下的工商行政管理部门。1979年起，通过普查登记建立经济户口、中外合资企业地位的合法化，基本恢复了商事登记制度体系。 1982年，国务院对新中国成立以来的所有商事登记管理制度进行了完善和整理，以法律条例的形式进一步规范了商事登记工作。随后，更多的法律法规如《民法通则》、《企业法人登记管理条例》的颁布实施，将法人资格的证明功能附加到营业执照上。随着经济的蓬勃发展，国务院和工商部门不断调整商事制度和工作思路，《公司法》及其管理条例给商事登记工作指明了现代企业登记管理的方向。至此，公司制企业登记制度和非公司制企业登记制度并立。
二、商事制度改革中我国商事登记制度发展 五年来，在党中央的思想指导和国务院的政策规划下，在全国各地工商部门、各级市场监管部门团结协作、踏实奋进地努力下，商事制度改革得以顺利推行并在放宽市场准入、强化事中事后监管、优化服务方面取得显著成果。
2013年初，党的十八届二中全会决定对工商登记制度进行改革，放宽注册登记准入门槛，收紧对市场主体开展经营活动的监管。年底分别从登记制度和法律规定两个方面修改了注册资本登记制度，将实缴登记制改为注册资本认缴制，并取消了最低出资额的规定。这一变化奠定了简化商事登记制度、调整市场监管体系的总基调。
2014年是商事登记制度改革最重要的一年，全国各地启动了工商登记制度改革，为确保改革合法推进，国务院对十部行政法规进行了梳理，修改了八部，废止了两部。为降低大众创业成本，国务院加大了对小微企业的财税、信息等扶持力度、国家工商总局也出台了多项登记改革，并着手减免前置审批事项。与此同时，在国务院放管并重、宽进严管的要求下，为完善信用体系建设，国家工商总局就企业信息公示发布了多部规章，企业信息公示制度最终得以确立。
纳税人税务注销指南
税务注销，是指纳税人、扣缴义务人由于法定的原因终止纳税义务、扣缴义务时，持有关证件和资料向主管税务机关申报办理税务注销手续。税务注销包括1类5个事项。
10.1 税务注销
10.1.1—181 一照一码户清税申报
【事项名称】
一照一码户清税申报
【申请条件】
已实行“一照一码”登记模式的纳税人向市场监督管理等部门申请办理注销登记前，须先向税务机关申报清税。清税完毕后，税务机关向纳税人出具《清税证明》，纳税人持《清税证明》到原登记机关办理注销。
【设定依据】
1.《中华人民共和国税收征收管理法》第十六条
2.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十五条
3.《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号、第44号、第48号修改）第五章
【办理材料】
序号 材料名称 数量 备注
1 《清税申报表》 2份
2 经办人身份证件原件 1份 查验后退回
有以下情形的，还应提供相应材料
适用情形 材料名称 数量 备注
上级主管、董事会决议注销 上级主管部门批复文件或董事会决议复印件 1份 已实行实名办税的纳税人，可取消报送
境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务 项目完工证明、验收证明等相关文件复印件 1份 已实行实名办税的纳税人，可取消报送
已领取发票领用簿的纳税人 《发票领用簿》 1份 已实行实名办税的纳税人，可取消报送
【办理地点】
可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体地址可从江西省税务局官方网站“纳税服务/办税地图”栏目查询。
【办理机构】
主管税务机关
【收费标准】
不收费
【办理时间】
办理时间请以当地税务机关作息时间为准，具体见/bsfw/bsdt
【联系电话】
您可以拨打12366热线或主管税务机关电话进行联系。主管税务机关对外公开的联系电话，可从江西省税务局官方网站“纳税服务/办税地图”栏目查询。
【办理流程】
激发市场活力,推进创新发展——专访安徽省工商局局长朱斌
王运宝;安蔚
【期刊名称】《决策》
【年(卷),期】2017(000)008
【总页数】3页(P36-38)
【作 者】王运宝;安蔚
【作者单位】
【正文语种】中 文
安徽已实现多种方式的身份认证和电子签名，可以实现企业网上登记“一次不跑”和线下登记“只跑一次”，便利化﹑集约化水平位于全国前列。
《决策》：工商注册登记制度改革以来，安徽的市场主体数量发生了什么样的变化轨迹？
朱斌：商事制度改革实施以来，安徽省市场准入成本持续降低，工商注册便利化水平不断提高，有效激发了市场活力和创造力。市场主体总数由2012年的192.52万户，增加到2016年的326.19万户，年均增长24.99%。2017年上半年，全省新登记企业数量约11万户，平均每个月新登记企业超过1.8万户，是改革前的3倍。截至6月30日，全省市场主体数量突破350万户，达到350.48万户，同比增幅超过23%。
商事制度改革与创业创新政策形成叠加效应，促进了大众创业﹑万众创新，催生大量市场主体，带动了新增就业，也推动了新经济﹑新动能成长。如果每年新登记市场主体按照40%的开业率计算，新增就业岗位超过90万个。数据显示，2016年，在全省新办市场主体中，创业人数有354956位，比上年增长了27.36%；比改革前的2013年增长了130.56%。
商事制度改革也为全省产业结构调整注入了巨大活力。2014年以来，在新增市场主体中，民营经济占比超过90%，现代服务业等第三产业占比超过80%，成为投资创业的热点。目前，批发零售业﹑居民服务﹑修理和其他服务业﹑住宿餐饮业﹑农林牧渔业﹑制造业5个行业的市场主体数量占比达到全省市场主体的86.26%。
《决策》：围绕安徽省五大发展行动计划，省工商局出台了哪些促进经济发展的政策措施？
朱斌：自安徽省五大发展行动计划启动以来，省工商局结合实际，认真履行工商行政管理职能，加强组织领导，制定工作方案，采取了一系列有效措施，狠抓五大发展行动计划相关工作任务落实，取得了一定成效。具体来说，一是深化商事制度改革，促进大众创业万众创新；全力推进质量品牌升级工程，提高安徽企业自主创新能力和品牌竞争力，促进创新发展。二是加强外商投资企业登记管理，参与开展自由贸易试验区创建工程，促进开放发展。三是发挥广告和市场监督职能，推进美丽乡村建设工作，促进协调发展。四是加强企业信用监管，推进社会信用体系建设工程；发挥工商职能，推动实现更高质量的就业，促进共享发展。
全面推进“多证合一”改革提升开办企业便利化水平
工作方案
为贯彻落实国务院和省政府关于推进“多证合一”改革部署,根据《XX市人民政府办公室关于深化商事制度改革构建科学市场监管体系的实施意见》(X府办〔20XX〕74号)要求,全面实施企业“多证合一”登记制度改革,进一步提升开办企业便利化水平,制定本工作方案。
一、目标任务
充分利用作为20XX年优先选择为企业登记注册便利化改革试点地区的政策红利,继续深化商事制度改革,在全面实施“五证合一、一照一码”及“两证整合”改革的基础上,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,简化企业开办流程,在全市启动“一照一码”条件下具有XX特色的“多证合一”改革,力争XX开办企业便利度水平继续保持全省前列,为全市构建开放型经济综合试点试验工作摸索可以复制推广的经验。
二、主要内容
(一)全面推进“多证合一”改革工作
1.梳理整合涉企证照事项范围。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事
项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
2.创新“一网通办”登记新模式。以“五证合一”工作机制及技术方案为基础,进一步完善市网上办事大厅“一网通”系统,完善“一网通”信息填报功能、实现涉企证照信息共享,打造“自主填报、一网采集、信息共享”的“多证合一”登记新样板。申请人根据开办企业全景式路线图指引,在申请工商登记同时,通过市网上办事大厅“一网通”系统,自主填报涉企证照信息,包括填报银行开户许可申请信息、涉税信息、社保缴费登记信息及公章刻制所需信息等,对应部门通过信息共享实现所需信息采集。企业通过网上补录涉税、社保、银行开户、刻章等信息,不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项,实现涉税信息网上办结,实体大厅“零跑动”,印章刻制和银行开户只跑一次。
