行政事业单位业务合同管理细则及操作流程手册
本合同目录一览
第一条 总则
1.1 制定目的
1.2 适用范围
1.3 术语定义
第二条 组织架构与职责
2.1 组织架构
2.2 职责分配
第三条 业务合同管理流程
3.1 合同起草
3.2 合同审批
3.3 合同签订
3.4 合同履行
3.5 合同变更与解除
3.6 合同终止
3.7 合同归档
第四条 合同起草
4.1 起草要求
4.2 合同内容
4.3 合同模板 第五条 合同审批
5.1 审批流程
5.2 审批权限
5.3 审批材料
第六条 合同签订
6.1 签订流程
6.2 签订主体
6.3 签订地点
第七条 合同履行
7.1 履行期限
7.2 履行方式
7.3 履行监督
第八条 合同变更与解除
8.1 变更条件
8.2 解除条件
8.3 变更与解除的程序
第九条 合同终止
9.1 终止条件
9.2 终止程序
第十条 合同归档
10.1 归档要求
10.2 归档期限 10.3 归档保管
第十一条 合同风险管理
11.1 风险识别
11.2 风险评估
11.3 风险防范措施
第十二条 合同纠纷处理
12.1 纠纷类型
12.2 纠纷解决方式
12.3 纠纷处理程序
第十三条 合同管理的信息化建设
13.1 信息化建设目标
13.2 信息化系统功能
13.3 信息化系统使用与维护
第十四条 合同管理的监督与检查
14.1 监督方式
14.2 检查频率
14.3 检查结果处理
第一部分：合同如下：
第一条 总则
1.1 制定目的
为规范行政事业单位业务合同的管理，确保合同合法、合规、合理，提高合同管理水平，降低合同风险，制定本细则。 1.2 适用范围
本细则适用于行政事业单位开展业务活动所涉及的合同管理工作。
1.3 术语定义
本细则所称业务合同，是指行政事业单位在开展业务活动中形成的具有法律效力的协议，包括采购、销售、租赁、服务等类型的合同。
第二条 组织架构与职责
合同管理办法实施细则
一、合同管理机构与职责：
合同管理工作实行“综合管理、专项分工、全面评审、分级管控、授权订立”的管理模式。
合同管理重点环节应遵循的总体要求：合同管理部门工作流程环节实行先专项、后综合；合同相对方选用环节实行先调查、后选择；合同文本起草环节实行先范本、后自拟；合同签署环节实行先评审、后批准；合同履行环节实行先签订、后履行；合同支付环节实行先结算、后付款。
财务合同部为本单位的综合管理部门，所涉及合同业务的部门为本单位合同专项管理部门。
（一）、合同综合管理部门职责：
1、依据合同管理办法开展本单位的合同管理工作，落实本单位合同管理的要求；
2、制订合同管理办法实施细则或操作指引；
3、组织或参与本单位合同的洽谈、资信调查、合同起草、签订、变更、履行、终止等管理工作；
4、组织或参与本单位的合同评审及交底工作；
5、建立合同管理综合台帐，实行统一编号管理，上报合同统计半年报、年报以及年度合同管理工作总结；
6、负责本单位合同资料档案的收集、整理、归档、保存工作；
7、掌握合同履行状态，分析合同变化情况，判断合同风险因素，及时报告主管领导；
8、参与本单位合同纠纷的调解、诉讼及仲裁。
（二）、合同专项管理部门及职责
合同专项管理部门应有专人负责本部门合同管理工作。
1、依据合同管理的要求，制定主责业务范围内专项合同的具体管理制度，确定合同管理人员； 2、负责对合同主体资格的审查，起草合同文本，组织合同的可行性调研及条款的业务洽谈；
3、负责组织本部门主责合同的评审，协调、落实参与评审部门对合同提出的意见和建议；
4、负责组织合同的交底。负责合同的履行、变更、移交事项，掌握合同的履行状态，判断合同变化可能引起的风险因素，适时与合同综合管理部门进行沟通，向主管领导提出处理意见或建议；
5、负责本部门合同管理台帐的建立，记录合同的签订、履行、变更、终止状态；
6、负责本部门合同资料档案的管理，达到资料完整、签章齐全、记录准确，存放安全，查阅方便的管理要求；
xxxx有限公司合同管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强xxxx有限公司（以下简称公司）合同管理，规范经营行为，防范和控制经营风险，提高经营质量和效率，根据国家有关法律法规和xxxx公司（以下简称第二条 公司系xx公司独资的有限责任公司，其托管单位为xxxx公司（以下简称xx公司）。公司所有经营活动在权限范围内依法开展。
第三条 本施细细则所称合同，是指与平等主体的法人、其他组织、自然人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第四条 本实施细则适用于公司与中国石油天然气集团公司
（以下简称集团公司）所属单位、其他法人、组织、自然人之间订立的各类合同的管理。
第五条 公司合同管理实行“统一授权、分级审批、归口管理”的模式。
第六条 公司及所属单位(部门)落实合同管理责任，按照“谁履行、谁订立、谁负责”的原则，明确分工，落实责任。
第七条 公司及所属单位(部门)的劳动合同不适用本细则，
由人事部门（综合办公室）归口管理。
第八条 订立和履行合同应当遵守有关法律法规及公司相关规定，坚持公平公正、诚实信用的原则。
第二章 机构及职责
第九条 公司综合办公室负责合同管理工作，接受xx公司和托管单位主管部门的业务指导和监管，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家有关合同方面的法律法规以及xx公司和托管单位合同管理规章制度，制订公司合同管理实施细则，并组织实施。
（二）负责xx公司和托管单位颁发授权委托书、合同印章的管理和使用。负责公司委托证明书的签发办理。
（三）参与合同法律论证、谈判，负责合同的法律审查。
（四）按规定上报需xx公司审批的合同，并及时跟踪合同审批进行情况。
（五）负责公司合同管理流程正常运行。
（六）负责推广应用集团公司合同示范文本。
（七）负责公司合同管理工作自查评测上报；参加“守合同、重信用企业”参评活动。
（八）负责合同台帐的建立、合同资料的分类归档。合同管理人员应按照合同类别分类编号，建立合同台账资料；合同文本应装订成册，包括合同相对人营业执照、资质证书、报价书、中标通知书、谈判记录等合同订立过程资料；按期向xx公司和托管单位主管部门上报合同管理情况分析报告。 （九）组织参加合同管理人员、合同承办人的培训。
— 暖
合同管理人员如何进行施工合同审查
施工合同的审查，是建设方 相关方带来人力、物力、财力上的 不利影响等等。 和施工方签订合同之前的一道必 重大损失。所以，合同主体的合法 ２．注意合同主体是否具备相 经程序，通过对施工合同的审查， 真实是合同审查的重要项目之 关的资质或许可 可以发现施工合同中的潜在问 一，是关系合同目的能否实现的 对某些业务领域，按照相关
题，尽可能地减少和避免在履行 前提之一。 的法律和法规规定，需要合同一 施工合同的过程中产生不必要的 另外，还要注意审核和确认 方或双方主体必须具备相应的资 分歧和争议，提高施工合同履约 负责签订合同的单位或个人是否 质或经营许可才可从事相关工程 率。即使发生了违约或争议的情 已经取得了相应的合法授权，以 建设。如建设工程设计合同需要 况，也可以比较顺利地解决问题， 防止无权代理或超越代理权限订 具备国家建设部门核发的设计资
减少建设方或施工单位的经济损 立合同的情形存在。当然，对自己 质、建设施工合同要求业主有“报 失。在实践中，大部分的合同审查 一方的主体是否合格（例如不是 建”的整套资料、从事房地产开发
是为了发现问题并加以修改完 独立法人、法人名称不对、印章和 业务需要相关开发资质等。又如， 善，也有少量的合同审查仅仅是 名称不一致等），也要进行审查， 工程来源是否正当（如需要经过 用于为决策提供依据。 以防止所签订的合同无效。 招标的是否经过招标），是否需要 严格审查发包人资质等级及 主管部门的批准手续，工程名称 ’审查Ａ同主体是否 履约信用，从事房地产开发的企 是否规范，工程范围、内容是否清
业必须取得相应的资质等级；合 晰等等。对实行资质管理或特别 合同主体是否具备签订及 同上的单位名称是否是全称，单 许可的工程，若签约一方不具备 履行合同的资格，是合同审查中 位名称和印章是否一致，单位的 相应的从业资质或经营许可，由
首先要注重的问题，因为这涉及 地址（包括送达地址）和电话联系 此所订立的合同一般都属于违背 到交易是否合法、合同是否有效 方式等信息是否正确；合同签订 国家法律法规的合同，一旦纠纷
