鄂煤监察168号
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鄂煤监察[2012]168号 湖北省煤矿井下安全避险“六大系统”管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知》（安监总煤装〔2012〕15号）等文件精神，规范和推进我省煤矿井下安全避险“六大系统”的设计、审查、施工、验收和监管监察工作，全面提升煤矿安全保障能力，结合湖北省实际，制订本办法。 第二条 煤矿井下安全避险“六大系统”，是指监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统（以下简称“六大系统”）。 所有煤矿必须建设完善“六大系统”，达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”。 本办法适用于湖北省煤矿“六大系统”的设计、审查、施工、验收和监管监察工作。 第三条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）和湖北煤矿安全监察局（以下简称湖北煤监局）负责制定全省煤矿“六大系统”的建设标准和验收办法；负责全省煤矿“六大系统”建设完善工作的监管和监察；负责对煤矿“六大系统”设计和施工单位（施工单位指提供煤矿监测监控系统、井下人员定位系统和紧急避险系统相关设备并承担安装任务的单位）的资格审查；负责煤矿建设项目“六大系统”设计审查和竣工验收。 各产煤市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局（以下简称市（州）、县（市、区）安监局）负责本辖区内煤矿“六大系统”建设完善工作的日常监管；分别负责相应规模的生产矿井“六大系统”设计审查和验收。 第四条 煤矿企业是“六大系统”建设完善的责任主体，主要负责人是建设完善的第一责任人。煤矿企业要落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，制定工作制度，建设和完善煤矿“六大系统”。 第五条 在湖北省内进行煤矿“六大系统”设计和施工的单位，必须取得相应的设计和施工资格，并按照资格范围进行“六大系统”的设计和施工。省安监局、湖北煤监局将及时在政务网站上公告取得相关资格单位的情况。 第二章 “六大系统”设计
第六条 煤矿“六大系统”的设计必须取得由省安监局、湖北煤监局联合认证的具有煤矿专业设计资质的单位进行。 第七条 煤矿“六大系统”设计包括矿井的基本概况，“六大系统”的分项设计介绍和“六大系统”的布置图纸等内容。 第八条 “六大系统”设计由煤矿企业自行选择设计单位。 第三章 设计审查 第九条 煤矿“六大系统”设计必须经审查批复后方可施工。 第十条 煤矿“六大系统”的设计审查实行分级审查制。 建设矿井“六大系统”的设计，由省安监局、湖北煤监局组织审查。安全设施设计未经审查或需要修改（变更）的技改矿井，“六大系统”建设内容作为一个章节与安全设施一并进行设计和审查，不再单独申报“六大系统”设计审查。安全设施设计已经审查通过的建设矿井，补充“六大系统”设计，并报省安监局、湖北煤监局审查批复。 生产矿井“六大系统”设计审查工作分别由市（州）、县（市、区）安监局组织实施。年生产能力6万吨以上的生产矿井以及所有的煤与瓦斯突出生产矿井，由市（州）安监局组织审查“六大系统”设计；年生产能力6万吨及以下的非煤与瓦斯突出生产矿井，由县（市、区）安监局组织审查“六大系统”设计。 第十一条 申报“六大系统”设计审查时需提交以下资料： 1.煤矿“六大系统”设计审查申请书。 2.《湖北省煤矿井下安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附表1） 3.采矿许可证（复印件）。 4.生产矿井的安全生产许可证（复印件）、煤炭生产许可证（复印件）；建设矿井的批复文件（复印件）。 5.煤矿井下安全避险“六大系统”设计方案。 6.其他需要说明的资料。 第十二条 审查单位在收到煤矿“六大系统”设计审查申请后，指定主办人员对申报资料进行初审，并在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定并告知申请人。 第十三条 对已经受理的煤矿“六大系统”设计审查申请，审查单位自受理之日起20个工作日内组织进行审查，并出具审查意见。 第十四条 煤矿“六大系统”设计单位根据审查意见，在30个工作日内对“六大系统”设计进行修改，然后报审查单位
复审。超过30个工作日未补充完善的要向审查单位书面说明情况，超过半年未补充完善的，要重新设计并审查。 第十五条 审查单位在收到复审资料后15个工作日内按程序完成“六大系统”设计的批复。设计批复须附设计审查意见和建议。 第十六条 煤矿“六大系统”设计方案经审查批复后，必须严格按照方案进行施工，需对原“六大系统”设计方案进行变更的，必须经原审批单位审查同意后方可组织实施。 第四章 供应与施工 第十七条 监测监控系统、井下人员定位系统和紧急避险系统的设备供应和施工，必须由取得相应资格的单位完成，其它系统的设备采购和施工由煤矿企业自行组织。 第十八条从事煤矿监测监控系统、井下人员定位系统和紧急避险系统的设备供应和施工的单位，必须取得由省安监局、湖北煤监局联合认证的施工资格。 第十九条 “六大系统”的建设时间，按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局的要求实施。 第五章 竣工验收 第二十条 煤矿“六大系统”施工完成后，按验收权限报相关部门进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。 按照管理权限，由上级部门验收的，申报前必须由下一级部门先签署意见。 第二十一条 “六大系统”竣工验收工作实行分级验收制。 建设矿井“六大系统”竣工验收工作由湖北煤监局与矿井安全设施竣工验收一并组织实施。 年生产能力6万吨以上的生产矿井以及所有的煤与瓦斯突出生产矿井，“六大系统”的竣工验收由市（州）安监局组织实施；年生产能力6万吨及以下的生产矿井“六大系统”的竣工验收由县（市、区）安监局组织实施。 第二十二条 煤矿企业“六大系统”竣工验收时需提交以下资料： 1.设计竣工验收申请书。 2.《湖北省煤矿井下紧急避险“六大系统”竣工验收申请表》（附表2）。 3.采矿许可证（复印件）。 4.煤炭生产许可证（复印件）、安全生产许可证（复印件）或安全设施设计批复文件（复印件）。 5.设计单位和施工单位的资格证明文件复印件。 6.煤矿井下安全避险“六大系统”设计方案及批复文件。 7.设备、设施清单及产品安全标志证等。 8.“六大系统”竣工验收试运行自查报告。 9.其他需要说明的资料。 第二十三条 验收部门收到企业验收申请后，指定主办人员对申报资料进行初审。并在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，以书面告知申请人。 第二十四条 经初审符合条件的，验收部门受理后20个工作日内组织现场验收。现场验收时，验收组要根据《湖北省煤矿井下安全避险“六大系统”建设标准及验收办法》的要求，逐一进行验收和打分，并根据验收情况出具竣工验收意见。 第二十五条 有下列情形之一的，为验收不合格： 1.没有按照设计施工又未进行变更的。 2.系统设备设施及数量不符合设计要求的。 3.系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全生产和安全避险需要的。 4.未按规定建立“六大系统”维护管理制度的。 5.系统相关资料缺失或不全的。 第二十六条 煤矿企业根据验收意见中提出的问题进行整改。整改完毕后，申请验收部门复查。验收合格的，由验收单位以文件形式批复。验收不合格的，建设单位重新进行整改和完善，直至验收合格。 第六章 监督管理 第二十七条 各级煤矿安全监管监察部门要加强对煤矿企业“六大系统”建设情况的指导服务，指导煤矿企业明确工作职责，完善工作制度，确保按期建设完善好“六大系统”。 第二十八条 各级煤矿安全监管监察部门应将本行政区域内煤矿企业井下安全避险“六大系统”的建设，作为安全监管监察的重要内容，纳入年度安全监管监察执法工作计划，定期进行检查。 第二十九条 本办法自文件下发之日起执行。
附表1： 湖北省煤矿井下安全避险“六大系统”设计审查申请表 设计项目名称 建设单位名称 建设单位地址 建设单位法人 生产能力 联系人 联系电话 邮政编码 E-m
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设计单位名称 设计单位地址 设计单位法人 资格证编号 联系人 联系电话 邮政编码 E-m
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建设单位意见： （公章） 年 月 日
县（市、区）安全生产监督管理部门意见： （公章） 年 月 日 市（州）安全生产监督管理部门意见： （公章） 年 月 日
注：上级部门审查的由下级部门签署意见 附表2： 湖北省煤矿井下安全避险“六大系统”竣工验收申请表 设计项目名称 建设单位名称 建设单位地址 建设单位法人 设计产能 联系人 联系电话 邮政编码 E-m
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设计单位名称 设计单位地址 设计单位法人 资格证编号 联系人 联系电话 邮政编码 E-m
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施工单位名称
