关于进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作的通知
来源于：安徽水利信息网 2012-9-4 浏览110次
皖水基〔2012〕293号
各市水利（水务）局,广德县水务局、宿松县水利局，厅直有关单位：
为适应大规模水利建设的需要，加强中小型水利工程建设管理，规范建设管理行为，根据水利部《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（水建管〔2011〕627号）等有关规定，结合我省实际，现就进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作通知如下：
一、高度重视项目法人组建工作
项目法人责任制是水利建设的核心制度，各地各单位要高度重视，切实加强领导，重视项目法人组建工作，充实项目法人力量，规范项目法人行为，确保项目法人发挥建设管理的核心作用。
二、明确项目法人组建原则与程序
我省中小型水利工程应按照专业化管理的要求，集中组建项目法人。工程建设内容和治理范围跨县（区）的中型水利工程，原则上以市为主体组建项目法人，相关县区可设立现场管理机构；不跨县（区）的中小型水利工程，一般由县（区）集中组建一个项目法人，可分项目类型设立若干工程建设现场管理机构，分别承担不同类型项目的现场建设管理职责。由市级组建项目法人的，其组建方案经省水利厅审查后，报市政府批准组建；由县（区）组建项目法人的，组建方案经市级水行政主管部门审查后，报县（区）政府批准组建，报省水利厅备案，现场建设管理机构由项目法人组建。 三、健全项目法人内设机构
项 目法人应有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合、计划财务、工程技术与质量安全等部门，各部门应分工合理，职责明确，能较好完成项目法人承担的质
量安全、工程技术、计划、财务、合同管理、档案及内部管理、征迁与外部环境协调等全部工作。项目法人根据需要设立现场建设管理机构作为其派出机构的，应根 据实际情况明确现场建设管理机构的职责，做到责任落实，监管到位。
四、合理配备管理与技术人员
1 模拟法人运行制度
篇一：模拟法人责任书 2011年度 模拟法人经营目标管理 （铜产品加工区） 责任书 有限公司 2011-01- 2011年是公司“十二五”的开局之年，是公司攻坚克难、大干快上的一年。为充分发挥模拟法人实体运行机制的作用，切实落实经济责任，确保完成全年的预算指标，根据置业公司的相关规定，浙江铜业公司与铜产品加工区模拟法人签订如下责任书： 一、责任时限 2011年1月1日至2011年12月31日 二、责任目标 （一） 模拟法人与2011年度考评指标 备注：月度指标分解按新铜资【2011】004号文件执行。 （二）指标得分计算方法
2 备注：质量、安全、环保事故、事件认定按公司相关管理制度规定执行。 三、责任及考核内容 1、月度考评综合得分在95分以上为优秀，85分为良好，80分为及格，80分以下为不及格。对85 分的公司在月度经济活动分析会上给予警示，对80分以下的给予亮红牌。 2、季度考核综合指标得分达不到80分，只拿生活费，下个季度综合指标得分达80分以上，恢复原工资标准，达到90分以上，并补发上个季度所扣发工资。 3、年终考核综合指标得分达不到80分，将按照置业公司关于对企业经营者的有关规定进行相关责任考核。完成综合指标得分在80-90分之间的扣减年薪15%；得分在90-100分之间的，按比例扣减年薪；超过100分的，除拿全部年薪外，公司将根据超额幅度进行特别奖励。 公司有限公司铜产品加工区 总经理 ： 模拟法人 ： 2011年1月22日 2011年1月22日 篇二：模拟法人管理培训大纲 《模拟法人管理》培训大纲 主讲人：西安交通大学 冯涛 ? 第一讲 概述 一、模拟法人管理的内涵
3 二、实施模拟法人管理的作用 1、是一条促进多元化经营企业发展的有效途径。 2、有利于突出部门优势，增强企业活力 3、有利于集中有限资源，促进多元化发展 第二讲 模拟法人管理的步骤和方法 一、准确界定模拟法人管理的资源和职责 二、选拔模拟法人的经理 三、编制模拟法人的预算 四、围绕着预算目标开展工作 五、考核兑现，实施奖惩方案 第三讲 实施模拟法人的关键措施 一、管理部门要适应新的角色变化 ? 手机：136****1209，E-mail：****************** 二、编制切实可行的预算 三、突出风险管理 四、强化业绩考核 五、建立优胜劣汰机制，增强部门事业感 第四讲 具体案例剖析 一、某公司简介和实施模拟法人管理的背景与初衷 二、实施“内部模拟法人”的8个具体步骤 1、建立组织机构、划分核算单元 （1）按职能责任和层级划分成对应的法人
公司法人人格否定是怎么规定？
我国修改后的公司法第二十条对公司法人人格否认制度予以了明确：“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司法人的权力是非常大的，但是董事会也可以更换法人代表，那么在公司法中是否对于法人代表的相关行为有着更加深刻的规定吗?下面就由小编来为您解答公司法人人格否定是怎么规定?希望能够为您带来一定的帮助。
适用范围
(一)适用的公司类型
根据我国《公司法》第二十条第三款的规定，公司法人人格否认适用的公司类型并未区分有限责任公司还是股份有限责任公司。因此，只要符合《公司法》第二十条第三款的条件，不论是什么类型的公司，都可以适用法人人格否认。 [1] (二)适用的案件类型
根据最高人民法院《民事案件案由规定》，公司法人人格否认被列为一类专门的案件类型，该案件类型的案由称作“股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任赔偿纠纷”。
制度意义
公司法人人格否认制度的意义：
(一)公司法人人格否认制度是公司法人制度的必要、有益的补充。公司法人人格否认制度的本质，是当股东运用背离法律赋予法人人格的原始初衷(即公平、平等、正义)的手段而为他人控制和操纵时，公司法人已不再具有独立性质，法律将无视法人的独立人格而追究法人背后的操纵者的法律责任。因此，这种法人人格否认所引起的从法人人格确认向法人人格否认的复归并非是对整个法人制度的否定，恰恰是对法人人格的严格恪守。因为运用法人人格否认制度所否认的法人，实际上是一个被控制了的、失去人格独立性的法人空壳。法人人格否认制度作为在特定条件下对社会公共利益特别是公司债权人利益的合理与必要的保护手段，有效地维护了法人制度的健康发展，防止法人制度的价值目标不致发生偏向和被异化。从这个意义上讲，法人人格否认制度不仅不是法人制度的否认，反而是法人制度的补充与升华。正是法人人格否认制度，证明并捍卫了法人制度的公平、合理与正义。 (二)法人人格否认制度是法人制度的完善与发展。如同自然人的独立人格除有自然死亡之外尚有宣告死亡制度予以取消一样，法人之独立人格除有消灭制度之外也有否认制度，法人人格之确认与法人人格之否认构成了法人制度的辩证统一、不可分离的两个方向。法人人格否认制度弥补了法人人格确认制度的缺陷，可以有效地防范不法分子滥用法人的人格和有限责任的特性逃避法定或约定的义务，保护了社会共公利益和公司债权人的利益，使法律从形式上的公平合理走向了实质上的公平合理，极大地丰富了公司法人理论，使法人制度更加丰富、完善。
与管理
公司法人人格反向否认制度探析 叶海燕 【摘要】反向否认公司法人人格制度有利于防止法人独立人格和有限责任的滥用，是对公司法人制度的必要补充和 完善。由于我国《公司法》及其三个司法解释都没有涉及于此，导致实践中处理相关案例缺乏明确的法律依据。因此， 我国应当在借鉴外国实践理论的基础上，引入并完善反向否认公司法人人格制度，以更好地解决实践中遇到的问题。 【关键词】法人人格反向否认人格混同社会利益 公司法人人格独立与股东有限责任是公司区别于其他经 济组织形式最重要的特征，是现代公司制度的两大基石。当这 两大基石被滥用并导致当事人间的利益严重失衡时，可以对公 司法人人格予以否认，以实现实质上的公平公正。但对经济发 展过程中出现的一些新问题，单纯运用公司法人人格否认并不 能有效解决，于是就发展出了公司法人人格反向否认制度。根 据请求否认公司人格者及对手各自所处的相对地位的不同，可 以将其分为两类：一类是“外部人反向否认”，指当股东财产与 公司财产混同损害股东债权人债权时，股东债权人（外部人） 要求否认公司的独立人格，将公司财产视同为股东财产，从而 以公司财产来清偿该股东对其债权人的负债；另一类是“内部 入反向否认”，指公司特定股东（内部人）由于某种原因，主动 请求否认公司独立人格，将公司与该股东看作同一个主体，导 致公司可以享受本来只能由股东以自然人身份享受的权利。 公司法人人格反向否认的典型案例与法律原则 公司法人人格反向否认制度发端于英美法系国家，由法 官在司法实践中创制并不断丰富，其中尤以美国最为典型和 完善。 在外部人进行公司法人人格反向否认上，美国各州法院 在早期案件中的态度总体而言颇为保守，强调公司对股东的 “反向控制”。其认为只有在公司对股东能够充分控制、过度 介入时，才应当由公司为股东的债务承担责任。然而，这种反向 控制是极其罕见也很难证明的。２０世纪８０年代，“反向控制” 这一条件逐渐被淡化，在几个联邦税务案件中法院支持了国 税局的反向否认请求，要求公司承担股东个人应负担的税务责 任。随着司法实践的发展以及理论认识的深入，美国法院支持 外部人反向否认请求的案件逐渐不再限于联邦税务案件，而 是扩及到了其他领域。外部人反向否认成立的条件主要是：公 司与股东人格混同，并且股东利用公司对其善意债权人进行了 ９８ １人民论坛 欺诈；审理案件的州有反向否认公司人格的先例。但是总的来 说，无论在联邦还是州法院，外部人反向否认的适用始终非常 审慎，因为此种案件必须平衡公共利益与公司其他股东、公司 债权人等特定主体的利益。虽然外部人反向否认案件得到法 院支持的不少，但是同样遭到法院拒绝的也不在少数。因为如 果允许外部人反向否认公司法人人格，就意味着要将公司的资 产用来偿付股东个人债务，这有可能损害公司无过错股东和公 司债权人的利益。 关于内部人反向否认公司法人人格的案件，美国法院的处 理也不尽相同。美国联邦法院以及肯塔基等州法院，尽管承认 反向否认理论本身，但是对内部人反向否认请求罕有支持。然 而，美国其他一些州法院，如佛罗里达、伊利诺伊、密歇根、蒙 大拿和新泽西等州，对此类案件的态度是支持的。这些州审理 支持的案件主要涉及禁止高利贷法的适用、不动产租赁限制、 不动产转让限制、关联公司相互问的债务承担、确认母公司对 其子公司员工的雇主身份等。法院在这些案件中表述的支持理 由不尽相同，但必须符合：其一，强调公司与股东之间人格混 同，公司是股东的第二自我，这是前提条件。其二，强调维护社 会公共利益。法院会在公司债权人利益与社会公共利益之间进 行权衡，当公司债权人利益与美国法律中某些专为保护自然人 的制度（如宅地豁免权等）相冲突时，往往是选择维护该法律 制度的规定，以实现社会公共利益。 完善公司法中反向否认公司法人人格制度的必 要性 我国公司法第二十条第三款和第六十四条规定了传统的 公司人格否认制度，但是没有直接规定公司法人人格的反向否 认。《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若 干问题的规定》的司法解释已经对此问题有所涉及，但它仅针
