试论土地管理工作中的整理利用规划路径
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试论土地管理工作中的整理利用规划路径
作者:祝艳玲
来源:《科技信息·中旬刊》2018年第02期
摘要:土地管理工作中整理利用规划对土地资源的利用率和资源配置具有积极意义,不仅关系到社会经济的发展,还与社会稳定具有一定联系。鉴于土地管理工作中整理利用规划的重要作用,我们对土地管理规划的相关内容进行分析之后,对整理利用规划方案的制定和落实进行进一步研究,希望通过对土地管理规划中整理利用规划工作的开展实现土地资源的最佳配置,进一步提升土地资源的利用率,为社会可持续发展保驾护航。
关键词:土地管理工作;整理利用规划;土地资源
一、概况
土地管理工作中的整理利用规划是保证土地资源利用率的关键内容,要想是土地资源得到合理利用,对有限的耕地资源实行保护是提升社会经济发展的必要之举。要想切实落实耕地资源保护工作,就必要由政府部门出面,制定完善的土地资源管理制度,对耕地资源的占用情况进行监管,尽可能控制耕地资源的占有量,利用相应的政策来倡导社会各界加强对耕地资源保护工作的关注。
二、土地管理规划的相关内容
1、土地管理规划的种类
由于各个国家的经济发展状况、人口和资源的使用情况存在较大的差异,为此,在进行土地管理规划时也存在一定的差异,对于那些经济发展较好的国家来说,土地管理规划的种类可以分成以下几种:
(1)第一种是针对那些人口众多,土地资源相对紧缺的国家而言的,由于土地资源相对较少,人均占有量较少,土地资源的利用率会对社会经济发展带来不同程度的影响,为此,在开展土地管理利用规划工作时,必须进行明确的职责划分,保证土地管理规划工作的有效落实,由政府部门出面,对土地管理工作实行统一的规划和管理,使有限的土地资源发创造出最佳的收益;
(2)第二种是针对那些工业化发展水平较高的国家而言的,为了保证土地管理规划工作的有效实施,政府部门需要做出正确的引导,让各个企业和部门积极参与到土地管理规划工作中,促进土地管理规划工作的顺利开展; 龙源期刊网
(3)第三种是针对土地资源广阔,人口分布较少的发达国家而言的,它所采用的是地方自治的管理模式,中央部门不对土地管理规划工作实行统一管理,而是利用相关的法律和制度对地方政府的土地管理规划工作做出指导,具体实施工作也有地方政府直接负责。
我国所采用的土地管理规划模式与西方国家相同,均是采用土地规划许可证的方式,对土地利用情况进行控制,相关部门要想对某个区域的土地资源进行开发和利用必须上报政府部门,审批通过下发土地开发许可证明之后方可对该区域的土地进行开发和利用,反之,则无权对该区域的土地进行开发,如果未经政府部门许可,擅自开发,则属于违法行为,需要接受一定的惩罚。
2、制定土地管理工作中利用规划方案的作用
土地管理工作中利用规划方案的作用主要表现在以下几个方面:可以加强对土地资源的保护,提升土地资源的开发利用率,保障土地资源的可持续发展和土地资源的分布平衡。利用规划方案的有效制定,不仅能够控制土地资源的利用率,还能发挥出土地资源的最大优势;提升土地管理的科学性和可行性,在对土地资源的供应情况进行详细了解之后,制定合理的利用规划方案,为土地资源的科学利用和开发提供有效依据;土地管理工作中的利用规划方案还可以实现对土地资源的合理配置,在对土地资源的供应情况、分布情况和使用情况进行全面分析之后,制定出合理的利用规划,目的是利用有限的资源创造出最佳的收益;依据土地供应情况,制定有效的管理制度,确保土地资源的利用率,为经济可持续发展提供保障。
三、制定合理的土地管理整理利用规划方案
1、协调土地管理规划与城市规划之间的关系
在城市发展的过程中,城市规划对土地资源的无秩序占用已经成为一种普遍现象,尤其是大城市的规划工作,会占用大量的土地资源,这为土地管理规划工作带来很大难度。要想改变这种局面,就必须从协调土地管理规划和城市规划之间的关系入手,在确保土地资源利用率的基础上,展开城市规划,避免出现无秩序占用的现象。就当前我国土地管理规划的发展形式来讲,土地管理规划可以分成多个等级,依次为国家级规划→省级规划→市级规划→县级规划→乡镇规划。按照规划内容又可以细分为总体规划、详细规划和专项规划,要想实现土地管理整理利用规划的目的,就需要与城市规划的目标保持一致,只有这样才能降低无秩序土地资源占用的现象。
2、加强横向纵向规划
加强土地管理规划的横向与纵向规划,才能提高土地管理规划的前瞻性。所谓的纵向规划是指处理好国家规划与地方规划之间的关系。在我国土地管理的总体规划中,国家级规划与省级规划以及城镇规划过程中在内容和结构上有很多雷同的地方。所以,应该建立起一种下级规划对上级规划负责,上级规划对下级规划监管协调的制度,每一级规划都应该形成自己的特龙源期刊网
色。当前,我国还没有形成一个统一的规范,这些部门在职权范围存在着交集,关于土地利用的相关手续和审批程序也需要一个较好的衔接,简化相关手续完善相关法律,将区域内的土地用途进行合理的规划和安排。
四、加强土地管理整理利用规划方案的落实
土地管理整理利用规划方案一定制定并得到通过后,就必须严格执行,以保障耕地资源的总体平衡,运用法律和行政等手段确保耕地资源不被侵占;增强土地规划的可操作性。在土地规划的实施过程中应该严格按照我国法律的相关规定,对失去土地的农民给以合理的补偿,增强群众对土地管理规划的了解;加强土地的节约意识。在落实土地管理规划过程中,要严格按照我国的法律法规。优化土地结构。节约土地资源。
结语:
在对土地管理工作中整理利用规划的作用进行分析之后可以发现,整理利用规划方案的制定和落实是在充分了解土地供应情况、使用情况和分布情况进行全面了解之后展开的,是对土地资源的整体规划。鉴于城市规划会对土地资源管理工作带来严重影响,需要采取有效的手段协同城市规划与土地资源共同发展。在实际开展土地管理规划工作中需要将规划目的与城市规划目标保持一致,与城市规划工作共同开展,这样才能在保证土地管理规划工作开展的同时,完成城市规划作业。
参考文献:
[1]刘岩峰.试论如何从基层土地管理角度完善乡镇土地利用总体规划[J].科技创新导报,2015(16):115-115;
[2]王志慧.土地利用总体规划与土地管理工作的关系探讨[J].安徽农业科学,2013(25):10534-10535.