浅谈如何管理好农民工1025

- 12 - 浅谈如何管理好农民工 摘要：随着国家经济的发展，林业在这几年来也得到了充分发展，随着林业

营林生产项目的不断扩大，从事林业营林生产的农民工数量越来越多，本文就笔者在基层工作五年中的体会谈谈农民工的特点和农民工管理方面存在的主要问题以及加强农民工管理的主要措施。 关键词：管理；农民工

随着国家经济的发展，林业在这几年来也得到了充分发展，随着林业营林生产项目的不断扩大，从事林业营林生产的农民工数量越来越多，他们已成为林业劳动力的主力军。要把林业营林生产工程任务安全顺利、保质保量完成，农民工队伍将起着至关重要的作用。如何管好用好农民工队伍是众多基层工作者面临的重要课题。本人在基层单位工作五年，与农民工有零距离接触，现就如何加强农民工管理谈谈自己的看法和体会。

一、农民工的特点 农民工，即农民工人，他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活工作在城市，为城市的发展作出巨大的贡献，在某些人心中农民工是贬义的，其实农民工并不一定是户籍在农村但到城市做工的一类人群特殊的群体。拥有农村户籍而在城市打工的人员，包括大中专院校毕业后户口在农村而在城市工作的中高学历人员，随着中国户籍制度的完善，将不再拥有城镇和农村户口的差别。农民工是进城务工人员的同义词，城市发展经济的主力军。 我们所说的“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。即进入城市工作的农民，俗称打工者。农民工，理所当然属劳动者范畴，因此，管理艺术的一般原则和方法均为有效。但是，民工又属特殊的一类群体，具有特殊性。尤其是在我们林业的营林生产中，农民工属于一类更为特殊的群体，他们从事非农业工作的农业户口的工人，但是身不处在城市中。其更能有如下几点特点： 1．家庭观念浓厚。民工观念中传统意识较浓，具强烈的乡土观念和恋家倾向。大多数人极为节约，定时寄钱回家。 - 13 -

2．相对于城镇市民，民工有一定的对立情绪和自卑感。客观存在的城乡差别，使民工内心具有强烈的不平等感，甚至形成一定的对立情绪。这种对立情绪夹杂着一定的自卑感，因而平时言行较敏感，甚至表现为强烈的自尊。 3．思维方式感性化。“眼见为实”是其判断事物的准则。在“抽象”的层次上难以沟通。 4．重视人际关系。民工和同事、管理者是否具有良好关系，决定其对于团体的忠诚度。因此，一旦与管理者建立良好关系，民工就会“紧跟不舍”，甚至明知违法也因“拉不下面子”而照干不误。 5．文化程度低。民工文化程度大多偏低，一定程度而言，看问题易简单化。 6．“规则意识”淡薄。民工大多原为农民，耕作的劳动方式属自由状态，因而契约意识较淡，相应地，遵纪守法方面较弱，且易钻规章制度之漏洞。 7．心地善良。大多心地善良，富有同情心，知恩图报，互助意识较强。 8．价值观念上与城镇市民有较大差距。

二、在农民工管理方面存在的主要问题 目前国营林场早已从原来的依靠自有职工变为现在基层劳动力大量依靠外来农民工队伍，目的就是要达到劳动力资源的优化配置。用工形式发生了很大变化，现在自有职工已逐步向管理层分离，而农民工队伍则已形成劳动密集型的劳务层主体。目前国有林场营林生产队伍中，农民工占98％以上。从人工成本上看，使用民工队伍比使用自有职工队伍人工成本要低。所以，加强农民工队伍的管理已是势在必行。随着技术进步和从事林场营林生产务工人员的越来越少，决定了我们林业的营林生产有必要朝着机械化的方向发展，采用机械操作，科学地组织施工，减少繁重的手工劳动，采用现代化管理方法和手段，优化劳动力资源配置。因而加强农民工队伍管理，应通过一系列有效的管理措施，充分发挥农民的生产潜能，努力提高动生产率和整体素质，以适应林业今后的发展。 由于农民工是从广大的农村流向城镇就业的劳动队伍，流动性强是农民工队伍的一大特色，因此，对农民工队伍的管理工作就必然是一项政策性强、牵涉面广、情况复杂的工作，环节多、问题多、矛盾多，管理难度大。在日常实际工作中，笔者认为主要存在以下问题： - 14 -

1、实际组织以非法人的施工队为主。目前在林业企业中从业的农民工全部是以非法人的施工队的形式存在，是各个包工头带领的独立施工队，主要是以一个有能力的人带领有点亲戚关系的施工队伍。这样 就存在着没有承担责任的法人实体，农民工的基本权益很难得到保护。 2、农民工的技能、安全培训体系不健全。农民工来自农村，他们文化素质低，技术上没有受过专业、系统和完整的技术培训，大多数都是通过传统的师徒传授方式或是在工作过程中慢慢积累而形成的技能技巧。他们的安全素质、安全意识、自我防护能力不高，尤其在林业营林生产工程中，工序繁多且复杂，农民工在施工过程中面临的安全事故隐患多。 3、农民工的工作环境恶劣。由于林业营林生产工程都是在高山上，而且目前工作是季节性和临时性，未能长期在同地片区进行操作，使得大多企业未能在生产工地接通电，减少了娱乐活动增加了农民工的思家之情。加上居住环境恶劣、生活枯燥、思想意识贫乏，他们生活空虚、情绪悲观，有的甚至参与赌博、打架、酗酒等，给企业带来负面影响，与构建和谐社会极不相称。 4、流动性强。民工队伍本身具有的流动性特点常导致用工随意性较大，人员变动较为频繁，不便于常规性的规范管理。 5、证件携带不齐。如《居民身份证》。在实际工作中，这些证件往往难以备齐，不是缺这证，就是少那证，甚至一个证都没有。证件携带不齐全问题是民工管理过程中最难办的但又是必须办的一个难题，否则，民工的合法身份难以确认，合法就业的条件难以掌握，民工不积极配合交办证件的原因主要有：（1）意识不够，认为可有可无的，只要有工作做就好，其他的不重要；（2）各单位要求不一，强制性不够。在实际工作中我常遇到这样的问题：“怎么你们分场偏要叫登记，别的分场就不叫呢” 6、民工法制意识、安全意识的淡漠。经济利益取向是民工外出就业的首要目的，因此常常忽视了法制观念和对自身安全的重视，打架斗殴偶有发生，同时也不懂得用政策、法律保护自己的合法利益。 7、计划生育问题。民工外出就业，经常是拖家带口，或为了逃避计划生育政策的管理而到异地打工超生的事并不少见，不仅不利于用人单位对民工队伍的管理，更不利于国策的有效执行。 - 15 -

三、加强农民工管理的主要措施 针对以上存在的各类问题，必须对农民工队伍实施一套有效的管理措施，解决问题，这是高质量、高效率、高效益发展林业事业的要求，也是加强农民工队伍管理的出发点及目的，建议采取如下措施“对症下药”，以加强对民工的管理： 1、组建立农民工实名制档案。对农民工进行备案，主要包括住址、年龄、身体状况、工作情况、联系方式等。目的为了便于管理，使用熟练的农民工使工作局面顺利打开，也有力维护农民工的基本权益。 2、健全技能、安全培训体系，满足林业工程的需要。一是技能、安全培训要有针对性。林业野外作业是一个艰苦作业，农民工都来自于各地的农村，其素质参差不齐。为了使他们迅速进入角色，我们可以在上岗前对农民工的基本技能、三级教育等安全知识进行教育培训，严格按上级监管部门的要求，保证让农民工上岗前知道工作中应注意的问题；让有技术、有经验、有责任心的管理技术人员以“师傅带徒弟办法”一对多进行教育培训；在施工现场建立事故或案例警示标语、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到技能、安全生产的浓厚氛围，强化对技能、安全知识的求知意识。二是重点对管理骨干人员优先培训。我场施工工程量大，从业的农民工数量多，进行大规模的全员集中培训，不太现实，为了使施工和培训两不误，可以采用对施工现场的骨干人员进行超前培训，后由骨干培训一般的农民工的“传递式”模式。三是建立健全的培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训。 3、坚持“以人为本”，实行人性化管理。一是在人格上要尊重农民工。不论他们来自何处，到我们单位工作，就是你的一名员工，我们要把他们像兄弟姐妹一样关心、爱护和尊重。在行动、语言上不要讲过激、污辱、谩骂的话，要友好坦诚相对。工作之余可与他们多交流、多沟通，形成融洽和谐的关系，便于工作的开展。二是要珍惜农民工的劳动成果、虚心听取他们的意见。农民工长期在从业第一线，形成丰富的现场经验，对他们的劳动成果我们应该作客观的评价，提出的合理意见要虚心采纳，以便我们的工作取得事半功倍的效果。三是妥善安排农民工生活问题。根据工程所在地的条件状况，提供尽可能的好的生活条件（提供优质的生活水源，良好的居住环境），保证农 - 16 -

民工吃得好、睡得香。俗话说：吃饱好干活。不要因为这些生活小事影响农民工的情绪。四是农民工的工资要及时、足额的发放。农民工外出打工、吃苦耐劳主要是为了挣钱来养家糊口，如果在工资上不拖欠，他们肯定会干劲十足为我们工作。五是配备必要的物品。配备必要的物品是对企业负责、对工程负责、对农民工负责。在施工一线应该给农民工配备防蛇，防蜂，防暑等物品。 六是平等对待。管理者应平等对待民工和正式员工，因事择人，大胆重用有能力、有水平的民工，为其创造一个平等的竞争环境。这不仅可调动民工积极性，而且也对正式员工形成一种压力，有利于保持整个企业的活力。七是加强感情沟通。民工一般不会主动与管理者沟通，因此，管理者应主动与民工进行感情联络，加强沟通。可趁节假日慰问，以拉近管理者与民工的距离，让民工感觉企业是一个可信赖、可依靠的群体。 4、我方与劳务分包方民工责任人签订《承包合同书》在合同中可约定对人员的要求、工作范围、单价及工作内容、质量要求、管理事项、工期要求、结算方式、奖罚措施等事项。合同经双方签字认可，劳务分包方还必须如实提供务工人员花名册。用人单位与农民工个人签订临时用工合同，明确双方责任、权利、义务； 5、施工方与劳务分包方签订《计划生育管理合同书》，以加强对农民工的计划生育管理，接受施工方计划生育管理部门的监督以及违反计划生育政策的处罚措施； 6、施工方与劳务分包方签订《安全生产合同书》，确保安全生产，务工人员的生命安全。进入施工现场后，必须接受施工方的安全监督，对违反安全规定的予以严厉惩处； 总之，农民工是我们国营林业重要的人力资源。如果没有农民工，我们施工单位的工程一天也无法正常进行。做好农民工的管理工作，是我们每一个单位工作目标的重要组成部分，也是每一个管理人员神圣职责。我们要采取多种措施，不断加强农民工管理，促进企业又好又快发展。